一、二季度安全形势分析
船闸管理处始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,紧紧围绕“强化责任、突出重点、狠抓落实”总体思路,以安全生产活动为载体,广泛开展安全生产宣传教育活动,进一步深化全员安全培训。船闸主要负责人定期带队检查现场安全工作、排查安全隐患,各股室根据自身担负的责任,认真落实,采取多种形式,灵活举办宣传教育培训活动,让全体职工学安全知识,懂安全技术,遵安全规章,行安全生产,使安全生产真正深入人心。目前,古泊河船闸管理处安全形势总体稳定。
二、二季度单位安全工作开展情况
1、二季度安全工作特点和亮点
在二季度的安全生产工作中,闸管处全面落实安全生产责任制和“一岗双责”制度、加强重要时间节点事故隐患排查及治理工作、提升教育培训的针对性和有效性、扎实抓好船闸运行安全管理工作。未发生任何事故与事故苗子,船闸安全畅通,公务车辆安全行驶,机电设备正常运转。清明节、五一节及端午节期间船闸均保持优良的安全状况,安全生产月活动圆满实现活动目标,安全教育培训活动等有序开展。顺利实现了二季度及上半年安全生产工作目标。
2、突出创新的制度、机制和监管经验
健全船闸安全监控体系。继续在创新和拓展“事故隐患和职业危害监控法”的.基础上,完善“1+3”安全监控工作体系,即事故隐患和职业危害监控法,事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害管理评价机制,通过健全组织建设、细化监控内容、加强危险源点控制与管理,不断加以落实。
完善应急预案与应急救援体系。根据季节特征,完善防汛、防台应急预案,组织应急预案演练,保障人员和物资,检验完善应急预案中的不足,提高员工应对自然灾害的能力。
3、重大活动的开展及取得的成效
“安全生产月”活动。按期限、按要求开展“安全生产月”活动,通过内部发文,宣贯上级指示精神、制定活动方案、明确活动目标,通过悬挂横幅,张贴宣传画,组织职工安全学习等多种形式与措施,广泛宣传发动,提高全员安全思想认识,为闸管处安全生产打下坚实的基础。
提前做好夏季消防安全检查工作,根据上级指示和要求,制定工作方案,定期落实总结。
4、安全生产好的做法和经验总结
全面落实安全生产责任制和“一岗双责”制度。4、5、6月份安全领导小组按月组织安全大检查、安全隐患排查,重点检查危险源点和安全生产薄弱环节,未发现问题。制定清明、五一、端午值班表,部署节日期间安全工作。各股室根据安全生产责任制每半月一次安全自查、每月一次隐患排查。
加强重要时间节点事故隐患排查及治理工作。清明节、五一节、端午节前夕,安全领导小组组织节前安全大检查,排查安全隐患,发现问题按要求签发问题整改通知,督促反馈。
提升教育培训的针对性,理论与实践并重。按规定开展安全管理制度及安全业务知识。四月份组织全体职工进行一次安全学习,学习船闸管理办法和江苏省航道管理条例中的相关内容,针对即将到来的高温天气,重点学习《中华人民共和国消防法摘要》,提高全体职工安全意识和专业知识水平。五月份组织全体职工进行船舶闸室内漏水事故桌面推演演练,重点内容为船舶闸室漏水现场抢救措施、应急报告程序、应急预案启动、应急保障措施等,学习目的为了提高全体职工应急预案、处置方案的熟知程度,提升船闸应急反应速度和应急处置能力。六月积极开展“安全生产月”活动,进一步提高全员安全思想认识。
扎实抓好船闸运行安全管理工作。及时公布每日、每班次水位水情等情况,抓好机电设备设施维护保养工作,坚持机电日巡查与设备设施维修保养制度,及时发现解决设备运行中发生的问题,改善了机电设备运行状况。认真做好网络运行维护,安排专人每日巡视网络设备运行状况,保证散热良好。配合市处建设船闸集中监控平台、装设无线联网设备。
三、存在问题并提出解决意见建议
