20*年,在市委、市政府的领导下,20*年信息化建设有了较大进展,在计算机硬件建设、电子政务培训、信息化建设等方面取得了一定成绩。现将我局20*年信息化建设工作情况总结如下:
一、信息化建设主要工作情况
(一)提高认识,加强领导
今年以来,局领导高度重视信息化建设工作,把政务信息工作纳入重要工作日程,成立了以局长肖振华同志为组长,分管领导王焕普为副组长的政府信息公开领导小组,对信息化工作进行统一领导、规划和协调。局办公室具体负责,同时选调两名政治敏锐、责任心强、熟悉业务的人员充实到政务信息工作岗位。
(二)加强管理,完善制度
为保证信息化建设能规范、有序的发展,明确信息化建设方向,我局制定了信息化工作制度,并下发了《关于加强林业信息工作的意见》,对信息报送的主要内容、上报程序及责任进行了明确。为切实做好信息化建设工作,我局明确了局办公室具体负责信息化建设的具体工作,并确定了局网络建设工作人员。另外,领导小组还在局各科室设立了信息工作联络员,落实责任,从上至下,形成合力,认真抓好信息报送工作。
(三)注重培训,提高素质
我局在人员少,人员兼职多、任务重、缺乏专业计算机人才的情况下,坚持培养、建设高素质信息化人才队伍。局领导在充分信任、充分放权的基础上,积极倡导各信息员加强自身学习,相互交流,在工作中探索创新,不断提高综合素质和业务技能。同时我局注重信息化管理人员的培养,积极组织干部参加各种网络建设及维护培训班,不断提高办公自动化水平。
(四)加大投入,夯实基础
今年以来,我局加大资金投入,进行信息化基础设施建设。完成了机关内外网接入,实现网络正常运行,充实了我局政府门户网站信息,并成功进行了网站改版。配备了一批必要的办公硬件设备,为下一步信息化建设奠定了基础。
(五)信息建设,服务林业
一是提高了的行政管理水平和办公效率,使信息资源全方位共享和流通,为各级领导及时了解情况、实施宏观管理和科学决策提供高效便利的服务,使机关办公人员能及时掌握各方面动态,做到办公高效化、规范化和科学化。二是依靠信息化建设使机关进一步转变了工作方式、工作作风,进一步提高了工作质量和效率,逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。
二、存在的问题
尽管今年我局信息化建设工作取得了一定的成绩,但是,由于信息化建设刚刚起步,工作中也还存在很多不足,有待于我们加以改进和完善:一是信息化工作经验欠缺,业务技能有待提高;二是组织机构,监督落实制度还有待进一步完善。三是我局的信息化建设工作由局办公室人员兼任,人力和时间有限。
三、20*年工作思路
一是继续加强领导,进一步规范工作制度,落实责任,提高每位机关工作人员对信息化工作的认识,把信息化工作纳入个人的目标考核内容,使之完全地融入到个人的工作、生活中。
二是增强宣传工作,争取更多、更好的信息来源。
这次会议是今年以来我市建委系统召开的第一次信息化工作会议。会议的主题是,以科学发展观为指导,认真贯彻落实建设部、省建设厅和市政府关于加强推进信息化工作的要求,全面总结近年来我市建委系统信息化建设情况,研究和部署下一步工作,以新的思路和新的举措努力开创我市建委系统信息化工作新局面。下面我讲几点意见。
一、肯定成绩,增强信息化工作的信心
近几年来,我市建委系统紧紧围绕建设事业发展这一中心工作,以实现现代化发展为目标,在建设事业电子政务、建设行业和建设企业信息化建设等方面做了大量、卓有成效的工作,促进了全市建设事业的发展和信息化整体技术水平的提高。
(一)对信息化工作重视程度明显提高。近年来,建委各部门、各单位普遍重视和加强了信息化工作,大部分领导已意识到传统的刀耕火种工作方式已跟不上时展和社会进步的需要,加强信息化建设是提高工作水平和行政效率的有效途径,也是更好地服务群众、方便群众的有效手段。结合工作实际,一些单位已经开始着手谋划信息化发展规划,加大信息化建设资金筹措和投入力度,加快信息化建设步伐;一些单位专门成立了信息化工作领导机构,负责对信息化建设的规划、实施和协调工作;一些单位开始重视信息化专业技术人才的引进和培养工作,为信息化建设提供智力保障。
