一、基本原则：
为进一步强化我公司春运安全生产管理工作，建立健全春运安全管理制度和安全生产事故处理应急救援机制，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理、防治结合”的宗旨，强化红线意识，提高赣榆公司安全生产事故的应急救援能力和事故处理的有效性，使安全生产事故处理更加规范化和程序化，进一步控制事态的发展，缩小影响减少损失，充分保障公司各项生产工作秩序稳定有序。依据有限公司有关文件的规定，针对公司的实际情况，制定20xx年春运安全生产处理应急救援预案：
二、组织机构：
1、为加强春运预案的组织领导，确保公司在发生春运安全生产事故时，各项应急救援措施落实到位，快速、及时、有序的做好事故的处理工作，公司成立春运安全生产应急救援预案领导小组：
组长：于军昌
副组长：
成员：
2、领导小组下设“事故应急救援处理处”，负责全面落实领导小组制定的各项应急措施和方案，办公地点设在公司安保科。
3、领导小组职责：
①负责事故处理应急预案的具体组织实施。
②协调内外部关系，制定应急方案，向有限公司安保处报告安全生产事故和应急救援预案的执行情况。
③组织相关人员赶赴事故现场，配合有关部门组织协调抢救和应急处置工作。
④查明事故原因，评估事故损失。
⑤根据事故性质，对有关责任人提出处理意见。
⑥指导安保科制定防范措施。
三、信息报告：
1、各个科室应严格执行公司的信息报告制度，当发生安全生产事故时，事故现场当事人和相关人员应利用一切条件，迅速拨打当地的救援电话请求帮助，同时向公司领导小组报告案情。
2、公司在接到报案后，应迅速查明案情，并以电话和传真方式，在规定时间内向有限公司安保处和保险公司报告事故的情况，涉及旅客意外伤害和商务事故应同时向有限公司客运处报告。
四、事故报告的时限规定及后果预测：
1、发生一般事故，事故发生方的驾驶员或承包业主应在事故发生后立即报告公司安保科，安保科立即派人赶赴事故现场，组织开展抢险救援等事故处理工作。安保科按事故等级时间规定上报安全处。
2、发生重大事故，事故发生方的驾驶员或承包业主应在第一时间内报告公司安保科，安保科接报案后，应立即向有限公司安保处报告，并组织相关部门赶赴事故现场，组织协调抢险救援等事故处理工作。
3、发生特大事故，事故发生方的驾驶员或承包业主应在最短时间内报告公司安保科，安保科接报后应立即向总公司安保处报告，事故报告时间最长不超过1小时，公司领导带领有关科室人员立即赶赴事故现场，组织协调抢险救援等事故处理工作，并随时向上级主管部门报告事故变化情况。
4、各科室管理人员应保持通讯联络畅通，在预案启动后及时向公司报告各类有效信息。报告方式采用电话、传真或专人报告
5、安保科在查明案情后，应根据事故中的人员伤亡情况，财产的破坏程度和事故善后处理以及恢复生产所需的物资品种和资金的需求量等方面的内容，进行事故的后果预测，并以书面形式报告有限公司安保处。
五、应急救援预案的启动程序与响应：
当发生重大以上安全生产事故，立即启动应急救援预案，应急预案的启动命令应有日值班领导下达，安保科为预案的具体组织者和实施部门，启动与响应程序为：
1、道路交通事故、旅客意外伤害事故现场处置程序：
①当发生安全生产事故后，事故当事人和相关人员应采取自救、互救措施，抢救伤员保护事故现场，并向当地公安机关和所在单位报告。
②安保科接到报告后，应通过安全网络立即与公安部门和安全协作单位联系，了解事故发生的详细情况，并按规定的内容向总公司报告。
③公司和安保科人员到达事故现场后，应立即会同公安、医疗机构组织抢救伤员和财产，减少事故损失。协助公安部门维持现场秩序，并对当事人再次进行询问。
④事故处理人员必须做好伤亡人员亲属的思想稳定工作，防止矛盾激化，缩小事故影响。
⑤制作图片和事故现场图，采集行车记录仪的数据，对事故发生原因进行初步分析。
⑥对人员伤亡情况进行调查，调查的内容包括，伤亡人员的`姓名、年龄、籍贯、工作单位、家庭成员及年龄、伤势程度等。
⑦对车辆损失进行勘察，并会同保险公司和物价定损部门，对财产损失进行定损，确定车辆维修地点。
⑧对事故所需的费用进行估算，督促当事人或承包人尽快筹集资金。
2、其它事故现场处置程序：
①事故处理相关人员到达事故现场后，应采取措施保护现场，并组织人员配合救援部门立即救护伤员，抢救财产。
