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管理建议书(精选8篇)

时间: 2024-06-04 栏目:实用范文

管理建议书篇1

一、做好固定资产采购前的调研、评审工作

对大额资产的购置、建造在决策前进行市场调研,并请有关专家参与评审。资产使用部门在提出申购固定资产前,要对拟采购资产进行市场调研,参考同行业使用的资产配置情况,并要召集资产管理、采购、财务、单位领导以及有关专家对资产购置、新建的必要性、可行性进行考究,为采购决策提供证据,防止资产采购的铺张浪费。

二、做好固定资产采购过程管理

建立资产采购管理制度。资产使用部门根据年度工作计划和年初预算填写资产采购计划表,采购计划表需经资产管理部门、财务部门和单位领导审批后,由采购部门具体实施采购,属政府采购项目要严格按政府采购规定实施采购,非政府采购项目应货比三家,按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则选择供应商,禁止采购员“暗箱”操作,随意选择供应商采购不合格资产或价高质劣资产,造成国有资产损失。

三、做好固定资产采购后的验收入库和日常管理

(一)实施归口管理

建立固定资产管理制度,规定固定资产归口管理部门和各级资产管理员的职权。一级资产管理员对单位全部资产负责,二级资产管理员对本部门使用的资产负责,三级资产管理员对自己使用的资产负责。所有资产的验收入库、调拨、借用、处置手续由一级资产管理员统一办理,部门二级资产管理员协助做好本部门的资产管理相关工作,三级资产管理员负责管理本人使用的资产。

(二)做好资产验收、调拨相关手续

按照国有资产管理相关规定,明确固定资产验收入库、使用、调配、等相关手续。对新购置的固定资产办理验收手续时,数量验收可由资产管理员和资产使用部门共同办理,技术验收需由使用部门和相关技术专家共同参与。验收完成后,资产管理员根据原始发票和附件清单内容填制资产验收入库单,相关验收人员在入库单上签字。同时固定资产管理员应建立固定资产卡片账,资产卡片要求一卡一物,卡片贴在资产实物上,卡片上应列明资产名称、规格型号、购置时间、使用部门、使用人等项目内容。建造的固定资产应在工程完工交付使用后,办理验收和资产入账手续。资产调拨由调入部门填列资产调拨申请单,经部门主管、资产管理员及单位领导审批后,方可办理调拨使用。同时资产管理员将资产卡片做相应调整,并及时将变更情况通知财务部门。事业单位将国有资产对外投资、出租、出借时,应当进行可行性研究,并经上级主管部门审核同意后,报同级财政部门审批后方可办理。

(三)做好固定资产的台账及实物管理

行政事业单位应当定期或者不定期安排对固定资产进行清查盘点,确保账实相符。固定资产盘点至少每年进行一次全面清查盘点,盘点人员由资产管理员、内审人员和财务人员组成,按部门分组具体实施,各相关部门积极配合,盘点人员根据资产卡片或资产明细账进行账、卡、物的核实。出现盘亏、盘盈情况应及时查明原因,报告有关领导处理。对于毁损、丢失、盘亏等情况,因个人原因造成资产损失的,要追究个人责任,因达到正常报废年限或不可抗拒因素造成的,写出书面报废申请,报财务部门及主管领导审批后,报上级部门同意后作报废处理,同时做相应账务处理。

四、做好固定资产报废处置工作

固定资产因技术进步不可使用或达到使用年限需要报废处置的,由使用部门提出报废申请,资产管理员及相关技术人员签署意见后,提交财务部门及主管领导审核,然后报上级主管部门审批。单价20万元以上资产报废还需报同级财政部门审批,方可办理相关处置销账手续,处置收入要及时上缴财政。

五、对固定资产实行信息化、动态化管理

建立固定资产信息管理系统,实现资产管理业务的规范化、流程化、公开化。行政事业单位应当运用现代信息工具,做好固定资产的统计、报告、分析工作,定期公开公示资产分布情况和资产统计分析报告,实现对资产的动态管理。通过资产管理系统,可以实现网络共享查询,达到人人管理资产,人人了解资产;对资产变动情况及时更新,全面、准确反映资产的总量、分布变动和资产使用情况。对异常情况及时核查,确保账账相符、账实相符、账卡相符,防止资产流失和资产的闲置浪费。

