一、基本情况
共检查在建工程28个,涉及施工单位26家,监理单位17家,下发监督记录28份,下发限期整改通知书14份,其中落实整改13个,仍在整改的1个。
二、好的方面
各施工企业按照文件要求及时对项目进行了专项安全检查,全面排查、整改安全隐患,并有专项检查记录。对于存在重大危险源项目,工地上相关负责人接到文件后及时对危险性较大的分部分项工程进行全面检查,对存在安全隐患的工地监理已下发整改单,施工单位立即制定了有效措施及时消除排查出的各类隐患。大部分项目能按照“保文保卫”文件要求及扬尘治理要求做好现场的文明施工工作。
三、不足之处
1、部分项目大门出入口车辆冲洗平台损坏未及时修复,车辆冲洗记录未完善,施工现场裸露土方存在未固化、覆盖及绿化的现象,现场建筑垃圾未及时清理,建筑材料堆放不整齐,临时板房围挡上垃圾小广告未清除,围挡上公益广告面积设置未达标,少于围挡面积的1/3。
2、外脚手架拉结点不足,高处作业人员未佩戴安全带。
3、临时用电存在电线拖地的现象。
4、部分安全网破损,存在落地接料平台。
5、部分项目现场临边防护设置不严。
__县高度重视产品质量和食品安全专项整治工作。自20_年8月下旬以来,按照国务院《关于开展产品质量和食品安全专项整治行动的通知》及全省、全市产品质量和食品安全专项整治工作的统一安排部署,依照集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工
作原则,按照“标本兼治、着力治本”的工作方针,以全面加强产品质量和食品安全的基础工作、加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管、强化广大企业和生产经营者的质量责任、增强全社会的质量意识、提高全县产品质量和食品安全工作水平为目的,在全县范围内积极开展产品质量和食品安全专项整治活动,取得较好成效,达到了预期目的。
一、主要做法
(一)组织健全,部署周密,整治活动启动迅速
国务院和省、市专项整治工作会议召开后,县政府迅速对专项整治工作进行研究部署,制定了符合__实际的专项整治实施方案,成立了以分管副县长为组长,县质监、工商、卫生等11个相关职能部门和8个乡(镇)为成员单位的__县产品质量和食品安全工作领导小组,并在县质量技术监督局设立办公室。领导小组下设农产品安全整治、工业产品及食品生产企业整治、流通领域产品质量和食品安全整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治、猪肉质量安全整治等六个专项工作组。同时,相关部门和各乡(镇)按照工作要求也成立了领导小组,迅速启动了专项整治工作。20_年9月5日,____县人民政府召开全县产品质量和食品安全专项整治工作协调会议,标志着__县的专项整治活动拉开了序幕。
(二)重点明确,任务具体,确立整治工作目标
按照国家、省、市专项整治活动的要求,__县结合实际明确提出:围绕重点产品、重点单位、重点区域三大重点,努力完成农产品质量安全整治、生产加工食品质量安全整治、流通领域食品质量安全整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治和猪肉质量安全整治6项专项整治任务,确保18个量化指标达标,全面完成9个100%目标。具体明确了辣子鸡、果蔬汁、白酒等产品为重点的整治产品,辣子鸡生产加工企业、白酒及中药饮片生产基地等为重点的整治单位,西平镇、盘江镇等为重点的整治区域。各乡(镇)人民政府和县直各相关部门又按照县政府确定的整治目标和任务,结合实际和部门特点,制定了乡(镇)和部门实施方案,明确了各自的工作重点,确保整治工作横向到边,纵向到底,有效防止和杜绝重大产品质量和食品安全事故的发生。
(三)严格步骤,强化措施,深入开展整治活动
在整治工作中,__县严格按照宣传动员、集中整治、总结提高三个阶段的工作部署和要求,采取切实可行措施,认真组织实施,确保各个阶段工作任务圆满完成。
1、积极动员,广泛宣传,营造良好整治氛围
专项整治工作开展后,__县调动各方面的积极性,充分利用广播、电视、政务信息等渠道,大力宣传《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》及全国、全省、全市产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,开展产品质量和食品安全专项整治的作用和意义。广泛宣传《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》,及时报道各乡(镇)和县直相关部门开展专项整治的工作动态和经验做法。各乡(镇)和县直相关部门则通过集中设点,进超市、入企业、到农家,发传单、做工作等多种形式,将国务院和省、市、县关于开展产品质量和食品安全专项整治工作的基本精神和要求传达到__的每个角落。宣传上做到了横向到边、纵向到底,大多数产品和食品生产(加工)、经营企业都知道了国务院开展产品质量和食品安全专项整治工作所要达到的工作目标,都明确了各自应该履行的义务和应该承担的责任,广大企业和人民群众的产品质量安全意识和遵法、守法意识得到不断提高。通过宣传,迅速掀起了产品质量和食品安全专项整治高潮,营造了政府重视、企业参与、社会关注的良好氛围。据不完全统计,__县启动产品质量和食品专项整治工作以来,各乡(镇)和县直各相关部门共发放宣传资料35500多份,上报整治工作信息100多条,县整治办编印专项信息19期,县信息中心转发整治信息5条,县广电媒体专题宣传10余次。
2、各司其职,部门联动,全面开展集中整治
在整治活动中,全县各级各部门各司其职、各负其责,上下联动,左右配合,认真履职,促进了专项整治工作的整体推进。各乡(镇)做到对辖区内产品质量和食品安全管理负总责,在按照整治工作安排部署开展工作的同时,积极协调,协助相关职能部门开展专项整治活动;县质监、农业、工商、卫生、药监和商务等六个牵头部门认真履行各自法定职责,结合各自的专项整治任务,大力开展整治工作;县公安、广电、畜牧等成员单位结合整治工作的需要,
积极投入到专项整治工作中,对保障整治工作顺利开展、扩大专项整治影响面等起到了积极的促进作用;县整治办认真履行办公室的职能,积极沟通、协调,及时反映和上报相关信息,推动了全县产品质量和食品安全专项整治工作的顺利开展和整体推进,六项整治任务开展较好。
(1)由县农业局牵头对农产品质量进行安全整治
一是是抓好生产
过程管理,开展“三品”认证工作,把好农产品质量安全关。对龙头企业要求建立田间生产档案,实行基地和投入品备案制,目前全县蔬菜种植大户建立田间档案达20%,水产养殖大户建档达15%;充分利用监测手段,加强对农产品产地环境规划管理,实行农业灌溉与工业排污分流;加强技术服务,指导生产者科学、合理、规范使用化肥、农药;做好无公害农产品基地的申报认定及其产品认证工作,目前__县已认定基地面积达55050亩,认证产品达9个;做好了供港澳蔬菜基地备案工作。
二是强农产品质量监督检测工作,确保农产品食用安全。今年9月份后,直接进行蔬菜农药残留检测13批次,抽检蔬菜样品116个,合格率达100%。
四是加大农资市场监管力度,进一步整顿规范经营行为。大力开展了“无公害农产品、绿色食品、有机农产品”的专项检查工作,重点对生产经营规范性、产品质量安全性、包装标识合法性等重点内容进行了监督检查。
(2)由县质监局牵头对生产加工食品质量安全、涉及人身健康和安全的产品质量安全进行整治
一是围绕食品生产加工企业普查建档的整治和涉及人身健康和安全的产品质量安全整治,积极开展产品质量和食品安全专项整治工作,通过进一步普查、清理,摸清了全县重点企业、重点产品和食品生产加工业底数。目前全县有_类重点产品生产企业共13家,涉及到13类产品;有食品生产加工企业12家,食品生产加工小作坊92家。对证照不齐的小作坊督促其向工商、卫生等部门及时申报办取。
二是全面清理食品生产加工企业产品执行标准,建立_类重点产品企业质量档案,规范生产、加工行为,提高产品质量。在工作中,共清理食品标准13个,帮助建立执行标准6个,帮助制定企业标准1个,年审执行标准13个;对涉及_类重点产品生产企业及时补充建立质量档案3家,全县13家涉及_类重点产品生产企业全部建立了质量档案。
