[关键词]房地产企业财务风险资本结构
改革开放以前，西安仅有十来家国营房地产企业，市政建设比较落后；改革开放以来，西安的房地产企业获得长足的发展。截至2007年3月1日，西安房地产企业突破545家，而越来越多的房地产企业已经把西安建设的更加宏伟壮观。但是，由于西安房地产企业起步较晚、基础较差、规模较小、规范性较差，因而总体上与国内其他省会城市的房地产行业存在较大的差距。目前，西安不少房地产企业的资产负债率高达70%以上，个别甚至突破90%，这给其发展带来巨大的财务风险。因此，如何化解房地产企业的财务风险，保障其健康、有序地发展，是目前西安房地产企业亟待解决的核心问题之一。
一、财务风险的概念和特点
财务风险是企业在各项财务活动中，由于各种不确定因素的影响，使企业在一定时期、一定范围内所获取的最终财务成果和预期的经营目标所发生的偏差，具体包括筹资风险、投资风险、经营风险、收益分配风险等四项。其中，筹资风险是指企业因借入资金而产生的丧失偿债能力的可能性和企业利润的可变性；投资风险是指投资项目不能达到预期投资率的可能性，从而影响企业盈利水平和偿债能力的风险；经营风险是指无法销售产品并回收垫付本金的可能性；收益分配风险是指由于收益的取得和分配而导致的产生损失的可能性。
财务风险具有客观性、时间性、全面性、损益性、激励性等特征。其中，客观性是指财务风险是不以人的主观意志为转移而客观存在的经济事项；时间性是指财务风险的大小随着时间的延续而发展变化；全面性是指财务风险存在于企业财务管理活动的各个环节之中，并体现在多种财务关系上；损益性是指企业的风险越大则收益越高，风险越小则收益越低；而激励性是指由于风险普遍存在，为了持续经营，企业不得不面对与防范它，并想方设法降低风险的危害，从而引导企业自身主动地去完善其财务制度，规范财务行为，加强财务管理，提高经济效益。
二、西安房地产企业财务风险的主要成因
对于西安房地产企业而言，其财务风险同样包括筹资风险、投资风险、经营风险、收益分配风险，以及和财务风险相关的其他风险。现分述如下：
1.筹资风险的具体表现
(1)负债金额巨大
房地产开发的特点决定了房地产企业筹资金额巨大。西安的大部分房地产企业在初期阶段均以投入债务资金为主，自有资金相当低，而有些企业根本没有自有资本，而大量的开发资金主要来源于银行借款。近年来，西安房地产贷款增长率持续偏高。在所谓的高回报利益的驱动下，很多房地产企业盲目举债，提高了企业的资金成本，加重了企业的财务风险。
(2)盲目再筹资
再筹资是房地产企业实现项目滚动开发最常使用的办法。西安不少房地产企业没有真正从现有的企业内部挖掘资金潜力，利用自己的积累资金和设法追回应收款项而取得资金来源，而是想方设法对外借款。在西安一些大型房地产集团，往往还会出现连锁筹资担保链，一旦“链”中的某一环断裂，将会给企业经营带来致命的威胁。它会导致原有的财务风险扩大化。
(3)利率与市场变动
从某种意义上说，利率和市场变动可能引起的房地产定价和定位的不准确风险，成为企业面临的诸多风险中最为致命的不测风险。目前，国内与国际通货膨胀的预期比较明显。为了降低通货膨胀，我国中央银行2007年连续六次加息，而2008年的预期加息行为也比较显著。对于房地产企业而言，一旦贷款利率发生增长变化，必然会增加公司的资金成本，从而抵减相应的预期收益。如果在一定时期内，房地产投资收益不足以抵消贷款利息，则房地产投资将无利可图。同时，房地产项目的市场定位也成为影响企业市场风险的主要因素，而价格和当地对该同类项目的供需情况是影响其市场风险的主要原因。
2.项目投资的盲目性较大
西安的有些房地产开发商认为，只要能够取得土地使用权，组织施工队按照设计图纸施工，再投入相应的资金，工程项目能够按期交工使用，就会产生相应的经济效益。因此，不少房地产企业纷纷化费巨额资金购置土地使用权，进行所谓的“圈地运动”。但是，如果房地产企业没有对开发的房地产项目从征地的成本上、资金的运作方面、经济效益的回报率方面上做出细致的财务预算，那么企业就无法确立目标利润，更谈不上各项成本指标的测算及分解落实工作。这可能造成项目投资的盲目操作，从而加大项目投资的成本。
