是落实“十一&8226;五”规划的收关之年，也是安全生产工作的治理整顿、创新发展之年。随着实体经济的全面复苏以及国家“稳发展、促转变”政策的施行，安全生产监管工作将面临新的压力和新的挑战。我县安全生产工作的思路是：以省、市、县安全生产工作会议精神为指引，以科学发展观为统领,牢固树立“以人为本”、“安全发展”、“和谐发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕全县安全生产总体目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以夯实基层基础工作为保障点，以强化综合协调能力为着力点，以压降事故为落脚点，积极构建责任体系、推进专项整治、规范监管行为、强化舆论引导，凝心聚力，负重奋进，为实现全县经济社会又好又快发展提供可靠的安全保障。第一季度我县还未发生安全生产事故，安全生产形势处于平稳好转的态势。
一、充分认识做好农村道路安全监管的重要意义
近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县各乡镇、各相关部门进一步加强安全生产工作，切实落实安全生产责任制，通力协作，强化监管，落实措施，取得明显成效，我县安全生产形势趋于稳定好转。但我们也应清醒地看到，全县事故总量仍然居高不下，道路交通事故基本占了我县各类事故死亡人数总量，农村道路交通事故又占全县道路交通事故大部分。突出的道路交通安全问题已成为我县安全生产工作的重点和难点。为此，各乡镇、各部门安全监管部门要从关注民生、构建“和谐浙江”的高度充分认识做好道路交通安全工作、预防和减少道路交通安全事故的重要性，增强责任心和紧迫感，积极支持和配合公安、交通、农业（农机）等部门的工作，齐抓共管、齐心协力，确保我县道路交通安全形势稳定好转。
二、认真落实各项措施，为营造安全交通而努力
各乡镇、各部门和安监部门要树立大安全工作理念，全面履行安全监管职责。安全生产是一个系统工程，要依靠全社会、各部门的力量齐抓共管。根据本次会议精神，各级安全监管部门认真做好以下工作：
一是要支持和配合相关职能部门做好道路交通安全宣传工作。各级安全监管部门要按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的总体要求，以“关爱生命、关心健康、关注安全”为主要内容，以“全员安全培训工程”为载体，在做好生产安全基本技能培训的同时，积极协商公安、交通、农业（农机）等部门派员宣讲《道路交通安全法》等法律法规及相关的安全知识，以提高员工特别是外来务工人员的道路交通参与意识、道路交通道德素养和自我保护能力，预防和减少我省道路交通安全事故。
二是要协调、配合做好道路交通事故隐患的治理工作。
各乡镇、各安全监管部门要按照云南省人民政府办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》和省安委办转发的国务院安委办关于有关重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动指导意见，充分发挥各自的职能，加大对落实安全生产责任制的检查考核力度，加强对农村道路交通事故隐患排查治理工作的指导和协调，支持和配合相关职能部门开展道路交通事故隐患排查治理工作。协调、配合和督促有关部门做好农村道路基础设施建设及农村道路标识、标线的设置工作，督促落实配套的安全设施；协调、配合和督促道路交通事故多发点（段）、临水临崖高落差危险路段的安全隐患治理工程，协助做好整治方案，督促落实安全措施，消除事故隐患。
三是协调、配合做好农机特别是外省籍拖拉机的安全监管工作。
一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系
依法行政是依法治国的重要组成部分，是深化行政改革，建设社会主义市场经济体系的客观需要，是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政，公正执法，加强农业行政综合执法，维护农业投入品市场的正常经济秩序，建立完善农业行政执法体系，是维护农民群众合法权益的需要，是农业和农村经济持续发展的需要，也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。
（一）调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。
（二）打假护农，维护农民群众的合法权益。根据全国农资打假护农的有关精神，以及省农资打假护农的有关规定和要求，拟定下发了《*市2009年农资打假护农专项整治工作方案》，并要求在全市范围内迅速开展农资打假护农专项整治工作，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为；进一步强化了组织领导，健全责任制；明确专项整治目标、形成齐抓共管的态势，有效开展农资打假护农的各项工作。上半年组织了一次联合工商、技监、公安、供销社等部门在全市辖区内开展农资打假护农的专项整治活动，以及定期和不定期相结合、宣传和教育相结合、教育和服务相结合、教育和行政处罚相结合等行政执法活动。全市1月至6月共印发各种宣传资料7.6万份，并充分利用各种宣传形式和多渠道，加大宣传教育的力度；共出动农行政执法人员3496人/次，立案查处3件（饲料2起、兽药1起），已结案3件；检查企业2032个，整顿市场及企业577个（其中：种子96个、肥料72个、农药86个、饲料151个、兽药165个、农机7个）;查缴：种子1662公斤、农药210公斤、饲料746公斤、兽药213.8公斤;查处案件：饲料2起、兽药1起;挽回经济损失金额0.58万元。通过了一系列的专项整顿和宣传活动，确保了全市农产品的源头质量安全，遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为，维护了农民群众的合法权益，净化和保障了农业投入品市场的正常程序。
（三）毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排，进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度，以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施，目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制，有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为，为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害，打下了良好的基础，维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。