三是加大产品质量抽检力度,充分掌握产品质量状况。在整治活动中,加强了对涉及人身健康和安全的产品、食品质量进行监督抽查。9月份以来,共计抽查月饼、白酒、辣子鸡等各类产品80余个样品,检验合格率81.5%。20_年全年,食品抽查合格率达83%,较20_年增长了19.9个百分点;其它产品抽查合格率达87.5%,较20_年增长了17.1个百分点。
四是监督检查力度,严格执法,严厉打击不法行为,保障产品质量和食品安全。在整治活动中,共出动200余车次,400余人次,结合中秋、国庆等节日安全要求,检查各类生产加工企业200余家(次),对违法生产加工的19家单位依法进行了查处,有效地规范了生产加工行为,促进了产品质量的提高。
五是加大特种设备安全监管力度,严把特种设备安装、使用安全关,确保安全生产。坚持“安全第一,预防为主”的特种设备安全监管原则,严厉查处无证安装、未检使用和无证操作行为,大力加强特种设备安全隐患检查和消除,做好特种设备安装、使用单位和操作人员培训力度,切保特种设备安全,保障安全生产和人民生命财产安全。20_年,共组织培训特种设备作业人员两批近300人,有效地提高了特种设备作业人员持证率。
(3)由县工商局牵头对流通领域食品质量安全进行整治
一是与“农村食品市场整治年”相结合,以“管源头、抓城市、强农村”的工作思路,加强对农村市场整治力度,建立健全《食品安全监管七项制度》,推进农村乡镇所在地小杂食店100%建立进货台帐制度。向农贸市场、超市及村经营户发放了“索证、索票”盒_00份。
二是与“两节”整治相结合,加大查处力度,保障市场食品质量安全。在节日期间,出动执法车辆111辆次,出动执法人员391人次,检查经营户929户,对违法购销行为进行了严厉查处,较好地规范食品市场经营秩序。
三是与“重点商品”整治相结合,全面加强粮食、肉、蔬菜、饮料、糕点、烟类、酒类等与人民群众息息相关的食品整治,杜绝不合格食品进入市场,力保市场稳定,确保人民消费安全。
四是与“清理无证经营”相结合,规范经营行为。对辖区进行地毯式清查,共取缔无证经营户4户,帮助办照36户,促进了市场主体进一步规范化。
五是与日常监管相结合,把专项整治融入到日常监管工作中,做到监管到位、执法到位。
(4)由县卫生局牵头对餐饮消费安全进行整治
一是摸清底子,为专项活动提供整治方向。通过全面清查,摸清了全县餐饮卫生安全状况。目前,全县共有食品经营户1518户,取得卫生许可证的1347户;生活饮用水企业实办11户;瓶(桶)装水生产、经营单位实办17户,办证率88.74%;查出职业禁忌症患者11人,并全部进行调离。
二是监督与服务并举,重在服务指导,促进卫生监督档案和食品采购与进货验收台帐的建立。按照“监管与指导相结合,指导为主”的原则,坚持“以人为本”的服务宗旨,强化监管与服务相结合的意识,采取多项措施,帮助、指导经营者单位建立健全卫生监督档案、食品采购与进货验收台帐。
三是强化巡查,加大监管力度,确保餐饮消费安全。采取县乡联动、形成合力、围绕单项、带动全面的工作方式,开展以食品卫生许可证换发清理专项整治,大力清理无证经营行为,开展以餐饮业、学校食堂的专项整治,狠抓场所基础条件整改,做好节日期间、会议期间食品卫生安全保障监督检查,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为,杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为,严格要求建立原料进货索证制度,确保餐饮卫生安全。
(5)由县县食品药品监督管理局牵头对药品质量安全进行整治
一是认真开展药品经营业状况普查、药品批发文号清理和再清册和注射剂品种生产工艺核查,摸清全县药品经营业状况和重点药品状况,为专项整治活动奠定基础。
二是严格药品经营企业准入管理,规范药品经营业主体资格。按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则,加强对准入企业的资格审查力度和法律法规的宣传教育,从源头上确保药品质量安全。
三是加大对药品抽检工作,为药品市场监管提供强有力的技术支撑。县药监局针对容易掺假的中药材、饮片、违法广告品种、群众投诉多的品种加大了抽检力度。在整治活动中,共开展日常监督抽检20批次,专项抽检16批次,送检8个批次,检验合格率为89.8%。
四是加强监督检查力度,严厉查处违法行为,切实整顿和规范药品、医疗器械广告秩序。在加大日常监管力度的基础上,结合对重点监管药品品种的专项治理工作,不断加大执法监管力度,努力整顿和规范药品使用秩序。在整治活动中,结合节日安全检查、重点抽查活动,共出动检查车辆100余车次,执法人员200余人次,检查医疗机构近30个,药品生产、经营业160余家,查办案件60余件,严厉打击了药品经营不法行为,提高了药品质量安全,保护了广大人民群众合法权益和身心健康。
(6)由县商务局牵头对猪肉质量安全进行整治
一是强监管职能,重在服务,指导和帮助屠宰企业加强和完善基础设施建设,推动定点屠宰厂规范建设、规范运行。
三是加大执法力度,严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为,不断规范屠宰和销售行为,实现了“六个确保”工作目标。积极开展独立执法26次,联合工商、畜牧、卫生等部门执法191次,严格按照生猪定点屠宰、产地检疫和屠宰检疫和没有检疫(验)证明的猪肉不准销售等规定,坚决查处违法违规经营行为,逐步规范了生猪定点屠宰和猪肉销售行为,猪肉质量安全得到有效保障。
3、对照要求,查缺补漏,做好总结提高工作
__县开展产品和食品安全专项整治活动以来,各乡(镇)、各职能部门结合实际,积极认真地开展了整治工作,按照要求完成了相关工作目标任务。全县各专项整治办公室都对照专项整治工作要求,进行认真自检自查,对整治中存在的问题及时进行了整改,全面总结了各个专项整治工作开展的情况、取得成效及其具体做法及经验。同时,各级各部门还结合整治工作要求,进一步建立健全了符合实际的产品质量和食品安全长效监管机制,在全县形成了打假治劣高压态势,整治工作成效得到了有效巩固。
二、取得成效
__县在专项整治工作中做到组织到位、措施到位、落实到位,专项整治工作6项任务、9个100%目标、18个量化指标得到了全面完成和实现,__县产品质量和食品安全状况呈现出良好发展态势。
一是摸清了底数。通过专项整治,全面摸清了全县农产品质量、生产加工食品质量、流通领域食品质量、餐饮消费、药品质量、猪肉质量等基本底数及其质量状况,并相应建立了管理理档案,为全面实行监管、监控和保障安全奠定了坚守基础。
二是6项任务、9个100%目标、18个量化指标全面完成。在市委、市政府的正确领导下,在县委、县政府的高度重视下,在市整治办帮助指导下,__县的农产品质量安全整治、生产加工食品质量安全整治、流通领域食品质量整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治、猪肉质量安全整治六项任务得到全面、顺利地开展,全县农产品批发市场100%纳入了质量安全监测范围;12个食品生产加工企业100%取得了食品生产许可证;92家食品生产加工小作坊100%签订了食品质量安全承诺书;_类重点产品生产企业100%建立了质量档案;县城的市场、超市100%建立了进货索证索票制度;乡镇、社区食杂店100%建立了食品进货台帐制度;食堂和餐饮单位100%建立了原料进货制度;城市定点屠宰率达到100%;县城所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。__县农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区使用违禁农药兽药和饮料添加剂的问题得到基本解决;蔬菜、畜(禽)、水产品农药兽药残留超标率及检出率明显下降;有效杜绝了违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷等5种高毒农药和行为和现象;使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为受到了严厉打击;全县范围没有婴幼儿乳粉等16类食品无证照生产加工的问题;杜绝了使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行为,杜绝了使用有毒有害物质加工食品的行为;完成了药品注册现场考核专项检查工作,建成了特殊药品监控信息网络,基本解决了挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题;全面禁止了以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告;无证生产问题得到有效解决,监督抽查合格率得到明显提高。
