一、考核对象
全市各行政村党组织书记、村委会主任。
二、考核内容
1、思想政治建设。认真贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，积极参加有关教育培训，加强政治理论学习；坚持党的领导，认真贯彻执行党和政府的路线、方针和政策；密切联系服务群众，在群众中有良好的形象。有较强的事业心和责任感，勤奋工作，任劳任怨。
2、组织建设。村级班子团结协调，凝聚力和战斗力强，坚持民主集中制，落实每周办公例会、联席会议、联签联章、村委会向党支部报告工作等制度。推行村级规范化管理，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，执行重大村务决策前听证、决策中公决和决策后接待制度。村级财务和印章使用管理规范。村级配套组织建立健全。加强党员队伍建设，保持党员的先进性。各级农村工作指导员和“大学生村官”工作开展正常。
3、作风纪律建设。执行村干部集中办公制度，村主要干部每月驻村办公不少于20个工作日。廉洁自律，遵纪守法。公道正派，坚持原则。密切联系群众，落实各项便民服务制度，带领群众致富作用明显。认真参加每季工作讲评和述职述廉活动，落实不作为村干部问责制，自觉接受群众监督。
4、经济建设和社会发展。各项工作年初有计划，每季有讲评，年终有总结。认真落实村级领导班子创业承诺制，认真落实、抓好村建设工程、重大项目和公益事业等工作。认真抓好社会治安综合治理工作，确保农村稳定。
三、考核办法
对村主要干部的考核，由乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）结合村干部每季工作讲评、年度述职评议等工作进行，坚持平时考核与年度考核相结合。主要经过以下步骤：
1、个人自评。年底，村主要干部根据村级班子创业承诺实施情况和自己一年来的思想、工作、生活情况写出个人总结，打好自评分。
2、民主测评。乡镇（街道）党（工）委指导各村召开由党员和村民代表参加的民主测评会。在会上，村主要干部作个人述职，报告一年来思想、工作、生活情况；然后发放《村主要干部管理考核表》，由与会党员、村民代表进行民主评议和书面测评。
3、机关考评。乡镇（街道）专职驻村指导员和机关各线干部根据平时工作情况，对各村主要干部进行考评。
4、综合评定。乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）根据上述考核情况，结合村干部每季工作讲评等平时工作情况，讨论确定考核结果，并将考核结果在村务公开栏上进行公示，接受群众监督。
四、考核结果
考核采用百分考核的方法，满分100分；根据创新工作情况，增设加分10分。村主要干部的考核等次一般为优秀、称职、基本称职三档（因违纪违法等重大问题被评为不称职的除外），按2：6：2的比例确定。要求各等次年度考核奖金拉开差距，原则上各等次奖金差距要达到1500元左右。同时，对存在《关于建立健全现任村干部激励保障机制的意见》所规定的绩效考核问题之一的，原则上取消其考核奖金，并视情扣除其部分基础报酬。
五、有关要求
1、加强领导。各乡镇（街道）要把村主要干部百分考核工作，与落实村干部激励保障机制、加强村干部培养教育和选拔任用工作结合起来，作为一项系统工程来抓。要成立由组织、纪检、农经、民政等人员参加的管理考核小组，明确责任，加强领导，组织落实。
2、制定细则。各乡镇（街道）要根据本意见的要求，参考《村主要干部百分考核表》，结合本地实际，制定具体量化的村主要干部百分考核细则，并报市委组织部备案。
一、分口考核（25分）
（一）考核单位和人员：由市政府分管秘书长牵头，市府办各专业处和督查室配合，各口内政府部门参加。
（二）考核办法：
1．口内环比考核：对照年初制订的部门岗位目标责任制，各被考评部门在自查的基础上，向各口内考评小组汇报情况，由口内考评小组对照岗位目标责任制分别进行考核（各口环比考评安排见附件6）；
2．口内考评：口内考核结束后，由口内考评小组汇报考核情况，并按照百分制进行口内统一互评、打分（见附件2）；
3．汇总考评结果：由市府办各专业处和督查室负责口内部门的考评结果汇总，并于*年1月10日前反馈市政府督查室。
二、重点工作考核（25分）
分为市委市政府*年“九大任务”、市政府*年各口重点工作、*年作风建设年与主题实践教育活动和平安*创建工作四块。
其中，市府办负责市政府各口重点工作考核，考核要求如下：
（一）考核单位和人员：由市政府分管秘书长牵头，市府办各专业处和督查室配合，各口内政府部门参加。
（二）考核办法：
1．部门总结自评：对照各口重点工作考核细则，各被考评单位认真回顾总结一年来重点工作的完成情况，形成书面总结材料，自评得分，并将有关材料于*年1月5日前报送市政府办公室相关处室。