六、上级主管部门应做好对下属单位固定资产的监督管理

第一,上级主管部门对下属单位的资产采购计划应严格按政府采购有关规定和项目资金使用计划进行审批。第二,主管部门对下属单位的资产管理不能只停留在资产报表的审核监督,对投资比较大的固定资产要深入到单位现场核查其是否流失,并组织进行绩效评价,考核资产使用效益。第三,加强对固定资产报废处置的审批,对于确实已损坏或无法维修的固定资产予以批准核销,但对于达不到报损条件的固定资产不予批准核销。综上所述,行政事业单位应加强对固定资产管理的内部控制,只有这样,才能提高资产使用效益,确保国有资产安全完整和保值增值。

管理建议书篇2

亲爱的朋友们:

本着对孩子负责,对教师这个职业的忠诚,同时也为了我园更长足的发展,特提出以下几点建议:

安全方面:

一、实行岗位问责制:为能将各项工作顺利且协作性地完成,每位教师安排到岗,且各位教师必须了解岗位职责,并能坚守,不能串岗。每项工作都应当让老师了解职责的重要及必要,并鼓励坚守,不越岗。

二、每周进行安全问题排查,若有安全隐患及时排查。定期定时检查电路,各项物品摆放,门窗等是否符合安全标准(如周五)。

三、举行安全教育培训,每位教师应当懂得如何组织排队,如何组织上校车,如何上洗手间,如何进行日常活动方为安全,可进行相应演习,对于出现的一些问题应当及时提出,一次不合格,可多次训练。教学培训方面:

一、切实地提高教师素养,多进行教师职业培训,提高专业性。例如培训内容可以增加:教师职业素养、儿童心理学、儿童教育

二、提升教师职场素养,如职场礼仪,教师口才,前台接待等。

三、提升教师教学技能,每周或每月进行教学评比,每周轮一位教师,活着每月统一时间进行;每周须切实做好教师教学培训,且若非特殊不得占用培训学习时间,可以的话,将参与本月职业培训等各项列入每学期教师评比的范围内。

四、培养讲师:各有所长,充分发挥每位教师的特长,并任其为该培训项目的讲师:如,简笔画,可以任一名简笔画特长的教师进行培训。

五、建立一整套新教师培训的课程。

教师激励制度

一、每项激励名目应当以书面形式告知所有教师,而非口头说明。

二、激励名目应当更细化,日常工作行为都应当有所约束有所考核。

其他:

一、建立本园特有文化特色,如:办园理念、办园宗旨,并且每位教师都熟知,并认同且贯彻执行。

二、建立人文关怀:节日或者园庆等一些日子给予教师人文关怀,如:每位教师生日举办聚会或者小活动,让其感受园中所有人的关怀与关注。加强教师归属感。

三、新教师来园工作培训、由资深教师带领,经培训合格方能决定是否录用。

xx年x月x日

管理建议书篇3

一、就餐秩序的管理

现在的就餐申报形式是食堂人员每天在门卫室门前挂张就餐登记表自行签名,食堂人员每天凭就餐登记表上的人数去采购食材。可是在就餐时间,有些没报餐的员工也去食堂就餐,就造成了部分报了餐的员工没饭吃,为此,员工与食堂人员发生了几次争吵。

建议:食堂人员应严格就餐纪律,维持好就餐秩序,先行安排就餐表上的人员就餐,不要以人情为重,谁来都让吃,弄得最后员工来了不能按时吃饭,影响心情,影响工作。

二、食堂菜品较单调。

食堂现在每天供应一荤、一素、汤水,味道一般,所以,员工觉得得菜品比较单调,只是吃饱了事。

建议:

