今年,在省、XX市防汛抗旱指挥部正确领导下,我市切实将防汛防台抗旱减灾、确保人民群众生命财产安全作为事关全局的头等大事来抓,上下联动,周密部署,以完善和提高基层防汛体系为抓手,采取了一系列扎实有效的措施力保我市城区及重要城镇、重要基础设施的防洪安全,实现了水库、重要堤防等水利工程在设计标准内安全度汛,抗旱灌溉也未发生较大水利纠纷,防汛防台抗旱工作取得全面胜利。现将各项工作总结如下:
一、基本情况
(一)水雨情况。今年1-3月,全市平均总降水量590毫米,比常年平均393.1毫米偏多50.1%;4-7月全市平均总降水量1532毫米,比常年平均994.7毫米偏少54%,;1-10月全市平均总降水量2365.4毫米,比常年平均1682毫米偏多40.6%。入梅前,全市平均降水量为1412.2毫米,占多年平均降水量的77.9%;进入梅汛期后,我市遭受五次强降雨袭击,全市有5次平均日降水量超过50毫米,整个梅汛期全市平均降水量558.6毫米;8月份降雨95.9毫米,比常年8月份平均129.7毫米偏少26%。
受强降雨影响,白水坑和碗窑两大水库分别相继5次和4次开闸泄洪,泄洪总量分别达19808万立方米和5139万立方米。其中:白水坑水库最高水位出现在6月21日19:45时,水位达347.75米,超过省批准汛限水位3.95米,相应库容21123万立方米;碗窑水库最高水位出现在6月22日凌晨2时,水位达194.72m,超过省批准汛限水位0.48米,相应库容21320万立方米。另外,梅汛期全市75座小(一)型水库平均蓄水量达到90%以上,大部分小型水库都出现溢流;江山水文新站洪峰水位在6月20日19时30分达到5.23米,相应流量每秒1230立方米。
(二)灾情。进入汛期后,持续的暴雨曾造成江山港水位猛涨,加上白水坑和碗窑两大水库多次开闸泄洪,致使大部分乡镇(街道)都发生了不同程度的险情和灾情,特别是江山港沿线乡镇(街道)局部防洪堤、堰坝等水利设施被洪水冲刷而造成滑坡、倒塌等现象,造成一定的险情。进入主汛期后,我市遭受7次强降雨袭击,受其影响,致使大部分乡镇的电力、通信、交通、水利、农田等基础设施损毁较重,特别是江山港沿线的乡镇的险情和灾情频发。6月21日下午,江山港峡口镇双潭村段上埂自然村一处200多米的防洪堤被大水冲毁,接到灾情报告后,市长陈锦标、副市长徐大清迅速赶赴现场指导,市府办、水利局、民政局、交警等部门以及峡口镇党委政府和当地村两委领导在第一时间启动了江山港防御洪水预案,组织200多名干部群众投入抗洪抢险。据统计,据统计,今年洪水冲毁江山港堰坝等4处约450米,临时堰坝1处160米,江山港堤防6处等约930米,冲毁全市各乡镇(街道)小流域堤防、渠道、堰坝分别为8293米、17215米、38处。由于我市上下齐心,严密部署,采取了强有力措施防汛抗灾,及时控制了险情和灾情,没有发生人员伤亡和重特大安全事故。
8月份降雨偏少,由于前期降水充沛,水库、山塘目前蓄水量仍达55%左右,绝大部分水田灌溉供水较充足,只有旱地作物出现干旱缺水现象。今年的台风未给我市带来什么影响,但在台风登陆前我市各级仍高度重视,严密监控。总体上,防台抗旱形势较好。
二、主要做法
(一)领导重视,健全体系,全面落实各项责任制
一是上下联动、及早准备。春节一上班,市防指就开始部署防汛安全大检查工作。水利局专门成立了以局领导分片包干负责、技术人员参加的6个防汛检查督查组,协助、督促各地开展防汛安全检查,并逐一制订整改措施。市里与乡镇(街道)、防汛指挥部成员单位签订了年度防汛防旱工作目标,并发文公布各类防汛安全责任人名单。
二是制度完善,宣传到位。制订完善了巡查员考核、小流域山洪灾害预警员、遥测系统维护管理责任和防汛值班等制度,并及时上报水情汛情雨情和灾情统计情况。同时,积极开展多种形式的防汛知识培训和宣传活动。4月中旬开始,我市专门在《今日江山》开设防汛安全系列知识专栏,做好对泥石流、山洪和台风等各类灾害性天气的知识和应急能力的宣传,强化市民防灾减灾意识和抢险自救能力。市防指在“4.15”防汛防台日、“5.12”防灾减灾日,开展了多种形式的防灾避灾知识宣传,特别加强对沿江沿河、山洪地质灾害点、病险水库山塘下游、低洼地带等居住群众的宣传力度。据统计,全市累计组织防汛责任人、水利员、山塘水库堤防巡查员和气象协理员,共575人次参加集中培训。统一制作防汛知识宣传图画500份,发放《普及防汛防台知识,提高全民抗灾自救能力》等防御常识宣传手册2586本,人员转移明白卡4.6万份。
