巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则解读一问：《实施细则》有哪些特点?
答：《实施细则》是结合巴中实际，对中央《规定》和省上《实施办法》主要精神的具体体现和落实。《实施细则》对综治领导责任制的责任内容、表彰奖励、责任督导和追究等主要方面，特别是对通报约谈、挂牌督办、一票否决等追责方式进行细化、深化和具体化。《实施细则》同中央《规定》和省委《实施办法》一样，具有丰富的内涵和重大的意义，是今后推动全市综治工作和平安建设的重要载体和有力抓手。具体主要有以下几个方面特点：一是涵盖范围宽。《实施办法》管理和约束的范围涵盖了综治工作、公共安全和平安建设的方方面面，对影响社会安全稳定的各个环节、各种问题表征都作了全面、准确、明晰的类分与界定。二是适用范围广。《实施细则》适用于全市所有党政机关、人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部。三是约束主体明。主要是明确各级领导班子、领导干部特别是党政主要领导干部的综治工作职责。四是规定内容细。对各级党委政府、各级领导干部的责任，对需要进行责任督导和追责的主要情形作了非常明确、具体的界定和细化，特别是对各级党委会、政府常务会专题研究综治工作的次数和综治委召开委员会的次数都作了明确规定，非常细致、非常具体。五是要求刚性大。特别是对责任督导和追究的七种方式，怎么追责、怎么处理，什么情况启动、什么情况从轻、什么情况从重、什么情况下解除，都规定得非常细、非常严、非常实，非常具有刚性的约束力。
问：《实施细则》的制定和出台对全市综治工作和平安建设有什么重要意义和作用?
答：《实施细则》是首部明确综治领导责任制的党内法规性、纲领性文件，是推动、促进我市综治工作和平安建设的重要准则、载体和抓手，既是强化各级领导责任、撬动综治工作的杠杆，也是推动综治工作和平安建设的钢鞭，更是倒逼各级干部特别是领导干部履行责任、抓实综治工作的利剑。《实施细则》的制定、出台和实施，有利于进一步明确、强化和压实各级领导的综治工作责任，织密压紧各级综治责任链条，构建横向到边、纵向到底、全面覆盖的综治工作责任体系，更好地推动综治工作，推进平安建设;有利于进一步整合各方资源、调动各方力量、发挥各方作用，构建党委领导、政府主导、综治牵头、相关部门(单位)主抓、社会各方面参与支持的综治工作整体格局，形成齐抓共管、共建共享的综治工作和平安建设整体合力;有利于进一步用好用活综治载体手段，夯实综治工作基层基础，强化综治工作动力保障，增强综治工作活力后劲，推动提升综治工作和平安建设水平;有利于进一步鲜明综治工作导向，充分发挥各级领导干部特别是主要领导干部的关键少数作用，带动形成各级党政高度重视、深入推动，各方面积极支持、合力推进的综治工作和平安建设良好氛围。
问：如何保证《实施细则》的规定和要求真正落到实处?
