为了适应我县文化市场的繁荣发展，沉着应对和处理文化市场经营活动场所可能发生的安全事故，协调、有序、高效地组织指挥事故抢险工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的工作、生活和社会秩序，特制定本预案。
一、安全事故应急预案启动条件
（一）发生安全事故造成的后果有可能继续扩大的'；
（二）虽不属于重大事故，但在事故发生过程中，情况发生实质变化，有可能造成严重后果的；
二、预案的适用范围：
时间：从20xx年2月13日起2月20日。
范围：天全县文化市场
三、工作原则
（一）预防为主：要始终把预防突发事件发生放在各项工作首位，细致排查文化市场经营活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。加大宣传普及文化市场经营活动安全知识的力度，提高经营业主自我防护意识。
（二）依法管理：文化市场经营活动突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。
（三）快速反应：在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动预案，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
四、工作步骤
1、文化经营场所发生突发事件时，根据现场情况文化市场稽查队在接到报警信息后在30分钟内赶赴事发现场，查明安全事故原因并及时做好相关救援工作。
2、积极协助相关部门做好现场的伤员抢救，人员疏散、统计排查伤亡人员、劝说调解、现场保护等方面的工作。
3、第一时间向上级有关部门(领导)报告事件情况，以得到上级领导的指示，便于采取下一步行动。积极配合有关部门分析查找原因，及时做好协调工作，化解矛盾，稳妥做好善后事宜。
五、信息报送
(一)突发事件发生后，极时向文化市场领导小组办公室和领导报告，最迟不晚于事件发生后2小时。报送信息要客观实在，真实准确，力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。
(二)详细报送事件发生的时间、地点和现场情况，事件简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计，事件原因分析，事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
六、联系人
应急方案由文化市场稽查队制定实施，文化市场稽查队安全事故应急负责人：
为切实做好春节期间各类突发事件应急处置工作，结合实际，特制定本预案。
一、编制目的
为确保春节期间各类突发事件能够快速高效，有力有序的处置，最大限度地减少损失和影响，确保全县社会大局稳定。
二、适用范围
适用于我县春节期间各类突发事件的应急处置工作。
三、工作原则
（一）坚持统一部署，分级负责，属地管理，确保平安的原则；
（二）坚持统一领导，部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责的原则；
（三）坚持早发现、早报告、早处置的原则；
（四）坚持预防与控制并重的原则。
四、组织机构
（一）领导机构
成立蒲城县春节期间应急处置工作领导小组，人员组成如下：略
成员：各镇、城关街道办、县政府各相关部门主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在县政府应急办，办公室主任由政府办主任苏永德兼任，副主任由应急办主任李亮担任。成立指挥部，指挥部设在公安局二楼指挥中心。
（二）工作职责
领导小组主要职责：发生突发事件后，领导小组组长、副组长立即到指挥部集合，对突发事件进行研判，并指挥相关部门做好应急处置工作。
办公室主要职责：协助领导小组工作；落实领导小组的各项决定、指令；负责收集和汇总突发事件处置情况。（办公室电话：7261697）
五、响应等级