制定每周菜谱上墙,及时掌握市场菜品、米、面、粮、油等的价格,合理搭配,在预算内尽量做到物美价廉、花样丰富、营养健康;并可以不定时发出问卷询问员工对饭菜质量的意见和建议,对菜品的

改善意见,关键点是招聘厨艺过得去的厨师,把菜吵得合口味些,让员工吃了体力充沛,干劲十足。

三、员工餐费结算方式复杂、费时费力

现在的员工餐费结算方式是由一名办公室人员把一个月的就餐单子上的名字一个个全部核对好,再计算员工个人负担的部分、公家负担的部分,最后将各自负担的部分划到各自的账上,花的时间较多。

建议:采用刷卡形式结算餐费较好。先让就餐员工买卡充值,吃饭时刷卡付费就行,公司每月凭食堂的刷卡金额计算公司应该承担的部分就可以了,省时省力。

以上建议,仅供参考,希望我公司的食堂越办越红火,员工满意度越来越高。

20xx年1月30日

管理建议书篇4

xxx委员会:

来至工作已有半个月,在忙于工作的同时,经过自己的观察,我对市场有了初步的了解。现将自己对市场管理的一些建议汇报如下,谨供领导参考:

1、进一步调整门面布局:我们市场位于市城区城东,地理位置并不十分良好,而且主要以蔬菜水果等鲜令产品为主。对于临街门面就要挖掘更大的潜力,应以方便周围社区居民为主,最好还能分门别类。不是临街的门面,则可以进行固定品种交易场所,来增加商业利用率。尤其是常德市现有市场已经很多,各类超市的竞争激烈,就更要在市场特色经营上下功夫,做好湘西北蔬菜集散地。在调整门面布局基础上,对货物仓贮、保鲜、运输等都要进行合理化布局,宗旨就是最大限度为经营服务、为经营主服务。他们产生了效益,就给市场提供更多效益。仓贮、保鲜、运输还可以进行灵活经营,不能闲置,也不能独霸。

2、增加经营主便利措施:在对市场内各经营主的经营情况调查基础上,增加便利措施,尤其是在物业管理、门面装修、水电设施、环境卫生、消防安全等与经营主有切身利益方面,提供方便。如在门面装修过程中,规范装修模式,强调商业个性,使门面既美观又有商业效应,在经营户进行广告制作、宣传时,应必须经市场办审批备案,租用广告位的,还必须与市场签订广告合同,由市场管理统一布置、安排,来保证广告内容真实合法性。在物业管理上,主动服务,尤其是水电措施维修,勤查严管,平时多检查,用时才放心。经常进行法律法规宣传,对经营户进行相关法律知识培训教育,利大于弊。倡导文明经商、规范服务,经营户还可佩带市场统一发放的服务证上岗,严格执行《保护消费者权益法》,保证商品质量,如与消费者发生纠纷时,应在调查基础上,公正调解。各经营主在进行各种证照进行年检时,可以提前摸底,征求意见,统一收集后统一办理,或邀请相关部门工作人员,来市场上门办理,尤其是《市场交易证》、《税务登记证》、《租赁合同》、《营业执照》等,处处为经营主着想。对外来流动经营者,更应提供方便服务,俗话说“赚钱就是回头客”,方便这些人,还可以提高市场知名度和广告效应,如果能建立这些人经营信息库,让他们经营行为随机性变为固定和长期性,就能带动市场繁荣和货物流动,也就增加了市场的经营效益。还应经常与公安部门联系,对安全隐患进行清查,对外来人口进行排查,对有害于市场经营的个人与团体,提交公安部门处理,对经营主进行经常性防火、防盗、防电教育。尤其是重要火灾隐患和重点部位,应与消防部门联系,勤查严防,请他们对经营主进行消防知识培训,吸取桥南火灾教训。这样进行温情管理,加强与经营户联系,并在期间排扰解难,既可以稳定经营户,其经营状态良好就更会为市场增加效益和人气。