②对事故现场进行详细勘察，收集证据，查明事故原因。
③对人员伤亡情况进行调查研究，调查的内容包括，伤亡人员的'姓名、年龄、籍贯、工作单位、家庭成员及年龄、伤势程度等。
④对财产损失进行评估，确定事故直接经济损失。
⑤制定善后处理方案，编制事故调查报告。
六、事故的善后处理：
1、事故处理人员应以高度的责任心维护企业和承包人合法利益不受损失。耐心的做好说服和解释工作，在国家规定的赔偿范围内进行赔偿。对超出的部分，应及时向上级领导汇报或征得当事人的同意。
2、对案卷资料应进行严格审查，确保案卷资料齐全有效。对交通事故中对方无赔偿能力的，应根据实际情况确定是否向人民法院提起诉讼请求财产保全。对在其它安全生产事故中涉及刑事犯罪的人员，由公安部门依法处理。
3、事故处理结束后，事故处理人员应及时对案卷资料统一进行整理登记。凡涉及保险索赔的道路交通事故案件，凡在公司内统一保险的车辆由安保科审核登记，报送保险公司办理索赔手续，在总公司安保处保险的车辆报有限公司安保处审核登记，由安保处统一报送保险公司办理索赔手续，其它案件按有限公司相关规定执行。
七、相关要求：
1、职能科室要明确职责，统一思想，严格执行公司领导小组的指令及预案的规定，形成上下联动，不得擅自更改领导的指令。
2、管理人员应保持联络畅通，服从领导小组调动，及时到岗，坚守岗位。
3、轻微、一般事故由安保科负责处理，重大事故报有限公司安保处协调处理。
4、预案中未涉及到的特殊情况，执行有限公司指令。
5、在执行过程中，应做好相关记录，预案解除后应及时分析总结，并形成书面材料备案及上报有限公司。
6、本预案自发布之日起执行。
一、总则
（一）编制目的
建立健全20xx春节期间应急响应工作机制，提高政府应急救援快速反应和协调能力，迅速、及时、有效地处置20xx年春节期间发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，维护社会稳定和活动现场的秩序，促进春节期间文体活动的成功举办。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《贵港市市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于以下原因造成的20xx春节期间事故应急处置行动：
1、因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等伤亡事故。
2、场馆、舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡事故。
3、燃放烟花、礼炮或释放氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡事故。
4、其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。
5、维护社会稳定方面。
（四）工作原则
1、以人为本。把保障人民群众的生命安全作为首要任务。在事故发生前，及时采取有效的防范和控制措施，预防人员伤亡和危害发生；在事故发生后，采取一切有效措施，积极抢救受伤人员，加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免人员伤亡，减轻事故危害。
2、强化领导。坚持“加强领导、明确分工”的原则，根据事故紧急程度和危害性以及动用的应急资源，实行部门分工协作，及时启动本预案。
3、快速反应。建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，果断决策，快速处置，最大程度地减少危害和影响。
4、注重科学。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设备，提高大型文体活动事故处置的科技水平和指挥能力。
5、联动处置。在镇政府的统一领导下，加强各部门之间、村组之间的沟通协调，互相支持，密切配合，及时准确传递事故信息，确保事故快速有效处置。
二、风险与资源分析
（一）风险分析：春节文体活动、燃放烟花、户外活动等很有可能发生安全事故，如火灾、坍塌、踩踏、触电、群体械斗、机械伤害事故等等，给受害者本人和家庭造成重大损害，给社会发展造成恶劣影响，严重干扰各级政府和相关部门的正常工作秩序。
