一、目标责任考核指标基本完成
20xx年,共争取上级各类水利资金2497.89万元。其中:中央资金1685.3万元,省级资金341.77万元,市级资金34.82万元,区级专项资金436万元。我局12项目标责任考核指标,已圆满完成11项,用水总量控制目标11620万立方米这一项,前三季度已控制在7060万立方米,预计此项考核指标也将如期完成。
二、重点工作成效明显
一年来,我们积极争投资、上项目,抓建设、强管理,惠民生、保安全,各项工作都取得了新的突破。主要体现在以下几个方面:
1.农村饮水安全巩固提升取得了新实效
一是完成了潞州区农村饮水村级智能水表安装和监管平台建设工程(第一期),完成投资147万元。共搭建智能管理平台1座,安装48块村级智能水表、1790块入户智能水表,改造村级水表阀门井20座,户表集装井74座,受益村庄45个,人口5.97万人。
二是完成了20xx年农业水价综合改革项目。安装农田灌溉智能控制计量设施13套,完善全区农业水价改革信息管理平台,编制了全区农业灌溉水权分配和水价测算报告,完成了贡村、余庄等30个行政村农业水价综合改革面积3.5万亩。
三是完成了农村饮水安全维修养护项目33项,受益供水人口6.23万人。千吨万人供水工程全部划定了水源地保护区,各集中供水站全部设立了水源井保护标志,全部安装了消毒设施。对蓄水池进行了清洗,并由第三方出具了水质检测报告。完成了农村供水水质检测省级考核,并积极参加省级水质检测培训,水质检测队伍得到加强。编制完成了《十四五农村供水保障规划》,为今后五年水利工作发展打下坚实基础。
四是严格落实《长治市潞州区农村饮水安全工程运行管理实施细则》、《长治市潞州区人民政府办公室关于落实农村饮水安全管理体系“三个责任”的通知》精神。在去年全面核定农村供水水价的基础上,加大宣传力度,提高群众节约用水意识,高位推动农村供水工程水费收缴工作。20xx年千人以上供水工程和农村集中供水工程实现全部收费,水费收缴率达到95%以上。
2.水资源管理节约保护力度实现了新提升
一是深入开展水利法治建设省级示范县创建工作。积极开展法律进学校专题宣传,印制宣传资料5000份;进行了水政执法人员培训,购置26台套执法装备,开展执法检查20余次。
二是严格按照方案要求推进节水各项工作,重点开展了节水型社会达标建设工作。前3季度用水总量为7060万立方米,占全年用水控制目标11620万立方米的60.8%,全年控制目标可顺利完成。
三是做好用水统计工作。完成增补用水户名录8户,完成季度重点用水户水量上报22户,顺利完成前三季度用水统计工作。开展节水型社会达标建设工作。完成了节水规划编制,出台节水制度5项,建成节水载体52户,开展专题节水宣传2次,完成自评估报告,各项验收工作全部完成。
3.河湖管理实现了新突破
一是深化河长制改革。共设立了8名区级河长、16名乡级河长、94名村级河长、91名护河员、16名护河警长,明确了区级河长助理8个,全面构建了“河湖长+监察长+河湖警长+护河员”的工作机制。各级河长使用APP软件巡河2776次,护河员护河6206次。制定《长治市潞州区20xx年河湖长制工作考核方案》,对各镇、街道河长制落实情况进行考核。及时更新全区河长公示牌公示内容,方便群众监督。两次聘请省、市专家就巡河APP工作开展进行培训。
二是河湖水域环境整治重点推进。对全区河流、沟、渠开展清四乱大起底大排查大整治行动,截至目前,开展河道巡查执法6次,完成“清四乱”7处,清理河道2.85公里,清淤1500余方。
三是重点涉河湖问题整改情况。20xx年汛期堤防薄弱问题突显,发生浊漳河南源杨暴段管涌、岚水河店上段漫堤问题。针对上游泄洪过程中浊漳河南源杨暴段河道堤防出现的2处管涌,我局立即组织施工人员对该段堤防进行抢修加固,保质保量完成堤防修复工作。
四是加强河流综合治理,促进水环境改善。潞州区政府配合长治市滨湖区水体治理有限公司实施了浊漳南源水环境治理与生态修复项目。实施了神农湖水环境治理与生态修复项目,疏通神农湖和壁头河的水系,重构河道蓝绿空间,保护和新建多样性的湿地生境,构筑水清岸绿、鱼翔浅底的生态环境,保障了生态系统的完整性和延续性。