三是生产、经营企业的产品质量意识进一步提升。全县各乡(镇)、各职能部门通过组织力量进行有效的监督检查,从检查的结果看,大多数企业业主的生产经营意识、产品质量意识、法律法规意识普遍加强,农村边远山区和城乡结合部销售假冒伪劣和过期变质产品的现象普遍减少,产品质量抽检合格率逐年得到提高。
四是违法违规的生产、经营行为得到了有效遏制。为严厉打击不法商贩生产、销售假冒伪劣产品和过期变质食品的违法违规行为,最大限度地保护人民群众和消费者的利益,在整治工作中,各乡(镇)、县农业、工商、卫生、质监、药监和商务等行政执法部门普遍加强了执法打假力度,不断规范生产经、营行为,制售假冒伪劣产品和销售过期变质食品的违法违规行为得到了有效的遏制,全县产品质量和食品安全呈现良好发展态势。
三、取得成效的经验
__县在产品质量和食品安全专项整治工作中取得了较好成效,主要的成功做法和经验有以下方面:
1、领导重视,组织健全。县委、县政府高度重视专项整治工作,及时成立了以分管副县长为组长的专项整治领导小组,设立了专项整治工作办公室,明确了具体工作职责、任务;各乡(镇)、各相关部门也相应及时成立了领导组织,指明具体负责领导和工作人员,做到及时研究部署,把工作责任层层分解、层层落实。在整治活动中,县委、县政府主要领导直接过问专项整治工作,提出了明确的批示和要求,确保全县专项整治工作领导有力、组织到位。
2、宣传到位,氛围浓厚。专项整治工作开展后,__县充分调动各方面的积极性,充分利用广播、电视、政务信息等渠道,广泛宣传开展产品质量和食品安全专项整治的作用和意义,及时报道各乡(镇)和县直相关部门开展专项整治的工作动态和经验做法,将国务院和省、市、县关于开展产品质量和食品安全专项整治工作的基本精神和要求传达到__的每个角落,营造出人人关心食品安全、重视食品安全的社会氛围。
3、保障有力,措施具体。县政府在县财力比较紧张的情况下,加大对专项整治工作的投入,安排了5万元进行专项整治,主要用于资料发放、宣传、整治等工作,保障专项整治工作的正常运转。提出和制定了专项整治工作信息上报制度、目标责任制和工作责任追究制,明确了整治重点、任务、标准和时限要求等。强有力的保障措施和具体的工作措施,为全面完成专项整治工作任务和目标提供坚强保障。
4、责任明确,督促有力。在整治工作中,县政府明确规定各乡(镇)和各职能部门职责,要求认真履行职责,切实做好专项整治工作,并把督促检查贯穿于整修专项整治活动的始终。各乡(镇)结合对辖区内产品质量和食品安全管理负总责、行政一把手是本行政区域内产品质量和食品安全专项整治工作的第一责任人的要求,积极安排部署本辖区的专项整治工作,积极配合县直相关职能部门开展专项整治行动,并对本辖区整治情况做到经常性检查,及时汇报,有力地促进了本辖区的专项整治工作。县农业、质监、工商、卫生、食药、商务等各监管职能部门,按照“各司其职、各负其责”、“谁发证,谁监管,谁负责”的原则,切实认真履职,积极开展专项整治活动。全县生产经营单位充分认识到生产、销售者是产品质量和食品安全第一责任人的责任意识,配合各级各部门积极投入到专项整治活动中。在整治活动中,县政府结合各个时期整治进度情况,尤其是在全省现场会在曲靖召开后,进一步加强了督促检查力度,对措施不力,工作滞后,整治效果不好,对存在问题和影响全县整体工作的乡(镇)和部门,及时给予通报,督促整改落实,保证了全县专项整治工作的整体推进。
5、形成合力,真抓实干。在整治行动中,全县各乡(镇)、各职能部门按照规定职责和目标任务,大力开展整治活动,在县整治办的统一协调组织下,做到各司其职而又相互配合,形成强大的合力,真抓实干,促进了全县整治工作的整体推进。在不同时期,县整治办及时向县分管领导汇报工作进展情况和遇到或存在的问题,县分管领导结合专项整治工作的需要,及时召集成员单位召开会议,认真研究,强化部署,严格要求,及时解决问题,不断推动专项整治工作向纵深发展,按照整治时限要求,逐一完成整治工作目标任务。
在整治行动中,县政府共组织召开全县动员大会1次,组织整治工作成员单位召开工作协调会议6次、组织督促检查2次,县整治办召开工作研讨会8次,组织集中联合整治行动3次,为全面完成专项整治工作任务和目标起到了积极有效地推动作用。
6、依法履职,严格执法。在整治活动中,各职能部门认真履行法定职能,结合整治要求,严厉查处制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为;严厉查处用非食品原料、病死畜(禽)生产加工食品的违法行为;严厉查处偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品,用劣质原材料生产加工不符合强制性标准要求的安全类产品以及数额较大的制售假冒伪劣等违法案件,认真查处大案要案。在案件查办中坚持“五不放过”原则,极大地震慑了违法犯罪分子,为整顿和规范市场经济秩序,保障产品质量和食品质量安全起到了积极的促进作用。
7、认真总结,及时报送。在整治工作中,全县各级各部门按照信息报送要求,及时向县整治办上报在专项整治过程中的适时工作信息、情况,按时报送各阶段工作总结;县整治办在汇聚全县整治工作情况后,及时向县政府和市政治办汇报,做到信息联动,上报及时,认真接收反馈情况,善于总结不足和存在问题,及时整改,推动全县专项整治工作顺利开展和全面完成。
四、存在困难和问题
__县的专项整治工作营造了良好的整治氛围,产品质量和食品安全意识深入人心,整治任务和目标基本完成,全县产品质量和食品安全呈现较好发展态势,但与国务院和省、市政府要求还有一定差距,还存在一些不足和问题,主要表现为:
一是产品质量和食品安全工作点多面广,工作经费需求大,且部分职能部门人员较少,对部分区域、企业的整治力度还不够大,需要进一步加强整治和监管力度。
二是各成员单位、各乡(镇)之间的整治工作发展不平衡。
三是是产品质量和食品安全整治工作长效机制尚未建立健全,监管格局还有待进一步改善和加强。
四是整治时间较短,尚不能真正解决产品质量和食品安全存在根本性问题,需要不断加强力度,进一步巩固现阶段整治成果。
五、下步工作打算
产品质量和食品安全整治工作是一项长期的、艰巨的工作,按照国务院和省、市政府的总体部署和要求,在今后的工作中,将重点做好以下方面的工作:
一是统一思想,提做好高产品质量和食品安全对保障社会稳定、促进经济发展具有重大意义的认识,树立长期坚持做好产品质量和食品安全整治工作的思想。
二是坚持克服不足和困难,把产品质量和食品安全整治工作作为日常工作抓紧、抓好,抓出成效。
三是加强联合监督检查力度,通过多单位多层次地联合检查,逐个地点、逐个区域、逐个乡(镇)地帮助解决实际问题,不断规范生产、经营企业行为。
四是加大宣传力度,营造人人关注产品质量和食品安全,人人参与整治行动,维护产品质量和食品安全的良好氛围。
五是加大工作研究力度,认真总结经验做法,建立健全产品质量和食品安全整治和监管长效机制,促进全县产品质量和食品安全长期取得实效,保障全县人民健康安全,推动__经济社会稳定发展。
20__年经济和信息化局认真贯彻落实区委区政府有关安全生产的工作部署和火灾隐患排查整治的有关工作要求,积极响应,紧密部署,坚持扎实有效的开展了火灾隐患排查整治的各项工作。现就我局开展火灾隐患排查整治工作有关情况汇报如下:
一、加强领导,认真部署
我局领导高度重视,成立了主要领导为组长、分管领导为副组长、相关负责人为成员的火灾隐患排查整治工作领导小组。根据要求我局文件要求,并将工作方案下发通知至各区属企业,要求各单位结合实际情况制定方案,全面开展消防安全大排查大整治。