（二）资源分析：应急处置中防爆设备、通讯装备、交通工具、紧急抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等，均可作为应急的物资装备资源。
三、组织指挥体系及职责
20xx春节期间事故应急组织指挥体系由组织指挥机构、综合协调机构和现场指挥机构组成。
（一）组织指挥机构
对春节期间发生的活动事故，镇政府根据应急处置行动需要，成立蒙公镇春节活动事故应急指挥部（以下简称镇指挥部），统一指挥、协调春节活动事故的应急处置行动。镇级各部门、村委在镇指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，快速、高效处置大型文体活动事故。
1、镇指挥部成员
指挥长：
副组长：
成员：
成员单位：镇文化广播电视站、蒙公派出所、民政办、司法所、社保中心、国土规建企业环保安监站、计生所、工商所、林业站、武装部。除成员单位外，发生涉及其他部门和单位的大规模群体性的事件的，相关部门和单位要进入指挥部参与处置工作。
2、镇指挥部职责
⑴统一指挥、协调春节期间活动事故的应急处置行动。
⑵及时掌握现场情况，根据现场事态的严重程度，指挥协调镇有关部门、单位和各村委，组织抢险救灾人员和物资赶赴事发地投入应急救援行动。
⑶及时派出领导小组，赴事发地指导事故处置和善后工作。
⑷组织有关部门和人员对事故原因进行调查。
⑸全面掌握社会动态信息，正确引导社会舆论，切实维护社会稳定。
⑹研究解决事故处置过程中的其他重大事项。
3、成员单位职责
⑴镇综治办：负责指挥事发地组织抢险救灾行动，对事发现场实施必要的管制和秩序维护，牵头组织对事故原因进行调查，确定事故责任。
⑵镇党政办：负责社情信息的收集掌握，确保事发地社会稳定，会同相关部门确保抢险救援人员和物资安全畅通地运往事发地，负责协调事故应急处置的新闻报道工作。
⑶镇民政办：负责指导或直接参与事故死亡人员处理，伤者和伤亡家属安抚、救济工作。
⑷镇财政所：负责为应急处置行动提供必要的资金保障。
⑸镇当天值班人员：直接参与对事故发生原因的调查和处理工作。
⑹镇文化站：负责向镇指挥部提供春节活动组织实施的具体情况，协助、配合对事故发生原因开展调查。
⑺镇卫生院：负责对受伤人员实施紧急救治，根据应急救援需要，组织医疗队赴事发地提供医疗救治。
（8）蒙公派出所：负责对现场的稳控和事件的调查处理，并对辖区内进行不定时的巡逻管控。
（二）综合协调机构
镇指挥部下设办公室，作为综合协调机构，办公室设在镇党政办，办公室值班电话0775—4652091，负责综合协调和日常工作，办公室主任由党政办主任罗欧同志担任。办公室职责为：
1、贯彻执行镇指挥部决定事项，并负责检查落实。
2、组织拟定和完善本预案，并负责本预案的管理。
3、负责与镇指挥部各成员单位的协调联络。
4、指导镇内有关部门做好春节活动事故应急处置工作。
5、及时收集春节活动事故相关信息，汇总分析并向镇指挥部提出处置建议。
6、及时向镇指挥部提出启动本预案的建议。
7、完成镇指挥部交办的其他事宜。
（三）现场指挥机构
事故发生后，镇指挥部根据春节活动事故的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，镇指挥部当天值班领导、成员和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。
1、现场指挥部组成。
春节期间发生事故，派出镇指挥部当天值班领导、成员和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。指挥长由镇指挥部总指挥指派。
2、现场指挥部职责
⑴迅速组织开展事故的先期处置。
⑵具体组织实施现场应急救援和处置行动，依据现场情况，正确指挥有关部门和各救援队伍、保障力量进行应急救援行动，协调和落实现场处置中的具体事项。
⑶开展事故原因调查和等级评估。
⑷全面掌握事故发生、发展的全过程及相关情况，及时向镇指挥部和区委、区政府及相关部门报告。
⑸提出请求人员、物资、设备支援的建议，落实镇指挥部和区委、区政府及相关部门各项指示。
四、预测预防
（1）春节文体活动
各村委、镇级各部门要高度重视春节活动的安全防范工作，按照“谁主办，谁负责”的要求，落实各项安全防范工作措施，消除安全隐患。