4.水土保持工作圆满完成
一是完成水土保持治理面积4平方公里。其中黄碾镇完成4.07公顷,马厂镇完成66.27公顷,大辛庄镇完成50.33公顷,堠北庄镇完成20公顷,老顶山镇完成161.86公顷,长青街道完成2.55公顷,五马街道完成65.57公顷,英雄中路街道完成5.58公顷,延安南路街道完成6.76公顷,老顶山旅游发展中心完成17.01公顷。按治理措施分:水保造林184.2785公顷,种草80公顷,耕地20公顷,石窝改造115.7215公顷。
二是“三同时”制度完成情况。20xx年36家企业完成了水土保持方案的报批工作,其中市级审批的6家,潞州区审批30家。有两家完成了水土保持自主验收工作。
三是信息化监管。按照上级要求,20xx年我区对水利部及省级下发的36家遥感监管疑似违法违规项目进行了图斑现场复核、项目核查和查处工作,并上报水土保持信息系统,完成了项目核实和疑似违法违规行为认定工作,并上报信息平台。
四是完成了20xx年水土保持规划。出台了《长治市潞州区人民政府办公室关于印发潞州区水土保持目标责任考核实施方案的通知》(潞州政办发〔20xx〕39号)。成立了水土保持目标责任考核领导组,划定了20xx年水土保持治理任务。
5.行业监管实现了新进展
一是根据区委、区政府及区安委会精神要求,我局及时转发印发各类安全生产文件10份,严格落实“三零”创建工作。制定了潞州区水利局《水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》,并对全区水利行业进行了安全生产专项检查,我局全年共出动检查组55组,出动检查人员443人次,累计检查单位105家,排查隐患20个,整改20个,整改率100%。
二是开展了“治水监管百日行动”,对34个监管对象,出动检查92人次,填写现场记录卡38张,共发现一般问题14个,较重问题3个。根据问题类型,明确整改措施,已完成整改16个,正在整改1个。
三是组织相关人员到英雄台广场进行了水利安全生产宣传,当天共发放宣传册500余份。在“安全生产法宣传周”和安全宣传“五进”活动期间,深入八一路小学和张祖村进行了水利安全生产有关方面的宣传。
6.水旱灾害防御不断加强
一是4月上旬我们对全区进行了汛前检查,下达整改通知7份,并对全区危房开展全面摸排建立台账。编制了《长治市潞州区防汛抢险应急预案》、《长治市潞州区山洪防御预案》;6月1日,召开了全区防汛工作会议,调整了区防汛抗旱指挥部人员。组建了17支2734人的常备抢险队伍、1支机动抢险队伍、7支技术抢险队伍及防汛工作会商群;制定了全区防汛抗旱责任制、长治市潞州区防汛抗旱指挥部会商制度;出台了《长治市潞州区人民政府防汛抗旱指挥部工作细则(试行)》、《长治市潞州区防汛抗旱指挥部办公室工作细则(试行)》。筹资68万元对浊漳河杨暴段、黑水河针漳段河道堤防进行了加高加固,对壁头河果园段河道进行了生态治理;配备了4台大流量水泵对高铁沿线山洪易发区域进行了应急防范,安装了山洪预警设施等,并于6月24日在南垂村进行300余人参加的防汛演练。完成了10.4万元山洪灾害防御项目,并争取区级资金20万元开展全国第一次水旱灾害普查工作。
二是今年极端天气频发,堤防与农田水利设施损毁严重。目前正稳步推进灾后恢复重建工作。两处堤防决口正在实施修复。店上供水站更换机泵2台,修复主管道900米。东山供水站坍塌护岸,交通部门正在编制道路和护岸修复方案,计划近期组织实施。
三是开展美丽家园建设,助力乡村振兴。实施王公庄、安昌等9个村大中型水库移民后期扶持项目的建设任务,总投资为844万元,目前已完成6村项目并提交财政审计,其余3处将于本月完工,同时完成20__年水库移民扶持基础设施项目支付3处;解决了8户移民有关享受移民待遇的多年上访问题;督促各移民乡镇克服疫情影响完成大中型水库移民扶持人口年度审核工作,共核定移民扶持人口11970人,发放补助718.2万元,做到了不落一户、不落一人。