三是充实力量,强化能力。建立防汛抢险专家组,下设工程、水文、机电和渔业四个分组;成立水利工程抢险支队,下设驾驶组、工程技术组、工程机械组等7个分组,45人。委托市人武部组建市防汛抢险水上应急分队,每年开展包括水上业务技能操作、救生业务技能等内容的训练和演练。乡镇和村级也有效整合青壮年民兵、森林防火队员等力量,分别组建了不少于25名和20名的防汛抢险队伍。今年6月29日上午,在碗窑乡碗窑村成功举行全市性的沿江防洪堤抢险和突发地质灾害应急预案实战演习。各乡镇(街道)也相应开展了各种预案的实战演习。
四是加大投入,做好基层防汛体系建设。今年我市21个乡镇(街道)及辖区内有防汛任务的294个行政村、12个社区(居委会)全面开展了基层防汛防台体系建设,并全部通过考核验收。在建设过程中,突出重点,狠抓落实,着力抓好“七体系一划定一场所”的建设工作,保障人民群众的生命财产安全。为使基层防汛防台体系建设不走过场,还将基层防汛防台体系建设列入20xx年度市政府对乡镇(街道)防汛工作目标考核重要考评内容之一。同时,还先后投入资金约60万元,重点选择易发山洪灾害的保安乡保安溪、碗窑乡碗窑溪、石门镇石门溪、淤头镇永兴坞溪、贺村镇横渡溪进行防治试点建设工作。基层防汛体系的建成,使全市各级领导干部、群众防汛理念进一步加强,防汛组织机构更加健全、岗位责任更加明确、预警更加及时准确、抢险更加及时、有力、高效,防汛基层能力大幅提升。
(二)精心组织,措施扎实,全面做好防洪抗灾工作
一是指挥得当,调度及时。发生灾情后,市委、市政府高度重视,立即启动应急预案。市委书记傅根友、市长陈锦标,副市长、市防汛防旱指挥部指挥徐大清在接到险情报告后,带领水利技术人员第一时间赶赴现场指挥在暴雨来临之前,市防汛指挥部迅速启动应急值班程序,指挥部领导带岗值班,密切关注水雨情信息。在市防指的统一调度下,碗窑水库、白水坑水库根据库水位、水雨情、江山港水位和堤防抢险等情况适时调整水库泄洪流量,做到抢险与泄洪有机结合,确保了水库度汛安全。
二是齐心协力,及时抢险。在汛情日益严重时,各级干部群众严阵以待,加强日常巡查;当发生险情时,在第一时间内向受威胁群众告知,并及时通过镇、村汇报到市防指;基层组织、群众及时采取措施,紧急疏散转移堤防沿线的群众;抢险队伍、机械等设备及时进场抢险。市防指还进行了跨乡镇防汛抢险队伍调度,协助抢险。不断完善的城防工程、千库保安工程、河道整治工程等工程体系和非工程体系也逐步完善,防洪减灾重要作用发挥明显。
三是强化管理,服务跟进。各乡镇(街道)、部门强化责任意识,通过健全管水组织、强化用水管理、未旱先疏和强化服务等措施,一级抓一级落实各项防旱抗旱措施。市里成立抗旱服务工作小组,深入一线指导各地抗旱工作;乡镇、村也分级成立抗旱服务队伍及时了解掌握旱情动态;峡口水库管理局专门成立抗旱灌溉工作领导小组,配合做好抗旱工作。全市76座蓄水10万立方米以上的水库,10处灌溉千亩以上的堰坝等水利工程均建立健全了管水机构,部分水毁堰坝在灌溉前也及时做好应急修复工作。7月份以来,各地根据防汛指挥部的统一部署,进行了今年抗旱形势的调查、分析,对抗旱灌溉设施作了一次全面检查,并及时对全市小(一)型水库以上干渠和机电灌,全面作了清淤补漏和维修试运行。同时,水利、农业、供电和教育等各部门齐抓共管,积极主动做好防旱抗旱服务工作。全市未出现明显的用水矛盾和纠纷,防旱抗旱秩序良好。
三、目前存在的主要问题
1.防洪减灾工程体系仍然薄弱。我市地处浙江省西南部,境内多山,多河流,山区小流域居住人口较多,强降雨容易诱发小流域山洪和地质灾害;虽然我市大部分水库已经除险加固,但为数众多的山塘、堤防年久失修,存在较大的安全隐患。
2.小流域山洪和地质灾害仍是难点。我市地质灾害隐患点众多,共有102个地质灾害隐患点。从近几年发生灾害的情况看,许多不是地质灾害隐患点的地方往往发生人员伤亡。同时,我市近年建设的205国道、京台高速公路、46省道等高速公路切坡规模大,坡度陡,建设工程弃碴较多,且沿途大部分为地质灾害易发区,道路边坡岩石破碎,存在崩塌、滑坡及小流域泥石流地质灾害隐患。
3.防汛经费不足。小流域山洪多发地区往往也是经济相对落后地区,地方财政和集体经济薄弱,部分乡镇、部门抗洪救灾资金短缺,避灾应急设施不足,抢险物资得不到保障,巡查、预警责任人员报酬偏低,直接影响到山塘保安和小流域山洪灾害防御工作。
4.部分河道堤防的防洪能力正逐年被人为降低。由于前几年我市降水一直偏少,导致许多河道淤积严重以致河床被抬高、拦水
堰坝增多的现象。
