1.1促学
学生通过参加职业技能竞赛，激发了学习专业技能的兴趣，提高了自主学习能力，提升了团队意识和拼搏精神等综合职业素质，从而促进了学生专业技能水平的提高和学校勤学苦练风尚的形成。
1.2促教
教师通过指导学生参加职业技能竞赛，不断探索教什么（教学内容）？怎么教（教学方法）？教到什么程度（人才培养目标）？从而增强了自身的专业技能和综合知识，促进教学能力的提高。
1.3促改
学校通过组织师生参加职业技能竞赛，找准人才培养的方向，不断推动专业课程体系、教学内容和教学方法的改革。
1.4促建
学校通过组队参加职业技能竞赛，逐渐认识到自身软件和硬件方面的不足，加快促进师资队伍、实验实训条件等的建设。
1.5促合作
将职业技能竞赛作为校企合作的平台，促进学校与企业之间在学生就业、员工培训、产品开发等方面的交流与合作。
2高职职业技能竞赛的现状
2.1竞赛配套制度不完善
全国职业院校技能大赛是教育部主办的国内规格最高、规模最大、专业覆盖面最广、社会影响力最深的职业技能竞赛。虽然自2008年至今已连续成功举办了七届，但在赛项设置、参赛选拔、企业参与、组织承办、专家裁判选聘、赛事监管等很多方面仍存在制度漏洞，需要不断补充和完善。
2.2赛教分离
职业技能竞赛脱离了正常教学，一是参加职业技能竞赛成了少数尖子学生的“课外强化训练课”，学生受益面窄；二是应试化情况严重，部分院校追求竞赛成绩，把成绩作为办学的特色和招生的亮点，投入了大量资金、设备和各种资源，严重占用教学资源，影响正常教学秩序。
2.3竞赛项目设置不合理
部分竞赛项目过于追求新技术、新工艺和新设备，绝大多数参赛院校必须购置由比赛赞助商指定的设备才能参加比赛，一是增加参赛院校经费投入压力；二是竞赛要求与学生实际水平差距过大，造成出现“学生的比赛，比的是老师”；三是新购置的设备不一定能适用于实践教学，造成严重资源浪费。
2.4竞赛监管不到位
竞赛监管力度不够，造成比赛的“公平、公正、公开”因素缺失，一是竞赛承办方也直接组队参赛，主场优势太“明显”；二是赛题保密性、专家、裁判选聘、设备选用等环节缺少监督，存在诸多漏洞。
2.5学生职业技能竞赛种类过于繁多
学生职业技能竞赛种类过于繁多，水平参差不齐，缺乏统一的规范管理、准入淘汰机制和赛事等级鉴定。造成高职院校蛮目组队参赛，职业技能竞赛的积极作用大打折扣，违背竞赛设立的初衷。
2.6教师职业技能竞赛太少
随着职业教育的高速发展，对高职教师提出了更高的要求，教师迫切需要提高自身的技能水平和综合素质。参加教师职业技能竞赛对教师教学能力的提高是很有帮助的，然而现阶段国内的教师职业技能竞赛相对于学生职业技能竞赛来说要少得多，远远无法满足高职院校教师的参赛需求。
3规范和创新职业技能竞赛管理工作的探究
针对上述高职职业技能竞赛的现状和存在的问题，作为参赛院校应在当前的条件下从自身的管理工作出发，规范和创新学校的职业技能竞赛管理工作，不断提升人才培养质量。
3.1建立完善的职业技能竞赛组织管理制度
学校职业技能竞赛管理制度的建立和完善必须充分考虑制度的科学性和可行性，必须全面涉及教育教学、校企合作、队伍建设、服务、评价、激励和保障等方方面面，同时应完善各项工作的实施细则，确保制度“可依、必依、必行”。
3.2建立技能竞赛信息化管理平台
随着职业技能竞赛活动逐年增多，传统的管理方法已经不能适应管理工作的需求。无论是主办单位、承办单位或参赛单位都迫切要求实现职业技能竞赛的信息化、智能化管理，规范竞赛组织流程，提高管理工作实效。作为参赛单位的高职院校，更应该开发一套集管理、服务等各项竞赛事务于一体的职业技能竞赛信息化管理平台，以适应当前的工作需要。
3.3项目化管理
管理是一门艺术，同样的事情可以采取不同的方法，其效果截然不同。将项目化管理的理念有效运用到高职院校职业技能竞赛管理工作中，可以最大限度地优化可用资源，协调管理矛盾和化解利益冲突。职业技能竞赛项目化管理就是把技能竞赛管理工作的每一项事物科学分解成若干个项目，通过申报立项的形式，配置项目资源、落实项目目标责任、建立项目考核机制，从而提高了职业院校技能竞赛管理工作的科学性、系统性和实效性。
3.4赛教融合
职业技能竞赛的竞赛内容多数来自岗位工作任务，来自企业生产实际，这与高职人才培养目标紧密结合。因此，在学校的实际教学工作中，尤其是在人才培养方案的制定和课程教学内容的设计中，更应该依据职业技能竞赛的这种理念，切实地把真实的岗位工作任务融入到专业教学内容中，做到赛教融合。
3.5校企协同
职业教育的成功在于形成“学校出人才，企业用人才，学生成人才，社会有人才”的良好局面。职业技能竞赛必须成为校企合作的平台，才能促进职业教育的良性发展。学校的人才培养质量必须尽可能地契合企业的用人需求，作为体现人才培养质量的职业技能竞赛更应该深入企业，与企业开展深度合作，校企双方共同推动专业课程建设、赛事组织策划、技术指导和训练，人才选拔和就业等工作的开展，形成“人才共育”的“双赢”局面。
3.6科学选择参赛项目
由于当前各级各类学生技能竞赛项目繁多，职业院校首先要考虑是否参赛的问题。得到比赛信息后，职业院校应该先对比赛的性质、规格和规模进行深入了解，分析是否符合自身专业定位目标和发展规划、是否有益于学校的专业建设、师资力量提升、实训条件改善等，根据自身的实际情况科学选择有益于自身发展的项目参赛。
3.7注重培养选拔过程
学生职业技能的学习是一个逐步提高、循序渐进的过程。如果我们把过程设计好了，保证了过程的科学性，就必定有好的结果。我们可以根据专业建设和课程要求多层次设置竞赛，如班级比赛、专业内比赛、系级（二级学院）比赛、校级比赛等，以比赛调动学生的学习兴趣和积极性、在校内营造“学技术、练技术、赛技术、爱技术”的浓郁学习氛围。这样不仅能为省级、部级等更高级别的比赛提供充足的人才储备和选拔依据，同时又有效地提高了学生的整体技能水平。
3.8设立技能等级培养标准
学生的学习能力水平存在差异，我们应该制定“必须掌握”、“可以掌握”、“可能掌握”等多层次的技能培养标准，满足不同能力水平学生的学习需求，同时也能遵循逐级提高的学习规律。我们不必分类或分班教育，但必须要因材施教，这样才能有效避免出现有的学生“吃不消”、有的学生“吃不饱”等问题，从而大大提高职业教育的实效性。
3.9加强学生专业技术社团建设