7.漳泽湖重点保护区建设管控加强
“绿水青山就是金山银山”。今年,我省全面开启了“两山七河五湖”生态修复新征程。市政府将漳泽湖划定保护区,根据区委区政府要求,我局成立专门巡查队伍,建立每周2次巡查机制,加大宣传,对漳泽湖重点保护区定期开展巡查,严格落实管控措施。共出动人员40人,开展巡查13次,查处违法违建行为2处,已责令完成整改。
8.基层党组织建设得到增强
加强了党的全面领导,进一步增强了管党治党意识,坚持以上率下,带头严肃党内政治生活,带头强化党内监督,带头加强作风建设,水利局党组凝聚力、号召力、战斗力得到增强,充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用。
贯彻落实党中央意识形态领域重大决策部署,加强自身建设,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上同党中央保持了高度一致。
三、存在问题存在问题
1.安全生产方面。水利工程设施大部分在露天,人员安全意识差,安全管理难度大,个别单位安全管理不够严格,安全意识不够强。
2.河道堤防方面。一是辖区内九条河流堤防存在不同程度隐患急需整治。通过今年汛情,堤防薄弱问题突显,浊漳河南源河道堤防杨暴至余庄段建于上世纪60年代,建设标准低,堤防坝体为砂质体,加之自然淤积严重,堤防老化失修,河道已不达20年一遇的防洪标准。二是河长制工作制度落实不到位。如河长巡查制度执行不到位,部分人员巡河APP使用不熟练,未完全发挥山西省河湖长制移动工作平台作用。三是河道两岸生态建设差距较大。部分乡镇河道岸线整治工作存在差距,河道治理不能常态化、长效化。
根据水治工发〔〕5号文件要求,并对照水治工发〔〕1号、水治工发〔〕4号文件以及中共xx县委办公室《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发《xx县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的通知》(水办发〔〕22号)文件的相关要求,结合我局水利工程建设工作实际,对XX年以来政府投资和使用国有资金的总投资50万元以上的水利项目特别是扩大内需水利项目进行全面、仔细的检查,对自查中存在问题和不足并进行整改,确保水利与经济社会的协调发展。现将具体自查情况报告于后。
一、水利工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况
(一)加强领导,明确水利工程建设领域突出问题专项治理责任
自水利工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来,我局领导高度重视,并召开专题会议,对专项治理工作进行安排部署,在会上局长杨阶强提出:“要把水利工程建设领域突出问题专项治理工作摆到重要议事日程,作为全局一项基础性工作来抓,与全局中心工作一同安排部署,努力做到坚持把水利工程建设领域突出问题专项治理工作与学习科学发展观相结合,与机关效能建设和党风建设相结合,与促进全局各项事业健康发展相结合”。
为全面推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作,成立了xx县水利局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组,局党组书记局长杨阶强同志任组长,局党组成员各位副局长任副组长,局办公室、水勘队、财务室、法规股、水利股、水土保持办、电气化办主要负责同志为成员,领导小组办公室设在局办公室,负责牵头专项治理工作。根据水治工发〔〕1号、水办发〔〕22号文件,结合我局实际制度了《xx县水利局关于水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。并及时上报县专项治理工作领导组办公室。
(二)强化落实,全面推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作