二、加强宣传,提高意识
我局于6月份与11月份组织干部职工在工业区开展消防安全演练,进一步加强企业干部职工的消防安全意识,提高消防自救能力,掌握对突发火灾的应变,灭火技能。要求大家要持续重视消防安全工作,扎实推进清剿火患和消防安全大排查工作。
三、深入排查,加强整治
为更好的开展火灾隐患排查整治的有关工作,局领导亲自带队,多次深入区属企业开展消防安全大检查。我局共检查了11家区属企业,对于存在的消防安全隐患要求企业立即或限期整治到位,重点针对企业落实消防安全责任制、车间安全出口、疏散通道、“三合一”厂房、消防器材配备及使用情况、厂房电线、电开关、特殊作业人员持证上岗情况等进行全面排查。
我局直属工业企业均为早期所建厂房,企业改制后,目前不生产经营,以出租厂房收取租金,配合生产企业安全管理工作。通过检查,没有“三合一”现象存在,但车间通道不太畅通,电线布置不规范等隐患仍然存在。
四、针对隐患,集中整治
通过全面摸排,各企业也采取针对性的措施,积极改进,排除隐患。在下一阶段的工作中我局将针对消防安全隐患确定整治工作任务,确实履行组织、指导、督促的职责,力争做到安全隐患“不增新量,减少存量”,切实改善安全生产环境。
根据《关于开展液化气经营、使用安全隐患大排查大整治专项行动的紧急通知》(庆安全〔20xx〕34号),现将我区餐饮等场所燃气安全隐患专项排查情况汇报如下:
一、工作开展情况
一是高度重视迅速安排部署。10月12日,我区召开全区餐饮等场所燃气安全专项检查会议,会议宣布了全区餐饮等场所燃气安全专项检查方案,并对专项检查提出了明确的时间节点和要求。10月16日,区政府分管领导牵头召开专题推进会议,就根据下发的《关于开展液化气经营、使用安全隐患大排查大整治专项行动的紧急通知》、《xx区餐饮等场所燃气安全专项检查情况登记表》、《燃气使用安全告知书》、《液化气钢瓶安全使用常识》,要求各乡镇、街道,职能部门加大检查和督促整改力度。
二是深入开展专项治理检查工作。区政府相关职能部门、各乡镇、街道分别召开了安全生产专项工作会议,成立了燃气安全专项检查小组,组织相关人员对辖区内所有涉及经营、使用液化气的餐饮、娱乐场所及居民住宅区进行“地毯式”大排查,做到“不漏一户、不漏一点”,建立了完整的燃气安全专项台帐,督促经营业主的落实主体责任,各街道在宣传栏、电子显示屏和单元楼道口的醒目位置粘贴《告知书》及液化气使用常识。提高辖区居民的燃气使用安全意识,做到“家家告知,人人知晓”。
三是加大督查推动整改落实。区政府组织质检、住建、商务、消防、公安等部门组成4个督查组,对各乡镇、街道燃气专项检查情况进行分片督查指导。10月22号,区政府第一督查组由区市场牵头,对安庆蓝焰燃气有限责任公司、xx市城建液化气有限公司、xx市六方气体有限公司等气瓶充装单位进行安全督查,督查人员对企业的许可资质,安全管理制度,作业人员持证,充装前、后安全检查和记录等情况进行了细致询问和查看。10月19日、20日,区燃气督查第二、三、四组深入相关乡镇、街道开展现场抽查,核查工商营业执照、卫生许可证、从业人员持证上岗、消防器材配备情况,并指导燃气用户安全规范使用燃气具,增强业主自律意识,推动整改落实。
据统计,截止目前全区共出动执法人员19人次、检查企业4家。其中各充装单位充装气瓶总数707只(液化气气瓶407只、永久气体气瓶300只),报废气瓶60只,检验气瓶1236只。
检查宾馆539处,火锅店29处,烧烤店56处,燃气代送点23处。
涉及安全隐患突出的相关问题已经移交相关职能部门做进一步调查处理。
二、存在的主要问题
(一)早餐、大排档、饭店多数无证经营,未办理相应的工商营业执照、卫生许可证。普遍存在燃气钢瓶使用、质检年限不清,供气胶管使用不规范现象。
(二)早餐、大排档、饭店所使用的液化气钢瓶摆放在门店前,使用极不规范,也未配置灭火器等消防器材,从业人员安全意识薄弱,安全管理规章制度不健全。非经营时间,无人管理,存在严重的安全隐患。
(三)各类辅导中心及小饭桌问题较多,未办理工商营业执照和卫生许可证,未配备消防器材与消防通道,学生休息区与厨房毗连。
(四)燃气代送点无证经营问题突出,临时存放地条件简陋,未配备灭火器材,从业人员安全意识不高。
三、下一步工作打算
以此次液化气经营、使用安全隐患大排查大整治专项行动为契机,督促相关职能部门认真落实监管责任。
一是继续强化对餐饮行业的检查整治力度。对存在的安全隐患下达整改通知限期整改,对检查中发现的违法违规行为进行处罚,对于安全风险高又拒不进行整改的,由职能部门依法进行关停。
二是继续强化对餐饮行业消防安全隐患排查。对消防不达标的经营户责令停业整顿,指导经营户配备相应的消防器材,并建立消防应急通道。
为切实加强我市新学期学校卫生工作,维护学校订常教学秩序,确保学生集体用餐食品卫生安全,饮用水卫生安全,预防秋季传染病流行等突发公共卫生事件的发生,根据《中华人民共和国食品安全法》、《传染病防治法》、《学校食品中毒事故行政责任追究暂行规定》等法律法规要求,落实常州市卫生局、教育局《关于在全市展开春季学校卫生专项检查的通知》文件精神,结合我市实际,金坛市卫生局和教育局于XX年4月20日至2月24日联合在全市组织展开“春季学校卫生专项检查”活动,重点对食品安全、生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育等情况进行了检查,现将检查情况总结以下:
一、加强领导,明确责任:
卫生局成立春季学校卫生专项检查领导小组,召开了专题会议,认真制定检查工作计划,本次检查共分为三个小组,每小组由教育局1人、卫生监视所2人、疾控中心1人组成,职责明确分工,检查内容落实到个人,保证了全面有序地展开监视检查。在检查的同时,由市疾控中心负责对学校传染病管理、健康教育进行现场指导。
二、检查对象:
全市各中小学(包括启智学校)、幼儿园、中等专业技术学校、国训中心、学校周边“五小”单位、学生用餐配送单位,确保100%覆盖率。
三、检查结果:
各学校领导都能高度重视学校卫生工作,在开学之初能够对照工作要求对校内食品安全、生活饮用水卫生、传染病防治和健康教育工作等情况认真进行了自查,并对检查中发现的题目及时进行整改。本次行动共出动车辆15车次,卫生监视职员500人次,对全市中学24所,小学30所(含启智学校),幼儿园40所,行业学校及职业学校4所,国防教育学校1所,总计99所学校及幼儿园的87家学生(幼儿)食堂进行了检查,现将检查结果汇报以下:
(一)传染病防控及健康教育:
1、各学校能够加强传染病防控管理组织建设,建立健全传染病防治制度、疫情报告制度、晨检制度,并认真加以落实,传染病疫情报告渠道保持畅通。学校学生常见病综合防治督导覆盖率达100%,督导内容包括学校卫生技术相干职员、学校师生健康档案、健康教育计划、学生晨午检、因病缺课情况、学生健康状态监测情况统计等。学校、托幼机构对突发公共卫生传染病的防控意识得到了进一步增强,制定了应对突发公共卫生传染病的应急预案,进行了预防突发公共卫生传染病知识的培训,能认真做好传染病疫情登记和上报,积极展开晨检、午检工作,负责晨检、午检的职员基本上能规范操纵,对因病缺课的师生能及时查明缘由。明确了疫情报告人,对发现的题目按规范要求处理,多数学校预留了隔离观察室,加强了教室、寝室等场所定期消毒工作,并及时进行教室、宿舍的透风换气。同时利用校园宣传栏等情势加强与学生家长的沟通和宣传教育,加强对学生防治传染病的宣传工作。
2、各学校能加强学生健康档案管理,做好学生因病缺勤及病因清查、认真做好预防接种记录等工作。
3、加强学生宿舍卫生管理,全市有寄宿生学校均设有卫生兼安全,制定学生宿舍卫生管理制度,并定期进行检查评比,学生宿舍保持清洁卫生,个人物品摆放有序,并经常保持透风。
4、学生常见病防治督导工作展开情况相对较好,工作都有展开,全市中小学都能贯彻实施《学校卫生工作条例》,健康教育开课率100%,教材同一,中专以上的学校也都开设了健康教育知识讲座。健教台帐、控烟教育检查情况尚可。
(二)食品安全
1、食品安全管理:各学校能够高度重视学校的食品安全管理工作,做到管理组织网络齐全,制定并落实了校长负责制,建立健全食品卫生管理制度,制定食品中毒的防控措施和突发公共卫生事件的应急预案。展开《食品安全法》学习培训,定期组织展开食品安全知识的宣传教育。