（四）加强农业法制工作，针对农资经营户和农村群众文化水平低，法律意识淡薄，运用法律武器保护自己的能力较弱等特点，同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生，对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习，1月至6月共组织农资经营人员培训（含上岗证）学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动，提高了经营户依法经营意识，提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识，维护了农资市场的正常秩序，维护了合法经营。
（五）根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求，结合*市农业局职能和农业生产的实际，成立了*市农业局领导小组及办公室，并制定了《*市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《*市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》，明确提出了专项整治目标任务和工作重点，责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容，为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度，突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度，建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制，完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作，保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。
（六）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求，主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理，加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导，同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接，使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展；二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求，拟定了“*市农业局阳光政府四项制度”，加强对县（市）区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制，进一步规范农业行政执法行为；三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理，共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权，准备提交省农业厅和县（市）区讨论。
（六）、根据市政府20*年立法计划的工作安排，我局承担的《农村集体经济组织资产监督管理办法》已通过市政府常委会，并于2009年2月1日施行。我处积极参与了相关宣传资料的拟定和培训等工作；结合“3.15”消费者权益保护日，积极组织和参与在东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动，提高群众的法律和自我保护意识。
二、认真办理人大建议和政协提案工作
自两会结束后，我局共收到58件人大建议和政协提案，其中：省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置，我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件，目前已办理的人大建议和政协提案共36件，面商率100％，满意率100％。
三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作
根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求，按照局党委的工作安排，我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序，实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处（室）、站所和窗口工作人员的努力，没有出现违规或者举报、投诉案件，按时、按质完成行政审批的各项工作任务，树立了农业局窗口的良好形象。
四、开展政务信息公开工作
根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求，积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息，并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。
五、其他工作方面
积极做好市委、市政府批转的督办件；积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。
六、下半年的主要工作安排
（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。
（二）依法行政，公正执法。继续加强农业行政综合执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为，依法维护农业投入品市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业和农村经济的发展保驾护航，维护社会的稳定。