学生专业技术社团是学生学习专业技能的重要阵地，职业院校应该给社团配备专业指导教师，给予足够的资金支持以及提供良好的训练条件，让有志于专业发展的学生的潜能得到充分的挖掘。
3.10注重教师技能竞赛的开展
好教师是培养好学生的根本保证，职业院校应该高度重视教师教学能力水平的提高。在师资队伍建设方面，职业院校应专门制定《教师职业技能竞赛管理办法》，加强教师职业技能竞赛的组织和开展，全面提升教师的教学能力水平。
3.11将职业技能竞赛成绩纳入教学考核评价体系
职业技能竞赛是高职院校职业教育质量和办学水平的检测仪，高职院校应该将教师参加或指导学生职业技能竞赛的成效作为一项重要指标纳入到教学考核评价体系中，以此提高教师参加职业技能竞赛的能动性，同时也提高了教学考核评价的科学性。
3.12建立完善的保障机制
职业技能竞赛管理工作的顺利开展必须有完善的保障机制作支撑，职业院校必须在制度、组织、服务、安全、经费等方面建立完善的保障机制，才能全面提升职业技能竞赛工作的实效性。
3.13加强正面宣传和正确引导
职业技能竞赛是为了激发学生的学习兴趣、提高学生的技能水平，推动职业院校的教育教学改革，提高高职人才培养质量，促进职业教育稳步健康发展。职业院校应该加大对职业技能竞赛的正面宣传和正确引导力度，避免职业技能竞赛舞台成为少数师生的“名利场”和“试金石”。
3.14加强调研和总结
摘要本文运用文献资料法、专家访谈法、观察法和实践等方法，对当前在我国举办的大型体育赛事的竞赛组织，赛事各部门之间的沟通和协调，筹备与规划等问题进行了研究、总结和分析，主要分析以下结论：1.大型体育赛事的竞赛组织形态可分为竞赛筹备期、赛前准备期、竞赛期以及竞赛结束期四个形态。2.大型体育赛事的组织工作应以竞赛为核心，赛事各部门建立平等畅通的沟通协调机制。
关键词大型体育赛事竞赛组织形态系统工程
一、前言
大型体育赛事是指由一个权威体育组织（国际奥委会、洲奥委会、国际单项体育组织、国家体育最高组织机构）主办，某个国家、地区、城市承办的多个单项体育运动项目竞赛活动或某一单项体育运动竞赛活动。大型体育赛事的举办对于国家的政治影响、经济发展、文化交流和互动，国民素质，举办地综合实力的提高等诸多方面均有重大的影响，其社会意义和经济意义不可等闲视之。
二、大型体育赛事中竞赛组织的四个基本形态
（一）竞赛筹备期
1.成立组织委员会。在赛前建立相应的组织领导机构是竞赛工作的关键环节。机构设置合理、职能划分明确，对于圆满完成竞赛任务至关重要。2.拟定竞赛组织方案。通常包括下列内容：比赛的名称和目的任务；比赛的主办与承办单位；比赛的时间与地点；比赛规模；比赛的组织机构；经费预算；工作步骤。3.制订竞赛规程。竞赛规程是组织和实施某一项（届）运动竞赛的主要政策与规定，具有高度的权威性和指导性。主要包括：比赛名称；目的与任务；比赛日期与地点；参加单位；报名办法；运动员资格；竞赛办法；录取名次与奖励办法；裁判员与仲裁；报名日期；报到日期及地点；注意事项。4.制定各项工作计划。目前，在体育赛事的组织管理中，除常规制定计划的方法外，较多采用编制计划网络图、工作流程图及各类图表的方法来制定运动竞赛总体规划和各职能部门计划。5.召开第一次组委会。
（二）赛前准备期
1.报名、注册。主办方在接受报名结束后，竞赛部门应及时将有关内容列表统计，以便开展其他的筹备工作。2.编排竞赛秩序。负责竞赛编排的工作人员应遵守竞赛规则和规程的规定，本着科学、合理、公平、紧凑的原则进行编排，力求使参赛者机会均等，选手更好地发挥水平和方便观众观摩。3.编印竞赛秩序册。4.组织裁判员集训。应重点安排以下几方面的内容：（1）学习竞赛规程及有关补充规定。（2）了解最新的规则变化，统一裁判尺度。（3）组织临场实践，熟悉场地和器材。（4）进行裁判员的职业道德教育。5.赛前试运转。赛前试运转实际上是针对场地器材、工作流程、成绩传送、竞赛活动等在比赛开始前所做的总检查，使举办方了解还有哪些地方欠缺，以便在正式比赛开始前再作改善。越是大型的比赛，越要进行多次试运转。6.安排赛前训练。7.召开第二次组委会和技术会议。
（三）竞赛期
竞赛期是实现比赛计划，完成竞赛任务，达到预期目的的实施过程。竞赛期的主要工作有：1.开幕式的组织。2.组织实施比赛。在体育赛事的进行过程中，各职能部门的员工要尽可能满足运动员、赞助商和观众的需要，并保证体育赛事的一切活动都按计划进行。为了做到这一点，许多管理人员倾向于采用世界上普遍流行DCAS（DetailedCompetitionActivitySchedule）管理法。所谓DCAS是指工作人员把每日详细、具体的工作内容和管理职责用精确到分钟甚至秒钟的时间计算出来进行安排。DCAS可以让管理者对管理工作中的一些重要信息一目了然。3.人员管理。竞赛期间的人员管理，主要包括对裁判员、运动队（员）和观众的教育和管理工作。4.公布和统计比赛成绩。5.闭幕式的组织。
（四）竞赛结束期
激烈的竞赛降下帷幕，并不意味整个赛事的竞赛工作结束。场地器材、设备的拆卸、清理和移交；成绩册的编制和印发；有关文档资料的整理和归档；各项经费的结算和审计；竞赛的总结；评比和表彰工作等，都是竞赛组织中重要的收尾工作。
三、建立赛事各部门之间平等畅通的沟通协调机制
我国大型体育赛事组织部门之间的沟通是一个问题，体现在体育赛事各部门缺乏信息沟通和体育赛事管理者协调不够等现象。各职能部门只注重本部门任务的完成，不考虑整体的协调、配合，容易产生不必要的摩擦，导致人力、物力、财力的浪费和损失。例如在第21届世界大学生运动会中，由于负责外事接待部与竞赛部沟通较少，导致乒乓球比赛抽签仪式现场直播半小时之前，裁判长还未能确切掌握运动员实际参赛人数，影响了抽签仪式的顺利进行。如果事先注意到报到、注册是体育赛事十分重要的一环，外事接待部与竞赛部互相沟通，就可以明确参赛运动员人数，从而使竞赛的抽签与编排顺利按时进行。
四、结论
（一）大型体育赛事的竞赛组织形态可分为竞赛筹备期、赛前准备期，竞赛期以及竞赛结束期四个形态。切实完善上述四个时期的任务是做好大型体育赛事组织工作的重要保证。
（二）大型体育赛事的组织工作应以竞赛为核心。要建立竞赛部门与其他部门的系统运行机制，成立负责专门协调的部门或者个人，建立支持多种沟通协作方式的信息平台。
参考文献：
[1]王子朴，杨铁黎.体育赛事类型的分类及特征[J].上海体育学院学报.2005（12）.