3、拓展市场信息交流渠道:在广泛向外地进行信息发布时,还可以增加对内、对市场经营户信息交流,如建立信息交流平台,定期发表市场行情、动态,方便经营业主经营。让经营主了解各方面情况,综合分析后,进行经营决策。如商品价位发表、货物运输管理信息发表、法律知识宣传、经营方式宣传等。可以以板报、市场小报、信息资料等形式,在一定基础

管理建议书篇5

随着医疗管理体制改革的逐步深入,市场营销在医疗业发展中的地位和作用也日益显现出来,其重要性与日俱增。要把握医疗市场变化的脉络,做出正确的经营决策,就需要对市场进行分析、预测。笔者从在竞争激烈的医疗市场新形势下,引入全新的市场营销理念,牢固树立市场营销观念,自觉树立满足客户需求的意识,进行市场细分,选择目标市场,制订营销方案,进行有重点、分层次的营销开拓,根据形势的发展变化构建现代医院市场营销新模式和新思维。以下是我在市场营销过程中根据患者的心理、生理等需求分析做出的两点建议:

一、在体检报告中加入养生保健内容

世界卫生组织对健康的定义:健康不仅仅是没有疾病和虚弱,而且是身体、心理和社会适应的完满状态。亚健康状态的形成因素来自个体生理、心理、自然环境各方面,属于自身的因素则包括先天不足、生活不良习惯、缺乏锻炼、性格缺陷或偏激等;属于外在因素则包括工作、生活节奏紧张、工作及家庭环境不良、环境污染、气候恶劣等。

据世界卫生组织统计,处于亚健康状态的总人口大约占总人口的70%左右,是心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等疾病的高发人群。世界卫生组织的研究报告表明,人类三分之一的疾病通过早期发现可以得到有效控制,三分之一的疾病通过健康体检得到的信息反馈可以指导治疗、提高疗效。健康体检将会成为人们预防早期疾病的重要手段之一,预计在未来的十年内,健康体检的市场容量会提高五倍。定期进行健康体检,提早发现隐患正成为人们一种新的消费需求。人们对健康体检的必要性有了新的认识:通过体检筛查可能存在的潜在疾病,给予及早预防和治疗,不仅可以将疾病消灭在萌芽之中,而且可以节省一大笔医疗费用。

有了以上宣传营销的理念,再在体检报告中加上养生保健内容的建议,不仅让患者感觉我们体检中心的体检报告,不再是枯燥的文字说明,而是图文并茂,具有保健价值和收藏价值的医学报告。

二、企业家保健的建议、方法及措施

体检中心要将健康管理作为未来的发展方向,集合各健康管理机构之所长,运用IT、网络手段,将健康管理带给广大企业家阶层。

体检中心,首创积分制会员管理,不需另外缴费,即可成为我们的会员。根据会员的不同级别,我们组织各种健康教育活动请客人参加。而针对企业家群体的时间特点和工作性质,凭密码可上公司网页查询体检报告,可在公司网页上了解、咨询健康问题。定期向企业家群体发送短信和电子邮件提醒健康知识、节日问候、生日问候。聘请著名营养、保健专家师为公司健康顾问,定期举办健康讲座、沙龙,请著名健康专家演讲。针对企业家会员进行优免活动,如每年免费洁牙一次。

对企业家群体进行长期的体重管理、健康管理。对其推出疾病风险评估服务,评估患各种常见病的风险度。对疾病风险度高的企业家、亚健康企业家进行健康管理,跟踪、干预他们的饮食、生活习惯,记录健康日记,督促他们减少疾病风险因素,改善亚健康状态。

在市场经济体制环境条件下,某体检中心应当树立营销理念,掌握营销策略,不断调整医疗机构的技术项目和服务模式,以适应市场不断变化的需求,要将市场营销策略应用到体检中心经营管理过程中,为病人提供质优价廉的医疗产品服务、先进的技术产品服务、追踪性的医疗产品售后服务;为亚健康和健康人群提供预防、医疗性的卫生产品服务,由管理为本的营销模式向以提高整体医院营销系统效率为主的营销模式转变。只有不断地注意客户新的需求和欲望,体检中心才会不断发现新的市场机会,才会不断获得成功,才能使医院总体的核心竞争力得以持续提升。