2．领导评议：各口重点工作牵头人对被考评单位重点工作完成情况提出意见，进行考评、打分，报总负责人审定，并于*年1月10日前反馈市政府督查室。
三、基层评议（15分）
包括企业评议和各县（市、区）政府评议。
（一）企业评议
1．牵头部门：市经贸委、市工商局。由市经贸委和市工商局分别向企业发送《基层评议表》（见附件1）。
2．参与评议企业范围和数量：基本参照2006年度，可根据实际情况适当调整。
3．要求：
（1）各企业评议的结果由市经贸委和市工商局两个部门分别以百分制进行汇总。
（2）市经贸委和市工商局将企业评议结果汇总加盖公章后，于*年1月10日前报市政府督查室。
（二）各县（市、区）政府评议
1．由市政府督查室负责发送《基层评议表》；
2．各县（市、区）政府以百分制对各部门进行评议，评议结果加盖公章后，于*年1月10日前报市政府督查室；
3．由市政府督查室负责对各县（市、区）政府考评结果进行汇总。
基层评议汇总由市政府督查室负责。
四、有关部门评议（20分）
（一）“四办”评议
1．考评部门：市委办、市人大办、市府办、市政协办。
2．考评办法：由各考评部门对照部门岗位目标责任制，分别以百分制进行考评（见附件7），并将考评结果于*年1月10日前反馈市政府督查室。
（二）党群部门评议
1．考评部门：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市机关党工委。
2．考评办法：由各考评部门征求对各部门自身建设、文明机关创建活动的评议意见，同时对照部门岗位目标责任制，分别以百分制进行考评（见附件3），并将考评结果于*年1月10日前反馈市政府督查室。
（三）政府部门考评
1．考评部门：市府办（市法制办）、市便民中心、市长电话受理中心。
2．考评办法：由各考评部门对各部门推行行政执法责任制、行政审批、市长电话受理、督查、信息工作等以百分制进行考核（见附件4），并将考评结果于*年1月10日前反馈市政府督查室。
市政府督查室负责有关部门考评结果的汇总。
五、领导评议（15分）
（一）考评领导：市委、市人大、市政协主要领导和市政府正副市长。
（二）考评办法：由各位领导对所有被考评部门全面工作提出意见，并按百分制进行考评、打分（见附件5）。
1．市委、市人大、市政协主要领导和市政府正副市长的考评结果，分别请市委办、市人大办、市政协办和市府办负责收集、汇总；
2．考评结果于*年1月10日前反馈市政府督查室。
六、考评结果汇总
各部门的得分由分口考评、重点工作考核、基层评议、有关部门评议、市领导评议四部分和有关加减分（加减分标准见绍市考（*）3号《关于做好*年度市级机关岗位目标责任制考核工作的补充意见》）组成。
市政府督查室负责全部考评结果的汇总。
七、垂直管理部门、金融部门、市直转体部门考核
垂直管理部门考评仍实行岗位目标责任制百分考核，具体考核分值为，分口考核30分、基层评议20分、有关部门评议30分、领导评议20分，具体工作由市政府督查室牵头。
认真贯彻落实党的会精神，坚持统筹协调发展，围绕建设“和谐幸福”总目标，调整优化产业结构，转变经济发展方式，围绕保增长、促转型，努力提升经济发展水平和综合竞争能力，注重三个文明协调推进，实现经济社会率先发展、科学发展、优化发展。
二、村主要领导干部报酬考核结算办法
村主要领导干部报酬由年薪报酬、奖励报酬二部分组成，考核结算中突出投入保增长。具体考核内容、评定标准由主要考核部门制订实施细则，建立台账、实行目标跟踪管理。
（一）年薪报酬
年薪报酬由统筹年薪、销售年薪、效益年薪组成。
1、统筹年薪：由基础工资、职务工资、工龄工资、规模工资组成。标准按市统一规定计算，由镇财政所统筹集中发放。
2、销售年薪：按各村实现的工商开票销售分段累进计算。
（1）工业开票销售：1.5亿元以下13000元，1.5亿元至2亿元2000元，2亿元至3亿元5000元，3亿元至5亿元5000元，5亿元以上10000元，完不成年初下达任务同比例扣算。
（2）商业开票销售：1000万元以下每万元1元，1000万元至1亿元每万元0.5元，1亿元以上每万元0.3元。
3、效益年薪：根据村实现并经确认的有效收益分段累进计算。
（1）100万元以下的每万元150元；
（2）100—200万元每万元100元；
（3）200万元以上每万元50元。
（二）奖励报酬
1、科学发展奖
（1）工业开票销售奖：对销售收入超过全镇平均增长率以上部分按规模按比例加奖：1亿元以下每超1个百分点奖600元；1亿至2亿元每超1个百分点奖800元，2亿元以上每超过1个百分点奖1000元。3亿元以上每超1个百分点奖1200元（经服中心）
（2）工业投入奖：为进一步加强工业投资目标管理责任制，加大考核力度，作为对村干部政绩考核重要内容，设立基本奖和超额奖两部分，具体明确要求如下：
A、完成任务得基本奖20000元，