关键词：竞技体育竞赛；不正当竞争行为；体育竞争；职业道德
中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)04-0590-03
不正当竞争是人们长期以来一直讨论的话题，也是自人类社会产生以来一直无法解决的难题。随着体育竞争的政治化、国际化和商业化的发展，以及体育竞赛本身竞争激烈程度的加剧，体育竞赛中丑闻不断，不正当竞争的行为、手段和方式日益增多，花样百出，愈演愈烈，这些竞技体育竞赛中不正当竞争行为严重违背了奥林匹克精神，败坏了社会风气，违反了体育竞赛公平、公正的基本原则，这是当今体育竞赛活动中一种极不和谐的“音符”，也是社会健康发展的一颗“毒瘤”，必须加以有效控制［1］，才能促进体育竞赛的良性发展。
1竞技体育竞赛中不正当竞争行为概述
1.1竞技体育竞赛中不正当竞争行为的基本含义什么是不正当竞争（Unfaircompetition）？不正当竞实质上就是“不公平竞争”，这种称谓为国际上所通用，也为国际上一些权威性法律文件和法律著作所采用。当然，对于不正当竞争的内涵和外延，有多种说法。对此，法律界和学术界的解释不尽相同。在国际上，各国解释也不尽一致。正确界定不正当竞争行为的前提是对不正当竞争行为的构成要件有正确的理解，一般来说不正当竞争行为的构成要件共有四个：不正当竞争行为的主体（实施者）、主观方面（意图）、客体（受害者）和客观方面（行为及结果）。我们将竞技体育竞赛中不正当竞争行为定义为体育竞争中人与人、群体与群体之间采取不正当手段达到预期比赛结果的不规范行为。
1.2竞技体育竞赛中不正当竞争行为的基本类型竞技体育竞赛中不正当竞争行为的表现形式很多，主要有：1)虚假行为。利用人们的信任、制度与法律的空子、先进的技术手段和人们视野的盲区等，制造虚假现象，欺骗公众，以获取竞争优势。如操纵比赛、替代、假摔、假球、兴奋剂等。2)受贿行为。主要指裁判员和官员收受贿赂而控制改变比赛结果，如更改比赛结果、黑哨、体操及花样游泳等比赛中多次出现的裁判给分不公正等。3)侵犯行为。如窥探、窃取、窃听对手体育竞争中战略、战术及技术方面的秘密行为；比赛不出力、应付观众、事先私定比赛结果等。4)行为。如运动员、教练、观众参与博赌，人为控制和影响体育比赛。5)破坏行为。蓄意破坏竞争对手的正常比赛。如破坏设备、威胁对手、谋杀、互派间谍、收买对方运动员等。
1.3竞技体育竞赛中不正当竞争行为的特点体育竞赛是体育的一大特点，它是一种正当的、有序的、依靠真实技能与智慧的竞争，它要求竞争者之间必须地位平等、公平公正、诚实守信地竞争，但是总有极少数人或组织受物质和精神利益的驱使，通过不正当、不合法的手段企图谋取私利。竞技体育竞赛中不正当竞争行为的特点是：1)通常发生在竞争激烈的体育竞赛中；2）违背了体育竞赛中的公平公正、诚实信用原则；3）目标明确，以扰乱正常有序的体育竞赛秩序获取非法利益为目的；4）具有侵害性，给参赛对方造成精神和物质上的损失［2］；5）具有隐蔽性和非公开性，通常是以秘密、隐秘、私下和地下方式进行，很难鉴别和识别；6）采用非法手段，具有不合法性，不正当体育竞争行为是一种不合法的侵权行为，通常很难准确有效地界定其范围，这样给不正当竞争行为的辨别造成了极大的困难。
1.4竞技体育竞赛中不正当竞争行为的危害体育竞争是体育运动最显著的特征和表现形式，公平与公正则是体育文化道德规范的内核和基本准则，体育竞争的公正与公平离不开参与各方高尚的道德规范、完善的法律法规体系和竞赛规则的有力保障和支撑。在体育运动中所出现的服用兴奋剂、不良赛风、假球黑哨、弄虚作假等竞技体育竞赛中不正当竞争行为，从根本上动摇了体育运动发展所依赖的道德规范的根基，目标直指体育运动所倡导和追求的公平、公正的内核，说到底是企图以一种不公平的手段获得不正当利益的道德败坏的行为，同时也违背了奥林匹克精神。
可见，竞技体育竞赛中不正当竞争行为作为不正当竞争行为中一种重要的形式，其所造成的影响不仅仅限于体育领域，而且会波及到社会生活的各个方面。应当得到足够的关注和研究，并且采取有效措施加以制止，将其社会危害降低到最低限度。
2竞技体育竞赛中不正当竞争行为产生的社会根源
2.1体育竞争的政治化随着体育运动的发展，体育竞赛在经济发展、政治生活等社会活动中所起的作用越来越大，因此，体育竞赛政治化和国际化的趋势也日益明显。国家利益、地区利益、部门利益、集体利益、团体利益和个人利益等在体育竞赛中的冲突也日趋激烈，并且与政治生活紧密绞织在一起，对体育竞争产生了巨大的影响。其中尤为突出、影响尤为显著的是体育运动的国际化引起的国际政治活动。体育竞赛的政治化和国际化特点不仅扩大了体育运动的活动范围，而且也加深了它所产生的社会影响。正是如此，当今世界过多的政治介入，把本来属于运动技艺比赛的意义，扩大和延伸到国与国之间、地区与地区之间、团体与团体之间的激烈竞争。在国际和国内大赛上，体育比赛可以增强一个国家、一个地区、一个民族、一个团体的凝聚力，因为一个国家可能在赛场上战绩辉煌，以取得胜利来显示国家权力，提高国家威信与声誉，可以说是竞技体育参加国争取比赛胜利的一个重要目的。也可能全军覆灭，心生怨恨和怒火。作为一名运动员，他是代表国家和民族来参与竞争的，因此，运动团体和运动员会不惜一切代价甚至采取不正当的手段夺取奖牌，这就无形之间把本不属于体育竞争的政治手段运用到各种形式的体育比赛中，加剧了体育竞争的政治化。
2.2体育竞争的商业化随着体育事业的发展，商业利润已经成为推动体育竞赛前进的重要动力，商业气息已经笼罩了整个体育竞赛活动，也成为体育竞赛中必不可少的剂。体育设施的改进、场馆建设和安全措施等都需要投入巨额资金，否则体育比赛就无法正常进行。因此，开发体育资源，服务于体育运动，就成了体育活动中一个重大课题，这就是要以体育养体育，即开发体育商业资源。如广告开发、门票、拉赞助等。也正是体育竞争的商业化才导致了体育运动和体育事业的快速发展。但过度的商业化也会干扰体育竞争的有序进行，并逐渐演变为不正当竞争。由于竞争胜负已成为国力强弱的反映，成为民族形象的展示，这就为体育竞赛增加了深刻涵义，许多国家不惜以巨奖刺激运动员出成绩，在许多国家，竞技体育商业化现象较为突出，优秀运动员已成为商品，虽然使用兴奋剂等不正当手段拥有很大的风险，但是成名之后意味着各种广告合同将纷至沓来，运动员的出场费也将扶摇直上，这些金钱诱惑都使得运动员甘愿以身试法，甘愿冒身败名裂的风险。商业化带来了“一切向钱看”的恶果，带来了追求私利的现象，成为不正当竞争行为产生的温床。
