为切实做好春节期间的森林防火工作，预防节日期间森林火灾事故的发生，及时稳妥火灾，让广大人民群众过上欢乐、祥和、平安过春节，根据省、市、县关于加强安全生产工作的紧急通知和双森指办〔20xx〕1号文件精神，经镇政府研究决定，特制定本方案及预案。
一、成立机构
成立甘棠镇森林防火工作领导小组，由罗武群同志任顾问，彭才喜同志任组长，谢霞光、朱耀华（常务）、李聪、邓伟奇、舒本、戴波、陈向怀、阳晓群、朱伟良、王军庆、眭益授、朱铁江等同志任副组长，王爱丰、禹录来、刘增岁、邹杰、杜子军、朱年超、何少泉、朱任远、钟楚成、胡清谷、刘洪全、朱如安等同志为成员。领导小组下设办公室，由朱如安同志兼任办公室主任，罗辉、朱科初、陈卫民、彭灿辉等同志为成员，办公地点设镇林业站。
二、工作职责
（一）狠抓宣传，提高群众防火意识
全镇要充分利用宣传车、标识牌、小喇叭等宣传工具进行森林防火宣传，做到家喻户晓，人人皆知，各重点地段要张贴森林防火宣传标语。在各主要进山路口要悬挂警示标语，明确专人严密值守，对进山祭拜人员和车辆进行详细登记、盘查，严禁带烟花爆竹和纸线火种进山。
（二）加强值班制度和领导带班制度
镇村干部要做好“春节”期间防火值班，坚持实行24小时值班和领导带班制度，完善应急预案，认真做好各项准备工作，密切监视火情。一旦发生森林火灾，值班人员必须按照火灾处置预案程序及时、快速、准确、妥善地予以处置，要严格执行森林火灾报告制度，确保信息畅通。各片区、村在节假日内每天17：00时之前向镇党政办报告当天森林防火情况。
（三）消除火灾隐患，切实加强野外火源管理
镇村干部、护林员在本辖区范围尤其对森林防火重点区域、重点时段和坟场地段，若是晴天，从三十到初六加强巡查，并增派社会人力，三十至初二务必安排专人看守。要采取超常规的预防措施，彻底消除各种火灾隐患，从源头上控制野外用火行为的'发生。
各护林点应将痴呆人员列入重点监管对象，并明确监护人的责任，确保防止乱点火的失控行为。
（四）全面落实森林防火工作包干责任制
为确保林区安全稳定，镇值班人员、村干部、护林员要充分认识到森林防火工作的重要性和紧迫性，认清当前严峻的森林防火形势，时刻保持高度戒备，切忌麻痹松懈思想，对森林防火工作的艰巨性不能低估，镇村干部要负责所蹲护林点的森林防火工作，把森林防火包山头责任落实到每个镇村干部和护林员，确保每个山头有专人负责，护林人员要坚守岗位，不得擅离职守。
（五）信息报送
如遇火警各村干部和护林员请及时向党政办报告，党政办及时向带班领导报告，统一调度，严禁出现信息倒流。
三、扑火队伍建设
（一）人员配备。各片区要督促各村组建5-10人的专业扑火队，以中青年男性为主组成，随时待命，强化扑火安全教育，镇政府成立30人的应急救援队伍。
（二）工作要求。若发生森林火灾时，人员要做到召之即来，来之能战。严禁老、弱、病、残、幼、妇参加扑火，杜绝扑火过程中发生人员伤亡事故。
四、督查考核
在森林防火工作中，对因工作不力、失责渎职的镇村干部、护林员由镇纪委、林业站成立督查组依照甘政发〔20xx〕72号文件进行严格追责。
五、森林火灾处置预案
物资配置：新购置500个打火拖把，添置风力灭火器三台，联系挖机司机随时待命，联系电话：一旦发生森林火灾，各片区、村应及时报告党政办（电话0738-6661100），值班人员接到火警后要迅速掌握火情动态，并立即报告带班领导，带班领导应及时向县森林防火办报告，并迅速组织专业扑火人员赶赴火场扑救，火场所在地段护林员、值守人员在火情发生第一时间内要掌握火灾肇事者的姓名及基本情况，并进行监控。明火扑灭后，应组织人员留守火场，做好火场清理工作，避免死灰复燃。
六、加强森林防火工作保障
森林防火工作经费预算总计28200元。
20xx年春节将，根据东安委会办关于转发《市安委会办关于切实做好20xx年春节期间安全产作的通知》的通知要求，为了切实做好节期间安全产作，有效防范和遏制安全事故发，确保全镇民群众度过个欢乐、祥和、平安的节，现结合我镇实际，制定切实做好20xx年春节期间安全产作案。
一、提认识，加强领导，落实责任