答：制度的生命力在于执行。再好的制度、规定和要求，关键在于能够执行，在于真正、有效地落实。按市委、市政府的要求，我们将采取多种措施，采用多种方式，确保《实施细则》的规定和要求真正落到实处。一是要强化宣传。要将《实施细则》纳入各级党委(党组)中心组学习和各级政府、各级部门会前学法、集体学习的重要内容，纳入各级干部培训和党校教育的重要内容，纳入各级干部遴选和领导干部任职资格考试的重要内容，同时，充分运用各类传统媒体和新媒体，运用各级党政网站、政法两微一端等多种载体，运用会议、简报、板报、宣传手册、主题宣讲、考试考核等多种方式，深入解读、广泛宣传《实施细则》的目的意义、特点内涵、主旨要义，使各级干部特别是领导干部对《实施细则》的内容规定特别是对自身的职责要求真正入脑入心、了然于胸，真正知责思为、知责尽责，充分履行综治工作责任，真正重视、支持综治工作，用心、用力推动综治工作。二是要强化推动。各级综治委领导要带头宣讲推动、贯彻落实，引导、推动各级部门(单位)、各级综治组织认真贯彻落实《实施细则》。更重要的是，《实施细则》的贯彻落实离不开各级党委、政府的重视和支持，实施过程中的很多重大问题需要各级党委、政府关心、协调、解决，这些都需要各级综治委去主动汇报、积极争取，充分依靠党委、政府的有力组织统筹，有效推动《实施细则》的贯彻落实。同时，我们还将充分利用新闻媒体和社会监督，对履行综治工作职责不到位的单位和个人公开曝光，推动《实施细则》规定要求落地落实。三是要强化督察。各级综治委(办)将把《实施细则》的贯彻落实情况纳入各级综治目标考核的重要内容，将组织专门督察组，通过明查与暗访相结合、集中专项督察与随机重点抽查相结合等方式，不定期加强督察，严格考核，推动《实施细则》深入贯彻、有效实施。四是要强化运用。市、县(区)综治委(办)将按《实施细则》的规定要求，与同级纪检、监察，组织、人社等相关部门建立联席会议机制，定期研究、解决综治工作推进和《实施细则》贯彻中的具体问题，提出落实奖惩激励措施的具体方案，决定需要问责追责的具体对象。同时，将健全完善干部选拔任用先征求综治部门书面意见和综治工作考核一票否决等行之有效的制度机制，把履行综治工作职责、落实《实施细则》作为重要的尺度和标准，把好干部选拔任用和绩效考核关，确保《实施细则》的各项规定要求真正执行到位、落到实处。
巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则解读二问：请您介绍一下《实施细则》起草的主要背景。
答：去年，中央、省委分别出台了《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》《四川省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，首次以党内法规的形式明确了综治领导责任制。为认真贯彻落实中央《规定》和省委《实施办法》，推动提升我市社会治安综治治理水平，3月22日，市委、市政府以两办名义制定出台了《巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，结合我市实际，对健全落实综治领导责任制相关内容和要求做了细化、明确和强调，为进一步压实综治责任链条、推进平安巴中建设、提升社会治理水平提供了有力保障和支撑。
问：制定出台《实施细则》的主要目的是什么?
答：《实施细则》制定的核心目的就是落实各级党政和各级领导干部抓综治工作和平安建设的责任。通过发挥关键少数的作用，鲜明工作导向，传导工作压力，浓厚工作氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。
问：《实施细则》的适用范围主要是哪些?
答：本细则主要适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部，人民团体、事业单位、国有企业及中央、省驻巴单位领导班子、领导干部参照执行本细则，也即是全市范围内的所有党政机关、事业单位和编制内的所有领导干部，都受《实施细则》的影响和约束，都必须履行综治领导责任，必须执行和落实《实施细则》的规定和要求。
巴中市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则解读三问：起草制定《实施细则》的主要考虑是什么?