B、对超额完成任务的分别按超额10%、20%、30%、50%以上奖5000、8000、10000、20000元。（经服中心）
对没有完成当年工业投入目标的村进行公布，并取消各项评先资格，完不成任务的不得基本奖。
（3）服务业投入奖：按投入额2‰计奖。（三产办）
（4）入库税金奖：按村区域内企业实缴的国、地税金总额分段计算，500万元以下按2.5‰、500万元以上按1‰计算。（经服中心）
（5）规费上交奖：按村区域内企业实缴的财政统一收费计算。50万元以下按1.5%、50—100万元按1%、100万元以上按5‰计算。（财政所）
（6）外向型经济奖：A、按到账外资2‰奖；B、自营出口按每万美元5元奖。(外经办)
2、统筹发展奖
（1）劳动就业：当年新增安置本地劳动力、技能创业培训人数和青壮年持证上岗数每人30元计奖。（社保所）
（2）社会保障：企业新增城保参保人数及新增住房公积金参加人数每人30元计奖。执行工资最低规定和工资集体协商机制每百人100元计奖。（社保所）
（3）创业、置业：新增私营企业、当年实现开票销售每家奖1000元。（经服中心）
（4）新农村建设：创建市新农村建设示范村新农村建设自然村村庄整治达标、顺利完成拆迁安置的村分别奖2000—5000元。（经服中心、农服中心、拆迁办）
3、成效明显奖：在推进社会主义新农村建设、区域经济发展、生态环境、社会稳定、完成党委政府下达的重大任务有明显成效，年终给予村领导每项奖5000—10000元。
4、和谐发展考核
对社会协调、生态环境、法治平安、政治文明和精神文明四大类指标采取百分制考核，以项定分、以绩计分，由各职能部门考核计算，并直接同销售年薪、效益年薪挂钩。
（1）农业工作（12分）：按照经常化绿化造林、村庄整治、土地管理、农机水利、专业协会等内容考核。（农服中心）
（2）劳动保障（6分）：按照提供就业岗位、技能培训、农村医保、免费体检健康档案、农民基本养老保险等内容考核。（社保所、卫生科）
（3）农民增收（5分）：以各村完成全镇平均增长水平为考核依据。（经服中心）
（4）环境保护（10分）：重点考核村域所属企业污染物总量削减、污水集中处理、污水管网建设、“三废”综合治理、提标排放、限期治理企业达标等。（环保办）
（5）规划建设（5分）：严格执行城镇建设、道路建设规划、城镇化动迁，纠正违规建设、城管执法等。（建管所、执法中队）
（6）农村环卫（8分）：农村环境卫生按照长效管理、卫生镇村等要求考核。（卫生科）
（7）安全生产（10分）：按照安全生产监控体系要求考核。（安监办）
（8）法治平安（10分）：考核预警防范、依法治理、防控网络、化解矛盾及时、无越级群体上访等。（综治、司法、）。
（9）政治文明和精神文明（34分）：重点考核理论武装、基层组织建设、党风廉政建设、人才队伍建设、公民思想道德建设、宣传、统战、人武、工会、共青团、妇联、计生等工作，具体由宣传科组织制订考核细则。
（10）农村改革（5分）：主要考农村“三大合作”组织建设完成情况（此项为加分项目）。（经服中心、农服中心）
以上各项奖励50%奖给村（社区）书记（其中工业投入奖项目全额奖励给村书记），50%奖给其它村干部或有功人员。
（三）重要扣奖事项
对行政村区域内或管辖企业年内发生以下事项按情节每项扣奖5000—10000元。
1、安全生产：安全生产事故或火灾造成人员伤亡或重大财产损失。
2、环境保护：发生重大环保事故、限期治理不达标企业或有黑色企业的。
3、计划生育：违反计划生育政策出现超生的。
4、社会稳定：由于工作不力或处置不当引发社会矛盾、出现群体、越级上访事件的（进京上访的每起扣1万元）。
5、规划建设：城镇化拆迁未完成或违反土地国策出现违法用地和严重乱搭乱建未自行拆除的。
6、农村环卫：年内出现二次及二次以上考分低于80分的。
村主要领导实得报酬=统筹年薪+（销售年薪+效益年薪）×和谐发展百分考核+科学发展奖+统筹发展奖+成效明显奖－重要扣奖事项
三、考核结算说明
1、村级收益包括（1）村各项租金收益、利息差收入、分红分利投资收入、各项上交收入。（2）统一规费返还、电差收入等。（3）投资收益及其它经确认的有效收益。不包括集体资产拍卖转让收入、土地出让收入（包括土地协调费）、专项拔款收入、市镇财政转移支付收入等。
村级有效收益的计算以收益总额扣除工资、土地费等予以确认，各村年初必须编制收支计划预算明细表报镇农经中心备案，年终审计结算，对当年应收但未到账的收入要从有效收益总额中扣除。
2、对工业集中区企业及搬迁企业按照党委纪要确定企业归属四原则划分（1）属地管理原则；（2）“谁引进、谁得益”原则；（3）统一规费基数相应调整原则；（4）“谁所有、谁管理”原则。
3、各村要严格控制非生产性经营费用开支，制订开支标准和结报审批制度，报镇纪委和农经中心备案，要规范财务行为，严禁超支，对超支的招待费用要从有效收益中扣除。