3.项目经营过程缺乏理财依据
西安的有些房地产企业，只注重工程的进度和质量，忽视了财务部门的事中监督职能，没有发挥财务部门自身拥有的优势。在工程项目的成本核算上过于简单、粗糙，没有针对自己企业的特点进行成本管理，忽视了内部各职能部门进行全过程成本核算的重要作用。这导致成本管理工作与财务预算偏离差大，影响了企业的经济效益。
4.没有正确处理消费与积累的关系
西安的房地产企业基本上属于高利润行业。许多房地产企业在获得高额收益之后，大大提高员工的薪酬待遇，尤其是管理层的薪酬水平。但是，当前我国东部、南部的房地产企业大力进军西部。它们拥有较高的管理水平、技术设备，这对西部的房地产企业造成巨大的挑战和压力。如果西安的房地产企业不能正确处理好自身内部的消费与积累的关系，在分配环节耗费资金较多，必然给自己的进一步发展带来巨大的风险。
5.财务管理人员素质低下，缺乏财务管理意识
西安的很多房地产开发企业的内部财权主要集中在关键人物手中。他们要么过于注重控制，要么疏于管理。而企业的财务人员的工作仅仅局限在登记账簿的范围内，没有全面发挥财会人员的财务管理职能。同时，财务人员的房地产专业知识缺乏，会计实务水平不高。
三、西安房地产开发企业财务风险的控制措施
由于房地产企业财务风险相对较大，因此应加强对其财务风险的动态管理。也就是说，西安房地产企业应该在筹资环节、投资环节、经营环节、利润分配环节，以及和财务风险相关的其他环节，全方位、多层次地对其可能发生的财务风险进行全过程的预测和管理，以便将财务风险控制在最小程度的范围内，以促进企业的健康发展。
1.针对筹资环节的预防财务风险的策略
(1)优化资本结构，降低筹资风险
一般而言，随着负债比例的上升，企业的债务风险也会逐渐加大。对房地产企业来说，一方面可以利用本身的良好信用、土地使用权进行银行贷款，充分发挥财务杠杆的作用；另一方面，应把债务风险控制在企业可以接受的范围内。企业要安排适当的负债比例，寻求最佳资本结构。通过合理安排企业权益资金与债务资金的比例关系，使它们达到理想组合。
(2)缩短预售时间，减少款项回收风险
由于房地产具有投资品和消费品的二元性，因而房地产投资回收的不确定性较大。另外，房地产投资还涉及政策法规、金融动向、区域供求状况、需方消费倾向等各个方面，因而易受各因素变动影响，造成变现风险，容易引起资金链断裂。因此加强资金回收和集中管理尤为重要。如果能及时回收相应的款项，由公司统一调配使用，对公司的发展将是很大的资金支持。
(3)注重融资策略的创新
对于规模较大的西安房地产企业而言，为了取得广泛的资金来源，应该在遵守国家财经法纪的前提下，积极地、主动地探索通过发行股票、发行公司债券，并通过房地产信托基金等途径，以取得广泛的资金来源，避免主要依靠银行举债来获得发展资金。只有通过多种途径筹集企业发展所需的资金，才能为企业的发展开创广阔的天地。(4)规范融资担保，控制债务风险
一般的房地产企业都有很多下属公司，母公司对子公司融资担保业务时常发生。子公司合理有效地运用融资资金，是公司整体健康发展的有力保证。母公司应在事先调查预测的基础上，制定全年融资计划，分解下达至各子公司并列入考核指标。有权独立融资的子公司按照计划融资，必须先填写“融资担保审批表”，在上面注明贷款银行、金额、期限以及所贷资金的用途和可能产生的资金效益等，上报母公司确认后，再由母公司出面进行融资担保。经同意由母公司担保融资的子公司，还必须每月上报准确的融资情况报告，如需在核定的范围之外追加融资，仍需重新履行申请、审批手续。
(5)建立西安房地产公司的财务预警系统