各村、各企事业单位要认真贯彻落实东安委会有关节期间安全产作的重要指，认真贯彻党的七届六中全会精神，从讲政治、促发展、保稳定的度充分认识和全做好安全产作，确保“两节”期间安全稳定，我们要增强做好安全产作的责任感和紧迫感，坚决克服痹松懈思想，进步提认识，加强组织领导，落实政府监管责任和企业主体责任，认真做好节期间安全产作，针对节的特点，有针对性地制定作案，并层层抓好安全责任制的落实，做到任务明确，责任到，措施到位。节期间，凡因责任不落实、管理不到位、隐患整改不及时，造成产安全事故的，将按照有关规定严肃追究有关领导和责任员的责任。
二、突出重点业和领域，强化安全监管
各村、各企事业单位要周密安排，认真组织开展安全产检查作，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法、违规为，切实抓好重点业、重点部位的安全产监管作。
（一）加强对危险化学品、民爆器材和烟花爆等易燃易爆物品的安全检查。各村、各企事业单位要按照相关管理要求，对危险化学品和民爆器材进全检查，继续抓好专项整治，严防危险化学品泄露、灾、运输事故和民爆炸物品爆炸事故的发。对存在重危险源的单位要严密监控，旦发事故，要即启动应急预案，防中毒、污染等次事故灾害。元旦、春节期间是烟花爆的经营旺季，各村、各企事业单位要按照《烟花爆安全管理条列》、《烟花爆安全管理规定》等法律法规，切实做好烟花爆销售、储存、燃放等环节的整治作，做好烟花爆“禁改限”的宣传动员作，有效维护烟花爆秩序，确保民群众过个安全稳定祥和的节。
（二）加强对特种设备安全检查。对全镇在的锅炉、压容器、压管道和特种设备进全的安全检查和检验检测，达不到技术标准、不符合安全产条件的，要坚决予以查封和取缔。对排查发现的隐患，能即整改的要即整改，不能即整改的，要限期整改，并确保责任、资、整改措施落实到位。对发现的重隐患，要实挂牌督办，跟踪治理。时难以完成整改的.，节期间要安排专盯守，实24时严密监控。对可能引发重产安全事故或严重危及安全产的，要责令停业整顿。
（三）加强对建筑施企业的现场检查。重点加强对建筑施现场的安全管理和对机械设备的安全检查，严格落实特种作业员持证上岗的有关规定，加强对施员特别是新上岗的安全教育和培训，强化建筑拆除、临建房程的安全监管。要认真做好冬季防寒、防冻、防风和防煤中毒作。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施地要停整顿。
（四）加强对交通运输及、电、热等产经营单位的安全检查。重点抓好雪、雾、风等恶劣天情况的运输安全，落实安全责任和事故防范措施，加强对车辆等运输具的维修保养，防带“病”运。加强对司售员的安全教育，严禁超速超载和疲劳、酒后驾驶，严禁携带易燃易爆物品乘车。要继续加强公路危险路段专项整治，加对法客运车辆的打击度。要加强电、通讯、供、供热等公共设施和居民活设施的安全检查，保障节期间城市基础设施的安全运和居民正常的产、活秩序。
三、加强值守应急，有效应对各类突发事故
各村、各企事业单位要坚持“安全第、预防为主、综合治理”的针，根据《突发公共事件总体应急预案》及其他安全专项预案的要求，落实各项应急措施，强化节期间信息沟通和事故应急响应联动机制。要加强值班作，严格执24时领导带班制度，值班员定要坚守岗位，及时掌握安全产动态，确保信息渠道畅通。旦发事故和突发事件，要在第时间向有关部门报告，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和事故处置，最限度减少事故损失。节期间，安全产应急救援队伍必须进充分的动员和准备，保证24时值班备勤和抢险救援物资、设备的完备有效，确保能够随时处置各类突发事件。对带班领导擅离岗位，值班员脱岗，通信联络不畅，重要信息迟报、漏报导致延误应急处置作的，将进通报批评。对于造成严重后果的，要严肃追究主管领导和有关员的责任。
各村、各企事业单位接到通知后，要迅速对本单位元旦、春节期间的安全产作做出具体部署，认真组织落实，将落实情况及突发事件应急预案以书形式报送房镇安全产委员会办公室。
为确保利民办事处20xx年春节期间森林防火的能力，确保辖区森林资源安全，根据《森林法》和《森林防火条例》，特制定本森林防火应急预案。
一、工作目标