5.抗旱灌溉设施大都需要更新改造。许多机电灌、泵站陈旧、老化;大部分支渠、斗渠建于上世纪七、八十年代,多年失修,难以投入正常运行。
6.防汛非工程措施有待进一步加强。
四、下一步工作打算
防汛抗旱工作关系到人民群众生命财产安全,在今后的.工作中,我市将进一步加强领导,加大投入,加强宣传水法律法规,不断提高全民防汛意识,确保防汛防旱各项工作有章可循、依法进行;要进一步完善防汛基层能力建设;要进一步加快防汛工程措施和非工程建设,完善防汛抗旱基础保障体系,并继续发扬“献身、负责、求实”的水利精神,恪尽职守,齐心协力,不断推进我市防汛抗旱工作上新台阶。
一、基本灾情
今年我x大部分地区降水量正常略偏少,局部地区出现了冰暴灾害。给农牧业带来了不同程度的损失。
据不完全统计,今年全区不同程度地遭受洪水、泥石流、冰雹等自然灾害的袭击,受灾涉及xx个县乡、x人,各类灾害导致直接经济损失x万元。一是农牧业直接经济损失x万元。全区农作物受灾面积达x亩(全部为粮食作物)。灾害造成粮食减产万斤,牲畜死亡头(只、匹)。二是水利基础设施直接经济损失x万元。洪灾共造成千米的大小水渠被毁,xx处、长千米的堤防(河坝)毁坏。三是交通设施直接经济损失x万元。毁坏路面(基)千米。四是其他设施直接经济损失x万元。灾害造成间民房成危房,冲损草场x亩。
二、防汛抗旱工作开展情况
按照“及早部署、主动防御”的原则,我防汛抗旱指挥部在思想上高度重视,组织上加大力量、行动上狠抓落实,多次召开专门会议,分析研究防汛抗旱形势,采取切实有效措施,促进了防汛抗旱工作的扎实有效开展。
(一)加强领导,落实了防汛抗旱的责任。我x各级各部门牢固树立“防大汛、抢大险、抗大旱、促发展”的意识,把防汛抗旱工作作为推进农牧区发展、扩大农牧业生产、促进农牧民增收的一项重要工作来抓。一是召开了全区防汛抗旱工作会,总结了经验,分析了形势,安排了今年的工作,与各县签订了防汛抗旱目标责任书。二是落实了方尊抗旱责任制,以保证防汛工作万无一失。三是完善了各项防汛抗旱方案。把行政首长负责制贯穿到了防汛抗旱工作的全过程,确保防汛抗旱各项工作的顺利开展。四是制定出台了我区山洪灾害防御预案。根据xx省防办的总体要求,制定出台了《山洪灾害防御预案》,明确了山洪依易发区发生灾害时的防御手段、群众转移路线、领导责任等,将职责落实到县、落实到乡、落实到任,确保了重要城镇和人口密集区安全度汛。
(二)超前防范、争取防汛抗旱的主动。未雨绸缪,防患于未然。本着“防大汛、抢大险、救大灾,宁可信其有,不可信其无”的思想,坚持想法设法,多方协调,积极争取,千方百计筹措防汛资金和物资,确保关键时刻拿得出、用得上。为适应防汛抗旱工作的需要,今年我x共筹措防汛抗旱资金xx万元,储备铁丝吨、防汛袋万余条、旱地龙箱。与此同时,各县乡也积极筹措块石、木桩等物资。防汛抗旱工作总结(三)加强宣传,调动了各方面防汛抗旱的积极性。为使各级领导干部和广大人民群众充分认识防汛抗旱的重要性和紧迫性,使他们真正意识到防汛抗旱是关系人民群众生命财产安全和生产生活安全的大事,从而进一步了解全区防汛抗旱的形势和现状,增强全民水患意识,今年以来,我x通过会议、文件、简报等形式,大力宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、等有关法律法规,使各级领导干部和农牧民群众的防洪意识明显增强,依法治水观念明显提高。
三、存在的问题及明年防汛抗旱工作重点
肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我防汛抗旱工作还存在一些问题和不足。一是部分干部群众的防汛意识比较淡薄,对防汛准备工作重视不够,不同程度地存在麻痹侥幸心理,影响了防汛抗旱工作的顺利开展;二是由于缺乏资金有些县乡的防汛抗旱设备还很薄弱,不能满足目前防洪需要;三是全区防汛抗旱物资准备工作虽然加强,但防汛抗旱物资数量有限,不适应防大汛、抗大旱的需要。
结合我目前防汛抗旱工作的现状,明年我防汛抗旱工作将着力抓好以下几方面的重点工作:
(一)做好组织准备,全面落实好防汛抗旱责任制。继续与各乡(镇)签订防汛抗旱工作责任书,落实防汛责任人。对玩忽职守,造成重大损失的,将追究有关责任人的责任。坚持24小时值班制度,坚持领导带班制度,确保通讯畅通。
(二)做好工程准备,扎实处理水利工程的薄弱环节。充分利用今冬明春农闲季节,组织群众加快各项防洪保安工程建设,抓紧水毁工程修复,大搞农田水利基本建设,大力开展“民办公助”搞水利的活动,为明年安全度汛打好基础,确保安全度汛。