答：我们在结合巴中实际起草制定《实施细则》时，主要突出了以下几点考虑：
一是在贯彻落实中央和省上的《规定》《实施办法》上体现巴中的决心和力度。一方面，以两办名义出台《实施细则》，确保文件的权威性和影响力。另一方面，在综治领导责任制的责任体系与《规定》《实施办法》保持一致的基础上，在责任内容、责任追究上，严于、细于中央、省《规定》《实施办法》，紧紧围绕谁来问责、问谁的责、怎么问责、什么情况下问责，进一步明确责任主体和责任内容，规范追责情形、方式、机制、程序及结果运用，着力划出几条硬杠杠、设定几个硬程序，真正体现规定和要求的严肃性、权威性，通过分类递进实施通报、约谈、挂牌督办、一票否决等问责追责方式，用真通报、真约谈、真督办、真问责，着力解决各级综治工作责任落实不到位，治安突出问题和公共安全隐患整治难的问题。
二是在具体的规定要求上体现可操作性。《实施细则》重点在突出规定和要求的可操作性上下功夫，着力打通综治领导责任制落实落地的最后一公里。在问责追究的适用情形上，结合巴中实际，增加了一系列定性定量的设置和定义，例如，对因工作推动落实不力，影响全市综治目标考核，以及因问题隐患突出、被上级综治委挂牌督办的;对市委、市政府和市综治委(办)下达的目标任务或交办重点工作重视不够、落实不力，推进滞后的;不认真贯彻执行市委、市政府相关决策部署，不遵守市综治委(办)工作运行规则和相关制度要求的。这些明确、具体的判定标准，大大增强了《实施细则》的可操作性，能够真正有效保障综治领导责任制在巴中落地生威。
三是在责任督导和追究程序上体现法治思维。首先，为使各方主体在平安巴中建设中的职责任务更加明晰和集中，《实施细则》按照党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管，依次对各级党委、政府、综治委及其办公室、各部门各单位在社会治安综合治理工作中的职责任务及领导责任分别进行了界定和明确，真正做到了明制度于前，重威刑于后。
问：《实施细则》主要由哪些内容构成?
答：《实施办法》共28条，由5部分构成。主要内容可以概括为三个方面：
一是明确责任主体。《实施细则》强调要严格落实属地管理和谁主管谁负责原则，进一步明确了党委、政府、各部门各单位以及各级综治委、综治办在社会治安综合治理工作中的责任。明确了党政主要负责同志是社会治安综合治理的第一责任人，社会治安综合治理的分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内社会治安综合治理的责任。同时，在完善落实责任制上，将社会治安综合治理工作任务分解为若干具体目标，并以签订责任书或明确岗位职责、制定考核细则等方式，逐一细化落实到具体的责任领导和责任人员，建立严格的检查督导、定量考核、评价奖惩制度，推动综治工作责任落实。
关键词：班级管理；精细化管理；班主任
众所周知，班主任工作任务繁重，很多班主任都觉得很辛苦，辛苦就辛苦在班级管理上，因为一个班级如果管理不到位，小则影响本班的教学秩序、学生的学习状态，大则影响到整个学校的教学常规、日常运转。
对于很多新教师而言，虽能理解并认同爱的管理模式，但是真正当他们采取此种方法教育学生、管理班级时，常常会发现效果甚微。对于新教师而言，用“爱的教育”这种模式来管理班级，并不是很适合，那么，一套新的管理班级的模式就迫在眉睫了。
鉴于此，经过多次思考和反复实践，我终于摸索出一个全新的班级管理模式――精细化管理。
精细化管理模式相信大家都不陌生，它是一种理念、一种文化，起源于企业管理理念，是社会分工的精细化以及服务质量精细化对现代管理的必然要求。它的本质就是一种对目标的分解细化和具体落实的过程。这种管理模式在企业中已经是屡见不鲜了，但是运用到班级管理上还不多见。