2.3法律制度上的不完善众所周知，由于现实情况的复杂性和变化多样等特性，任何法律、法规、制度和规则都难免有或大或小的“空子”，再严谨的法律、规章制度也不可能规范全世间所有的事务。随着体育运动商业化和政治化的发展，以及国际关系的复杂化，职业道德、体育道德、体育伦理和体育精神对人们的约束力越来越弱。有些体育科研人员、教练员、运动员为取得好成绩而走捷径，有的钻法律空子，有的甚至不惜违法，却不好定罪。例如我国前段时间出现的黑哨、现象。1997年《刑法》出台时，我国还没有下注，《刑法》条文规范还不够明确，根据《刑法》303条规定，以营利为目的，聚众，开设或者以为业者，构成罪，处以三年以下有期徒刑。除以营利为目的外，还要聚众，开，以为业，这样一来，可能成为一个空白点，如果仅仅下一次注，既不是庄家，也没有聚众，更没有以此为业，难定罪。公安部门只能按《治安处罚条例》来处罚下注者。这种处罚是行政处罚，行政处罚无论是力度还是效果均不及刑事处罚。正因此，者才打了个球，而现在球员下注都暗中进行，你很难说他以此为业。诸如此类的事情在体育竞争中比赛皆是，法律的真空，伦理道德的滑坡，给体育竞争的链条上留下了许多薄弱环节，这些薄弱环节也就成了不正当竞争行为产生的源泉。
2.4不正当运用竞争策略体育竞争策略自古就有，一个运动员（队）的比赛成绩，除了取决于身体训练、技术训练、心理训练、智力训练和思想训练水平外，还取决于战略战术的训练水平，而战术的制定就必须依靠体育竞争情报和反竞争情报的搜集和整理。1998年的第18届冬季奥运会女子500m短道速滑决赛中，中国有杨阳和杨春霞参加决赛，另外还有加拿大的依沙贝尔和另外一名运动员，从实力上看，杨春霞最强。决赛中，依沙贝尔故意犯规，撞到处在第一的杨春霞，结果处在第3位的加拿大选手获得金牌，使得中国队实现金牌零的突破的愿望落空。从博弈论的角度分析，这是一个典型的多人博弈，它是处在多个各自独立决策、相互具有策略依存关系的博弈人之间的博弈问题，也是在规则允许的情况下，为保全整体的获胜，选择有利于自身，而破坏别人利益的战略战术，从而取得比赛的胜利［3］。因此，无形的、不合理的、难以辨别和防控的体育竞争策略的运用，为不正当竞争穿上合法的外衣，使得大量的不正当竞争行为在阴影之中孳生。
总之，竞技体育竞赛中不正当竞争行为无处不在，导致其产生的因素也很多。但总的来说，只要有利益冲突的地方，就有激烈的竞争，就有不正当竞争行为存在。加上人又是社会人（总是为一定的利益集团服务）和经济人（总是表现出一定的自私自利倾向），人的行为又是由多种复杂因素共同作用且难以控制的产物，因此，不正当竞争行为的存在是不可避免的，这是一个恒古不变的真理。
3竞技体育竞赛中不正当竞争行为的防控
3.1建立健全体育竞争法律法规体系不正当体育竞争行为的突出特点之一是不合法性，因此应该科学开展体育立法预测和执法监督，建立健全体育竞赛法律法规体系，将不合法的体育竞争行为有效的控制在体育法律法规之外，并给体育竞争和识别不正当竞争提供科学的法律依据，是防止和控制体育竞争中不正当行为产生的关键。建立健全体育竞争法律法规体系包括两个基本方面：一是体育竞赛的立法，使体育竞争做到有法可依、有法必依；二是体育竞赛的执法，即做到违法必究、执法必严。
国外一些国家专门规定了针对体育运动中不正当竞争行为的法律，如马耳他在20世纪70年代就颁布了《运动贿赂法》；在巴西、阿根廷都有“体育法庭”和可以依据的相关法律法规，意大利队足球裁判的管理有非常严格的“行规”，英国足坛打假的三大利器-规则和制度的完善、舆论的监督［4］。我国体育立法相对落后于其他部门，也严重滞后于体育发展形势，建议按照《立法》要求，尽快制定竞技体育法、体育程序法、体育仲裁法等，为识别不正当体育竞争提供科学的法律依据。
3.2完善社会舆论监督体系社会舆论控制和监督可以起到与行政、法律调控和监督所不同的作用，是行政监督和法律监督的有效补充。社会舆论监督包括用户监督（如企业和居民举报）、新闻媒体监督（如电视广播和报纸曝光）和体育竞赛参与者之间相互监督（如政府部门之间、企业之间和居民之间）。应该建立起一整套完整的社会舆论监督和控制体系，给不正当体育竞争行为制造社会压力。
加强新闻媒体监督（如电视广播和报纸曝光）。新闻舆论是一种借助于新闻传媒所传播的事实而形成的公众舆论，具有一种超乎法律和行政力量的权威性、威慑力、感召力与约束力［5］，在社会上形成一种舆论氛围，产生一种道义力量，促使当事人或组织对自身的行为有所约束，从而保证体育从业人员的职业行为符合其职业道德规范，黑哨、假球、兴奋剂等大家熟知的竞技体育竞赛中不正当竞争行为相当部分是经媒体监督和公众监督披露出来的，事实证明，媒体监督有时具有比其它监督手段更强的威慑力；
加强用户监督（如企业和居民举报）与体育竞赛参与者之间相互监督（如政府部门之间、企业之间和运动员之间）。组织类似“陪审团”这样的监督机构，适时请各方代表对竞技体育竞赛中不正当竞争行为给与指出并给执法队伍进行打分，并将评估结果作为衡量执法队伍的业务能力与职业道德水平的一个标准，以及以后是否被委派和任命的依据之一［5］。
3.3加强教育，提高体育从业人员的职业道德素养不仅要加强体育运动员的职业道德教育，还要加强体育相关从事人员（如教练员、裁判、管理人员等）的职业道德教育，只有提高全体从业人员的体育职业道德素质，才能从内部和根本上消除不正当体育竞争行为的发生。应该对运动员和从事人员及时和定期进行职业道德培训，使各类人员在体育竞赛中谨守体育职业道德。这就要求教育体育运动员和从业人员在自己的职业活动中坚持客观公正原则，坚持实事求是、深入实际、深入群众、加强调查研究，要学会全面地、辩证地看问题防止主观性、片面性和绝对化；要教育体育从业人员树立清正廉洁的作风［6］，要求体育从业人员在职业活动中始终不渝地把社会和公众的利益放在第一位，在个人利益与社会或公众利益发生矛盾时自觉以社会或公众利益为重，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义思想的侵蚀；要教育体育从业人员自觉遵守国家的法律法规，维护司法尊严，不得发表有损国家利益和社会制度言论，不得损害公民合法权益。
3.4提高防控技术，阻止竞技体育竞赛中不正当竞争行为的传播与蔓延提高防控技术包括加强对不正当体育竞争行为的研究；加强投入，改善体育竞赛设施；在体育竞赛中运用各种先进的监督、监控手段、方法和技术。