(三)做好物资准备,为防汛抗旱做好物质保证。按照分级负责、分级储备、分级管理的原则,地、县两级不等不靠,积极筹备资金,抓紧调储,保证防汛抗旱有足够的物资供应。各相关部门结合各自职责,积极支持、全力配合,扎实搞好抢险物资的储备。
(四)做好抗旱准备,提高防汛抗旱的成效。在全面做好防汛准备的同时,不忽视抗旱工作。根据实际情况,制定切实可行的抗旱预案,住进灌溉设施的水毁修复、配套完善等。大力发展群众抗旱组织,最大程度地缓解旱情。
为深入贯彻中央、省、市、阆中市各级防汛减灾会议精神,确保我镇汛期期间,人民群众生财产安全,镇党委政府高度重视,多次召开镇村干部会议贯彻各级防汛减灾会议精神,并就我镇防汛减灾重点区域专题研究研判,细化措施,以镇成立领导小组,制定了防汛减灾预案,现将防汛工作开展情况报告如下。
一是抓好灾害隐患排查。对全镇自然灾害隐患进行全面排查体检,重点对大型水库、重要堤段、地质灾害点等人员密集、隐患较多的薄弱环节开展排查。对排查出的各类隐患,要逐一建立台账,明确整改责任、措施和时限,尽快整治到位,对暂时不能消除的,必须确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到100%,并提前落实避让、处置措施。
二是做好监测预报预警。完善监测预警体系,全面加强气象、洪涝、地质灾害等监测,各部门及时会商研判天气变化和灾害发展趋势。突出重点区域,强化地质灾害隐患点监测及预警预报工作,做好大江大河、暴雨区、地质灾害易发区精细化预报预警。
三是组织灾害应急避险。完善各类应急预案、调度方案和应急响应机制,扎实做好宣传教育和应急演练,增强群众防灾避险意识和自救互救能力,确保一旦出现灾害性天气预警或重大险情,能组织群众及时有序避险,避免伤亡事故发生。
四是做好各项预案、抢险救灾准备。进一步完善镇、村两级预案,确保了各项预案的针对性、科学性和操作性,避免应急预案和实战应急“两张皮”;积级组织民兵应急抢险队伍和群众防汛队伍,细化防灾、抢险、撤离、救援等具体措施,与场镇小卖部签订了后勤物质合约,进一步强化了抢险物资保障。
五是健全责任体系。严格履行“党政同责、一岗双责”责任,将防汛减灾工作责任贯穿到镇、到村、到人,及时调整充实防汛减灾指挥力量,重点明确辖区内江河、水库、重要工程等防汛减灾责任人,并逐级进行公示。
六是加强岗位值守。加强应急值守,确保各项工作忙而不乱、安全有序。严肃责任追究,以铁的纪律、铁的作风,千方百计避免自然灾害带来的损失,保障人民群众生命财产安全,为全镇各项事业发展打牢坚实基础。
受今年第10号台风“安比”影响,北京再次迎来强降雨天气。根据城北工委针对本轮持续降雨的工作指示,XX社区立即启动防汛应急预案,首先通过在微信公众平台推送信息、入户宣传等方式提示居民提高防汛意识,做好防汛准备;其次,加强防汛期间执勤的工作,积极巡查,做好防汛隐患排查工作;第三,充分发挥“小巷管家”作用,为辖区安全度汛织牢织密防护网。
社区“两委”成员坚持每日对辖区内17条胡同、12栋楼房和周边四条大街进行防汛安全巡查,检查各商户、居民防汛准备情况,重点对辖区存在隐患点位、文物点位、施工现场、排水系统等进行防汛安全检查。在此次汛期检查期间共出动41人次,清理雨水篦子95个,清退撤离顺市二条老旧房屋居住人员2人,在检查的同时,工作人员还不忘宣传防汛常识,确保人民群众生命财产安全。
此外,XX社区“两委”成员严格执行24小时值班制,所有工作人员保证24小时联系畅通,遇紧急情况随时到岗,全力以赴确保居民安全度汛。
按照《关于印发x年第二轮防汛安全隐患再排查工作方案的通知》的通知文件精神,乡农业服务中心认真开展第二轮隐患排查整治,现将工作开展情况总结如下:
一、加强组织领导
接到文件通知后,乡农业服务中心高度重视,立即召开了“x乡x年第二轮防汛安全隐患再排查工作部署会”,对全乡的防汛工作进行安排部署,成立了由同志任组长的防汛工作领导小组,并制订完善了相应防汛抢险应急预案。成立了应急抢险队伍,加强防汛物资储配。防汛小组全体成员要严肃工作纪律,克服麻痹思想和侥幸心理,切实增强防汛工作责任心和紧迫感;要加强协调配合,严格落实防汛工作责任制,确保群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作开展情况
1、自第二轮防汛隐患排查工作开始以来,乡农业服务中心认真开展安全隐患排查整治,落实专人进行“全覆盖”巡查,及时发现和掌握汛情,做到早预测、早监测、早报告,确保我乡安全度汛。严格执行小时值班和领导带班制度,加强对我乡汛期应急值守工作的随机抽查,确保值班人员随时在岗,值班电话随时在线。值班期间,值班人员准时到岗,及时上报雨情、汛情,并做好值班记录。