根据精细化管理的本质要求，精细化管理班级大致可以分为四部分：第一部分是对班级具体管理工作的分解细化；第二部分是对各岗位负责人工作和责任的落实；第三部分是建立一个科学的、公平公正的评价体系；第四部分是采取合理的奖惩措施。
一、分解细化过程操作
首先，把班级管理划分为以下几大块：教学管理、卫生管理、出勤管理、文明礼仪管理、班级文化管理、遵纪守法管理等。其次，再把教学管理细分为课堂管理、课后管理和自习课管理；卫生管理细分为教室卫生、寝室卫生；出勤管理细分为出操管理、迟到早退旷课管理、请假管理；文明礼仪管理细分为校服校牌管理、仪容仪表管理、文明举止管理；班级文化管理细分为黑板报管理、社区服务管理、教室布置管理；遵纪守法管理细分为遵守校内规矩管理、遵守校外法律管理。
二、落实各岗位负责人工作
班级管理总负责人是教师，教师的工作主要是抓好六大块的负责人。
教学管理总负责人是学习委员，主要工作是协调管理其下3小块内容。其中，课堂管理由学习委员指定各组小组长负责，小组长主要记录上课期间聊天扰乱课堂秩序或趴桌或玩手机的学生；而课后管理由各科课代表负责，主要工作是提醒并督促各位学生及时完成作业，记录未完成作业的学生；自习课管理由学习委员安排学习内容，以学生讲课或完成练习的形式开展，并维持好秩序。
卫生管理总负责人是劳动委员，主要工作是管理好班级教室和寝室卫生，及时督促值日人员值日和反馈值日不到位需整改的地方。教室卫生由每天值日小组长具体负责，保证组内成员按时保质保量完成值日；寝室卫生由各寝室长具体负责，保证寝室成员及时打扫到位。
出勤管理总负责人是班长，主要工作是监督班级及时出操，记录每天迟到、旷课、早退的学生，做好每一位请假学生的手续。
文明礼仪管理总负责人是生活委员，主要工作是提醒学生每天穿齐校服、佩戴校牌；每月不定时检查班级所有学生的仪容仪表，提醒仪容仪表不合格的学生及时整改；制止班级学生不文明的行为举止。
班级文化管理总负责人是团支书，主要工作是出好每一期黑板报，布置好教室，每月两次带队进社区参加志愿者活动。其中黑板报管理可以和宣传委员配合管理，社区服务管理可以和组织委员配合管理。
遵纪守法管理总负责人是纪律委员，主要工作是平时在班会课宣传安全教育，遵纪守法教育，每学期组织大家出一份以“遵纪守法”为主题的手抄报，记录下每学期违反校纪校规的学生。
三、科学的、公平公正的评价体系
把班级管理细分的每大块都以分数的形式量化管理。以学校学生处、团委的反馈单为主，以班主任巡查、任课教师的反馈为辅。
四、合理的奖惩措施
每位学生都有自己的德育学分，如果各方面都做得好，则德育学分加分；反之，扣除相应的德育学分。到学期末，筛选出德育学分排在前十位的学生，评各类先进；筛选出德育学分排在后五位的学生，让其在假期反省，等下学期初在班级做反思报告，并在新学期初制订计划以改正原有不良习惯，全体学生监督执行。
如果新教师按照这个精细化管理模式来管理班级的话，只要选好班委，抓好每一块的负责人即可，剩下的工作完全可以交给学生自己完成，实行学生的自主管理。这样既减轻了班主任的管理工作，又培养了学生的自我管理能力，实现双赢的局面。
参考文献：
[1]温德诚.精细化管理浅谈[J].管理与财富，2005（03）.
一、精细化班级管理的内涵
要提升班级管理水平，就必须实施精细化管理，即切实从细节出发，进行严格有效的管理，最终培养学生良好的行为习惯和学习习惯，从而达到学生、班级的自我有效管理的目的。
精细化管理意识是班级精细化管理实施的前提。班级管理的精细化在实施之初，首先要解决学生思想上的疑惑。班主任必须从感性和理性两个方面不同层次地把精细化管理的意识传达并强化到每一个学生的思想中去。所谓感性强化，就是把社会中通过实施精细化管理取得成功的企业、学校的典型案例传达给学生，让他们觉得我们做了，也会收获很多。而理性强化，则需要班主任以班级自身的突出问题为出发点，引导全体学生认识精细化管理的真正优势和内在潜力。