按照我局制定的《xx县水利局关于水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,针对XX年以来政府投资和使用国有资金的总投资50万元以上的水利项目特别是扩大内需水利项目进行全面排查。排查项目包括铜锣坝水库工程建设项目、XX年第一、第二批农村饮水安全项目、团结水库除险加固工程、双溪口小流域XX年新增投资项目、大风溪小流域XX年水土流失综合治理项目、水清坝水库干支渠防渗工程,其中:XX年第二批农村饮水安全项目、双溪口小流域XX年新增投资项目属扩大内需水利项目。对这7个建设项目进行项目决策、规划审批、项目审批(核准)、勘察设计和工程建设招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施、工程建设项目信息等环节的排查。排查中未发现任何一个项目存在违法违规行为,无投诉举报情况,工程建设项目信息均公开透明。
二、排查中存在的问题
一是水利建设资金争取难度大,水利投入的有限制约了水利发展,国家近几年虽然加大了水利投资力度,我县已争取了一批建设项目,但国家水利政策要求许多项目都要求地方财政的资金配套,由于地方财力的`有限,项目配套资金无法全部或根本不能到位,给项目正常实施带来困难,给争取新的建设项目留下隐患。
二是县内水利设施绝大部分建于上世纪五、六十年代,经过多年的运行,各类隐患逐渐暴露,急需筹集资金进行除险加固、维修改造。
三是技术力量薄弱。由于各项中心工作不断增多,业务工作量逐步加大,人员明显不足,特别是工程技术人员十分缺乏。技术人员严重不足,致使工作开展出现顾此失彼的情况。
三、整改措施
1、全力搞好水利建设综合规划暨水利规划,抓好项目储备工作。根据国家对水利项目投入的方针政策,结合我县实际,按照因地制宜、突出重点、讲究实效的原则,做好我县近期及中、长水利建设项目规划,为项目立项、争取资金做好准备。
2、建立水利建设多元化投入机制。对社会经济好的项目,采取切合实际融资的方式,吸纳社会资金投入,形成以政府资金投入为主导,农民自愿投入为基础,社会资金投入为补充的农村水利建设多元化投入机制。
3、健全长效机制。认真总结经验,把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度,进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施,建立健全长效机制。并为县专项治理工作领导组的检查验收做充分准备。
xx镇地处路桥东南,位于全区河网下游,辖区内共有河道108条155.94千米,其中区级河道11条52.08千米,镇级河道9条29.55千米,村级河道88条74.31千米,全部河道均已落实长效保洁。现将有关工作情况汇报如下:
一、加强领导,明确职责
为切实加强对水环境整治
工作的领导,镇党委政府及时调整了水环境整治领导小组,明确由镇长任组长,农业、工业、城建副镇长任副组长,各片片长为成员。领导小组下设办公室,办公室设在镇农办,主任由农办主任兼,成员由水利、环保、环卫各办精干力量组成,负责具体工作的督促和落实。同时,与各村居签定责任书,明确村(居)党支部书记、主任责任。
二、强化措施,狠抓落实
(一)抓好氛围营造。为使水环境整治工作落到实处,我镇切实加强宣传教育力度。镇村协作,通过悬挂横幅、张贴标语、设点宣传、宣传车流动宣传、发放资料等方式,开展环卫保洁宣传;并在年初和半年度两次大型会议中进行动员部署,营造起“河道保洁,人人有责”的良好氛围,有效提高了全镇广大干部群众的河道管护、保洁意识。
(二)抓好队伍管理。镇里投入30多万元,落实管护专业人员10人,对区级、镇级共20条81.63千米的河道实行常年管护;各相关村居也投入15多万元,落实专业人员53人,签订合同,对村级88条74.31千米的河道实行常年管护;上半年,我们根据村级换届选举实际情况,及时调整了村居“洁净家园”工作领导小组成员,切实加强对村居环卫工作的领导。