2、重点对河道河岸、x个地质灾害点、xx个山洪灾害危险区进行隐患排查,特别是加强雨前、雨中、雨后的排查力度。做好隐患排查记录,对排查过程中发现的隐患建立台账清单,落实整改责任人,制定整改措施,对能在短期内完成整改的`,立即采取有效措施消除隐患,对情况复杂,在短期内不能完成整改的,立即制定切实可行的应急预案,并限期整改,同时做好监控和应急准备工作。
3、加大防汛安全宣传力度,全面提升全乡应对地质和防汛减灾的能力。
二、存在问题
抢险队伍培训力度不够。
三、下一步工作打算
1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神,落实好防汛责任制,切实维护人民群众的利益。
2、加强对防汛抢险队伍的训练,努力提高他们的整体素质,使防汛队伍拉得出,用得上,起作用。
3、继续加强日常隐患排查,对发现的问题建立台账及时整改。
我乡位于万源市的西南面,距离市中心119公里,北靠庙垭乡,南同平昌县笔山相邻,东与宣汉县红峰乡接壤,西和平昌县望京乡接界,幅圆面积40平方公里,辖6个行政村,46个村民小组,现有2489户,9451人。耕地面积8821亩。我乡受地质构造及地形地貌的制约,水系不发育,无大江大河,但小溪网络密布,大小塘、库30余口。由于地理位置处于“三山两槽”,暴雨多形成地表径流,且集中排泄。
一、健全机构,落实责任
为认真贯彻落实万府[20xx]2号文件精神,立足于防大汛、抗大洪、战大灾,以防为主,防抢结合,减少人员伤亡和财产损失。切实抓好我乡防汛工作,做到事事有人管,处处责任明,特调整充实防汛指挥部组成人员:
指挥长:李x(党委书记)
副指挥长:秦x(副乡长)
成员:王x(党委成员、计生办主任)
朱x(农业服务中心主任)
张x(综治办人员)
指挥部下设办公室,张x兼办公室主任,负责日常事务。防汛工作实行行政首长负责制,滤布以防为主,防抢结合,乡级各单位、行政村在工作中服从乡防汛指挥部统一指挥,做到了早准备、早落实、确保人员到位,从组织上、措施上,人力物力上做好了各项准备工作,防患于未然。
二、防治措施
1、群策群防。我乡山势陡峭,在雨季和暴雨期间,各行政村负责人带队专门巡查,每个村都要定出专人密切监视山洪情况,实行24小时值班,一旦发现异常情况,及时上报。同时必须向群众做好宣传工作,增强大家的防灾意识,做到群策群防,争取把损失降低到最低程度。
2、电力保障。抢险期间的供、断电由电管所负责。要求供电线路、设备运行正常,并组建电力抢险队伍,制订出救灾现场的临时供、断电方案,确保抢险、照明电力安全。
3、医疗救护、防疫。鹰背乡卫生院及各村卫生医疗站负责医疗救护和灾后的防疫处理,成立救援小分队。要求各分队成员做到24小时旅行各种治疗应急手段。灾后的疫性监测、消毒、杀虫、饮用水安全卫生,灾区群众防疫等必须同步跟上,严防因灾后引发的传染性疾病暴发流行。
总之,我们将认真抓好防汛工作,一旦发生险情,务必做到招之即来,来之能战。
x市人民政府防汛防旱指挥部:
根据江防汛办[]2号文件《关于切实做好在建重点及骨干水利工程XX年安全度汛工作的通知》和江防汛办[]3号文件《关于开展防汛安全检查工作的通知》的要求。我镇于春节上班后,就及时组织有关人员,开展了防汛安全检查。2月12日,镇防汛领导小组领导、镇水利员会同市水利局、到小竿岭水库实地检查工作,现就检查、落实情况总结汇报如下:
一、组织机构建立,防汛责任制的落实情况。
由于人事变动,镇政府及时对我镇防汛防旱领导小组成员进行了重新调整,成立了以行政首长负责制的防汛防旱领导小组,同时明确了各有关人员的职责;各村落实了巡查人员。镇政府还同小竿岭水库签订防汛安全责任制。
完善小竿岭水库安全检查责任制,按照XX年小竿岭水电站新的承包合同,进一步明确负责人和具体巡查人员,由承包者负责做好大坝的日常巡查、观察登记工作,镇政府并同小竿岭水库负责人签订安全责任书。
二、水利工程的安全现状,存在问题,安全度汛措施。
我镇的主要水利工程有小竿岭水库,水库东西渠道和沿河防洪堤及灌溉堰坝。
1、小竿岭水库。2月12日,镇水利员和水库管委会主任许满堂陪同市水利局副局长等领导到小竿岭水库实地检查。存在的问题有:坝面原出现的四条横向裂缝和左坝脚的结构裂缝漏水没有增大,需进一步加强观察,做好记录,发现异常问题,及时报告;水位观测安装自动测报系统发生故障,需立即联系相关技术人员研究维修方案,并依据维修方案进行维修,确保在汛期到来之前系统能够正常运行。