所谓财务预警系统，就是通过设置并观察一些敏感性财务指标的变化，利用财会、金融、企业管理、市场营销等方面的理论，采用比例分析、数学模型等方法，发现企业存在的风险，并向经营者示警，从而能对企业可能或将要面临的财务危机进行预测或预报的财务分析系统[3]。企业财务预警通常采用定性和定量两种方法进行。其中定性方法包括标准化调查法、“四阶段症状”分析法、管理评分法；而定量方法包括财务指标分析法、盈亏平衡分析法、Z计分模型、F分数模型。西安的房地产企业应根据自己的具体情况建立相应的财务预警系统。
2.针对投资环节的预防财务风险的策略
房地产公司应通过事先对投资项目进行定性和定量分析，以及综合评估比较，对决策过程中选定的投资方案，针对其可能面临的风险，单独或同时采取下列措施进行投资风险的预防与控制:(1)合理预期投资效益，加强投资方案的可行性研究;(2)运用投资组合理论，合理进行投资组合;(3)采取风险回避措施，避免投资风险;(4)积极采取其他措施，控制投资风险。
3.针对经营环节的预防财务风险的策略
(1)做好房地产企业的全面预算
全面预算作为一种管理机制，目的之一是建立有效的预算系统。通过该系统，将非正常的经营活动控制在萌芽之中，减少企业不必要的损失。并通过滚动预算，不断通过实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析，制定和采取调整经济活动的措施，对企业潜在的风险进行揭示和预防。同时，全面预算体系还可以初步揭示企业下一步的预计经营情况，根据所反映出来的预算结果，预测其中的风险所在，以预先采取的风险控制措施，达到规避与化解风险的目的。
(2)财务集中管理，规避财务风险
为了提高经营效益，降低经营风险，确保财务安全，西安房地产企业应在公司内实施财务集中控制，体现财务管理功能。如果公司分权过多，则会带来现实中的一系列问题，诸如各成员单位追求各自利益最大化而造成资金调度困难、资产调拨困难等，这会影响企业规模经济效益的发挥。公司的财务管理应集中而不能放开。只有这样，公司才能充分利用规模优势，规避财务风险。实行财务集中控制，有利于保证公司内部财务目标的协调一致，减少人为控制现象发生，有利于实现公司整体利益的最大化。
(3)委派财务主管，加强财会监督
对于西安的房地产集团企业而言，为保证子公司的经营活动正常有序进行，可以由母公司挑选优秀财会人员经过理论培训和轮岗锻炼，以“双向选择”的形式，委派到下属子公司担任财务主管。同时赋予财务主管代表母公司行使监督职责的必要权限，根据母公司的要求和有关制度的规定，有权对可能导致损失、危害投资人、债权人和职工利益的财务收支行为实行否决。通过有效监督，化解子公司经营活动中的财务风险。
(4)适时进行财务分析与监督
进行财务监督的目的是为了降低成本，取得更大的经济效益。西安房地产企业不但要做好投资回收衔接和提高资金运用效率，而且要加强投资项目的风险分析和方法研究。要对资金利用率、开发成本、销售价格、费用支出等，进行财务指标分析。准确的财务预测可以把风险降到最低限度，有效地防范、抵御各种风险。
4.针对分配环节的预防财务风险的策略
对西安房地产企业而言，应以经营活动产生的现金流量净额应作为分配决策的主要财务指标。由于现金流量反映出企业在报告期内经营活动中现金收支状况，所以现金流量往往比利润更为重要。如果企业的利润在上升，现金净流量却在减少，这说明企业当年实际收益在下降；如果现金流量净额小于同期利润总额，则意味着本期有不真实的或未到账的利润存在。在考虑上述主要因素的前提下，注重约束房地产企业高级管理人员过高的薪金报酬，以便为企业的发展积累较多的资金。
5.建立健全其他预防西安房地产企业财务风险的内部控制制度
(1)进行市场调研，防范市场风险
西安房地产企业应该设立专门的市场调研机构，经常派人进行市场调查，及时了解市场房地产的容量及波动情况，以及竞争对手、潜在竞争对手的优劣等，掌握房地产市场的第一手资料。企业除了关注目前的市场，还要着眼于市场的未来需求，认真调查市场容量和社会承受能力，以便为项目投资获取信息资料。
(2)加强企业财务人员素质的修养与提高