组织春节活动，必须向有关职能部门申报，并经安全许可后方可举办。组织活动的牵头部门和主办单位必须制定安全保卫工作方案和突发事件应急处置预案，并按方案、预案开展相关人员的培训和演练。在积极落实各项安全保卫工作基础上，要充分预测可能出现的各种事故，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，从思想上、物资上、人力上做好应对各类突发性事故的准备工作。
（2）安全生产
春节前进行安全生产大排查，特别是对板材行业、红砖厂、烟花爆竹等领域的排查，发现问题，及时督促业主整改。各村逐户进行对一氧化碳中毒的宣传，并检查燃气罐、热水器的使用，木炭取暖等安全常识的宣传。
（3）交通安全
春节期间，返乡人员密集，车辆增多，极易引起交通事故，当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，派出所执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和镇春运工作领导小组报告。发生重特大交通事故引起交通堵塞，派出所要启动应急预案尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通，因交通事故衍生群体的事件，镇政府指挥部及时介入处置。
（4）社会稳定
加强滚动排查影响春节期间安全稳定的`各种矛盾纠纷问题、苗头隐患，落实镇领导包案，确保蒙公社会稳定。
五、应急响应
（一）先期处置
先期处置主要依靠事发地的应急处置力量。事故发生后，事发地村组和组织单位要立即采取措施控制事态发展，各应急救援队伍和职能部门、活动主办单位，在镇政府的指挥、协调下，先期进行处置。镇指挥部根据春节活动事故应急预案和行动方案，及时组织应急救援行动，同时迅速向区委、区政府及相关部门报告基本情况和先期处置情况，以及请求事项，全力控制事态扩大，严防次生事故发生。
（二）信息报送与处理
春节大型文体活动事故发生后，事发地负责人和活动主办部门，必须在事故发生后半小时内上报镇指挥部和镇党委、政府，不得迟报、漏报、瞒报、虚报，镇指挥部接报后，应及时汇总情况，在事故发生后2小时内向区应急办和区总值班室报告。
报告内容主要包括：活动主办单位，活动规模，事故发生的时间、地点和现场情况，事故发生的原因分析，事故造成伤亡状况，事故的影响范围，事故发展趋势和已经采取的措施。
（三）医疗卫生救援
镇卫生院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生防疫工作。镇卫生院根据事故类型，及时开展现场医疗救援和疾病预防。
（四）安全防护
现场指挥部根据事故灾难的特点和严重程度，确定保护群众安全需要应采取的防护措施；及时启用应急避难场所，迅速有序地转移、疏散、撤离现场人群；采取有效措施控制事故源头，防止事态扩大、人员伤亡增加；对受伤群众及时组织运送和救治。
现场应急救援人员根据现场处置行动需要，携带相应的防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
（五）现场检测与评估
根据应急处置行动需要，现场指挥部成立事故现场检测与评估小组，负责检测、分析和评估工作，查找事故的原因和评估事态的发展趋势，预测事故的后果，为现场指挥部决策提供参考。检测与评估报告及时上报市指挥部。
（六）应急响应结束
应急处置行动实施后，险情已得到有效控制或消除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由现场指挥部提出应急响应结束建议，经镇指挥部批准，解除应急状态，应急响应结束，由镇指挥部办公室通知镇内有关村委和部门。
六、后期处置
（一）善后处理
镇指挥部要积极稳妥、深入细致做好善后处理工作。对事故中的伤亡人员，以及紧急调集、征用的人力物力等，要按规定给予抚恤、补助或者偿还、补偿。
（二）事故调查
春节活动事故，由镇指挥部派出人员组成事故调查组进行调查；当区调查组对事故进行调查时，要积极主动配合上级调查组的工作。
事故调查按照国家有关法律、法规的规定，对春节活动事故的原因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行综合调查评估，并上报区委、区政府及相关部门。