班级管理建议书

安全管理建议书

班级管理建议书

关于幼儿园管理的建议书

班级管理建议书15篇

管理建议书篇6

一、做好入住学生的登记管理

开学初,我与各年级班主任积极沟通,统计了各班住宿学生的人数,然后登记造册,统一分配住宿房间,尽量将一个班级的学生分在同一宿舍,方便他们平时的学习交流。

二、规范住宿学生宿舍

学生入住情况稳定后,首先给每个宿舍制作了统一美观的宿舍牌,上面注明了学生的姓名、社长和每个学生的床号;接着将每个学生的详细信息制作成表,张贴在宿舍比较显眼的位置,上面有学生的家庭住址,家长姓名及联系电话,便于学生在遭遇突发状况时及时与家长沟通;第三是在宿舍显眼位置张贴住校学生管理公约,从住校纪律、文明礼貌、卫生打扫、作息制度等方面对他们规范要求;第四是要求学生自己美化宿舍,爱舍如家。

三、做好住宿学生的教育及安全检查

住宿学生离开父母,加之他们毕竟年龄较小,因此必须对他们倾注全面的关心和爱护。为此,我每天利用放学站队集合的时机对他们进行教育,每天提醒他们那些事情做得好,给予表扬,那些事情做得不对,需要改正。而且,每天晚上对全体住校学生进行检查,登记每天晚上学生住宿情况,有无却少,并和学生谈话,了解他们有什么心理问题。学生经常出现生病的情况,有时候是半夜突然发高烧,不管是什么时候,我都带学生去卫生院看医生,并给烧水喝药。

管理建议书篇7

一、物业情况

超越工业园地处我国著名的魅力城市武汉。园区创建于20xx年8月,位于武汉市洪山区,左面连接白沙洲沙发材料市场、前面距离107国道200米、右面距离白沙洲大桥300米、后面距离长江300米,出园区5分钟有539、593、34、59、202、小公共汽车的通过,地理位置优越。经过一年多的不断完善,目前,园区现有建筑面积2.5万多平方米,拥有一栋三层办公楼,4栋双跨厂房、7栋单垮厂房,基础设施基本完善。

二、专业物业管理

随着物业建设迅猛发展,住房制度改革的逐步深化,生活水平的不断提高,人们对物业管理的需求也在逐步增长。新建住宅小区开始实行物业管理新体制,工业园的园区也不例外。目前再武汉工业园不断的增多,在竞争激烈的市场竞争中要处于不败之地,必须提高园区内的管理水平,提高管理的各种素质,以高标准的管理,良好的形象来吸引更多的客户。在目前的基础上,只有通过高素质的专业管理才能加快园区发展的进程,扩大园区在市场中的影响力。专业管理的好处有:

1、提高管理质量,为园区提供优质、高效的管理服务,创造一个安全、整洁、舒适的生活和创业环境。

2、作为园区的“大管家”,可以协调园区与客户间的各种关系,缓解客户与园区间的矛盾。

3、通过有效的管理方法与方案,保证园区内的正常运作,免除园区与客户的后顾之忧。

4、通过有效的管理,最终能使园区内的各项工作正常有序的开展。不但能使园区保值、增值还能扩大园区的影响力与知名度。

三、合作方式

根据园区的实际情况,我建议采取合作管理方式,合作组成项目管理公司。董事会、董事长(待定),合作公司实行总经理责任制,合作公司的总经理、总工程师有、由我公司委派人士担任,合作管理期限建议暂定为一年。

四、管理目标

从园区的设计、建筑、规模及设备设施来看,园区最需要的就是我们这样子专业的管理人员,设施设备只有是等到合理有效的管理才会为园区增辉。因此在管理上也要达到与之相配的水平。我们的管理目标:

1、树立正确的物业管理概念,提出“全心全意为园区服务”的管理思想,创一流的管理、一流的效益、一流的服务、一流的形象,保证园区更有效的运作。

2、从公司正式开始运作起,半年内园区的管理水平要达到优秀水平。

五、管理组织

根据园区之实际,管理组织结构拟定为:

董事会

合作管理公司

总经理

六、管理服务内容

(一)、开业前管理工作:

1、具体管理工作:

(1)、确定管理公司所派人选。

(2)、就园区的整体设计问题、工程问题的设备安装等提出建设性意见供园区领导参考。

(3)、管理公司人员定期参加有关园区建设管理会议。

(4)、确定管理公司办公地方,为与园区、客户联系提供方便。

(5)、协助及处理园区各部分的交收程序,保障园区与客户的利益/

(6)、编制公司架构,确定管理人员人数。

(7)、编制各项工作程序时间表,以便监督并保证各项筹备工作和交接工作顺利完成。

(8)、编制员工招聘时间表。

(9)、拟定培训计划,组织安排好员工培训,保证提供专业化培训。

(10)、采购所需的各种办公用具和工具。

(11)、做好各种资料收集和存档工作。园区提供各种竣工验收图纸以及各类设备设施资料存档,以保障园区的各项设备、设施的维修保养顺利进行。

(12)、根据实地情况,列出改善工程一览表,以便园区能根据存在的问题和物管要求,加以改进。

2、管理公约:为规范客户与园区之间的权利与义务,也为明确、规范管理公司的责任、权利和义务,开业前需要制定出“园区管理公约”。

3、编制管理预算方案:根据园区的实际情况,制定出详细的管理预算方案,供园区审批后执行。

(二)、开业后的管理工作:

1、管理公司应对园区的各项工程进行验收,如消防、通讯、强电、土建等工程的验收以方便以后的维修、维护。

2、清洁工作:

(1)、园区的清洁水准对其形象有重大及深远的影响。因此,制定出完备的清洁方案十分重要。

(2)、聘选素质良好的清洁经理及主管,以保持清洁卫生的进度和质量。

(3)、根据园区选用的材料和外墙情况,详细拟定清洁方法和频度、清洁服务规格条文和有关工作细则。

(4)、制定清洁监督的检查表,定期检查清洁工作的进度和质量。

3、园艺和绿化:鉴于绿化环境对园区形象的重要性,管理公司聘请有经验的园艺师、菜农再园区的隔离带种植树木和蔬菜。

4、保险:

(1)、根据园区的情况,建议购买以下的保险:公众责任险、机器损坏险、员工保险。

(2)、建议客户根据自身情况,向保险公司投保。

5、建立档案系统:建立完善的档案系统,逐步规范各项管理,制定电脑管理系统。

6、为使管理工作做到公平、公开与公正,应增强与园区及客户的沟通,并可根据情况变化向业主提出合理建议,制定多项报告程序。

(1)、财务报告:

①每年有关收支的财务报告;

②有关收支、应付未付等账目,每月收支简表。

(2)、管理报告:

①每年的管理情况工作汇报,包括管理、保安、维修保养等情况;

②每月管理工作简报;

③其他特别事项报告。

7、处理投诉。

七、管理费预算

1、影响预算结果的变动因素:

(1)、园区各功能组别(核算对象)及其建筑面积

(2)、物业管理模式及内容

(3)、管理预算中各项目及金额

(4)、市场价格

2、管理费预算表:(略)

3、管理费预算分配表(略)

八、专项费用

开展全面的物业管理工作。为了工作顺利开展,园区应提供一笔维护维修费用,经初步计算,约人民币xxxxxxx元。费用将于园区在管理费用中逐年摊还。

九、质量保证方式

有信心将园区的物业管理做好,做到让领导满意、客户高兴双方受益。

十、管理建议

1、园区应该设置总垃圾房,设在方便运输且不碍雅观的位置。

2、园区的外墙统一粉刷。

3、现有村里派来的三个人怎么解决?