(二)信息化技术应用的软硬件环境普遍改善。计算机软硬件和网络建设是进行信息化建设的基础。近年来,我市建委系统信息化建设的基础设施、软硬件配置有了较大改观,多数单位设立了专门的计算机房,配备了服务器,组建了办公局域网,开通了电子政务系统,还积极建立政务门户网站,设置了政策法规、建设动态、工作职能、办事指南、工程信息、建设科技、重点工程、房地产市场信息等栏目,有力地推动了政务公开,方便了企业和群众办事,改善了建委系统的社会形象。“*市建设网”的开通,标志着我市建委系统信息资源共享、网络互联互通的条件初步具备。
(三)信息技术的应用水平进一步提高。目前,我市建委系统已普遍实现了微机管理,并逐步向网络化迈进,部分行业统计数据已初步实现了计算机处理和网络报送。一些部门和单位根据自身业务发展需要,开发了一批业务管理系统,并已经成功应用到建设管理工作中,规范了行政管理,提高了办事效率。如委机关市场处的“*市建筑业行政管理信息系统”,城建处的“城建管理信息系统”;委属事业单位档案馆的“城建档案管理”和“城市建设工程照片档案管理”系统,住房资金管理中心的“*市住房公积金综合管理系统”,房产交易与权籍管理中心的“房地产档案管理系统”、“备案卡管理系统”、“网上透明售房系统”。
这些系统在城市现代化建设中发挥了重要的作用,并且已成为城市信息化、政务电子化的主要标志。
二、认清形势,充分认识信息化工作存在的不足
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,我市建委系统的信息化工作与一些先进单位还存在一定差距,与国家和省、市政府关于推进行业信息化发展的工作目标还不相符。我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
三、明确目标,扎实推进,加快建委系统信息化建设步伐
努力做好建委系统信息化建设工作,责任重大,意义深远,关键在于统一规划,科学指导,突出重点,真抓实干。
(一)进一步明确建委系统信息化建设的目标任务。
结合工作实际,我市建委系统信息化建设下一步工作思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以全面贯彻科学发展观为统领,以建设“数字*”战略为契机,坚持“统筹规划,协调发展,促进应用,提高效益”原则,按照建设部、省建设厅“统一规划、统一领导、统一组织、统一标准、统一验收,促进资源共享”要求,制定我委今后信息化建设框架方案,实现整合资源、信息共享、推动数字城市建设,以信息化带动建设事业的全面发展。
主要任务是:进一步完善政府电子政务系统,积极构建标准统一、功能完善的信息技术支持平台,加快组建基础数据库,初步建立建委综合办公系统(OA)和领导决策分析系统,提高决策和管理网络化水平;整合资源,注重效益,努力实现计算机软硬件以及信息资源的共享,初步形成“高效、稳定、安全”的建委综合业务管理体系;建立健全相关的信息化规范和制度;建立完善并充分发挥各重点部门业务管理系统的作用,以五条业务管理主线(即“数字城建”、“数字房产”、“建筑业管理”、“建设行政管理”和“住房公积金管理”)为依托,统筹各部门的信息化协调均衡发展,全面推进我市建委系统信息化的进程,为“十一五”期间我市建设事业信息化发展奠定坚实的基础。
(二)为保证建委系统信息化发展任务的顺利完成,具体要抓好六方面的工作。
1、加强组织领导,规范信息化工作行为。信息化建设是一次挑战,也是一次机遇。能否抓住这一契机,对于提高我市建委系统行业管理水平,提升行业形象,推动城市建设事业的发展,至关重要。为此,我们委领导班子对信息化工作高度重视,这次专门组建了由我担任组长、张坤华、何千法、方锡彪三位副主任担任副组长,机关各处(室)及信息中心主要负责人为成员的信息化工作领导小组,统一管理我市建委系统信息化工作。各部门和单位要在5月底前,将本单位信息化工作的分管领导和联络员名单报委信息中心,尽快完善组织网络,明确责任、目标,确保信息化工作的落实。刚才,大家对《*市建委信息化工作管理暂行办法》进行了讨论。会后,信息中心应参考各方意见,进一步修改完善《暂行办法》,尽快下发实施。今后,各部门和单位要严格按照《暂行办法》有关规定开展信息化工作,信息化建设方案(包括软件开发和硬件购置计划),须报领导小组办公室审定后,方可组织实施。委信息中心作为我市建委系统信息化工作业务指导部门,要协助领导小组办公室组织专家对方案进行评审论证,把好审核关。