2、小竿岭水库东西渠。东西渠经去年的修缮,已基本解决了去年的粮田灌溉,今年需要投入更大的资金对余下的渠道进行修缮,要求水利部门能解决一部分资金确保渠道畅通和粮田的灌溉。
3、防洪堤。我镇镜内主要河流有两条:一是至古溪;二是长江源头的山坑尾至白水坑水库。河流长,沿河防洪堤多,河道穿越村庄。检查中发现存在问题:
①x镇集镇防洪堤,主要是两岸,基本上是历史以来做成的老堤,且都是干砌体,段段落落在堤边都建有房屋(老屋),有的房屋基础外墙就是堤坡,检查中虽未发现有堤脚淘空等严重情况,但一旦出事,就会威胁到人民生命财产安全。
②易发生山体小滑坡,全镇改建康庄公路三条,长达50公里,所以是我镇的防汛重点之一。
治理措施:结合我镇古镇开发规划,开辟沿河两岸廊道,住房内移,绿化两岸。安全度汛措施:按照《x镇防汛预案》加强对堤防的经常性检查,暴雨后及时检查修复。
根据省公司和咸阳工委的工作安排,我局为做好防汛和安全生产工作,保证“五一”黄金周和夏季用电高峰期供电,作了详细周密的工作,现将前一阶段相关工作总结如下:
1、成立电力局防汛和迎峰度夏领导小组,由主管局长任组长,各职能科室及各单位负责人任组员,向外公布防汛电话和抢险电话以保证执行有力。
2、认真开展防汛和迎峰安全大检查,检查输、变、配电设施的运行状况,共消除缺陷47处,确保了输、变、配电设备安全的运行。检查、完善了各变电站和配电室的挡水、排水、防风设施。
3、根据负荷预测对县城公网、蒋路乡张沟村、泾干镇西关村、王桥镇西街村等地区负荷需求大、安全度夏有困难地区分别新增配变5台/640KVA,配变增容3台/200KVA。
4、局办公室和防汛办统一安排24小时值班,并定期与市、县气象台、防汛办及基层单位联系、通报信息。
5、对县域内党政机关、要害单位及重要企业制定第二套供电方案,确保非常时期的正常用电。
一、今年水库安全度汛工作面临的形式和取得的成效
1、面临的形式
入汛以来我县降雨频繁,特别是九月以来发生五次大的连续降水,其中九月份降水量达到251.7毫米,是历年同期80.9毫米的三倍多,9月17日降水量超过了50毫米达到了暴雨。这次降水过程致使全县河流暴涨,水库储水量剧增,比历年同期多1000多万方。林皋水库超过汛限水位一米,故现水库出现翻坝溢流现象,后洼水库储水量达到警戒水位,溢洪道边坡发生滑塌,其它水库也出现不同程度的险情,防汛形势十分严峻,防汛压力增大。
2、取得的的成效
面对以上的严峻形势,县委、县政府高度重视,合理安排,扎实部署,立即抽调抢险队伍和技术人员,深入一线进行抢险,及时排除各种隐患,并启动防汛三级预警,调运各类抢险物资和抢险机械,全力抢险,并及时开闸排水,减小水库压力,同时对库区威胁区人员进行了转移安置,实现了人员安全,工程安全。
面对此次连续强降水,全县各水库共投入抢险人员20__余人次,动用机械30余台次,共排水800多万方,使库区3.2万人,2.03万亩农田,17处重要设施免受洪水灾害,减免直接经济1050万元。
二、水库安全度汛工作采取的主要措施
1、防汛安全责任制
今年我们对全县7座水库明确了行政责任、主管部门负责人和水库管理单位负责人,并进行了公示。汛前水库各项防汛责任制落实到位。县政府与个水库签订防汛责任书。对各水库防汛物料、抢险队伍提出了最低限额要求。县政府调整充实了县防汛抗旱指挥部组织机构,江水库防汛作为县上防汛工作的重中之重。县防汛指挥部通过有线电视向全县公示了各水库防汛行政责任人和技术责任人,明确了各自的防汛工作职责。特别是针对今年的秋淋天气,我们进一步强化了行政首长负责制,并成立了防汛抢险专家组深入险工险段,进行指导,加强了抢险力量,进一步夯实了行政责任,技术责任和抢险责任。
2、度汛能力建设
今年我们加强了防汛预防预警能力建设和抢险队伍建设。首先是对7座水库度汛计划及防汛抢险应急预案多次进行了修订和细化,确保不漏项,并就预案各项措施及各相关防汛人员联系电话进行了核实,同时我们把预案及时下发至各水库、各有关乡镇和下游群众,并与下游群众签订了迁安明白卡,明确了迁安措施和方向,做到人人皆知、遇险不乱、心中有数,提高了预案的可操作性。并安装了信息群发系统,确保了信息传递时效性,为防汛抢险争取了时间。同时还加强力抢险队伍的演练和培训,林皋水库组建了350人抢险队伍,分为三个抢险小分队;铁牛河、故现两座小(一)型水库各组建了100名、150名抢险队伍,四个小(二)型水库分别组建了50人以上的抢险队伍,县上还组织了一支防汛应急队伍,备不时之需。各抢险队伍逐人登记,建立档案,明确分工,加强培训演练,确保拉得出、用得上、具有战斗力。