2、食品卫生(餐饮服务)许可证和健康证明:所有学校(幼儿)食堂都持有有效卫生许可证或餐饮服务许可证,从业职员大都能持有有效健康证明上岗。
3、食品的采购和贮存:各学校能够认真落实卫生部《餐饮业食品索证管理规定》,加强了食品原料采购的索证索票和验收工作,特别是加强了对肉及肉制品、粮食、食用油、调味品采购管理,做到有专人验收,并有记录台帐,全市所有学校、幼儿园食堂使用的猪肉均由定点屠宰场供给,未发现有私宰猪肉和病死猪肉,粮食和食用油均从定点生产企业或正规经营单位采购,并签定了购销合同。对带叶蔬菜加强了农药残留检测,以确保食品原料的卫生安全;对废弃的食用油脂,小型食堂能与养殖户签定处理合同,大型食堂与环保行政部分指定的油脂处理厂签定协议,天天对废弃油脂进行处理。
4、食品卫生监视量化分级管理工作:目前我们对全市所有学校、幼儿园食堂实施食品卫生监视量化分级管理,现已有55所学校及11所幼儿园食堂量化分级管理到达“a”级信誉度标准,其余学校食堂量化分级管理卫生信誉度均达b级以上。
5、食品加工卫生:各学校能够依照原料粗加工、切配、烹饪程序进行操纵,食品原料、半成品、成品的寄存和加工无明显交叉污染现象,未发现存在违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象,未发现各学校有加工凉拌菜或提供冷盘菜现象,能够落实餐具清洗消毒制度,大部份学校都能对天天提供的菜肴进行了留样。
(三)生活饮用水方面
各学校在饮用水方面能做到使用自来水,对课间饮用水的保温桶加盖加锁;学生饮用的桶装水能够做到索证:即索取生产许可证和检验合格证等。保温水桶和饮水性能够做到定期清洗和消毒。
四、存在题目:
1、两证管理方面,个别幼儿园在餐饮服务(卫生)许可证管理方面,未及时进行换领餐饮服务许可证。有少数学校的部份从业职员未取得健康合格证明。
2、个别学校在食品采购和验收上,把关不严,未和供给商签订供货协议,索证索票资料不齐全,存在标识不全或无生产日期的食品;少数学校冰箱管理不到位,存在生食与半成品混放、冷躲食品带外包装或无包装寄存、未做到定期除霜等。
3、个别幼儿园食堂基础设施不到位,粗加工、切配、厨房同为一间,无备餐间和餐具消毒间,从业职员卫生意识不强。
4、少数学校食堂食品留样不规范,有的没有使用专用食品留样容器,有的未标明留样日期和时间,有的留样食品不足150g,有的没有留样记录或记录不全。
5、食品仓库管理不到位:存在摆放杂品、着地靠墙寄存食品、寄存已拆封的食品和超过保质期限的食品等现象,部份学校的仓库无防鼠防潮设施。
6、有的学校周边存在带学生饭的现象,这将会给学生的饮食安全带来隐患。
7、在检查中发现有部份学校各项检查项目的标准需要进行细化和综合,春季呼吸道传染病防控措施力度不够,感冒等人数有起落,部份制度落实不佳,因各种缘由,学生体检工作未能完全展开,乡镇学校体检还未展开。学生健康状态监测不到位,造玉成市学生蛀牙率逐年升高,视力低下率居高不下,营养不良、肥胖、沙眼得病率等统计没法预感。一些学校健教宣传专栏终年被挪用等,各学校台帐不规范,有通病,只有内容没有日期。这些不足的地方需要在检查之落后行整改。
六、处理情况
1、对存在题目的学校,卫生监视员已下达限期改正的监视意见书28份,各学校都能对针对提出的题目认真进行整改。
2、对使用标识不全的食品的幼儿园食堂的违法行为,依法立案查处,并及时向教育行政部分进行通报。
今年以来,我们在上级稽查部门的领导下,始终把搞好税收专项检查作为稽查工作的主要内容来抓,通过查前充分准备、查中精心组织、查后认真总结等环节,使各项税收专项检查取得了令人满意的效果。在今年的专项检查中,共检查各类案件起,查补税款、罚款、滞纳金共计xx万元。先后总结出了不同行业、不同类型的企业偷逃税的新手段、新动向18条;对税收政策落实、执行不到位、理解偏差等问题xx人次;发现征管中存在的问题、管理漏洞15条。这些问题我们均及时向有关部门进行了反馈,在一定程度上推进了税收工作的开展,打击了偷逃税行为,堵塞了征管中的漏洞,提高了征管质量,真正发挥了税务稽查以查促收、以查促管的职能作用。截至xx月xx日,全县累计完成税收收入xx万元,占年任务的%,提前完成了上级分配的税收任务。我们的主要做法是:
一、查前充分准备。
每一次专项检查都是对某个行业的大调查、大整顿、大治理。对此,我们在组织专项检查之前,都要精心谋划,充分准备,真正做到“有的放矢”。
(一)摸底调查。查前我们首先要对检查的行业,进行摸底调查,了解当前税收管理现状,征收方式,查阅税收征管资料,对企业纳税情况、税收负担率、产品耗用电量和原材料耗用比例等数据进行综合分析。掌握企业生产经营特点、产品工艺流程、年设计能力等相关专业知识,探讨可能形成偷税的每个环节,直接为制定好检查计划提供可靠依据。
(二)周密计划。制定周密计划是做好专项检查的前提,因此查前对所涉及的事项都要进行认真部署。一是准确确定检查的对象和内容。根据上级安排的专项检查内容,结合我县税收管理工作实际,确定检查的行业、对象,通过了解纳税人纳税申报资料,选择收入额大、长期负税、税负偏低、用票量少的企业为检查重点。并按照不同行业、不同类型、不同管理模式的企业制定不同的检查内容和方式,使检查人员每到一户企业都能够全面细致进行检查,避免疏忽漏项。二是落实检查任务。为使检查取得预期效果,完成专项检查工作目标,每次检查都将任务落实到组、落实到人,任务与目标考评挂钩、与奖惩挂钩,激发检查人员的工作积极性。三是确定检查时限和要求。为提高检查的工作效率,实行限时办案,要求检查人员三天必须检查完一个企业。并在文书制作、执法程序、稽查资料归档方面达到规定要求,保证检查的质量。四是从检查的时间、参加检查的人员以及食宿、车辆、检查纪律等方面,都要进行认真考虑,周密计划。
(三)搞好政策辅导。根据被查企业的性质、行业、调查的结果,检查人员的素质等有针对性的进行查前辅导;对特殊行业、税收政策理解不一致的,有税政、征管派人专门讲解,使每一名检查人员下户前都必须把税收政策吃透,把管理规定搞清。
二、查中精心组织。
在查前进行充分准备的基础上,为把检查计划切实落到实处,我们在具体组织工作上做到了以下几点:
(一)集中被查企业、通报检查要求。为提高检查的工作效率,对检查户数较多、分布集中的行业,由税务、公安联合,对企业厂长、经理、会计集中学习,进行税收政策、行政法规、刑法等相关法律、法规宣传。通报检查方法,明确检查要求,做到执行政策一致、检查方法一致、检查内容一致,打消企业对税收执法不公猜疑和相互攀比的思想。同时还明确强调,对抗拒检查、逃避、弄虚作假的严厉处罚,由公安机关立案侦查,涉嫌税收违法犯罪的追究刑事责任。
(二)反馈检查情况、解决实际问题。为及时掌握检查中遇到的问题,每两天由小组长到指定地点汇报检查情况和进度,对检查中提出的问题及时研究尽快解决。如对xx有限公司检查时,发现该企业的材料耗用上存在很大问题,这一情况向检查组汇报后,局领导非常重视,立即组织人员进行了研究,重新制定了检查措施,通过对企业原材料领用进行跟踪,终于找出了问题的根源,及时对企业进行了处理。检查中对发现的问题及时解决、及时通报,使各检查组之间能够尽快了解检查动态、沟通信息、明确检查思路,举一反三发现存在的其他问题。
(三)相互配合、协调联动。在专项检查中,我们对遇到的疑点难点问题及时向领导汇报,有局里协调科室、基层所共同解决。通过召开协调会,调派人员协助检查,帮助查询政策法规等方式,积极配合稽查工作,解决了很多稽查难以解决的问题,提高了办案的效率。在遇到钉子户、抗税等严重税收违法行为时,由公安机关配合,打击违法分子的嚣张气焰,维护法律的尊严,规范税收秩序,使我们每次专项检查都顺利完成。
三、查后认真总结。