七、应急保障
（一）资金保障
镇财政所应将处置春节大型文体活动事故所需财政经费列入本级财政预算。同时要加强对大型文体活动事故财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。
（二）物资保障
各村委和镇级各单位应加强春节活动事故应急处置的物资、装备储备，保障应急处置工作需要。
（三）组织纪律
参与应急处置的各村委、镇级各部门在接到行动指令后，要迅速组织或指派相关人员、装备，在最短的时间内赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，根据预案中明确的职责快速投入事故应急处置。各村委、镇级各部门要加强联系沟通，互相配合，团结协作，形成合力。工作中要严格做到服从命令，听从指挥，恪尽职守，及时处置。
（四）预案演练
各村委、镇级各部门大型文体活动事故应急处置指挥机构要按照本级预案及相关行动方案，适时组织大型文体活动事故应急处置实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置大型群众性文体活动事故的能力。
八、附则
（一）预案管理
本预案由镇综治办牵头制订，报镇政府批准后实施。根据形势发展，镇综治办应会同成员单位及时修订完善本预案，报镇政府批准。
各村委和镇级有关部门依据本预案，结合本村、本部门实际情况，制订相应的大型文体活动事故应急预案和行动方案，报镇综治办备案。
（二）奖励与责任追究
对在春节活动事故应急处置行动中，能够出色完成任务，作出显著成绩或有重大立功表现的单位和个人，根据有关规定予以奖励。
对在春节活动事故应急处置行动中，有重大失职行为的单位和个人，按照法律、法规和有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务人员和国家机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）解释部门
本预案由镇综治办负责解释。
（四）实施时间
本预案自印发之日起实施。
xx年春节将至，为了切实做好春节期间的社会稳定和执法工作，严明节日期间值班要求，确保全市人民过一个安定、祥和的节日，按照市局关于社会稳定和安全生产工作的要求，结合我单位实际情况，特制定如下应急方案：
一、工作目标
建立春节期间社会安全稳定和行政执法工作的应急指挥、处置体系，进一步落实安全稳定措施，严明值班纪律，确保我单位在春节期间不发生安全事故，确保单位工作的顺利进行和安全稳定。
二、组织机构
为了切实加强对此项工作的组织领导，成立春节期间应急工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
三、分工及职责
（一）一般应急事件处理：
（二）重大应急事件处理：
主要职责：
1、主要抓好春节期间的文明执法工作，落实安全生产责任措施，积极排除各种安全隐患，及时、有效处理各类突发事件。
2、认真做好群众举报、来信来访工作，及时发现和就地化解不稳定因素，积极预防大规模群众集体上访和群体的`发生。
3、主要负责处置春节期间抗冰雪天气的工作，负责做好突发事件应急资金和物资保障工作及应急抢险工作。
从xx月xx日17：30分起所有应急小分队进入待命状态，确保联络畅通，听从应急小组调度，及时处置各种突发性事件，做好各项应急抢险准备工作。
四、几点要求
（一）提高认识，加强领导。
各大队（科室）负责人要高度重视春节期间的安全稳定工作，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，做到任务明确、责任到人、工作到位。同时，要结合各自工作实际，精心安排，周密部署，积极落实防范应急处置措施，力求万无一失。
（二）加强值班，严明纪律。落实值班领导和值班人员责任，坚持24小时昼夜值班不间断。手机必须24小时畅通。应急小组成员出市区必须向支队领导报告。所有值班人员必须尽职尽责，不得擅离岗位，不得关闭通讯工具，确保信息畅通。
（三）加强请示汇报，妥善处置紧急情况。
春节期间，发现重要情况和问题，要及时向市局及支队当日值班领导报告，并采取紧急措施果断处置，不得迟报、漏报、瞒报。对信息报送不及时，工作不力，以至影响工作，造成严重后果的要追究主要领导责任。