（一）根据县总体应急预案或专项应急预案启动相应等级的应急处置程序；
（二）县委、县政府临时安排的应急处置工作。
六、应急处置
春节期间如需启动应急处置程序，立即成立现场指挥部，现场指挥部由当天值班县长担任指挥长，负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作；分析、研判事故发展趋势和确定应急处置方案；部署和组织相关职能部门按照预案开展紧急救援工作，并随时与领导小组联络，及时报告救援情况，传达落实上级指示；涉及重大决策应先请示领导小组。现场指挥部办公室主任由事故责任主管单位局长担任。
根据处置需要成立若干工作组：
（一）抢险救援组：由事故主管单位主要领导任组长，公安局、消防中队参与，其它相关单位和事发地镇政府（街道办）配合，负责组织对事故开展抢险救援工作，组织专业人员对事故现场进行处置，消除安全隐患，清理现场，抢救运送受伤人员等。
（二）医疗救护组：由卫计局局长任组长，负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；确定受伤人员治疗与救护定点医院；统计伤亡人员情况。
（三）警戒保卫组：由公安局局长任组长，负责事故现场交通管制、群众疏散、秩序维护，事故现场警戒及人员撤离区域的安保，参与事故调查处理。
（四）综合协调组：由县应急办主任任组长，负责协助现场指挥部工作，落实现场指挥部的各项决定、指令及事故现场各救援小组的协调联络。
（五）后勤保障组：由事发地镇政府（街道办）主要领导任组长，负责抢险救援物资和装备的供应、道路抢修、水电畅通及救援人员的生活保障和外来人员的接待工作。
（六）善后稳定组：由事发地镇政府（街道办）主要领导任组长，公安局、民政局、财政局、人社局、社保局、事故发生单位负责人及有关保险机构参加。由事发地镇政府（街道办）具体负责事故善后工作及周围群众和伤亡家属的安抚工作。
（七）媒体联络组：由外宣办主任任组长，负责事故的新闻发布、外来媒体的沟通协调和接待工作，确保报道内容客观真实。
（八）事故调查组：由事故主管单位牵头，监察局、公安局、工会等部门配合，并邀请县人民检察院派员参加。负责事故原因调查，落实事故责任，并提出处理意见。
七、相关工作要求
（一）各涉及地质灾害、烟花爆竹、交通运输、煤矿、非煤矿山、危化品、建筑工地、锅容管特、动植物疫情、环境监测保护、易燃易爆物品生产企业、城市管网、森林防火、食品安全、旅游景点、城区缓堵保畅、人员密集场所公共安全等监管的行业部门和镇（办）要切实负起责任，扎实开展安全隐患排查和整改工作。并按照各自专项或部门应急预案，做好相关突发事件的`处置工作。
（二）举办大型集会或庆典，按照“谁主办、谁管理，谁审批、谁负责”的原则，活动组织者要报本级政府或上级业务主管部门备案或审批，并先期制定相应活动应急预案，确保防范和应急各项措施到位。
（三）孙镇旅游景点突发事件处置工作，严格按照《蒲城县孙镇旅游景点突发事件应急处置预案》文件规定组织处置。
八、其他事项
（一）各镇、街道办、部门主要领导是春节期间应急处置工作的第一责任人，要切实安排好本镇、本部门春节期间的应急值守工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保上情下达通讯畅通。
（二）听从安排，服从指挥，步调一致，统一口径。启动应级响应后，接到通知的单位城区需在20分钟内赶到事故现场，城区外需在40分钟内赶到事故现场。
（三）各成员单位未按照本预案的规定及时采取处置措施或者采取措施不力导致事态扩大，造成严重影响的，由组织、纪检部门对有关责任人给予通报批评、责令作出书面检查、实施诫勉谈话和党纪政纪处分等，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（四）各镇、街道办、各部门要参照本预案，结合实际制定本镇、本部门春节应急预案，预案报县应急办备案。
（五）此预案由县应急办负责解释。