努力做到科学有序地组织森林防火工作，确定最佳扑救方案，快速调动有效的扑火力量，力争在最短时间内，指挥最有力的扑火队伍到达火灾现场，达到迅速扑灭森林火灾的目的。
二、启动条件
凡属以下森林火情，均启动本方案。由办事处全权指挥扑救，各村必须无条件服从，并指令组织实施。
1、三级风以上，发生在重点火险区内的；
2、大风天火势难以控制的；
3、已有明火在林地内燃烧的；
4、燃烧时间在半小时以上的；
5、简单人力扑救无效的；
6、需请求县、市和友邻单位支援的。
三、启动程序
各林地发生火警火灾时应严格按照火警、火灾报告制度逐级上报。
1、各村凡发生上述火情的，应立即向办事处森林防火指挥部报告，值班电话不得延误。
2、森林防火指挥部值班人员接到报告后，要立即向办事处带班领导及有关负责人报告，并做记录。
3、带班领导及有关负责人要立即组织了解和快速掌握具体情况，并及时向县、市森林防火指挥部主要领导报告。
4、随时了解掌握火场情况，为领导决策做好各项工作。
5、切实抓好善后处理及总结工作。
四、组织机构和相关职责
（一）森林防火指挥部及其职责
森林防火指挥部政委由办事处党委书记担任，指挥长由党委副书记、主任担任，分管领导任常务副指挥长，各站所负责人和各村书记为成员。各村也要成立村防火领导小组，并制定防火应急预案。
工作职责：
①负责信息传递，排查隐患；
②实施各项应急措施；
③发布有关防火命令、指示、通知、通告；
④统一调度有关方面的人员、设备、物资、能源、组织防火；
⑤向上级及时报告灾情。⑥做好受灾群众思想工作及善后处理工作.
（二）森林防火指挥部办公室及其职责
防火工作领导小组办公室设在党政办。
工作职责：
①及时掌握办事处有关灾情；
②督促检查各村应急预案的制定实施情况；
③贯彻执行领导小组关于防火的`各项工作决策；
④协调各村组织防火工作；
⑤负责处理各有关防火的日常工作。
五、应急反应
1、接警、报警凡发生本预案启动条件之一情况的，应立即上报办事处森林防火指挥部或区森林防火指挥部，办事处森林防火指挥部值班员接到森林火情报告后，要立即向带班领导报告，同时，报上一级森林防火办公室并认真做好记录。
2、启动预案、设立前指办事处带班领导及防火负责人接到值班员报告后，要详细了解火场态势，做好应急措施准备，必要时立即成立前线指挥部，以便加强火场指挥，协助督察火场扑救工作。
3、扑火力量的调动由办事处召集成员会议，听取火情汇报，制定扑火方案及扑救措施；下达扑火命令，协调有关部门，组织调动扑火力量和扑火物资，各扑火队伍在森防期间要处于备战状态，一旦有令，立即出击。要服从命令，听从指挥，不准各行其事，对参加扑救森林火灾有功单位和个人，要根据《森林防火条例》的规定予以表彰和奖励。
4、扑火原则及安全保障要精心组织，全面部署，周密安排，讲究战术，集中优势兵力打歼灭战，立足“打早、打小、打了”。要指派有实践经验的人员到一线指挥扑火，坚持以人为本的原则，严禁老、弱、病、残、幼人员参加扑火。
5、后勤保障，各村及有关单位，要做好扑火战斗的后勤保障计划，保证扑救火灾的需要。各村、各单位要协同作战，做好扑救火灾的各项准备。
6、善后处理，森林火灾扑灭后，除部分人员看守火场外，要及时组织扑火队伍撤离火灾现场。扑救工作结束后，由办事处或上一级部门组织有关部门参加的联合调查组，负责火案调查，核实受灾损失，核算扑火费用，提出对火灾肇事者的处理意见等善后处理工作，同时写出调查报告，上报县政府和森林防火指挥部。同时，组织做好扑救火灾的总结工作。
为切实抓好我镇春节期间森林防火工作，做好各项扑火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低限度，特制定本预案：
一、强化组织领导，落实责任措施
全镇各村（居）、各单位要认清当前森林防火工作面临的严峻形势，把春节期间森林防火工作作为当前农村工作和维稳的头等大事抓紧抓好。要坚决克服麻痹思想，杜绝森林防火事故的发生：一是各村组两级要成立森林防火领导小组，建立领导管理值班制度，做到责任措施到位，有值班名册和时间；二是将森林防火的责任目标落实到山头、地块，责任落实到人；
二、强化宣传教育，增强森林防火意识