2、完善政府电子政务系统,初步建立建委综合办公系统(OA)和领导决策分析系统。要紧密结合政府职能转变、行政管理体制改革和机关作风转变,进一步完善政府电子政务系统,积极推进建委综合办公系统和领导决策分析系统的建设工作,以提高政府部门依法行政和公共服务的能力。今年下半年,要在与市政府外网并接的基础上,加快综合办公系统的建设,力争9月份初步实现部分公文的无纸化传输,年底前基本实现机关和部分委属事业单位网上办公的目标。这项工作是今年信息化工作的重点,必须抓好落实。
3、推进建委系统业务资源网的建设,加强管理决策网络化。进一步加快我委与委属各事业单位互联互通的全系统办公业务资源网的建设,实现行业信息交换的电子化和行政管理决策的网络化。在网络互联的基础上,要依托软硬件基础平台、应用支撑平台、统一接入平台等三大平台,从建立完善便民服务信息库、项目信息数据库、人员信息数据库和企业信息数据库入手,积极推动“数字城建”业务主线、“数字房产”主线、“建筑业管理”主线、“建设行政管理”主线和“住房公积金管理”主线等五条主线的研发和应用,不断完善各自业务系统的建设,逐步增加服务内容、扩大服务范围、提高服务质量。
4、重视信息化技术标准和管理规范建设,保障信息集成共享和管理科学高效。尽快制定符合行业特点、统一的信息化应用规范标准体系,为信息基础设施、信息资源和应用系统的集成共享提供保障。加快信息代码、数据源定义、应用平台和业务流程等标准化建设。推进信息系统开发的标准化,确立统一的系统设计、程序开发和项目管理规范。建立健全信息化管理规范体系,保证管理科学高效。委信息中心要加强对信息管理规范化和数据标准化工作的指导和督促,积极推行标准体系的实施,重点强化电子政务建设安全保障制度,促进我市建委系统信息化工作健康有序发展。
一、要充分认识加快推进信息化建设的重大意义
“十五”期间,全市上下高度重视信息化工作,坚持以网络基础设施建设为重点,以电子政务建设为抓手,以电子信息产业为支撑,以行业信息化和信息技术应用为关键,加大力度,扎实工作,全市信息化建设取得了长足的发展。初步建成了覆盖全市的信息网络体系,农业、金融、人事、计生、财税等行业信息化建设成效明显。信息服务领域不断拓展,基本形成了咸阳电子信息产业的品牌和规模优势。电子政务建设强力推进,搭建起了中国咸阳综合门户网站平台,一些重点业务系统开通运行,继*年荣获中国电子政务综合服务奖后,今年我市再次荣获中国电子政务应用示范奖。全市信息化建设的深入推进,有力地推动了经济社会的协调快速健康发展。对此,是应该给予充分肯定的。借此机会,我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,与加快发展的要求相比,与先进地区相比,我市信息化发展的差距仍然十分明显,还存在一些不容忽视的矛盾和问题:一是个别县市区和部门对信息化重视不够、认识不到位,全社会信息意识还不够强,信息化建设氛围还不浓厚;二是资金投入不足,技术力量薄弱,电子政务发展不够平衡;三是管理体制尚未完全理顺,信息资源的应用、开发和共享不够充分;四是信息产业与先进地区相比,还有较大差距,核心产品竞争力不强,市场份额较小,发展后劲不足。这些问题,必须引起我们的高度重视,在今后的工作中努力加以解决。
信息化是继工业化之后世界经济的又一场革命。信息化水平是衡量一个地区综合实力、竞争力、经济成长力和现代化程度的重要标志。加快信息化建设,是推进我市国民经济和社会信息化进程,以信息化带动工业化,促进产业优化升级和现代化建设的重要举措,对建设西部强市和全面小康咸阳,实现经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。
第一,加快信息化建设,是实现经济跨越式发展的需要。随着经济全球化进程的加快,信息化已不单纯是一个电子信息技术的运用问题,而是适应国际环境、融入全球经济、增强竞争力的战略选择。我市要决胜于未来经济和科技领域的竞争,就必须增强紧迫感,适应经济全球化趋势,加快信息化建设步伐,努力提高国民经济和社会信息化水平,增强经济外向度,为实现经济跨越式发展创造良好的信息技术条件。