4、围墙、门卫房、办公室、宿舍的解决

5、空置门面的招商招租费用计算问题

十一、物业管理的作用

1、物业管理能维护大家的合法权益,改善大家的生活与工作环境,促进园区工作的开展。

2、物业管理通过用新技术、新方法、依靠科技进步提高园区的管理水平。

3、物业管理能保证园区日常的正常运作,给大家一个安全舒适的工作环境。

十二、其他

具体牵扯到其他的运营模式或者管理方法,有待园区领导们协商,我会尽心尽力的想办法减少管理漏洞、杜绝跑冒滴漏,严格控制电、水安全把园区管理的更好。

管理建议书篇8

一、管理建议对审计报告的影响

《独立审计实务公告第2号——管理建议书》(以下简称实务公告2)规定:管理建议书是指注册会计师针对审计过程中注意到的、可能导致被审计单位会计报表产生重大错报或漏报的内部控制重大缺陷提出的书面建议。从定义来看,管理建议书描述的重大控制缺陷可能会导致会计报表的错报或者漏报,从而影响审计意见的准确性,因此在出具管理建议书时,注册会计师要充分考虑对审计意见的影响。

一方面,可能存在审计意见不准确的风险,如管理建议书提到的已被利用的重大缺陷,是否导致会计报表出现未调整的重大差错、而审计报告未加以披露的风险;另一方面,可能存在审计程序执行不足从而导致审计证据不足的风险,如管理建议书提到的可能会被利用的重大控制缺陷,而未履行充分、完整的审计程序,只是以较小、具有代表性的样本量,或者用其他测试来替代应履行的实质性测试。通过下面的案例1,可进一步证实当发现重大控制缺陷时,注册会计师潜在的风险。

案例1:注册会计师甲在管理建议书中提到,A公司银行存款的对账工作由出纳完成,出纳从银行取回对账单,并编制余额调节表。会计仅对调节表进行了简单复核,未对未达账项进行认真的审核。注册会计师建议A公司派独立的第三人认真完成银行的对账工作。两个月后,A公司拟采纳注册会计师的建议时发现出纳潜逃,在会计对账后才知道,出纳已通过盗盖公章的方式多次私开现金支票,至对账日累计未归还金额高达500万元,其中截至年报审计的期末时点,已造成350万元资金亏空。A公司管理层认为,注册会计师甲明知该公司银行对账制度存在重大缺陷,在审计中,对账单的审核和银行询证等审计程序仍完全依赖出纳完成,没有派人参与函证,对账单的审核也过于草率,从而使得管理层未能及时发现出纳舞弊,会计师事务所及注册会计师应当承担重大过失责任。其后经律师协调,强调了会计责任和审计责任的不同,免除了注册会计师的责任,但是,该事项影响了会计师事务所以及注册会计师甲的执业信誉,破坏了与相关客户的长期合作关系。

二、建议的合理性方面

审计的鉴证职能使注册会计师与被审计单位之间容易形成不对等的沟通关系,而管理建议书的单纯服务职能会化解这一问题,使得注册会计师与客户保持长期合作关系。因此,作为服务的手段,管理建议书要使管理层“有兴趣”地读下去,应避免以下两方面问题:

(一)不分问题的主次、轻重而一味堆砌。过分强调管理中可能存在的细节问题,而不是考虑问题能否引起管理当局足够的重视。实务公告2中提到,管理建议书中反映的内部控制缺陷可按其对会计报表的影响程度排列。当存在较多的内部控制缺陷时,常见的书写次序是先按业务项目的重要性归集,再按同一业务项目的控制缺陷的重要性排序。

(二)不切实际,不考虑控制的成本。追加的业务控制都要考虑操作环节的人工成本和时间成本,在提出建议时,应当权衡新增成本与失控成本。注册会计师在必要时,可以着重强调失控时将出现的重大舞弊引发的资金或者实物资产的损失额。同时,注册会计师还应当进一步了解,导致一些关键控制点控制缺失的原因,是否由相关人员的品质、专业知识以及与管理层的关系引起。此时,注册会计师应进一步评价相关缺失对整个控制过程的影响,从而提出更具合理性、针对性的控制建议。