(三)抓好机制建设。我们按照“属地管理、分级负责”的原则,切实抓好机制建设。我们将河道管护、保洁工作目标纳入年度考核范围,使之与驻村指导员与村干部的奖惩挂钩;我们要求各村居制订完善《河道长效保洁制度》,并将其纳入《村规民约》;我们还在区补助政策基础上出台了对河道整治的奖励政策,即:采用泥浆泵方式河道疏浚的,区政府补助3.5元/立方,镇里再补助5元/立方;对村级河道全面实行常年管护、保洁的,区政府补助500元/公里,镇里再补助200元/公里。
(四)抓好督查落实。一是规范开展河道疏浚。根据实际,分类分别采取外运、堆岸、灌泥浆、以土养河等方式疏浚河道;同时,在河道疏浚工程申请、断面现状测量、工程投标发包、工程竣工验收等环节,均严格规范操作,确保工程质量。根据区考核要求,我镇全年需疏浚河道28.46千米,目前已完成10.51千米,占全年任务的36.9%。出现进度滞后的情况,主要是受沿河农户晚稻种植的影响。下半年,等沿河农户收割晚稻后,我镇河道疏浚工作就能迅速赶上。二是有效开展河道保洁、管护。及时召开由各村居书记、主任、各片片长参加的情况通报会,及时通报区里的督查情况,要求落后村居切实采取措施,做好河道保洁、管护工作。同时,由农办牵头,每半个月组织一次对全镇辖区内河道进行抽查,发现问题及时告知各村(居)及管护人员,要求其做好河道管护、保洁工作,如屡次不执行,扣除区、镇补助和管护人员工资。
下阶段,我镇将继续坚持“一整治二保持三提高”的工作要求,采取有效措施,切实推进水环境整治工作,一是适当调整计划,抢抓工程进度。对各村居疏浚工程计划做适当调整,以便及时开展工作,加快工作进度;三是严格动态管理,确保监管到位。对各村居河道保洁管护情况,半月一检查,每月一通报。对工作突出、成效明显的给予通报表扬,对措施不力、进展缓慢、推诿扯皮的予以通报批评。三是开展“回头看”,确保整治到位。目前,区里已将去年的“洁净家园”补助款拨到镇里。我们将水环境整治工作与奖励补助政策有效对接起来,由镇农办牵头,对村居河道保洁、养护情况进行检查。镇里参考检查情况发放补助款,对检查不合格的,暂不发放补助,等整改完成,检查通过,再行发放。
为进一步贯彻落实科学发展观,深入开展“水环境整治”活动,大力推进水环境建设战略目标,防止水环境污染,提高生态环境质量,保障群众饮水安全,我镇高度重视水环境保护工作,并采取了有效措施,水环境保护取得了明显成效,现将工作情况汇报如下:
一、水源地保护区基本情况
淡水水库位于沙田镇淡水村委,辖区共有河道一条,长5.2千米,我镇政府在深入开展水环境整治活动中对水源区进行了科学划定,同时对位于保护区内违建建筑和排污口进行了清理,设置了警示标志牌,并在警示牌上写明禁止事项。
二、主要措施
1、以专项行动为契机,我镇严厉打击违法排污行为,杜绝一切可能污染水源安全事件的发生。围绕专项整治水环境违法行为专项行动开展集中式水源地环境执法检查,重点清理水源地保护区各种排污口和打击违法排污行为。通过各种专项行动对位于保护区内的排污沟、违章建筑等依法予以取缔。
2、狠抓宣传教育不放松。利用深入开展水环境整治活动宣传,通过发传单、网络、电视宣传的形式,宣传水源保护的重要性和必要性,使水源安全的意识深入人心,同时呼吁广大群众加入到水源保护的队伍中来,共同保护沙田镇水源安全。
3、建立日常巡查制度,明确部门职责,建立“镇辖区一周二查制,村委一月一查制”的专项责任,对我镇水源地保护区进行不定期督查,及时制止和打击一切可能影响水源安全事件。明确各部门职责,加强部门间的沟通和协作,加大日常宣传力度。
4、加强水源涵养林培养和保护。认真做好保护区林业规划,防止水土流失,保障供水量,净化水质,减少水源污染。
今后,我们根据要求,加强水源水质安全宣传。保护水源地环境就是保护健康,调动广大群众参与到水源保护中来,并接受群众监督,及时制止污染水源水质的行为,加强水源地的保护,加大水源地取水口进行清理防护,做好沙田镇水源区保护工作。
目前,我镇水源地保护区内没有违法排污行为,警示标志牌完好无损。