通过查后认真总结,不仅可以掌握企业偷逃税的新动向,而且还能透视出征收管理方面的薄弱点,为今后检查积累经验和教训。因此,检查结束后我们都从以下五个方面进行总结。一是总结行业偷税的新手段、新动向。如在检查时,检查人员通过对企业购进货物、资金流向的检查,发现某些企业变换手段、弄虚作假,钻税政策的空子,偷逃国家的税款。我们及时总结了这种利用新政策不完善、不健全的空当,采取隐蔽作案的手段,达到少缴税款目的的做法;二是发现征管中薄弱环节,加强管理堵塞漏洞。在查处税收违法行为的同时,认真查找形成问题的原因,属于政策方面的问题,向税政或上级部门反映。属于管理方面的原因,向征收管理部门反馈,并指出存在问题的环节,应采取的措施,如何进行防范,使管理部门及时完善管理办法,加强监督检查,防止征管漏洞;三是通过检查,发现政策理解落实不到位,政策执行偏差的问题,如何采取相应措施防止类似问题的发生;四是每查一户企业都要作出两个结论。即:填写企业守法情况和税务人员执法情况表,对企业的税收违法情况和税务管理人员进行责任分析,征管部门对企业存在的问题,制定相应措施,加以改进和完善,法制部门对涉及执法过错人员,进行责任追究。
通过多次专项检查,我们总结了一些工作经验,取得了以下效果:
一是以查促收。通过专项检查不仅为国家增加了税收,而且促进了全局稽查工作的开展。去年,累计入库税款、滞纳金、罚款xx万元;今年在组织的专项检查中,累计入库税款、滞纳金、罚款共x万元;为完成全年指导性稽查任务奠定了基础,同时由于专项检查的打击力度,起到了规范税收行业秩序,增加整体税收的作用。建材行业整体税收增加20%以上,铸造行业税收负担率增加2%以上,造纸行业增加4%以上,以查促收的效果十分明显。二是以查促管。通过税收专项检查及时发现征管中的漏洞,以便采取相应的措施加以改进。比如,在对建材行业检查后,我局根据检查中的做法,对该行业吨用电量进行核定,及时出台了《关于进一步规范建材行业税收管理工作的规定》;对废旧物资回收企业和利用废旧物资回收企业检查后,也相应制定了《关于加强废旧物资经营企业及以废旧物资为原料的生产企业税收管理的规定》两个行业的管理文件。这一措施对加强行业管理,整顿税收秩序,促进基层征管,防止偷逃税行为,起到了很好的作用。
三是以查促廉。在税收专项检查中,即查处了企业的税收违法行为,同时也纠正了税务人员在管理中的问题,通过填写税收执法情况表,对管理人员进行责任分析,进一步提高了管理人员依法办税意识,防止了人情税、关系税等不廉洁行为的发生。在检查中,我们还严明纪律,严格执法责任追究,使检查人员在每次检查中都能自觉遵守检查纪律,做到依法行政、廉洁办税,没有发现一起违纪行为。通过组织多次专项检查我们体会到:查前准备充分是搞好专项检查的基础,查中精心组织是搞好专项检查的关键,查后认真总结对发挥专项检查的效能,推动税收征管具有重要的指导意义。进行行业调查使专项检查有的放矢;周密的计划保证了检查的顺利实施;检查中精心组织,及时指导、认真总结、寻找规律、积累经验,使专项检查更加严密、更加规范,促进了税收工作的顺利开展。
我们在组织税收专项检查中,虽然做出了一点成绩,但离上级的要求还有一定差距,我们将一如既往,与时俱进,开拓创新,继续在稽查工作的科学化、规范化、制度化上下功夫,探索税收检查工作的新路子、新方法,确保了我局提前超额完成全年的稽查任务。
为了解决群众关注的热点和难点问题,有效地调动辖区居民更好的参与礼貌城区创立活动,真正的为群众多办好事,多办实事。从98年开始,区礼貌办就在开展“讲礼貌、树新风”活动中,喊响了“从群众满意的事情做起,从群众不满意的事情改起”的口号,每年经过调查问卷的形式,了解群众对社会生活中不满意的事情,确定比较集中的十件事,成立专项治理组,一件一件的抓落实。至今这项活动已经开展6年了。
截止到20__年,治理了涉及社会公德、职业道德、群众生活、环境卫生、治安秩序、交通管理等方面的问题共50个,受到了群众的欢迎。20__年,我们针对“非典”这一十分时期,按照徐书记的要求,在全区继续开展了群众不满意的事情专项治理工作。我们经过召开座谈会、走访了解、问卷调查等多种形式,收集到了群众反映的问题共91个,其中涉及到共性问题25个,具体问题66个。针对其中反映比较集中的5个问题,在广泛征求群众意见的基础上,确定了今年群众不满意的事情专项治理工作的重点资料。这五个问题是:
一、对家养宠物(狗、鸽子等)管理力度不够,居民无证养狗的多,仍存在户外遛狗及宠物随地便溺的现象。
二、在公共场所、居民区内随地吐痰现象比较多,但无人采取处罚管理。
三、社区公共卫生有死角,异常是外来人口居住密集区卫生环境差。居民楼(院)存在乱堆、乱放、乱倒、乱抛杂物的现象。
四、街头、路边无证经营(烧烤、站道)者多,既不卫生,又影响市容市貌。
五、社区文化活动群众参与面不够广。有的居民在居民区内进行活动是喧哗、吵闹扰民。
社区体育设施管理不够规范、有的居民不遵守活动规则,造成安全隐患。
与往年不一样的是,今日,我们在确定了共性问题后,又确定了27件群众不满意的具体问题。我们觉得这些具体问题的解决,能够使百姓能够看得见,摸得着,真正享受到治理成果。(这也是我们今年治理工作的一个特点——共性问题和具体问题一并治理。)
到目前为止,在区委、区政府的正确领导下,经过各牵头单位的辛勤和努力工作,专项治理工作取得了阶段性的成果。总结近半年的治理工作,我们认为主要有这样几个特点:
第一个特点:领导重视、构成合力。
一是我们继续巩固了多年来构成的区委、区政府统一领导,各职能部门齐抓共管,构成合力的工作格局,为开展活动供给了组织保证。区委、区政府成立了专项治理工作领导小组,责成城建局、卫生局、爱卫会、公安分局、工商分局、文体局、民政局、房产西岗分局、西岗交通队、西岗房产办事处成立了专项治理组,把专项治理工作纳入到各区各级领导班子的目标管理考核中,各部门在开展治理活动中,做到主要领导亲自抓,主管科室具体抓,实现了领导到位,职责到位。各级领导十分重视专项治理工作,经常过问工作开展情景,进取为专项治理活动出谋划策,亲自下基层调查研究并指导和参加治理活动,监督和促进专项治理工作卓有成效地进行。区委徐书记从活动开始就十分重视这项工作。提出要围绕“非典”期间群众不满意的事情开展治理工作,并且先后两次提要求,甚至治理问题的确定都亲自把关。区委主管书记(吴、林书记,张、黄部长)多次听取工作汇报,对加大专项治理工作提出具体要求。副区长杨萍、张洪国不但亲自担任专项治理工作领导小组组长,还亲自召开有关会议,研究工作,提出治理要求。各牵头单位的领导对我们的专项治理工作十分重视。
区城建局、卫生局、爱卫会、文体局、民政局、工商分局、公安分局的领导有的亲自打电话与礼貌办沟通,有的亲自到礼貌办了解情景、研究治理办法,给予了我们工作上很大的支持。区交通队、房产西岗分局、房产办事处不是区直属的职能部门,可是这些单位的领导也十分重视和支持我们的工作。交通队接到通知当天,王大队就亲临现场实地了解情景,第二天就把情景说明报到礼貌办。区房产分局、房产办事处领导派专人到礼貌办研究职责划分情景(刚分家),使我们很受感动。由于各牵头单位领导十分重视,为我们专项治理工作任务的顺利完成打下了良好的基础。
二是抓好协调,保证专项治理工作有序进行。协调体此刻两个方面:1、礼貌办和各部门的协调、沟通。确保了各部门职责范围和治理资料相吻合。
2、各部门之间也不断加强沟通和协调。有的问题牵涉到几个部门,需要密切配合、共同治理,有的问题还比较模糊(如城建局、爱卫会;卫生局、工商分局;房产分局、房产办事处等),但各部门之间都能够树立全局观念,相互支持、相互配合,防止了扯皮现象,提高了工作效率。
三是广泛发动,吸引群众进取参与,为开展治理活动奠定了良好的群众基础。广泛开展专项治理宣传教育活动,动员广大群众进取参与到活动中去,并且把开展专项治理活动与开展创立礼貌家庭、礼貌楼院、礼貌社区活动结合起来,收到了良好的效果。
第二个特点是:措施得力,效果突出。
在开展专项治理活动中,各专项治理组针对群众不满意的事情,制定治理措施,认真抓好落实。
区城建局成立了领导小组,对治理问题进行了分类,分别责成两名副局长具体组织落实解决。请市法制办对所有执法人员进行专题培训,经过提议区政府有关部门对落实情景进行督查、进取协调街道办事处落实好块块管理的职责、充分发挥街道办事处属地化管理的进取性等有效措施,确保了治理效果。区爱卫会坚持“高度重视做好普查;确定重点加大整治力度;加强宣传做好长效管理”的三项措施开展专项治理工作。除对区礼貌办通报的两个共性问题和具体6项问题提出具体整改措施外,还经过调查摸底、自查自纠等形式,归纳出20多项自身存在的其他问题,确定治理重点,责成专人逐项解决。