3、汛前准备工作
汛前为了顺利度汛,首先是进行了汛前大检查,发现问题及时处理,同时对各水库放水闸、溢洪道等泄洪设备进行了检修,落实了抢险供电和应急供电设备,确保安全度汛。对林皋水库、铁牛河水库、故现水库还编制了应急保坝方案,一是非常情况下全部开启泄洪洞,加大泄洪;二是用沙袋加高坝顶,防止漫坝;三是尽快与当地武装部门联系,动用民兵预备役,甚至调用部队抢险。加强了防汛物料和抢险队伍建设。按照防汛抢险的需要,对防汛物料的责任人进一步明确,对物料质量及储备提出了最低限额要求。
同时,继续动员全县广大干部群众,积极开展防汛捐献编织袋活动。今年各水库共储备防汛编织袋12万条,救生圈500只,救生衣1000件,冲锋舟2艘,防汛木桩10m3,铁丝5吨,彩条布16000平方米,备石料500m3,发电机8台,探照灯14盏,应急灯200盏,布置照明设施10盏,架线450m,栽杆10根,落实抢险车辆32辆。县财政在非常困难的情况下,安排防汛经费30万元。
4、汛期运行管理
今年天气变化异常,突发暴雨较多我们一是加强水库水情观测,对全县7座水库都落实了专职管护人员,完善水库管理规章制度,落实了巡查人员,三人一组,轮流检查,遇到险情,及时采取措施。发现问题果断处理。针对今年的秋淋天气,我们超前安排,加强监测,落实责任,提前排水,腾出库容以应对暴雨洪水对大坝的损坏,全县各水库供排水800余万方,确保了大坝安全。5、人员转移
由于9月份以来的强降雨,致使我县水库均普遍存在险情,影响了3.2万人,农田2.0万亩安全,直接经济损失达1050万元。特别是后洼水库,由于水位剧增到警戒水位,加之溢洪道的边坡倒塌堵塞了溢洪道排水,下游四个厂矿企业及两个村小组约一千余人安全受到了威胁,我县及时采取了县领导包村包厂矿企业、乡镇部门领导包户包人的搬迁责任至制,确保了人员及时转移,此次降雨全县库区共转移群众近千人,调动车辆32台次。
6、险情抢护
九月份的秋林天气使我县各水库出现不同的险情,面对这些险情一是县防汛指挥部召开了专题会议,成立了抢险专业指挥部,分设抢险组、技术组、督察组。二是紧急调动抢险队员奔赴一线进行抢险。三是对部分险段实行管制,严禁人员私自进入。四是紧急征集农用车辆进行抢险,并组织当地群众迅速投入抢险中。五是对险区群众进行了迁移安置。今年我县各水库共出现险情10余次,参与抢险人员3500人次,动用车辆45辆,投入资金69万元。
三、水库安全度汛工作存在的问题
⑴防汛经费严重不足,通讯设施落后。
我县是一个国家重点贫困县,属讨饭型财政,防汛经费严重不足,致使防汛物料储备不足,水毁工程不能及时修复,四座小(二)型水库因除险加固立项没有前期费,难于立项,工程不能及时开工,防汛抢险配套设施级办公室设施差,虽然县上对各乡镇的传真已配备,但由于多年使用,部分传真机已损坏不能开通(7个乡镇),影响汛情信息的及时传递,不能适应现代化办公需要。
⑵物料配备不充足。
虽然我们多方筹集资金,补充了一些防汛物料,但还远远不能满足防汛抢险需要,县级亦没有防汛物料储备库,影响物料及时调配使用,正常工作难以正常开展。
⑶预警预报设施落后,信息不畅。
由于经费短缺,我县气象部门没有建立完善的气象预报平台,天气预报的传递单靠广播、电视等途径,难以确保信息的时效性。
⑷小型水库防汛道路路面状况差。
汛前虽对各水库的防汛路进行了修复,但由于地形地貌及其他原因部分防汛道路均为硬化,边坡滑塌严重,遇到险情车辆难以进入。
四、对我省水库安全度汛工作的建议
⑴成立专项资金水库防汛工程建设资金严重不足。
林皋水库虽进行了除险加固,但实际病险仍未根治,防汛设施基础差,职工宿舍水毁严重,无法满足水库防汛的要求。小型水库设计不完善、施工不规范、设施不齐全、管理部到位。虽然今年国家对水库除险投资有所增加,,但由于前期立项经费无法保障,防汛应急工程无法修复。建议给小型水库投入一定的专项资金解决现实问题。
⑶加强预警预报设施建设,实现气象资源共享以便提高预险能力。
⑷加强我县小型水库的防汛道路建设。我县多数小型水库的防汛道路毁坏严重,汛期防汛物料等物品无法运输到防汛地点。
为贯彻落实教育局关于做好中小学幼儿园雨季有关工作的通知精神,进一步加强中小学幼儿园安全管理工作,努力消除各类安全隐患,经研究决定,学校开展了学校安全大检查。学校按照教育局对安全工作要求,制度化、经常化地开展拉网式安全检查,做到警钟长鸣,常抓不懈。为切实把安全工作落实到实处,消除存在的安全隐患,在自查中重点做了以下几方面工作:
一、学校领导班子立即召开安全专题会,成立防汛工作自查领导小组:
组长:
副组长:
成员:
学校防汛工作自查领导小组贯彻落实5月18日教育局关于做好中小学幼儿园雨季有关工作的通知精神,决心进一步加大安全力度,从大处着眼,小处入手,逐室、逐间、逐墙,进行检查,检出问题立即整改,为教育教学营造良好的安全环境。会议作出决定:
1、“通知”精神立即传达到全体教职工,学文件促落实,明确安全责任,按照学校“日查、周查、月查、安全检查表”所列项目逐条进行检查,保证自己所负责的区域不存在任何安全隐患。
2、各班立即召开主题班会,对学生进行一次强化常规安全教育。班队会要求做到内容充实,效果显著,不流于形式,真正起到安全教育的作用。
二、加强学生车辆管理管理
1、接送学生车辆合格,学校进行全面公示,但个别车辆尚存驾证不符、审验驾驶人和实际驾驶人不符现象。
2、接送学生车辆无超员、超速、无牌无证等违法行为。
3、学校定期组织对辖区内学生接送车辆进行集中临检,对临检不合格车辆进行了限期整改。
4、学校建立健全了管理制度和领导小组及车辆安全管理员,层层签订了安全责任书、承诺书。做到了:定路线、定车、定点、定时、定员、定人、定价、定安全措施。
5、学校交通安全员定期对学生接送车辆源头超员现象及其他交通违法行为进行定期检查。
6、学校全面开展了乘车安全教育,教育学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆上下学,提醒家长
提高安全意识和监护人责任意识,千万不要租用不符合安全规定的车辆接送学生。
三、加强学生上下楼梯管理
学生上下楼事故时有发生,与管理工作跟不上防范措施不到位,护导不利有直接关系。为此学校采取了以下措施:
1、对楼梯及扶手等设施进行了一次全面检修,做到完好率100%,在教学楼上下楼梯设立了安全线,使学生一目了然,确保楼道楼梯畅通,杜绝了拥挤现象的发生。
2、学校每天安排教师、少先队中队长以上干部课间和放学在各楼梯口值班,护导疏散学生,值日人员要求到位及时,责任明确,将隐患消灭在萌芽状态。
三、管好放学路队,加强交通安全
1、班级校外活动,必须书面报告学校,未经允许严禁外出。
2、在校周边及学生所辖区域危险地段设立了安全警示牌,放学路队一、二年级学生由班主任护送到校门口,三年级由班主任护送到楼下。
3、学校每天安排教师早、中、晚。上学、放学在校门口值班制度。维持秩序,疏散学生。保证学生的安全。
4、各班主任每周对学生校外安全进行经常化教育。
四、加强用电和消防管理
1、加强了用电管理,对用电线路作了规范化检修,特别对教室内的开关、插座、接头作了重点检查,实行“一把钥匙、一把钳子”制度,坚决杜绝私拉乱扯。
2、完善了消防制度,建立健全了消防预案,开展了以提高中小学生幼儿自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动。对消防器具及使用作了指导性检查,按照消防要求,配齐了消防设备。对教学楼内的消防栓、灭火器进行了检查和更新,严格控制火源,不准学生随身携带火种,要求上课时一律不准关后门,做到安全通道畅通无阻。
加强“人防”建设,学校成立安全保卫管理机构、配备专职管理人员和保安等情况;加强“物防”建设,学校大门和围墙建设、校园警务室或保卫室建设、安全防范器械配备和管理使用等情况;加强“技防”建设,学校幼儿园安装电视监控、紧急报警和周界报警系统等情况;加强安全保卫制度建设,校园安全管理制度建设情况。
六、进一步检查了校内设施以保证安全。
(一)、检查了校内的花草树木,发现不利于安全的树枝、树木,进行及时的砍伐或移植。
(二)、进一步检查了校内的体育小区、双杠、单杠及篮球架等。一方面检查其牢固程度,另一方面定期对其粉刷,以防止生锈。
1、D级危房停止使用,且设有师生远离标志。严禁师生贴近。
2、B、C级校舍维修加固。
3、厕所一处有裂缝,已于本月10日修缮完毕。院墙等安全无隐患。
七、加强我校的艺体活动向着健康、有序的发展,促进学生的身心健康。
对体育器械进行了检查,未发现不安全因素在体育教学与训练中,积极落实帮助与保护措施,以确保学生人身安全。
八、我校利用班会时间和国旗下讲话对学生进行安全教育,让学生了解交通标识牌和有关的交通法规。
经过自查,消除了安全隐患,改善了学校的育人环境,学生的安全防范意识进一步增强,全校形成了一种组织化、制度化的安全教育氛围。