（三）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定，进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。
（四）农业行政执法工作：严格执行行政执法证件管理的相关规定，在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。
（五）按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求，继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作，特别是3件政协重点提案面商的组织工作，按质、按时完成办理的各项工作任务。
（六）做好“阳光政府四项制度”的相关工作；及时做好政府信息公开的各项工作。
（七）在7月-8月组织一次法律法规专题讲座，重点是《中华人民共和国农产品安全法》和《中华人民共和国卫生法》及《农业行政处罚程序规定》。在局党委和分管领导陈副局长的正确领导及其他处室、站所的大力支持下，通过处室同志共同努力，完成了2009年上半年各项工作任务。全处同志在上半年工作中，努力学习和实践“三个代表”的重要思想和科学发展观，认真贯彻执行宣传党和国家的各项方针政策。紧紧围绕农业局中心工作任务，积极开展各项工作。遵守各项工作纪律，树立为“三农”服务的思想，依法行政，公正执法，认真履行工作职责。现将上半年工作总结如下：
一、依法行政加强农业综合执法力度健全完善农业行政执法体系
依法行政是依法治国的重要组成部分，是深化行政改革，建设社会主义市场经济体系的客观需要，是构建法治政府、责任政府的要求。依法行政，公正执法，加强农业行政综合执法，维护农业投入品市场的正常经济秩序，建立完善农业行政执法体系，是维护农民群众合法权益的需要，是农业和农村经济持续发展的需要，也是维护农村社会稳定的一个重要的工作。
（一）调查研究。针对我市农业依法行政和行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，如农业行政执法责任追究制、农业行政复议、农业行政处罚程序、农业行政赔偿程序、执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，探索农业行政执法监督管理的有效和长效机制。
（二）打假护农，维护农民群众的合法权益。根据全国农资打假护农的有关精神，以及省农资打假护农的有关规定和要求，拟定下发了《*市2009年农资打假护农专项整治工作方案》，并要求在全市范围内迅速开展农资打假护农专项整治工作，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为；进一步强化了组织领导，健全责任制；明确专项整治目标、形成齐抓共管的态势，有效开展农资打假护农的各项工作。上半年组织了一次联合工商、技监、公安、供销社等部门在全市辖区内开展农资打假护农的专项整治活动，以及定期和不定期相结合、宣传和教育相结合、教育和服务相结合、教育和行政处罚相结合等行政执法活动。全市1月至6月共印发各种宣传资料7.6万份，并充分利用各种宣传形式和多渠道，加大宣传教育的力度；共出动农行政执法人员3496人/次，立案查处3件（饲料2起、兽药1起），已结案3件；检查企业2032个，整顿市场及企业577个（其中：种子96个、肥料72个、农药86个、饲料151个、兽药165个、农机7个）;查缴：种子1662公斤、农药210公斤、饲料746公斤、兽药213.8公斤;查处案件：饲料2起、兽药1起;挽回经济损失金额0.58万元。通过了一系列的专项整顿和宣传活动，确保了全市农产品的源头质量安全，遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为，维护了农民群众的合法权益，净化和保障了农业投入品市场的正常程序。
（三）毒鼠强专项整治工作。根据省农业厅关于收缴毒鼠强等剧毒杀鼠剂的工作安排，进一步加强对剧毒鼠药的清查收缴力度和宣传力度，以及合法鼠药经营网点的布局。并联合工商、卫生、公安等部门的积极开展清理收缴、宣传等活动。通过采取各项有力措施，目前我市毒鼠强等剧毒杀鼠剂得到有效地遏制，有效地打击和预防利用杀鼠剂的违法犯罪行为，为早日根除毒鼠强等剧毒杀鼠剂对社会的危害，打下了良好的基础，维护了人民群众的生命健康和社会的稳定。
（四）加强农业法制工作，针对农资经营户和农村群众文化水平低，法律意识淡薄，运用法律武器保护自己的能力较弱等特点，同时为了有效防止坑农害农的违法事件的发生，对全市农药经营户、饲料及饲料添加剂等经营户进行了组织学习，1月至6月共组织农资经营人员培训（含上岗证）学习约600人次。通过加大农资市场的监管力度和采取多种形式的宣传及整顿农业投入品专项整治等活动，提高了经营户依法经营意识，提高了他们自觉抵制销售假冒伪劣农资商品的意识，维护了农资市场的正常秩序，维护了合法经营。
（五）根据国家、省、市关于做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的要求，结合*市农业局职能和农业生产的实际，成立了*市农业局领导小组及办公室，并制定了《*市农业局开展打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》和《*市农业局关于进一步开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治工作的通知》，明确提出了专项整治目标任务和工作重点，责任部门、工作安排和时间要求、组织保障等内容，为有效开展专项整治工作奠定了基础。同时进一步加大宣传力度，突出重点区域、重点企业、重点品种和农产品质量安全为专项整治工作的重点，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动力度，建立标本兼治、上下联动、信息共享、部门配合专项整治的长效机制，完成了三个阶段的工作总结和10日一报的报表各项工作，保障了农产品质量安全和人民群众的身体健康及社会的稳定。