提高竞技水平，成立各单项科研协会，建立科研网络体系，制定教练员、管理人员科研考核与激励措施，加强各方面合作，共同进行科研攻关，提高人才培养质量［7］；改善体育场馆设施，政府、企业加大对体育场馆设施的投入，而且要规范体育场馆设施标准建设；加强专业管理与监管人员的培养，可以开设培训班，通过考试，获得资格证书，以便更好的管理和监管体育场馆；完善裁判水平和方法，体育运动裁判方法有利于体育运动成绩的方法和技术手段一直在不断改进，如田径中的手计时、电计时、足球比赛中的第四裁判、兴奋剂的检测方法的出现与不断改进、各种大型比赛装有监控等，这些方法有意或无意的预防竞技体育竞赛中不正当竞争行为的发生，使体育竞争朝着有利于体育健康发展的方向发展。我们追求的最高境界是：既要使所有人都“不想”或“不敢”（即从内部出发来提高体育动员和从业人员的道德素质，截断不正当体育竞争行为产生的来源），而且又要使他们“不能”（即从外部出发来建立健全法律法规体系、社会舆论监督体系和提高防控技术，将不正当体育竞争行为扼杀在摇篮之中）［8］。
3.5加强制度建设，提高监管与惩处力度制度建设是保证体育竞赛正常和有序的根本保障之一。体育竞争制度建设包括一系统相关规章制度建设，是一个完整的有机体系。具体来说，体育竞赛制度建设包括管理制度（包括对在籍运动员、裁判员、工作人员的档案、培训、资格等的管理）、工作制度（各类人员在体育竞赛中的职责规范）、监督制度（对各类人员在体育竞赛中资格、行为与职责的监督与审查）、举报制度（对体育竞赛中各类不正当行为的举报）和奖罚制度（奖励良好的、高尚的体育竞争行为，惩处不正当的、丑恶的体育竞争行为）等。
4结束语
事实证明，建立健全体育竞争法律法规体系，完善社会舆论监督体系，加强教育，提高体育从业人员的职业道德素养，提高防控技术，加强制度建设，提高监管与惩处力度等措施，对于防止体育竞争中的不正当竞争行为产生的确起到很好的作用与效果。尽管这些努力不可能完全禁止和消除竞技体育竞赛中不正当竞争行为的产生及其对社会所形成的消极影响。由于人类社会利益冲突的普遍性，因此不正当体育竞争行为的产生具有不可避免性。尽管如此，但抑恶扬善，追求公平、公正、平等是人类社会长期以来共同追求的最高目标。自古邪不胜正，只要我们坚定信心，科学合理地运用体育法律、制度、道德、技术和方法等正义的武器，从体育竞赛的内部和外部规律出发，建立起一整套完善的管理和监控体系，就能有效地控制和消除不正当体育竞争行为的产生和蔓延。
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关键词：学科竞赛；管理机制；人才培养
中图分类号：G647文献标志码：A？摇文章编号：1674-9324（2014）06-0023-03
一、学科竞赛的现状
1.各学院对学科竞赛的推进不平衡。有的学院没有结合自身学科特点，没有对学科竞赛的规律、特点及自身存在的不足进行认真总结和梳理，没有真正承担起实施学科竞赛的主体单位责任。多年来，各学院对开展学科竞赛的积极性与成果水平存在较大差异。学校希望各学院均衡整体推进学科竞赛活动，创造各种有利条件，吸引更多师生参与，拓宽学生知识面，培养学生创新精神，为高素质人才脱颖而出创造机会。
2.部分教师和学生参与热情不高。优异成绩的获得，离不开参赛学生和指导教师的辛勤付出。有的学科竞赛没有固定的经费支持，没有合适的竞赛场地。有些教师忙于教学和科研，不愿意指导学生参赛。个别赛事没有稳定的指导教师参与，参赛学生因找不到合适的教师指导而只好放弃。有的报名参赛的学生怕苦怕累，责任心不强，不参加赛前集中强化培训，以各种理由临时退出，影响其他小组成员参赛，给竞赛的组织管理增加了一定的难度。
二、开展学科竞赛活动存在的意义
1.学科竞赛是高校培养创新型人才的重要途径。大学生学科竞赛作为课外科技创新教育活动的平台，是有效整合课内外实践教育教学的重要环节，是巩固和综合应用课内所学理论的具体实践。通过学科竞赛这样一个载体，使学生学会利用课堂上学到的知识去完成论文、作品、设计项目或产品开发，即通过竞赛实践活动来开发学生的创新思维，培养学生分析解决实际问题的能力及实践创新能力，发扬团队协作精神，最终达到培养创新型人才的目的，因此学科竞赛是高校培养创新型人才的重要途径。
2.学科竞赛是高校落实教育部质量工程项目的有效措施。目前全国性学科竞赛的种类很多，有教育部和省教育厅等教育主管部门组织的竞赛，也有各类教学指导委员会组织的竞赛。高校学生参加的各级各类学科竞赛已达二十多种，还有不断增加的趋势。教育部、财政部2007年1号文件中（“质量工程”文件）明确把加强学科竞赛工作纳入到实践教学与人才培养模式改革创新这一重要建设内容，并提出继续开展大学生竞赛活动，重点资助在全国具有较大影响和广泛参与面的大学生竞赛活动，激发大学生的兴趣和潜能，培养大学生的团队协作意识和创新精神，这充分肯定了学科竞赛作为高等学校教学过程中实现素质教育和创新人才培养目标的重要环节，以及在学生的实践能力、创新能力、创业能力和团队精神培养中所起的重要作用。
三、加强学科竞赛的组织管理
1.构建适应学生发展的学科竞赛体系。现在，除国家教育部、天津市教委等官方主办的竞赛外，还有很多行业协会甚至以盈利为目的的机构主办的赛事。学科竞赛含金量不同、社会影响不同，其获奖难度也不同，对学生的锻炼效果亦存在较大差异。如果接到参赛通知，不根据学校实际情况、不加选择地组织学生参赛，无疑会造成学校资源的巨大浪费，学生素质也得不到明显提高。在众多不同类别、不同层次的学科竞赛中，如何选择适合本校实际、符合学生发展需求的赛事，是各高校学科竞赛管理过程中遇到的普遍问题。根据学科竞赛的组织机构、竞赛层次、社会影响和获奖难度等方面综合考虑，学校将学科竞赛分为A、B、C、D四类。A类指教育部主办、专家主导、获奖难度和社会影响均很大的全国性重要赛事，主要包括全国大学生数学建模竞赛和电子设计竞赛等；B类指国家学科教学指导委员会、行业协会等主办的影响较大的全国性赛事，如全国大学生电子商务竞赛；C类指天津市教委主办的竞赛或一些社会影响较小的行业竞赛，如天津市“盛群杯”单片机应用设计竞赛；D类指学校主办的校内竞赛，如校级大赛及为参加相应部级和省市级竞赛的校内公开选拔赛等。学校对学科竞赛的指导思想是扶持重点、兼顾一般、点面结合、区别对待。作为一种培养学生实践能力和创新精神的主要形式，学科竞赛应形成以传统赛事为基础，构建多层次、全方位，尽可能覆盖各院系、各专业，形成部级、省部级、校级竞赛并举，基础、技术基础和专业相结合的学科竞赛体系。