为贯彻落实《关于20xx年春节期间开展群众文化体育活动的通知》（紫委办﹝20xx﹞3号）等文件精神，确保20xx年春节期间各项文化惠民活动安全、有序顺利举行，有效预防、及时控制、有效处置公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，现制定本预案。
一、工作原则
（一）预防为主。县花朝戏剧团、县文化馆、县图书馆、县博物馆、县文化活动中心（美术馆）等相关单位应在举办春节文化活动前做好周密的安全防范工作，对活动场所用电设施设备进行安全检查、调试。举办活动时，做好工作人员值班安排，落实消防责任和其他安全生产责任，要求任务到人、责任到岗。
（二）属地管理。处置公共文化场所和文化活动突发事件实行条块结合，以块为主，即承办单位为主要责任单位。应急处置工作，要严格执行国家相关法律、法规。
（三）快速反应。如突发事件发生时做到立即进入应急状态，在场工作人员以及时做好相关处置工作。
二、应急组织及职责
成立20xx年紫金县文广新局春节文化系列活动突发事件应急领导小组，组长林巧明，副组长李会霞、张奇通、赖泽尧周镇森，成员张向阳、邓立东、曾志清、陈晓东、黄海棠、黄宇燕。领导小组负责组织指挥本系统各单位参与应急响应行动，下达应急处置任务，协调县直相关部门，加强与上级联系，研究解决重大问题。
三、工作措施
（一）加强领导、落实责任。开展春节文化系列活动，要落实“谁主管谁负责，谁值班谁负责”的原则，局属各单位值班领导要到现场做好监管。各单位应对开展活动的各种设施设备进行一次全面排查，每项活动所涉及的单位应安排人员（志愿者）穿好志愿服，到现场维持秩序。做到任务到人、责任到岗，发现问题及时处理，防范各类安全事故发生。
（二）认真负责，预防为主。各单位要及时研判分析观众人数，如出现拥挤等情况，在场工作人员、值班领导应及时会同值班干警进行疏散，采取强有力措施，杜绝踩踏等事故发生。遇雨需改为县文化活动中心进行的活动项目，县文化馆应预先与县文化活动中心联系对接，调试好音响等设备，确保演出正常进行。举办大型文艺演出，应及时提醒观众带好小孩和在观众区内观看等注意事项。
（三）如发生停电，应即刻与县供电部门联系，同时县文化活动中心工作人员应立即进行备电。
（四）如发生治安、刑事案件等突发事件，现场工作人员应及时拨打110报警，并向局应急领导小组报告，做好相关工作。
（五）如果因安全防范措施落实不到位，或工作人员不负责任、发现事故苗头不及时处理而造成安全等事故的'，要实行问责，依法追究相关人员的责任。
春节是一年之中群众聚集最多的节日，群众聚集活动地点往往也是安全事故的多发点，燃放大量的烟花爆竹、超负荷用电引发的火灾和混乱，车辆的超载超速，酗酒过后在公共场所引起的打架，斗殴等等。为及时有序地排除安全隐患，让广大人民群众过上一个安全、喜庆、祥和的春节，特制定我镇20xx年春节活动安全预案：
一、春节活动安全预案领导小组
总指挥：陈启英镇党委书记
组长：
副组长：
成员：
领导小组负责全镇春节活动的指挥和协调等工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，办公室主任由莫瑞祥同志兼任，办公室副主任由覃玲同志兼任。联系电话：
二、工作职责
根据属地和行业管理的原则，文化、工商管理所和公安部门对本地区的文化工作负主要管理责任。按照文化市场先文化、工商管理所，后公安的分工合作管理方式。即文化站、工商管理所要对文化市场的日常活动进行监管，确保文化市场的健康、有序。派出所则负责对文化市场的消防、治安状况的监督管理，对公共场所的安全负总责。
（一）镇文化站是镇人民政府文化工作的职能部门。全镇的春节文体活动必须完全服从文化站的工作指导和管理。
（二）安全保卫。中渡派出所在春节活动期间负责派出警力维护春节文体活动期间的安全保卫、交通管制及消防安全等工作。
（三）医疗保障。在春节活动期间，中渡卫生院要落实人员、救护车待命备用，做好活动期间突发事件的医疗救护工作。