安全工作干系重大、覆盖面广、不可预知性强,需常抓不懈,不断坚持与完善,安全状况、安全工作水平仍有很大的提升空间,安全工作依然有很大的挑战。仍需提高认识、完善制度、改进方法、加强保障水平。
船闸位于元兴村,闸区面积大,空旷地带较多,周边人口密集。而夏季是垂钓旺季,到船闸下游垂钓者甚多,需防止其对航运的安全有序运行产生不良影响;有个别垂钓爱好者来往于闸区,加之暑假期间村庄的未成年人较多,出于好奇,他们偶尔也会来往于闸区,亟需限制无关人员出入闸区,以防落水等人身伤害事件的发生。需加强门卫值班、保持监控设备设施处于良好状态,通过加强对监控设备的学习了解,合理调整摄像头的角度,固定监控范围,增强技防能力,以预防意外事件、限制无关人员进入。
四、下季度安全重点工作安排
汛期安全保障。船闸投入运营时间较短,防汛经验尚不成熟,给排水管网及其他土建、房建设施尚未经受大雨、雨水考验,给排水管网极有可能出现堵塞风险、一些建筑设施存在沉降和坍塌的危险、电缆沟有被淹没的可能、同时也要防止各设备设施浸水。需及时关注天气状况、加强主要管网设施检查维护和降雨前后的巡视。注意排涝用电安全,完善防汛预案,做到责任、指挥、人员、物资、措施“五到位”,公布领导小组成员联系方式和防汛指挥网络登记表,切实增强抢险救灾能力。同时,做好高温天气下的降温防暑工作,常备防暑药品饮品、合理调节作业时间、完善中暑抢救处置方案。
一、完成度财政部门决算、土地整理项目收支财务决算、财政供养人员信息系统数据库和矿产资源补偿费专用票据、决算报表以及度各项财务统计报表月报、季报审核、汇总、上报工作;并获得自治区国土资源厅度矿产资源补偿费征收入库财务决算编报先进单位表彰。
二、积极配合地区财政局推广应用“财政一体化信息系统”,完成国库集中支付、非税收入、人事工资统一发放、政府采购管理、公务卡管理系统数据的对接、录入核定等数据过渡工作;1-3月全面使用新系统审批工资、上报每月用款计划、办理日常财务报销及各项津贴补贴的发放工作,使“财政一体化信息系统”正常运行。
三、严格执行“收支两条线”规定,截至3月底共收缴非税收入13.31万元;征缴矿产资源补偿费1310.04万元,比上年(1163.9万元)同期增长146.14万元,增长13%。征缴煤炭资源地方经济发展费16万元,没有转移和截留收入,坐收坐支、公款私存和私设“小金库”等违纪行为。
四、配合中介机构提交土地整理项目竣工财务决算和审计资料,为土地整理项目初验做好准备工作。
五、及时办理公积金、社保资金的转入、提取、合并、补缴手续,确保职工个人公积金、社保账户资金正常使用。按照地区社保局办理社会保障卡的要求,完成局机关在职人员资料信息的确认、提交和审核,保障办卡前期工作顺利完成,基础信息真实有效。
六、对以来固定资产进行清查,以掌握固定资产卡片的实有数量,查明有无丢失、毁损或未入帐的固定资产,做好资产清查工作的`档案整理、归档工作。
七、对三公经费(因公出国境、公务车购置及运行、公务接待)和基本公用支出进行公示,做到财务支出公开透明、各项支出有依有据。
八、完成领导交办的其他工作。
县水务局第一季度工作总结xx年我县水务工作将深入贯彻落实中央一号文件,加快水务改革发展,以落实最严格的水资源管理制度为重心,加强水务基础设施建设和运行管理,注重科学治水、依法治水,突出加强薄弱环节建设,大力发展民生水务,为“绿色北京示范区”建设提供水资源保障。先将第一季度工作总结及下一步工作安排汇报如下。
一、承办县委、县政府重点工作折子工程落实情况
xx年县委、县政府重点工作折子工程任务中,由县水务局牵头承办的有14项,其中12项进展顺利,2项存在一定困难。具体情况如下:
(一)进展顺利的项目
1、万元地区生产总值水耗下降5%(第7项)。通过加强舆论宣传、社会用水监管、农业节水建设、建设集雨工程和节水创建活动等方式努力降低用水量。1-3月份,全县总用水量738.65万立方米,与同比下降5.1%。其中工业和生活用水530.38万立方米,农业用水208.27万立方米。