目前，西安房地产企业财务人员素质偏低，从而严重影响了企业的经济效益的实现。房地产企业应该高度重视财会人员的素质培养，开展相关人员的业务培训工作，提高他们的业务水平，使财务人员能较好地适应不断出现的新问题和新情况，其中最为重要的是加强相关财务人员的职业道德水平。此外，企业可以进行定期的考试、考核，引进竞争机制，为从整体上提高房地产企业的经济效益做出贡献。
(3)建立健全财务管理制度，加强内部财务控制
对于西安房地产企业的财务管理人员而言，应该主动根据房地产开发企业经营活动及其财务管理的特点，积极探索整个经营过程的财务管理制度，构建内部财务控制体系，并在实践中根据实际情况进行修订。在企业的资金管理中，对所有的财务往来都要按照规章制度严格执行，定期清查，发现账实不符的要及时查明原因，落实原因。
四、结束语
总之，由于房地产企业独特的经营特点，其财务风险相对较大。因此，强化对西安房地产企业财务风险的研究，提高其相应的抗风险能力，促进西安房地产企业持续健康的发展，具有重要的意义。
参考文献：
[1]姚杰:浅谈房地产企业财务风险管理[J].商场现代化，2005（15）:125
[2]张彩霞:房地产企业财务风险控制方法研究[J].西部财会，2007（9）：40
摘要所谓中小企业的信息化管理指的是基于开放互通的互联网运算技术，把财务管理作为核心，并与业务管理与财务信息相联系，可以在网络环境下进行财务管理、以及远程记帐、报表等各种远程操作，最终使得企业能够进行动态会计核算与在线财务管理。中小企业财务管理信息化中存在的安全问题、电子商务的突起带来会计无纸化问题、人才缺乏的问题以及网络软件开发等诸多问题。应当从提高财务人员的整体素质、建立网上安全认证机构、从技术控制上构建安全保障体系等方面解决信息化管理存在的问题。
关键词中小企业财务管理信息化问题对策
随着电子计算机技术突飞猛进的发展和网络社会的到来，以及电子商务势如破竹的发展态势，以往财务管理的方式的劣势暴露的一览无余，对于中小企业来说，信息化管理可以有效解决这些问题。所谓信息化管理指的是基于开放互通的互联网运算技术，把财务管理作为核心，并与业务管理与财务信息相联系，可以在网络环境下进行财务管理、以及远程记帐、报表等各种远程操作，最终使得企业能够进行动态会计核算与在线财务管理。笔者根据自己的认识，对中小企业财务管理信息化发展的影响、问题和相关趋势做一些思考。
一、中小企业财务管理信息化存在的问题
中小企业财务管理信息化中存在的安全问题、电子商务的突起带来会计无纸化问题、人才缺乏的问题以及网络软件开发等诸多问题。
1．面临着安全问题
中小企业财务管理信息化存在的核心问题是安全问题，这主要表现在以下几个方面。一者，中小企业财务管理信息化会造成信息数据在具体输送中信息泄露以及信息的残缺不全等问题。中小企业财务管理信息化是在网络环境下进行财务管理以及远程记帐、报表等各种远程操作，因而，肯定会存在企业的核心商业机密、财务信息、电子材料遭受外来电脑的侵袭以及内部人士非法窃取以及恶意篡改，已经越来越呈现多样化的趋势，很难被财务人员。如若中小企业财务管理信息化系统的数据遭受外来窃取，很容易造成财务数据信息失真，最终影响财务信息的应用者的有效决策。二者，中小企业财务管理信息化可能产生的安全隐患，既有可能产生于中小企业财务管理信息化信息系统的软件设备，也有可能产生于中小企业财务管理信息化信息系统的硬件设备。其中，软件安全隐患包含财会管理者或系统设计者软件设计方面的缺陷和操作方面的失误，比如没有设置好特权访问权限、没有控制好机房环境等问题，如若软件系统的安全隐患遭受黑客恶意侵袭、电脑病毒侵入等问题，后果将不堪设想。除此之外，中小企业财务管理信息化的硬件设施自身的安全性能问题将直接关系到中小企业财务管理信息化系统的正常运作，最终使得中小企业财务管理信息化系统的数据处理失常或者数据信息的完整性得以破坏。因而，安全问题是中小企业财务管理信息化必须予以最先考虑的核心问题。
2．面临着会计无纸化问题