三、建议的表述方面

外部审计报告是标准的、模板式的简式报告,审计报告准则中规定了范围段、意见段等样式,也对报告的一些措词进行了规范,而管理建议书除了少部分的标准段外,大部分表述内容均由注册会计师“独立”完成。因此,管理建议书的表述进一步考验了注册会计师的业务能力。下面笔者针对从业中常见的、带有某种职业倾向性的表述加以说明。

(一)数字的引用。基于审计的习惯,注册会计师通常会让“数字”说话。数字的引用在评价和分析内部控制的影响时是必要的,且更具说服力。但由于管理建议书主要是对于内控的评价,所以应该以文字描述为主,而数字只是起辅助作用,不应作为描述的主要手段。

(二)过程的表述。在一些管理建议书中,只是强调了一些控制缺失的后果,并没有说明企业目前的控制措施和关键控制点。这种表述不利于管理层了解原先控制的不足之处,从而造成管理建议书过于“理论化”而不可行。这种情况将影响建议整改的有效性,不利于次年审计工作的开展。通过案例2的两种表述方式的比较,可以看出第二种表述显然更为恰当和合理。

案例2:在对A公司20xx年度报表审计过程中,注册会计师甲发现A公司资金周转产生困难,主要是由于存货周转变慢引起(存货周转天数上年为60天,而本年为180天)。在进一步的审计中了解到,A公司主要材料是钢材等,由于钢材市场价格变动较大,A公司管理层认为,需要增加安全库存量,以降低库存风险。

写法一:贵公司的存货周转天数本年度为180天,是上年度60天的3倍,导致今年的库存占用了较多的资金,使流动资金周转出现困难,并影响了短期融资能力。

写法二:由于钢材市场价格变化大,贵公司管理层认为,有必要增加安全库存量,以降低库存风险。但贵公司将存货安全库存量提高到上年的3倍的决策并没有考虑流动资金周转情况,由于缺乏系统的风险评估和成本测算管理,贵公司对存货的管理可能会对现有的流动资金周转带来不利影响,并进一步削弱贵公司的短期融资能力。

四、沟通与纠正方面

(一)沟通的方式。越级、突发的沟通可能有利于树立注册会计师在财务人员、业务经办部门的权威。因此有些注册会计师喜欢用这种沟通方式,以达到对相关业务部门的震慑作用,有利于次年审计工作的配合和效率。但是得到业务经办人员的认可是向上沟通的基础,一旦不确切的意见在管理层面前遭到否定,则会损坏注册会计师执业的权威性,破坏执业形象,并且使以后的沟通产生不必要的阻力。因此,笔者认为,管理建议的沟通方式应当自下而上。

(二)管理当局的意见。实务公告2规定,管理建议书的受件人是“管理当局”。但在企业具体工作中,管理建议书的使用范围并不局限于管理当局,可能会由管理当局提交到董事会或股东大会审议。这就要求注册会计师在出具相关管理建议书时,必须就缺陷与管理层进行充分沟通,同时也要就相关缺陷拟采取的控制措施进行沟通。具体操作上,可以在管理建议书中直接记录管理层对相关缺陷及建议的书面意见,这也等于给管理当局增加了一个书

面解释的机会,对于注册会计师而言则可避免突发的沟通分歧。案例3是一个反面案例,进一步说明了书面沟通意见的重要性。

案例3:注册会计师甲在审计A公司时发现,应收账款借方入账凭证后附有合同、发票存根等,未见赊销的授权审批单,由此,认为A公司的赊销管理缺乏必要的控制。在与A公司财务主管沟通时,财务主管认为这项控制属于业务范畴,对此并不知悉,注册会计师甲也未就此再与销售部门人员进一步沟通,在向公司管理层反馈时,直接提及“公司未制订有关赊销管理制度”,当时就受到分管销售的副总的反驳,认为注册会计师甲的观点并不准确,公司对相关赊销管理虽未制订书面的制度,但实际操作中有书面授权,只是书面授权的单据未正式传递到财务部门,因此不能认定为相关控制缺失。同时,由于分管销售副总的异议,公司管理层对注册会计师甲提出的控制管理措施产生了不信任,影响了其后的沟通。

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