2、以大榆树、康庄等乡镇设施农业滴灌和基本农田水源设施为主,发展农业节水灌溉1万亩(第79项)。该工程与3月15日开工,已完成6个乡镇16个村设施农业节水灌溉面积3249亩;正在实施的有康庄镇、井庄镇地块,面积1357亩。
3、实施水库移民后期扶持项目。完成3.5万农村移民、转非移民的核定登记和补贴发放工作(第139项)。xx年度移民接收村扶持项目涉及10个乡镇85个村94个项目,一季度已开工4项,涉及农田水利2项,其中节水灌溉900亩,机井1处,文化中心1项,道路硬化1项,大部分项目在进行开工审查和现场踏勘;农村水库移民核定登记工作正在进行,4月底前完成核定登记工作;转非移民核定登记工作未开始。
4、实施大庄科、三堡、八达岭、南湾、柳西5个清洁小流域建设工程(第171项)。柳西、八达岭2个生态清洁小流域已获市水务局批复,工程于xx年4月开始实施;西大庄科、三堡、南湾3个生态清洁小流域实施方案已经上报市发改委,等待批复。初步设计也正在上报当中,批复之后就可以开始开工实施。
5、实施5处农村雨洪利用工程建设(第183项)。正在编制实施方案。
6、开展全县第一次水务普查工作(第186项)。已完成机构组建、人员调配和7个专项培训工作,普查任务分工已经明确,落实了责任。普查总体方案和8个专项方案的编制工作已完成,河湖基本情况专项、灌区专项、经济社会用水专项、水利工程、行业能力专项名录核对工作已完成,河湖治理保护专项、灌区专项、经济社会用水专项正在进行台账建设工作。计划4月份进行清查工作。
7、创建节水型社区1个、节水型单位3个(第188项)。已完成1个社区和3个节水型单位的前期摸底工作。
8、推进平原区地表水供水一期工程(第218项)。项目可研已编制完成,水资源论证已获得市水务局批复。初步征求了规划、土地、环保等各部门的意见,规划方案已经上报市规委。一季度方案的环评已经编制完成,正在编制水保方案。近期办理土地预审、环评审批、市规划委方案审查。
9、实施县城安全供水改造工程,新打水源井6眼,扩建现状水厂,新增供水能力0.9万立方米/日(第221项)。该工程可研于6月17日获批,初步设计于12月1日获批,部分招标已完成。已完成6眼水源井定位,已预埋跨大秦铁路管道。
10、建立新农村安全饮水及污水处理工程长效机制(第268项)。对新农村供水及污水处理工程后期运行管理情况开展调查研究,并初步编制运行管理细则。
11、确保县内污水处理厂有效运行(第272项)。对县城污水处理厂加强了运行监管,并会同县财政局调研了其运行费保障机制。乡村污水处理厂的运行,水务局已拟定出社会化管理初步方案,待进一步完善后报政府审批执行。
12、加强防洪抗旱工作(第298项)。修订了xx年抗旱预案,已通过县政府审批,报市防汛办备案;完成墒情自动监测系统22处测站的维护检测工作;3月9日、19日、29日完成三次川区大田测墒,0-30厘米土壤平均含水率为8.4%、12.1%和13.9%,与去年持平。
(二)存在一定困难的项目
1、实施妫水河两侧重要地表水源区生态建设(第176项)。该项目可行性研究报告已于9月通过县级各部门审查后报市发改委申请立项。存在的问题是,该项目为市发改委、市财政局等七部门联合批复的北京市地表水源保护工程规划内所定的项目,但由于市级资金调整,一季度尚未启动市级评审。建议请县发改委协调市发改委早日启动评审。县水务局将抓紧细化和完善建设方案。
2、推进县城第二污水处理厂建设(第226项)。县城第二污水处理厂工程项目可研已编制完成,已经征求完规划、土地、环保等各部门的意见,并上报县发改委准备立项。规划方案已经上报市规委。一季度原有方案的环评已经编制完成,正在编制水保方案,近期办理土地预审、环评审批、市规划方案审查。存在问题是,建设区域南侧有现状新延农路和西侧次干路,需将规划道路的.绿地、红线等代征用地考虑到项目建设区。建议进一步完善项目方案和投资。