精细化管理网络的建立是班级管理精细化的基础。精细化管理是在规范化管理基础上形成的一种更为严格细致的管理方式，它要求“人人都是管理者”，并且是“随时、随地、随事”渗透管理。因此，必须建立一种立体网络式的管理模式，激发每一个学生的最大作用，从而实现班级管理的精细化。
二、精细化班级管理的具体实践
班主任工作应该是以素质教育为出发点，从心灵沟通开始，以情感为载体，以宽容鼓励为基本策略，从“点”“线”“面”“体”综合入手，使每一名学生和学生的每一个方面都健康全面地发展。具体实施方法与步骤如下：
1.落笔成点。所谓“落笔成点”，就是抓住班级管理中的重点、难点、热点、焦点、突破点和切入点。在班级管理中，班主任要善于抓住学生关注的焦点，找到班级工作的切入点，这其实就是说班主任工作要善于“借势”。找准“点”，借好“势”，可以使班主任工作事半功倍，如虎添翼。同时，班主任要善于突破难点，做好学生的“掌舵人”，为学生的学习、生活、思想、行为掌控好正确的方向。
2.连点成“线”。所谓“线”就是班级管理中的主线，也就是班级管理中的局部思路和总体思路：把班带成一个怎样的班级，让学生向什么方向发展。班级管理中的各个点不能脱离班级管理的主线，要连点成线。对于初一学生的一日常规，笔者的班级管理主线有两条：一条是在学习纪律方面以目标管理为主线，另一条是注重学生的精神层面与心灵成长。为了抓好“线”的管理，班主任应重视对班干部队伍的培养，使他们各司其责。班主任主要是观察动态、把握脉搏、调控方向及对日常工作中“偶发事件”的处理，做到有所为，有所不为。另外，要重视对班干部队伍管理意识、管理方法的指导，要求淡化班干部的“干部”职能，强化班干部的“服务”意识，这样才能把学生塑造成为适应经济社会发展的技能型人才。
3.线动成“面”。所谓“面”就班级管理中的思想。也就是班级管理中的总体目标：全面提高学生的综合素质；面向全体学生，让学生全面发展。笔者结合班级管理的两条主线形成了班级管理的“五导”工作局面：即思想上开导、学习上辅导、生活上指导、行为上引导、心理上疏导。每个学生都有某些方面的优势和爱好，要珍惜这些特点，发展每个学生的优势。
4.面动成“体”。“体”即立体，班主任要有强烈的时空观念，要从时间和空间发展的维度，找准学生发展的方向。一是要用发展的眼光看待学生，二是要为学生的可持续发展奠定良好的基础。一个学生就是一个世界，这就要求班主任在班级管理中要做到因人制宜，因材施教，因势利导。尤其是对学困生，不能在他们受伤的心灵上又撒上一把盐。
三、精细化班级管理的反思与建议
在班级管理中，笔者建议尝试通过班级岗位的多样化设置及动态管理，让每个学生都参与班级的管理，来增强学生的自尊心、自信心及主人翁精神。如班主任可以把岗位设置为学习、服务、行为规范三大类十多个，涉及班级日常生活的方方面面。不同的岗位采用不同的轮换周期。服务类岗位工作人人都有能力胜任，两周轮换一次；学习类岗位一般半学期轮一次。在岗位的不断轮换中，让大部分学生担任不同的工作岗位。每个学生在岗位上得到多方面的锻炼，发现自己的长处与不足，从而促使他们的健康成长。
实施精细化管理，必须发挥团结协作的团队精神，互相补充，协调发展：一是民主性原则，对学生所发生的问题要民主对待；二是集中性原则，培养团队的意识和精神，必须坚持在民主的基础上进行集中；三是制度化原则，加强制度建设，团结是制度控制下的团结，在制度面前人人平等；四是竞争性原则，团结并不排斥竞争，竞争是促使班级进步的有效手段。
总之，班级管理是一门艺术，班主任的工作过程是一个艰辛复杂的过程，同时也是一个动态发展的过程，它需要班主任用心构建。形成良好的班集体，需要每一位班主任做大量深入细致的工作，还须掌握一定的教育学生的艺术。有句话说：“抓在细微处，落在实效中。”班主任工作唯有细致入微，才能使班级管理出成效。
参考文献：
[1]张向葵.教育心理学[M].北京：中央广播电视大学出版社，2005.