第二,加快信息化建设,是打造现代工业强市的必由之路。信息化是新型工业化的核心和关键。当前,由于长期积累的结构性矛盾依然存在,我市经济社会发展在国内外竞争中承受着较大的压力。如果按原有结构和粗放增长方式发展,不仅产品没有市场,而且资源、环境也将难以承受。因此,我们必须坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,加快经济增长方式由粗放型向集约型转变,有效改造提升传统产业,推动产业结构优化升级,走新型工业化道路,积极建设现代工业强市,努力实现加快发展、科学发展、和谐发展。
第三,加快信息化建设,是提高城市化建设管理水平的重要手段。城市是一个复杂的人文自然复合系统,是人口、资源、环境和社会经济要素高度密集的地理综合体。随着经济社会的发展,城市化进程的不断加快,现行的城市建设管理模式已不能适应城市发展的需要。建立先进的地理信息系统,把遥感、遥测、网络、多媒体、虚拟仿真等技术应用到城市规划、建设和管理之中,不仅是建设现代化城市的必备条件,也是提升城市现代化管理水平的重要手段。
第四,加快信息化建设,是转变政府职能,建设服务型政府的客观要求。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,政府的职能将逐渐向加强宏观管理、优化经济环境、保护知识产权、提供公共产品和服务转变。加快信息化建设,是适应改革开放和现代化建设新形势的需要,转变政府职能,改善办公手段,扩大政务公开,提高工作质量和效率,树立勤政、务实、廉洁、高效政府形象的有效途径。
当前,我们正处在加快信息化发展的重要战略机遇期,国家优先发展电子信息产业,在政策、资金上重点支持西部地区,省政府在“十一五”期间将进一步加大对信息化建设的投入。可以说,我们加快信息化发展的机遇难得,条件十分有利。因此,各县市区、各有关部门务必要清醒认识面临的发展形势,牢牢把握加快发展的机遇,切实增强紧迫感和责任感,统一思想,提高认识,坚定信心,锐意进取,坚持把信息化作为加快发展、科学发展、和谐发展的重大战略任务,抓紧抓好,奋力开创全市信息化建设的新局面。
二、要全面加快信息化建设步伐
关于“十一五”期间和当前推进信息化建设的目标任务、工作措施,刚才庆明同志已作了具体部署。这里我就加快信息化建设的重点问题作以强调。总的要求是,“十一五”期间,全市要以建设“数字咸阳”,全面加快我市信息化进程为根本目的,牢牢抓住以信息化带动工业化、电子政务建设、信息技术推广应用及加大信息化建设投入等重点工作,统筹兼顾,整体推进,努力把我市信息化工作提高到一个新的更高的水平。
(一)坚持以信息化带动工业化,加快产业优化升级。企业信息化是整个信息化建设的重点。实现以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,关键在企业,希望也在企业。要全面利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,加快培育壮大农产品加工、纺织工业、医药服务业、电子信息产业和煤电等主导产业,全面推进产业聚集、产业整合和产业升级,加快形成优势产业集群。鼓励引导全市各重点企业以生产过程自动化、主导产品标准化、经营管理系统化为重点,广泛推广使用信息技术,努力提高企业设计、生产、管理水平。按照“推进重点,带动一般”的原则,率先推进基础条件比较好的重点企业、新上企业,特别是投资过亿元大项目的信息化建设,带动全市企业的信息化发展。依托国家显示器件产业园,大力发展信息产业。加快彩虹、偏转等企业结构调整,推进中小电子信息企业间的联合、重组,形成信息产业规模优势。进一步整合资源,加快技术创新,研制和开发技术含量高、附加值大的新产品,提升企业核心竞争力。积极引进国内外知名电子信息企业,提高信息产业整体竞争力,把我市建成西部地区乃至全国重要的电子信息产业基地。