加强对林业用地和火源的管理是当前森林防火的基础性工作，各村要进一步强化宣传教育，利用张贴标语、广播、召开村组干部会、村民大会等形式，广泛宣传《婺源县人民政府禁火令》规定，特别是对本辖区居民和外来人员上坟活动的管理尤为重要，对所有上坟人员进行安全防火警示教育，明确教育内容有：坟墓周围三米内清除枯枝杂草，做到人走火灭，因上坟人引起的火灾事故责任概由上坟人全部承担。
教育部门要在寒假前组织开展一次森林防火“四个一”主题班会活动，切实增强在校学生的森林防火意识，禁止学生儿童到林区游戏玩火、野炊。
要强化对疯、痴、癫、傻人员摸底排查并上门落实监护责任人，严禁因此类人员无监管而引起的森林防火责任事故发生。
各村林业管护人员、巡山人员要坚守岗位，做到每天坚持巡山管护，认真履行巡山管护责任，并做好巡查记录；认真排查火情、火险，对重要的地段要严守死防，坚持“打早、打小、打了”的'原则，把森林防火的隐患降到最低限度。
三、充分做好扑救火源的应急准备
各村（居）及镇属各单位要组建好森林防火的应急队伍，原则上，各村（居）不少于20人，应急队伍成员外出要及时调整补充；成员保持通信畅通，做到召之即来，来之能战，同时在组织扑救的过程中按照预案做到以人为本、安全第一的原则，严防安全事故的发生。
四、强化森林火源管理，预防措施到位
一是在重点防火期严禁野外用火。各村可以通过乡规民约对野外用火者进行处罚。凡在春节期间需上坟用火的单位或个人，必须按此规定先清除坟区外的杂草（一切易燃物）才能上坟，由此而外引起的一切森林火灾由坟主自行负责。二是建立巡山护林员制度。各村要把巡山管护制度上墙，按照许村镇森林资源分布区域和其特点对森林防火重点地段要有管护措施，各村要有专人进行管护值班。
五、强化森林防火设施器材配备，做好森林防火的硬件准备
我镇森林防火安全的器材有：柴油鼓风机2个，防火服20件，头盔40个，扑火把40把，铁锹21把，镐头21个，镰刀2把；森林防火车辆1辆，防火器材的管理，由镇党政办统一管理。
六、应急抢险责任分工
1、指挥组组长何剑峰：负责森林火灾事故发生后的应急决策和n置，工作人员的调集和全面指挥工作。
2、副组长俞建华：协助组长抓好应急抢险工作，具体负责事故现场的抢险应急指挥和人员安排。
3、其他参与抢险的许村镇森林防火应急抢险队及各村（社区）应急抢险队员：负责森林火灾的扑救，并听从事故应急处置指挥组的指挥。
4、事故发生地的村主要领导，要及时组织本村的应急抢险队及干部群众在第一时间到达现场抢险，并将情况及时报许村镇森林防火办，以便及时组织增援。
5、各村（居）的应急抢险队接到应急抢险命令后，应立即组织队员带上灭火器具赶赴现场，按照应急处置指挥组的命令投入应急抢险。
6、森林公安派出所：负责现场警戒、人群疏散及秩序维护，负责事故原因的调查及处理。
7、镇医院：负责对受伤人员的医护。
七、森林防火应急处置预案的启动条件
在本镇辖区内发生森林火灾时，启动本预案；在相邻乡镇发生森林火灾，接到上级指示要求增援时，启动本预案。
八、森林防火应急处置措施
1、事故发生后，镇事故应急处置指挥组接到报案后应立即启动应急预案，指挥应急抢险队迅速赶到现场，采取措施控制火源，迅速疏散人员，组织扑救，及时向有关部门报告事故情况。
2、严格保护好事故现场。事故发生后，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场对象时，必须做好标志，作好详细记录，绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。公安派出所负责现场的保护和证据的收集工作，同时对肇事者及有关人员采取监控措施。
3、事故调查处理和汇报。要按照预案分工在事故得到有效控制后，配合相关单位和森林公安派出所查明事故原因和损失，并将情况如实上报，按照上级指示组成事故调查组，协助上级部门进一步搞好事故责任调查，严肃查处事故责任人。并将书面材料报告相关部门。
4、事故善后处理工作。事故现场清理结束后，事故应急处置指挥组应尽快联系有关部门落实相关措施，解决群众的衣、食、住、行等问题，使人民群众生产、生活能正常进行。同时加强森林防火教育，吸取教训，增强全民森林防火意识，努力减少森林火灾事故的发生。