（六）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”和行政审批改办领导小组关于《行政处罚依据清理的通知》、《行政许可事项的清理的通知》及对新颁布实施的法律法规设置行政处罚和行政审批许可事项设置依据清理、规范细化的精神及要求，主要做了以下工作:一是对行政审批项目再次进行清理，加强和“三个区”有关行政审批项目移交和行政执法对接及指导，同时做好省农业厅下放的行政审批项目的对接，使我局行政审批项目下放、移交和衔接工作顺利开展；二是根据相关的法律、法规和有关阳光政务的相关要求，拟定了“*市农业局阳光政府四项制度”，加强对县（市）区农业部门“阳光政务四项制度”的建立的指导及逐步建立完善行政执法监督管理机制，进一步规范农业行政执法行为；三是对涉农的法律、法规、地方性法规、规章所设置的农业行政处罚条款、行政强制、行政确认进行梳理，共有231款。在农业行政执法制度的基础上初步拟定了农业行政执处罚自由裁量权，准备提交省农业厅和县（市）区讨论。
（六）、根据市政府20*年立法计划的工作安排，我局承担的《农村集体经济组织资产监督管理办法》已通过市政府常委会，并于2009年2月1日施行。我处积极参与了相关宣传资料的拟定和培训等工作；结合“3.15”消费者权益保护日，积极组织和参与在东风广场宣传《中华人民共和国动物防疫法》的活动，提高群众的法律和自我保护意识。
二、认真办理人大建议和政协提案工作
自两会结束后，我局共收到58件人大建议和政协提案，其中：省人大代表建议5件、市人大代表建议15件、市政协委员提案38件。根据市委、市政府关于认真办理人大建议和政协提案的有关规定和要求以及局党委的安排布置，我处积极开展撰写、协调、组织面商、修改面商答复稿等相关办理工作。现已完成办理省人大代表建议3件、市人大代表建议15件、市政协委员提案18件，目前已办理的人大建议和政协提案共36件，面商率100％，满意率100％。
三、完善、健全便民服务中心农业局窗口工作
根据市委、市政府关于精简行政审批事项和程序及加强便民窗口管理的有关要求，按照局党委的工作安排，我局行政审批项目都已按规定拟定了行政审批程序，实施行政审批“两集中”开展审批工作。同时加强便民窗口工作人员的学习宣传。经过有关处（室）、站所和窗口工作人员的努力，没有出现违规或者举报、投诉案件，按时、按质完成行政审批的各项工作任务，树立了农业局窗口的良好形象。
四、开展政务信息公开工作
根据市委、政府开展政府信息工作的有关规定和要求，积极开展收集和整理本局应当公开的相关的政务信息，并在市政府网站和农业信息网进行公开。同时和市场处共同完成了96128专线接听电话的基础材料整理、上传和回复工作。
五、其他工作方面
积极做好市委、市政府批转的督办件；积极参加招商引资和完成领导临时交办的各项工作。
六、下半年的主要工作安排
（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关政策的贯彻、执行、宣传力度，并针对我市农业和农村社会、农业依法行政、行政审批项目审批、行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展了调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。
（二）依法行政，公正执法。继续加强农业行政综合执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、兽药、饲料、疫苗、肥料和九种农资的违法违规的行为，依法维护农业投入品市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业和农村经济的发展保驾护航，维护社会的稳定。
（三）根据市委、市政府有关全面推行“阳光政务”的有关规定，进一步健全完善行政执法责任追究、行政审批项目审批监督管理办法、行政处罚自由裁量权、行政处罚依据的细化等工作。
（四）农业行政执法工作：严格执行行政执法证件管理的相关规定，在年底组织农业行政执法人员证件审验及部分证件到期换证培训等工作。
（五）按照市委、市政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定和要求，继续认真办理人大代表建议和政协委员提案的工作，特别是3件政协重点提案面商的组织工作，按质、按时完成办理的各项工作任务。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”及十精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央、省、市农机安全生产工作会议精神，以村组基层为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，扎实推进我县农机安全生产监管规范化建设，扎实推进农村安全生产监督管理工作,实现全县安全生产稳定和谐的发展。
二、组织领导
县农机局成立以局长为组长，监理站站长、办公室主任、管理推广股股长、各乡（镇）农机站负责人为成员的工作领导小组，同志具体负责招聘的各项事宜。
三、设置原则
1、各村设置1名农机安全协管员，原则上由村委会干部兼任。
2、农机安全协管员代表县农机局对各村开展农机安全生产方面的监督、指导、宣传工作，日常工作由村委会及乡镇农机站管理。
四、聘用条件
1、热爱农机工作，能全心全意为农机户服务。
2、服从领导，听从指挥，能较好的完成县农机局安排的各项任务。
3、有一定文化基础，能较好的与农机手沟通，态度随和。
4、熟悉农业机械方面的法律常识及有一定农机操作经验的优先。
五、聘用方法
1、村级农机安全协管员原则上由各村村干部担任，也可由村委会、各乡(镇)农机站推荐或个人自荐，在征求乡（镇）政府、村委会意见后，报县农机局建档备案。
2、请各乡（镇）农机站尽快落实村级农机安全协管员人选，并填好《县农机安全协管员推荐表》（一式两份）于2013年5月30日前上交县农机局监理站审核。
六、工作职责
1、负责宣传中央、省、市有关农机方面的政策法规，农机安全生产常识。
2、负责监督农机安全生产违法行为,发现辖内涉及农机安全生产方面的违法行为,及时向乡镇人民政府、农机站和县农机局举报。
3、负责监督辖区内农机驾驶员持证上岗、违章作业等情况。
4、负责协助县农机局下乡举办的阳光工程培训、农机现场演示、农机安全宣传等一系列活动。
5、协助县农机局完成农机化工作的摸底调查、安全生产隐患排查的统计工作，做好其档案资料及台帐上报工作。
6、帮助教育指导辖区内农机大户及农机手的培育工作。
7、发现农机事故及时上报乡镇政府、农机站及县农机局，并协助县农机局积极组织人员保护现场，抢救伤员，恢复生产。
8、完成县农机局交办的关于农机安全生产的其他工作。
七、农机协管员管理及奖惩办法