2.运用多样化的组织模式。学校不断强化对学科竞赛的宏观指导，整合优势资源，加大经费投入。设立专项经费，专款专用，重点资助学生受益面较大的或新增加的学科竞赛。对连续3年成绩不理想的学科竞赛，适当减少学生参赛规模，降低经费资助力度。不同类型的竞赛，可采取不同的组织模式，一般有以下3种：①教务处主导、学院协助。国家教育部、天津市教委或学校主办，需要组织或统筹安排数个专业的学生参与的学科竞赛，一般由教务处负责竞赛的宣传发动、组织管理、经费管理、成绩归档及奖励等工作。学校指定一个责任学院，在竞赛指导教师配备、学生选拔、竞赛场地准备等工作上配合教务处开展工作。②学院主导、学校职能部门协助。国家教育部、天津市教委或学校主办，专业性较强且参与学生较少的学科竞赛，在学校指定一个责任学院，负责参赛宣传、竞赛组织、对外联络、指导教师配备、学生选拔、竞赛场地准备、成绩上报等相关工作。教务处负责协调学校各相关职能部门协助责任学院开展相关工作。③学院自行组织安排。由兄弟院校、行业协会或某一技术学科领域有较强实力的企业组织的竞赛，完全由责任学院自行安排学生参赛，经费由学院管理，教务处可在必要时提供一定的帮助。学校鼓励学院认真筛选质量高、影响大的学科竞赛，确定学科竞赛项目负责人和指导教师，结合学院实际制定相应的发展计划和配套制度。
3.加强学科竞赛宣传工作。为了提高教师和学生对各类学科竞赛的认识，调动其参与积极性，学校和二级学院应该通过校园网、海报、条幅、学科竞赛专题网站等加强对学科竞赛的全方位宣传，这种宣传不仅是获奖后的报道和嘉奖，更应该包括赛前校级选拔、中期培训、赛后效果等多方面的宣传。
四、建立学科竞赛激励保障机制
1.把学科竞赛纳入人才培养方案。学校以提高学生创新能力为目标，结合教育改革和教学方法改革，把基于学科竞赛与创新能力培养的学习作为本科生培养方案的组成部分，使其活动贯穿于教学计划内外和本科学习的全过程。学校修订的2012年天津商业大学本科培养方案中规定：学生参与本专业学科竞赛与科研所获学分计入专业选修课学分，参与其他专业学科竞赛与科研所获学分计入全校选修课学分。学生通过竞赛与科研所获学分，累计不超过5学分。在《天津商业大学评计本科生竞赛与科研类学分的若干规定》中规定：学生参加各类科技性竞赛及学科竞赛（如：全国大学生电子设计竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全国英语演讲竞赛、全国大学生英语竞赛、大学数学竞赛、计算机应用能力竞赛、挑战杯全国大学生创业计划竞赛、挑战杯全国大学生课外学术科技作品竞赛等）获得省部级二等以上奖励者，计1学分；获得部级奖励（含各等级）者，计2学分。
2.鼓励教师积极参与指导。2012年，学校出台的《天津商业大学教学奖励办法（试行）》文件规定：凡我校教职工指导我校学生参加全国（天津市）性的教学类大学生竞赛（包括数学建模竞赛、电子设计大赛、挑战杯等，以市教委牵头组织为准）获奖，学校分别给予奖励。
3.学科竞赛经费保障。竞赛组织方面，学校划拨学科竞赛专项经费支持竞赛活动，对于每项竞赛给竞赛承办单位一定的经费支持，为竞赛的有序开展奠定好的基础。竞赛经费包括：竞赛前期的宣传、报名组织工作；对于耗材类的竞赛给予一定的材料费补贴以及对竞赛出题的试题费、评阅费等等多方面支持。
以学科竞赛引领创新型人才培养难在长期坚持，难在广泛参与，难在经常开展，关键在于建立科学、规范和系统化的学科竞赛工作机制。通过建立政策支持、制度建设、经费投入、硬件配套等方面保障措施，保证学科竞赛深入持久开展，使之成为创新型人才培养的一个重要举措。
参考文献：
[1]刘允，张雅芳.高校学科竞赛组织管理工作研究[J].扬州大学学报，2010，（4）
关键词：美国；大学生；体育联合会；基本特点
1前言
美国高校体育不但流行而且有利可图。高校学生运动员参加各种各样的比赛，开展的比赛项目包括棒球、橄榄球、篮球、足球、冰球、高尔夫、骑术表演、击剑、水球、体操、射击、保龄球、排球、室内田径、室外田径、摔跤、曲棍球、长曲棍球、垒球、网球、拳击、赛艇、滑雪、国家越野[1]。每年有数百万球迷参加和收看高校参与的各类体育赛事，参与和收看高校体育赛事已经成为一项全国性的娱乐消遣活动，创造了惊人的关注度和利润。NCAA的组织结构、运营模式和规制建设非常完善，具有很强的参考价值和借鉴意义。
2美国大学生体育联合会（NCAA）的基本情况
2.1NCAA的简况介绍
美国高校体育是由几个协会共管的，其中美国大学生体育联合会（NCAA）是影响力最大的管理机构，是美国高校竞技体育规则制定的主体，管理着许多高校的竞技训练和比赛。作为管理美国高校竞技体育的主要组织，NCAA的性质却是非赢利性社会团体【1】。NCAA始建于罗斯福总统执政期间的1906年。在此之前的1894年，校际橄榄球规则委员会就已成立，它是由橄榄球强校哈佛、耶鲁、宾夕法尼亚、普林斯顿大学组织成立，到1905年校际橄榄球规则委员会已成为协调高校橄榄球事务的管理机构，这一年有62所高校派代表参加纽约大学校长迈克拉肯召集的会议，会议的主题是关注高校橄榄球赛事的伤害事故问题。1906年会议决定成立美国校际体育协会，后来在1910年更名为美国大学生体育联合会（NCAA）。有一千多所高校机构是NCAA的会员，会员根据竞争力被分为三个等级，第一等级高校提供全额体育奖学金，是最有竞争力的；第二等级高校也提供体育奖学金，学生运动员在中等级别的赛事中竞争；第三等级没有体育奖学金，比赛的竞争力比较弱，基本以普通的大学生为主体。不同性质和规模的高校都有机会参与NCAA赛事，参与级别主要是根据学生数量和竞技水平情况而定。
2.2NCAA的主要规制
2.2.1基本目的
NCAA成立的基本目的是保持校际竞技成为教育计划不可分割的部分，同时保证运动员是学生团体不可分割的部分，保证校际体育与职业体育划清界限[2]。具体而言包括：（1）开展、激发和提高校际学生运动员的体育培养，促进和发展教育领导力、体能素质和竞技能力，促进学生作为一种休闲追求的运动参与；（2）确保所有校际体育遵守协会章程；（3）鼓励会员采取资格证规则来遵守奖学金、运动道德和业余标准；（4）维护校际体育管理的制作权、出版权和出版规则；（5）保留校际体育比赛记录；（6）在协会主持下建立区域和全国体育赛事的资格标准，并监督赛事；（7）与其他业余体育组织一起促进和实施国家、国际性体育赛事；（8）对成员普遍关注的校际体育管理问题，通过章程和公约决议，实施立法；（9）研究校际体育各个阶段的竞争力并建立标准，以此保持美国高校体育的高水平[2]。