二、全县经济社会发展中的履职情况
自去年底开始加紧推进xx年规划计划工作有序开展,结合县委、县政府和市水务工作重点,制订折子工程,确定新城供水管网改造、第一次水务普查等工作重点任务。一季度,根据工作任务加紧部署实施,一是做好新农村建设和各项水务工程的实施计划。佛峪口水库应急度汛工程于3月2日开工,县城安全供水改造工程已完成招投标,4月1日开工。二是3月3日启动第一次水务普查,计划年内完成县内江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点社会经济取用水户的普查登记。三是3月9日完成川区大田首次测墒,严密监测旱情发展动态,做好科学抗旱指导。四是3月10日起白河堡水库开始向密云水库输水,预计输水4500万立方米左右。五是以第19届“世界水日”和第24届“中国水周”为契机,开展普法和节水护水宣传。在日上市场法制园地,用10个橱窗,采取案例说法的形式,对水事违法案件进行宣传点评,增加宣传效果。3月22日组织大型宣传活动,与各水管单位、乡镇水务站等部门联动开展形式多样、内容丰富的宣传活动。一季度已查处违法水事案件和举报6起。六是以三道红线为指导做好节水管理工作,完成xx年度全县用水指标下达。七是严格实行水资源论证、取水许可、凿井许可审批程序,一季度共审批6家单位6眼井的凿井申请。八是开展水政执法检查,共查处违法开凿机井2起、盗采砂石2起,处理举报河道保护范围内开挖鱼池2起。
三、今后工作安排
(一)落实中央一号文件,加快水务改革发展
加强中央一号文件的宣传贯彻,结合市水务工作的安排拟定我县落实一号文件的意见,在全县掀起水务改革建设新高潮。坚决落实“用水总量、用水效率和水功能区限制纳污量”三条控制红线,合理调配现有水资源,严格水资源论证审查和取水许可审批管理,通过科技创新和新技术应用,开展节水、治污和再生水利用;加强调查研究,实行议价水试点,打破农村“大锅水”现状,逐步落实好用水收费和梯级水价,推进节水型社会创建工作,万元gdp水耗下降5个百分点。
(二)加强行业管理,提高服务水平
继续加强供水和排水管理;完善防汛抗旱工作预案和措施;严格落实安全生产责任制;加强水务工程质量监督;实行百日整治行动工作常态化推进依法治水;进一步规范水行政许可;加强农村基层水务管理工作;实现水务“六个安全”。
(三)加快重点工程建设,提高民生水务保障能力
优化城乡供水格局,做好新城安全供水改造工作的实施,提高新城供水保障能力;完善村镇集约化供水单元,完成xx年新农村涉水工程建设;指导缙阳水业和再生水厂做好运行管理工作;加快推进延庆县平原地表水供水工程建设。继续加大生态治理工程建设。完成小流域治理工程任务;完成滨河万亩森林公园涉水建设和官厅水库塌岸治理工程;加快推进妫水河两侧重要地表水源区生态建设工程,实施部分乡镇污水处理厂的升级改造,进一步完善已建污水厂的管网和相关设施配套。做好年度水库移民核定登记及资金发放工作,完成94个扶持项目的实施工作。完成农业节水灌溉工程1.3万亩;建设雨洪利用工程5处。
四、第二季度工作重点
一、继续组织开展“创先争优”活动,把各项工作和落实中央一号文件、市、县各项会议精神结合起来,在涉水行政许可、行政审批等方面,完善全程办事代理工作制度,把做好公共服务体现在提高办事效率和工作水平上。抓好全系统的党风廉政和纪律监察工作,按照县委巡视督查组的要求做好县政府和局内折子工程的督查落实工作。
二、从4月初开始收集旱情,继续对全县16个点进行墒情监测,组织各乡镇检查维修全县的机井、扬水站,适时指导抗旱工作。
三、组织部署迎汛工作,完善应急预案,做好防汛抗旱信息系统的维护,完成人工雨量站、遥测站维护检修工作。对全县主要河道、塘坝和山区受洪水、泥石流威胁的险村逐一进行检查。6月1日前完成水库、闸坝的安全隐患排查,完成古城、佛峪口水库应急渡汛工程,做好迎汛准备。