区卫生局对“群众对农贸市场等出售的生肉及熟食品存在卫生差”的问题,组织召开了由职能部门主要领导参加的专题会议,制定了定期联合工商、公安、动植物检疫所、街道办事处对农贸市场进行监督管理的制度。他们还协调区工商分局、公安分局等职能部门按照各自的职能和相关法律法规要求,组织开展大型执法检查,当场取缔了12家无卫生许可证及工商执照的违法经营单位。规范了经营秩序,在不一样程度上杜绝了不卫生现象出现的可能性。区民政局针对群众提出的“社区体育设施管理不够规范,有的不遵守活动规则,造成安全隐患”的问题,提出“提议健身广场前必须写报告列出建设计划,上报区民政局经实地考察认可方可实施”等6条具体措施,经过这些整改措施的具体实施,为社区居民健身娱乐供给了较好的安全保障。区文体局在全区成立34支社区表演队,举办了两次全区性大型展演,较好地解决了“社区文化活动群众参与少”的问题
区工商局在治理期间全局共出动车辆71台次、人员829人;清理垃圾95吨;对5处达不到要求的市场下达了限期整改和停业整顿的通知;对另3家不达标的市场进行了行政处罚,罚没款27000元;有效的阻击了卫生隐患的出现。西岗房产分局采取现场办公、拉练检查等形式加强专项治理力度,并要求物业公司加强与街道办事处的联系,相互配合开展工作。区交通队采取有效措施,协调相关部门,加派巡逻警力,加强对市场周边和居民居住高密区的巡逻,取缔占道停车,加强管理,使市民重新拥有了安全有序、畅通的交通环境,得到居民群众的充分肯定。区公安分局、区房产办事处也都采取了有效措施,使群众不满意的问题得到了有效的治理。
第三个特点是:以立为本,边破边立。
项治理组坚持以立为本,“破立”结合的工作原则,创新各种宣传教育方式,提高居民群众的思想道德水平,引导他们养成礼貌、健康、科学的生活方式,从源头上解决问题。区礼貌办在全区开展了“讲礼貌、新科学、讲卫生、树新风”活动,区文体局开展了以“广场文化进社区、全民健身进社区、读书活动进社区”的“三进社区”活动。区爱卫会在全区开展了以“讲礼貌、爱清洁、遵守卫生规则”为主题的爱国卫生专项整治活动。经过这些活动的开展,进一步规范了居民的礼貌行为。
以上是专项治理工作的基本情景。能够这么说,我们的专项治理工作取得了阶段性的成果。可是,应当看到,我们的工作还存在着一些问题。最主要的是一些问题还没有得到根治,一些问题此刻看治理的比较好,但一段时间以后又会复发。有些问题,群众每年都要提。所以下一步我们还要在研究根本上下功夫,在研究机制问题,加强长效管理上下功夫。确保我们的专项治理工作真正到达群众满意,使我们的各项工作真正做到“从群众满意的事情做起,从群众不满意的事情改起”
为认真贯彻___市各级领导重要指示精神,进一步加强全镇消防安全监管工作,结合市消防安全大排查大整治活动工作,___镇在全镇范围内开展了一系列消防安全工作,现将工作总结如下:
一、加强组织领导,切实落实消防工作责任制
消防工作事关人民生命财产安全和社会稳定,责任重于泰山。为此,我们把消防宣传工作作为一项长期性、经常性的工作来抓,并以强有力的组织来保障。成立了以镇长为组长,班子成员为副组长,各室所主任为成员的消防安全宣传教育活动领导小组,办公室下设在经发办,由__兼任办公室主任。各村、社区、企事业单位也都成立了相应的消防宣传教育活动工作小组,确定专人落实消防宣传教育工作,以此推动消防安全宣传教育活动工作的有序、有效开展。
二、创新宣传形式,深入开展消防安全工作
为确保做好消防安全工作,与相关部门密切配合,采取了广大人民群众喜闻乐见的形式和各种传播媒体大力开展消防安全宣传教育,通过宣传横幅、标语、印发宣传资料等多种宣传方式,经常性地开展消防宣传教育,共发放消防安全宣传资料___余份,横幅___余幅,宣传标语___余条,把消防安全知识宣传到各个社区和企事业单位,努力实现“教育一个、带动一家、影响一片”的良好社会效应,并通过火灾案例纪实片等的宣传,有力地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识。
三、加强消防队伍建设,积极发挥义务消防队的作用
在抓消防工作中,我们认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,结合本镇实际,把消防工作不断推向深入。首先建立了一支___余人的志愿消防队伍,配置了一台消防车,其次在全镇范围内全力构筑“网络化”的消防防控体系,充分发挥群防群治队伍的作用。
四、开展检查整治,努力降低消防安全事故
为努力做好防范工作,我们在抓好消防宣传教育的同时,经常开展定期或不定期的消防安全检查,发现问题及时采取有效措施并限期整改。通过整治消防隐患,不断增添消防设施,完善了消防责任制,努力把火灾事故降低到最低限度。
通过一系列消防安全培训活动,进一步提高了群众消防安全意识和火灾逃生自救技能,切实提升了全镇防范火灾能力;在下半年的消防安全工作中,我们将认真做好秋冬节防火工作,加大消防安全检查工作的力度,确保我镇消防安全形势持续稳定。
根据________《关于立即开展专项安全大检查的紧急通知》(__〔20_〕___号)文件精神,_月_日安全生产视频工作会议的有关要求,我司立即行动,一是紧急制定专项检查工作方案,二是于__年_月_日由主管领导带队在全司内开展了外包队伍专项检查,现将我司检查工作总结如下:
一、认真学习《紧急通知》及安全生产视频工作会议精神及要求,安排部署专项检查工作。
_年_月_日,召开了职业健康安全环境委员会扩大会,公司主管安全生产副总经理,各部室、外协单位负责人等参加了此次会议。会议认真学习了___《关于立即开展专项安全大检查的紧急通知》(__〔20_〕__号)及_月_日安全生产视频工作会议的有关精神要求。
二、深入开展专项检查
_年_月_日由主管领导带队分两个大组按照《______专项检查工作方案》在全司内开展了专项检查。
(一)、基本情况
1、我司共有外包施工队_家,其中,矿山开采有_家,都取得了安全生产许可证及相关资质证;尾矿库管理_家,各种资质证照都齐全且在有效期范围内。
2、制订了各级安全生产责任制及相关安全生产管理规章制度、办法,并以制度、办法及规程的贯彻执行为切入点,规范作业现场的日常安全生产管理工作。
3、加强现场管理。强化对重大危险源的管理监控,实施全过程监控。
对尾矿库管理,建立了尾矿库安全监测设施,对尾矿库运行过程实行定期或不定期观测监控,建立了有关资料台帐;各特种设备按期进行了检测检验,并按规定登记建档。
4、认真开展了安全教育、安全技能培训,有效地提高了员工的安全意识和安全技能。
(二)、检查过程中的亮点
从检查过程中发现,以下几个亮点,值得推广和学习。
亮点一:制度建设方面,____比较规范,切合实际,可操作性强,值得借鉴。
亮点二:_____在制度建设明确监督人、执行人、执行日期,为各项制度的落实、执行奠定基础。
亮点三:_______,地表定置管理比较规范,明确责任人,便于管理和责任追究。
(三)、整改措施及落实情况:
本次检查查出安全生产隐患27条,当场责令整改16条,下达《隐患整改通知书》限期进行整改11条;其中,对存在较大事故隐患的两家施工单位(___、_____)进行停产整改,整改完毕后经主管领导带队验收合格后方可复产。
目前,___、______正在停产整改之中。预计_月_日可整改完毕。
三、存在问题和不足
(一)、部分单位在招用工制度上执行不到位。
(二)、制度建设存在不结合本单位实际编制,行文不规范,可操作性不强。
(三)、由于从业人员流动性较大,普遍存在安全意识低,缺乏自我保护意识。
(四)、部分单位无专业的工程技术管理人员。
四、下一步工作打算
(一)、进一步宣传贯彻落实______月_日安全生产视频工作会议的有关要求。
(二)、进一步规范安全生产管理责任,明确发包方、承包方的安全生产责任和义务。扭转以包代管、包而不管,相应的.安全措施落不到实处的被动局面。
(三)、加强对施工单位招用工的监管,严格执行相关管理制度。
(四)、组织开展各施工单位负责人、专职安全员和班组长安全管理教育培训,强化基层管理人员的安全生产管理能力,提高安全生产管理履职素质和水平。
(五)、着力加强各单位安全生产管理监督检查队伍建设,充实管理经验强的专、兼职安全管理人员,通过加强各作业现场的安全监督、检查,提高全司安全生产现场管理的时效性。