2.2.2主要职责
NCAA总部设在印第安纳州的印第安纳波利斯，它拥有一个非常庞大的部门，包括竞赛、业务、执法、出版、法律服务等等。NCAA接受一个由18人组成的理事会、执行委员会和工作人员的指示。NCAA第一级别董事会由18个会员机构的首席执行官担任，11人从DivisionI-A会议选举产生，7人从DivisionI-AAandI-AAA会议选举产生。第一级别董事会董事的职责为：（1）决议出台总体性政策；（2）设置战略计划；（3）决议出台行政规章制度和法规；（4）设立经营章程和规则；（5）委托管理委员会具体事务；（6）批准、修改或撤销管理委员会的决定；（7）确保管理委员会成员和其他管理机构成员的性别与种族多样性；（8）要求管理机构改变会员来源结构以达到多样化；（9）年度预算的审批；（10）批准支出和收入分配；（11）批准联赛管理的法规；（12）对执行委员会的会长聘用提供建议并实施监督；（13）负责管理、编制和披露有关学业成长率和学业成绩普查的相关信息[3]。
2.2.3会员学校管理
NCAA制订了一系列规章制度，所有的会员学校、教练员、学生运动员都必须遵守。公布的规章制度对包括资格，药检，，招聘，学生运动员的业余身份，财政援助等等问题给予指导。所有会员学校都必须遵守，但凡有会员学校违反规定，NCAA都将依法处理。会员学校的所有雇员有义务配合NCAA的调查。NCAA的执法范围广泛，并在过去处罚过许多违规学校，NCAA的条例非常苛刻，对违规学校的处罚也非常严厉，甚至在一定程度上催化了近些年许多高校竞技联盟的解体和重组。高校竞技联盟也是NCAA的成员，高校根据不同的竞技目的划分为各式各样的联盟，由于有些高校试图通过改变联盟以使自己能够与有实力的团体结合在一起，以及某些联盟成员多次违反NCAA的规章而受罚等原因，高校竞技体育联盟的解体和重组现象时常出现，例如著名的西南联盟与八大联盟合并成立十二大联盟。
2.2.4学生运动员学业成绩管理
美国高校认为体育成绩突出的高校，在招生、宣传、知名度方面具有巨大优势，能够吸引大量的校友捐款和赞助。体育能够给予学校特殊的、独一无二的价值和地位，能够迅速地增加收入、提高知名度、展现内在教育价值。但随着竞争的加剧，被称为“巨大的商业娱乐集团”的美国高校体育出现了比较严重的“重武轻文”现象。这与NCAA的办事宗旨是相背离的，因此NCAA推出了旨在加强学生运动员学业成绩的多种措施，其中最重要的就是关于毕业率和学业成长率（AcademicProgressRate，缩写为APR）的规定。NCAA认为学生运动员的身份首先应该是学生，必须参加学校的学习来获取学历和学位，其次才是运动员。NCAA有很多政策和条例来促进学生运动员的学业成长，以提高毕业率为主要目的学业成长率措施就是其一，NCAA在04年推出了学业成长率措施[4]，学业成长率主要是用来衡量球队的毕业情况和球员流失情况，球队四年的学业成长率平均值若低于925，将会面临例如失去奖学金名额的惩罚，而更为严厉的是若平均值低于900，球队有可能会被剥夺参加任何季后锦标赛的资格。而目前学业成长率的标准已上调至930，NCAA对学生运动员学业成绩的重视可见一斑。
针对学生运动员的学业成绩管理，NCAA的管理手册中有多处明文规定，例如条例23.01规定：学业成绩计划的主要目的是确保会员学校能够致力于为学生运动员提供良好的示范教育环境，加强学生运动员通过四年学习获取学位的能力。条例23.01.2规定：对于保障学生运动员接受符合标准的教育并促进其学业成长的会员学校进行奖励，反之则进行惩罚。条例23.01.3规定：会员学校必须披露学业成长率。会员学校必须在适用期限内递交由学业成绩委员会批准和管理的学业成长率，否则进入NCAA赛事的资格将会被取消。同时当有会员学校不能满足学业成绩委员会制定的学业标准时，学业成绩委员会会告知会员学校，会员学校将受到学业成绩计划政策相适应的处罚。
3存在的问题和解决的方法
3.1存在的问题
由于受到金钱的诱惑有些会员学校开始出现问题，违规招募职业球员，降低学业标准，使用违规药物、滥发奖学金等问题接踵而来。校际业余体育与职业体育之间的矛盾非常多，20世纪90年代，两者的诉讼官司比比皆是，诉讼的主要内容是学生运动员、教练员、管理人员以及高校之间就所有权和受益权的争执。高校体育被视为一项产业和生意，学生运动员和高校之间出现了不少法律纠纷。NCAA收到许多个人和机构的起诉，起诉的理由也多种多样，例如前加州大学洛杉矶分校篮球明星EdO’Bannon在2009年对NCAA提起诉讼，认为NCAA在广告、视频游戏和相关服装上使用了学生运动员的肖像，要求NCAA补偿费用。
为了获取成绩，给教练员很大的压力，工作的保留和工资奖金都与竞技成绩挂钩，而与学生的毕业率无关，竞技目的取代了学校的学术追求。这种不惜一切代价获胜的理念往往会影响学生运动员对教育的追求。过度的商业化和教育追求的弱化，已经引起学者的注意，对校际体育的目的和方向以及如何使学生运动员获取最大利益，需要多方面的政策来引导。因此，虽然运动奖学金为许多年轻人提供了获得高等教育和提高运动能力的途径，但是学生运动员的学业成绩往往被教练员和体育部门所忽视。为了在竞赛中获得优异成绩，许多教练员和体育部门都没有为学生运动员提供足够的机会来达到教育目标。
3.2解决的方法
NCAA非常坚决地坚持自己倡导的业余原则和公平竞争原则。NCAA一直都在积极地惩罚违规高校，以维持学生运动员的学生身份和保护其受教育权。NCAA通过修订完善规则的方式不断地打击违规行为，规则的条文和针对性越来越细致，规则手册由1970-1971年的161页增加到1996-1997年的579页（同时页码的尺寸也由6x8.5英寸增加到8.5x11英寸），手册是如此之长，以至于1989-1989年，手册被分为3卷，一共有1，268页（有些条款三卷是重复的）。目前NCAA第一级别的规则手册有444页。规则完善的最重要一条就是划清校际体育与职业体育的界限。赛事的商业化运作和保护公司利益不是两者的区别，区别在于，一、学生运动员不能像教练员和协会理事一样获取报酬；二、NCAA及其成员学校，应是以促进教育为使命的业余组织，对从电视转播合同、赞助、授权、门票等获得的收入不需要支付税费。实际上，学生与运动员的身份问题以及他们之间的关系无时无刻不在挑战着NCAA的规则，但是法院一般都对NCAA的权威给予司法尊重，对限制NCAA监管校际体育方面一直处于犹豫不决的境况。原因在于法院不会干涉一个私人协会的事务，除非它被证明违反了自身的规则、存在欺诈行为或是规则被证明是武断不合理的。原告只有在能够证明NCAA违反了自身制定的规则、制度和政策的情况下才有可能胜诉。学生运动员的身份界定主要依据学校与学生的合同而定，只要他以获得学校学历、奖学金为目的，与学校签订入学合同，并参加学校组织的体育比赛，即可认定为学生运动员。