(二)把电子政务建设作为抓手,努力提高政府工作效率和服务水平。电子政务是信息化建设的一项重要内容,是深化行政管理体制改革的重要举措,是转变政府职能、提高工作效率的一项紧迫任务。从去年开始,省政府每年安排5000万元的信息化建设专项资金,计划用两年左右时间完成省级机关电子政务统一平台、应用平台等系统建设,并要求各地市同步接入。我市已被省上确定为全省电子政务应用试点市。今明两年内,我们要开通省市两级统一的电子政务网络,初步建成政务统一平台和党政机关协同办公系统,基本实现无纸化办公。围绕这一目标,各县市区、各部门要加快工作步伐,按照省、市的统一部署和要求抓紧实施。资源整合是当前电子政务的重点之一。要按照统一规划、统一标准的要求,对市直各部门目前的专网和局域网现状进行认真调查,研究制定全市网络整合方案,打破部门、单位和地区界限,充分利用现有资源和现有网络平台条件,防止低水平重复建设。市直各部门今后原则上不能再建设新的独立域名网站,不能再建设专网和系统机房。市上将统筹规划,逐步为各有关部门在市政府门户网站上设立分站点,实现全市电子政务网络的互联互通和资源共享。要进一步加强信息化项目管理,今后新建电子政务和信息网络项目实行报批制。全市信息化建设由市信息办归口统一管理,统一规划,市级各部门和单位由财政投入的信息化建设项目都必须经市信息化领导小组审核。需要政府投资的,由市财政局、发改委按项目安排资金,未经信息化领导小组审核不得立项建设,不得安排资金。
(三)顺应时展潮流,积极推动信息技术的推广应用。一个地方信息化水平的高低,关键取决于对信息技术应用的广泛程度。我们现在的问题恰恰正是重建设、轻应用。因此,要重点在政府、企业、社会和公众等四个方面抓好信息应用。各级政府和工作部门要切实搞好网上办公、网上传输的应用。要把加强对各级干部的信息化知识培训作为一项重点工作,采取多种形式,有计划、分层次地抓好培训。各级领导干部要带头学习信息化知识,掌握计算机操作技能,提倡各县市区、各部门向市委、市政府汇报工作使用电子文件,进行多媒体演示,逐步实现无纸化办公。全市各企业要积极推进上网工程,以信息技术为依托,提高管理水平,积极开展电子商务的应用,促进生产经营效益和质量的提高。要加强城建、财税、金融、教育、旅游、医疗、社保、社区、公民等重点行业和领域的信息化应用,加快实施金融一卡通、社保一卡通、收费一卡通等应用项目,努力实现各行各业、千家万户的上网应用,不断拓展全社会对信息应用的广度,提升信息应用的社会化水平。
(四)探索建立多元化的融资机制,不断加大对信息化建设的投入。信息化建设是一项高科技、高投入、高效益的系统工程,技术要求高,资金投入大。市政府将加大对政府信息化建设的资金投入,每年在市财政中安排一定的专项资金用于信息化建设。同时将按照全市信息化发展规划,对全市性重点信息化项目进行引导和扶持。各县市区也要加大对信息化建设的资金支持力度,切实推进本地区的信息化建设。各级要积极协调金融部门,不断加大对信息化建设的信贷扶持力度,引导企业增加对信息化建设的投入。精心策划包装信息化产业项目,积极争取上级部门的支持。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,探索市场化、社会化、多元化的融资新路子,广泛吸纳外资和社会闲散资金用于信息化建设,努力为我市信息化建设提供充足的资金保证。
三、要切实加强对信息化建设的组织领导
信息化建设是一项社会系统工程,涉及面广,技术性强,工作量大。全市上下要按照“政府主导、部门配合、社会参与”的原则,进一步落实责任,强化措施,齐抓共管,扎实推进,确保此项工作取得实效。
一要加强领导,落实责任。各县市区、各部门要把信息化工作摆上重要位置,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专门机构直接抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。要进一步加大工作力度,明确职能和分工,加快建立起统一协调、运转高效的信息化管理体制。要尽快制定本单位信息化发展规划,抓好组织实施,切实把信息化建设各项任务落到实处。各级政府要及时研究解决信息化建设中的困难和问题,并在人员、资金等方面给予适当倾斜。要加快建立规范的信息化协调与决策工作机制,加强重大信息化项目建设的审批和信息资源的整合。
二要强化基础,完善政策。各级要不折不扣地落实国家和省、市关于支持信息化发展的一系列政策措施,同时加紧制定相关产业政策、投融资政策、人才引进政策,支持信息化加快发展。建立信息化培训制度,切实抓好党政领导干部信息化知识和技能培训工作,推进信息化骨干人才队伍建设。充分发挥好高等院校特别是职业教育的作用,抓紧培养一批信息、网络、通信等技术领域的中、高层复合型人才和实用技能人才,为推进全市的信息化建设提供智力支持。