（四）后勤服务。镇供电所、镇文化广播站、团委、妇联、英山社区等各单位要通力协作。文化广播站年初一至年初六安排人员全天值班，英山社区重点负责组织龙狮拜年活动的各项组织工作。镇供电所、妇联、团委要配合文化站做好全镇春节活动的安排和协调工作，确保春节活动和谐安全地进行。
（五）各承办单位（村委、社区）是活动安全的第一责任者，如发现有紧急情况发生，要及时组织力量进行排险，同时，及时报告有关领导和公安部门。
三、重点防范对象
（一）烟花爆竹、交通安全的管理。镇春节活动领导小组下发《通告》，由派出所负责管理，英山社区及各村委负责《通告》的'宣传和监控，杜绝一切安全隐患。严禁在公共聚集场所燃放爆竹、烟花，严禁超载超速，严管车辆在人民群众中加速行驶，确保人民群众的生命财产安全。
（二）英山社区街道及武庙活动场地的管理。社区春节活动是全镇春节活动的一部分，也是防范的重点，因此，对于重点时段，镇派出所、文化站人员要到点进行管理。要严防各狮队之间的冲突，对于带头肇事者，治安人员要及时进行控制，防止事态的恶化。
春节临近，节假期间为防止各类安全事故、事件及其他自然灾害的发生，在可预见的范围内有组织、有计划、有步骤地采取应急措施，把损失降到最低点，以确保人民群众生命、财产免受损害，并及时控制事态的发展，结合城市社区实际，特制订本预案。
一、成立安全应急工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
应急工作小组办公室下设安办，张建华兼办公室主任，负责日常工作。
二、主要职责：
（1）负责落实中心安全应急预案，启动应急预案，处理突发安全事故。
（2）做好安全事故工作的处理。做好安全工作宣传、教育、落实、检查、处理等，把安全事故减少到最低限度。
（3）负责组织抢险、疏散、救助及通信联络。
（4）组织应急检查，保证现场道路畅通，对危险性大的事故应与辖区内医院取得联系，做好救护准备。
三、各类事故应急预案：
（一）火灾事故应急预案：
1、定期检查辖区内用电用火的安全设备及消防措施。
2、发生火灾事故时，当事人或周围发现者应立即拨打119，并说明火灾部位和简要情况，尽快的将事故信息报告给值班领导，由值班领导逐级上报根据就地情况，利用周围消防设施对可燃物的'性质、数量、火势、燃烧速度及范围做出正确判断，迅速进行灭火；
3、如判断火情无法扑灭应立即利用广播系统发出紧急集合信号，组织群众按顺序疏散，撤离现场。
4、如有伤员情况，及时向110、120请求援助。
5、采取有效措施，做好善后处置工作。
（二）烟花爆竹管理：
1、辖区内的烟花爆竹店必须专店专营。
2、春节期间禁止辖区内居民及群众燃放烟花、爆竹。
3、如发现有群众燃放烟花、爆竹的，值班人员有义务立即制止并立即上报值班领导。
4、如有发生伤害情况，拨打110、120请求救助。
（三）春节期间事故应急
1、各社区负责本辖区内的日常安全监督工作，发现事故及时与中心及相关部门取得联系。
2、中心安办负责向上级部门汇报具体事故和救援情况。发生危险化学品事故时，紧急协调相关单位和人员进行处置并开展事故调查处理工作。
四、紧急措施
1、一旦有各类重特大安全事故及各种自然灾害的发生，马上启动本预案。
2、现场第一目击者和知情者都有责任和义务马上报告安全领导小组，领导组成员在第一时间内赶到现场，马上通知各值班人员赶到现场，按照分工及时开展工作。
3、两小时内报告上级有关部门和领导，并积极采取相应措施控制事态的发展。安全领导小组负责组织指挥处理发生的安全时间，并启动各项应急措施。
4、领导小组成员现场召开紧急会议，根据现场情况，果断采取措施，保护现场及人证、物证，需要时，及时请示有关部门进行救援，确保人民群众的生命财损失降到最低点。
5、其他事项及不可预见的各种重大事件，领导小组应根据现场实际情况，采取相应措施，控制事态的发展。
一旦发生突发重大事故、事件，必须保证人力、物力、财力的支持，尽最大可能控制事态的发展。把损失降到最低点，并做好善后工作，在事态得到控制后，应积极配合有关部门开展调查、取证工作，对后果严重、有严重违法乱纪行为的责任人，将严格按照法律程序承担相应的法律责任。