一、体育课外活动的管理组织
学校应建立和健全学校体育的组织领导，规定各级管理人员的职责，加强岗位责任制，并确立管理人员之间的相互关系，让每个管理人员明确管理的任务、内容和要求。
学校课外体育管理的组织是由多层次的有序结构组成。学校应建立体育工作领导小组，校长是实施体育课外活动管理的决策人员，根据课外体育活动的管理目标，向各行政管理部门发出指令信息，最后考核指令执行结果。学校体育工作领导者的任务是发挥学校各方面的力量，共同搞好课外体育活动。总务部门做好后勤保障工作。体育教研组作为执行机构，认真组织早操、课间操和课外体育活动，搞好运动队训练和校内外的竞赛活动。
班主任应把课外体育活动纳入班级工作计划，教育、督促和带领学生积极参加体育锻炼。少先队要充分发挥组织作用，积极宣传学校体育的目的、意义，提高对体育的认识。各层次按照自身的任务，通过履行自己的职责对课外体育活动进行管理。各层次之间既有分工，又必须密切合作，协调一致地做好学校课外体育的管理工作。
二、体育课外活动的管理程序
对课外体育活动有效的控制取决于管理的指导思想、方法和手段。管理必须有程序地进行，才能收到良好效果。
学校应明确规定课外体育活动管理的目标，提出具体任务，确定完成任务的具体措施、负责人及完成指标，并以计划的形式统一有关管理人员的工作，使他们明确各自的任务和工作职责的相互关系，以高质量地完成管理任务。
组织实施是管理好课外体育活动的关键。首先，建立好各项规章制度，使各项工作都有章可循、按章办事。其次，调动每个管理人员的积极性，发挥他们的专长，提高管理工作的效益。同时，加强场地器材的管理，提高利用率，做到物尽其用。加强课外体育活动时间程序管理，纳入学校课程计划，合理使用时间。对课外体育活动的情况加强督促和指导工作，及时解决存在的问题。
反馈修正是不断改进和完善课外体育活动管理的重要环节，反馈是控制系统把信息输出，又把其作用结果返回，并对信息进行修正调节的再输出，以达到预定的目的。课外体育活动涉及的面广，因学生情况、场地器材限制、时间安排等因素会产生一些问题。各管理层要广泛听取学生、教师的意见和反映，扩大信息来源，并组成信息分析系统，定期对学校课外体育活动情况作有效的质量评价和决策建议。
检查评定对课外体育活动逐步向计划化、制度化、规范化发展有着重要的作用。检查评定要有目的、标准和实质性的内容，有关管理人员应参加检查评定。可全面检查计划执行情况，也可一个方面一个环节地专题检查，可突击检查，也可定期检查等。检查评定结果要准确、可靠、符合实际。可运用定量分析和定性分析客观评定课外体育活动的质量，提高评定的科学性。同时找出成功与失败的原因和条件，总结出带有规律性的经验，有利于调控课外体育活动的管理。
三、体育课外活动的管理方法
课外体育活动的管理工作在学校的工作中要面对的是多种因素、各方人士、多层次的矛盾，千头万绪仅靠单一的管理方法很难完成管理的目的，必须运用各种科学的管理方法，如：目标管理法、参与式管理法、系统管理法、法规管理法等方法。并且各种方法可互相结合、互相渗透，逐步形成系统的全面的管理模式，以达到最优化管理的目的。
1.目标管理。是对课外体育活动的人数、锻炼时间、锻炼项目、达标情况、竞赛名次等各方面用高度量化的指标作为目标，层层分解，制定标准，以计划、组织、控制、评价为环节，把实现目标作为管理的出发点和归宿，使课外体育活动的管理能够用量化控制。
2.参与式管理。体现了民主管理的方式。在课外活动的管理中，给学生创造发表意见的机会，给学生提供施展才华的舞台。学生参与制订锻炼计划，参与组织竞赛.以主人翁的责任感参与各种体育活动的管理，使锻炼身体的自觉积极性能不断得到提高。
3.系统管理。在课外体育活动中分清体育锻炼、群体性活动、代表队训练、竞赛活动等各种要素之间的关系，区别不同层次、不同因素。各管理人员各尽所能、各负其责，形成一整套齐全、完整的管理系统。对课外体育活动涉及的场地器材、时间、信息及学生的身体素质、兴趣爱好等多种情况不断进行反馈修正，在各个环节都有专门管理人员进行调节控制，以实现管理的规范化。
4.法规管理。在课外体育活动管理中要充分体现国家在体育方面的政策、法令、法规的权威性。在课外体育活动的组织、计划、实施过程中，必须按照国家有关法令、法规执行。如教育部规定；“保证学生每天有一小时课外体育活动”，学生每天锻炼的时间，不得随意占用。在课外体育活动管理的每一个环节上都要有国家政策依据。
四、体育课外活动的管理内容
1.早操、课间操的管理。首先做好早操、课间操的组织安排工作，在时间上予以保证，并列入课表，使学生按班级、规定的时间和场地，有组织有秩序地进行活动。体育教师要做好辅导工作，班主任对学生要加强教育，做好组织督促和检查工作，分管领导不定时进行巡查。加强早操、课间操的检查与考勤，定期进行评比。
2.班级体育锻炼的管理。建立课外体育锻炼制度，开展有学校特色和民族特点的传统项目，充分发挥班级体育锻炼小组的作用，组织各种小型多样的竞赛活动，积极推动国家体质健康测试活动。班主任协同体育教师，检查锻炼人数、锻炼和测验的质量，安全措施、组织纪律等，定期评定公布。
3.运动队训练管理。健全运动队组织和训练制度，严格按规定时间训练，制订训练计划.提出训练指标，合理安排运动负荷，科学进行训练，定期检查，提高训练质量。定期测定运动员形态、素质、机能和运动成绩，了解运动员各项成绩及生活情况和思想作风纪律等方面的表现，实行全面管理。体育教师要与班主任、家长密切配合协同管理，为运动员提供文化学习、物质生活、训练时间等条件。
4.运动竞赛的管理。开展灵活多样的、学生喜爱的班级之间、年级之间的竞赛活动。单项竞赛活动要有计划地进行，在整个学期中力求均衡安排，避免时松时紧，从不同季节特点出发安排多种多样的项目。较大规模的竞赛列入学校工作计划，如田径运动会，逐步形成制度固定下来。从学校实际出发，制定竞赛规程，培训好比赛管理人员、裁判员，加强场地器材检查，合理布置，严格竞赛纪律，注意安全管理。
五、体育课外活动的评价