按照xx省劳动和社会保障厅《关于开展用人单位遵守劳动合同法情况专项检查活动的通知》[劳社监察()8号]文件要求,为进一步加强《劳动合同法》的宣传贯彻实施工作,完善劳动合同制度,切实保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系,促进和提高就业质量,推进我市劳动保障事业的全面发展。现将xx市贯彻执行《劳动合同法》专项检查活动情况汇报如下:
一、高度重视、组织有力
xx市劳动和社会保障局高度重视《劳动合同法》的宣传、贯彻和实施工作,成立了市劳动和社会保障局《劳动合同法》专项检查活动工作领导小组及办公室,在抓好本部门专项检查活动的同时,切实加强对各县(市)区贯彻实施工作的指导、督促和检查;各县(市)区劳动保障局也都成立了此次专项检查活动工作机构,负责对本地专项检查工作的组织领导。
二、抓好《劳动合同法》的宣传、培训工作
1、抓好宣传普及工作。利用“劳动保障网”、电视台和《**晚报》专刊开设三期《劳动合同法》专题栏目,扩大了贯彻实施《劳动合同法》的影响和辐射力,设立了40多个宣传点,开展劳动保障政策宣传咨询,散发《劳动合同法》等劳动保障法律、法规和规章政策宣传资料2万余份,接待咨询劳动保障相关政策的达800多人次,拓宽了《劳动合同法》的宣传途径,扩大了宣传影响力。
2、落实培训工作。开设了一期《劳动合同法》培训,全市劳动保障系统工作人员、用人单位负责人、人事管理人员参加了培训,涉及用人单位180家,培训各类人员200多人。通过培训,进一步增强了对《劳动合同法》贯彻实施的认识和理解,为推动用人单位加强劳动用工管理,与劳动者建立劳动关系,认真落实劳动合同订立、履行、变更、解除或终止等法律条款和建立用人单位内部劳动保障规章制度,认真维护劳资双方权利、义务及应承担的法律责任等方面的工作将起到积极推进作用。
三、加强对《劳动合同法》贯彻执行情况的监督检查
结合劳动保障监察,监督检查各用人单位贯彻执行《劳动合同法》等劳动保障法律法规规章的执行情况。通过这次劳动保障监察专项执法检查活动,从9月1日起,xx市劳动保障监察机构对全市780多家各类用人单位在执行招用工备案、签订劳动合同、办理社会保险登记手续及缴纳社会保险费等方面进行现场监督检查,对存在违反《劳动合同法》等劳动保障法律法规和规章的用人单位通知责令改正。结合诚信等级评价工作的开展,对参加等级评价的用人单位进行了专门的培训和宣传,散发宣传资料万余份,各县(市)区劳动保障监察机构和用人单位共征订《劳动和社会保障法律法规汇编》500套,领取《劳动合同法》文本达1万多份,《劳动合同》文本达1.9万余本,提高了用人单位贯彻落实《劳动合同法》的积极性和主动性。同时认真开展投诉、举报事件的处理,xx市劳动保障监察支队今年以来共受理投诉举报案件185起,结案率达100%。通过监督执法的开展,11户用人单位为785名劳动者补签了劳动合同,34户用人单位为495名职工参加社保并缴纳社会保险费。目前,全市用人单位劳动合同基本实现全覆盖,农民工签订劳动合同率达到90%,社会保险参保率达到70%以上。
四、下步工作安排
(一)继续做好《劳动合同法》的宣传工作,充分发挥劳动保障监察作用
按照xx省劳动和社会保障厅有关开展用人单位遵守劳动合同法情况专项检查活动的各项部署和要求,结合我市实际,切实把《劳动合同法》的宣传实施工作作为劳动保障监察工作的重要内容抓紧抓好。以用人单位和劳动者为重点宣传对象,把《劳动合同法》宣传实施与劳动保障监察日常业务工作同步部署、同步实施、同步检查,贯穿于主动监察、专项检查、书面审查、举报投诉等各个工作环节,不断提高劳动保障监察的效果和作用。
(二)指导用人单位依法订立和履行劳动合同,切实维护劳动者的合法权益
在劳动保障监察工作中,要积极关注全市各用人单位在《劳动合同法》实施前后劳动合同的订立履行情况,向用人单位提供及时的工作指导。一是指导用人单位与劳动者依法、及时订立劳动合同,做到必备条款完备,符合《劳动合同法》的要求,约定条款不违反《劳动合同法》的规定;二是指导用人单位正确履行与劳动者签订的劳动合同;三是指导用人单位在遵循平等自愿、协商一致的原则下依法与劳动者变更劳动合同;四是指导用人单位依法解除和终止劳动合同,不得侵害或变相侵害劳动者的合法权益。
(三)、进一步加强对用人单位执行《劳动合同法》的监督检查工作力度
进一步加强对用人单位贯彻执行《劳动合同法》情况的监督检查,及时发现查处违法行为。今年年底,我们全市劳动保障监察机构还准备组织开展用人单位遵守劳动合同法情况专项检查回头看活动,重点检查发现问题的一些用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况、用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况、劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况、用人单位遵守国家关于工作时间和休息休假规定的情况、用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的`情况、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。充分运用执法手段,积极推进《劳动合同法》的顺利实施。
(四)进一步落实和完善劳动保障职工维权工作
以“维护社会稳定,建立和谐稳定的劳动关系,保护劳动者合法权益,促进经济发展”为出发点,加大劳动保障监察工作力度,充分发挥社会化维权工作的平台作用,有效维护劳动者的合法权益,推动职工维权工作的深入开展。一是积极完善劳动关系三方协商会议制度,推进三方协商机制向乡镇、社区和工业集中发展区延伸,指导各类用人单位建立集体协商制度和劳动争议调解机制,建立和完善劳动保障内部管理制度;二是进一步完善劳动合同制度,规范用工行为,全面落实劳动合同制度实施三年行动计划,加大对建筑施工企业、加工业、餐饮服务业等劳动密集型企业的监察执法力度,确保全市各类用人单位劳动合同实现全覆盖,农民工劳动合同签订率达到90%以上;三是进一步加大拖欠农民工工资,特别是建筑领域拖欠农民工工资的专项监察执法力度,指导用人单位规范农民工工资支付行为,规范劳动用工管理行为,建立权责明确的劳动关系,落实劳动合同制度,切实维护农民工的合法权益,实行农民工法律援助案件立刻受理制和无条件法律援助制度;四是建立健全人力资源市监督管理机制,认真开展人力资源市场集中整治专项行动,严厉打击和取缔非法从事职业介绍活动的行为,促进我市人力资源市场的规范运作和健康发展,落实“送温暖,送文化,送法律,送信息,送政策,送项目,送保险,送岗位,送技能,送健康”的十送活动。五是强化劳动保障诚信等级评价工作,结合劳动保障诚信等级评价工作,对用人单位执行招用工备案、签订劳动合同、办理社会保险手续及缴纳社会保险费、职业技术培训、办理职业资格证书、执行女职工和未成年工特殊保护规定、遵守休息休假规定、执行工资支付规定等方面进行执法检查,年检面达到90%以上,以确保《劳动合同法》的贯彻落实。
(五)利用网络信平台,新闻媒体广泛宣传报道《劳动合同法》工作的开展情况
一是积极采用新闻、专栏、专题、典型案例等形式,开展《劳动合同法》宣传;二是加强与市新闻媒体的联系与合作,扩大我局贯彻实施《劳动合同法》的影响和辐射力;三是加强与省市新闻媒体的联系与合作,扩大我局贯彻实施《劳动合同法》的影响力,同时配合市委宣传部做好《劳动合同法》的“上宣”工作;四是充分利用政府公众信息网,拓宽我市《劳动合同法》宣传途径,扩大宣传影响。
我们在今后工作中将进一步加强工作的主动性和预见性,深入基层、深入用人单位进行巡视检查,及时发现和掌握带倾向性和苗头性的问题,做到早发现、早报告、早研究、早控制、早解决。我们还将落实工作人员,明确工作责任,做好接待举报投诉工作,依法受理查处举报投诉案件。另外我们要通过新闻媒体公布各县(市)区劳动保障监察举报投诉电话,确保举报投诉和工作联系畅通,实行重大情况报告制度。对贯彻执行《劳动合同法》过程中发生的情况重大、有影响的问题和事件,及时向省厅和市委、市政府报告