电子商务的突起带来会计无纸化问题主要包括以下几个方面。一者，财务数据原件无据可查。传统财务管理模式向中小企业财务管理信息化财务管理模式转变的过程中，原有的财务操作记录介质由纸张向磁盘或光盘方面转变，也就是说原有的会计原始凭证、记帐凭单以及会计报表全部向电子凭证、电子记帐凭单以及电子报表转变。其中面临的一个重要问题是，这么多电子数据如若遭受不法修改，将很难发现任何痕迹。二者，在法律层面上依然存在着能否将电子数据作为法律原件的问题，如若不能必将对推广电子商务造成重要影响。三者，财务数据的电子原件经认定之后，其电脑中会不会与最原始的数据协同一致。在中小企业财务管理信息化的具体运作中，财务数据不是在在纸张上进行记录，也无需让业务部门誊写后进行各自保管，而是通过电脑软件使得财务方面的电子数据自然而然的变成电子凭证、帐簿等数据。
3．面临着人才缺乏的问题
企业实施中小企业财务管理信息化后，财会人员的工作内容又发生了很大的变化。网络财务人员素质的高低，对中小企业财务管理信息化管理水平的高低有着十分重要的影响，最终进一步影响企业的可持续发展。在中小企业财务管理信息化的具体运作中，除了网络系统自身能否适合企业的发展需要之外，最主要的还是要取决于既懂计算机网络，又了解财会运作的高技术人才的加入。具体而言，中小企业财务管理信息化要求会计人员应当具备过硬的网络技术以及解决实际问题的各种能力。然而，目前为止，很多财务人员队伍的专业知识欠缺、水平较低，还不能符合中小企业财务管理信息化运行的要求。所以说，加大对会计人员队伍的培养力度，提升其综合素质，是摆在中小企业财务管理信息化发展面前的一大难题。
4．网络财务软件的开发问题
网络财务软件的开发问题包含以下几个方面。其一，中小企业财务管理信息化中的财务软件与传统人工会计核算型财务软件有着很大不同，中小企业财务管理信息化中的财务软件主要属于管理和决策型网络财务系统软件，十分不容易开发，首先，中小企业财务管理信息化中的财务软件应当在网络环境下全面应用（包含具有动态核算、电子商务、网络化管理等功能）；其次，财务软件必须与国家财会制度以及国际会计准则相符合，必须通过共享各种数据信息的最大限度化，把财务、管理、决策系统有机统一起来，努力做到会计与各种业务的有机统一。二者，在实施中不同行业、规模企业管理决策方式不尽相同，对系统提出的具体要求不同，这给财务系统的开发带来多样性，增加开发难度。这是中小企业财务管理信息化需考虑的软件问题。
二、相关对策建议
解决中小企业财务管理信息化存在的问题，要从构建安全保障的技术体系、建立网上安全认证机构、提高财务人员的整体素质以及加强网络财务软件的开发应用等方面做起。
1．构建安全保障的技术体系
构建安全保障的技术体系是解决中小企业财务管理信息化存在问题诸多对策的一个重要方面。维护中小企业财务管理信息化系统始终处于安全状态的关键在于要对诸如通讯平台的整个中小企业财务管理信息化系统的中每一个层面进行严格地安全防范，并且要制定严格地安全防护规则，从而在技术层面上构建安全保障的技术体系。鉴于中小企业财务管理信息化的信息数据经常被窃取或修改等问题，可以采取防火墙技术、数字签名技术以及密钥技术对窃取或修改等问题进行防护，构建中小企业财务管理信息化防护的嘴坚固的城墙。防火墙等三大技术的确立对于网络安全问题的解决是一次根本性的突破，通过这三大技术的应用，可以从全面防御外部病毒、木马等的侵袭和进攻。
2．加快网上安全认证机构建立的进程
在中小企业财务管理信息化的建立过程中，加快网上安全认证机构建立的进程十分必要。处理财务信息应当通过填制各种凭证、登记账簿等相关过程。在以往的会计核算过程中，基本数据以及记账凭证必须由人工进行收集，然后将其输入原始凭证之中。中小企业财务管理信息化系统，利用网络技术，把原本由人工完成的数据收集、记账等功能进行替换，从而完成对整个企业财务数据的归纳、组合以及预测。交易双方的会计人员根据原始凭证入帐，如果有会计人员怀疑原始凭证的真实性，可以依据网上安全认证机构进行查验，最终对中小企业财务管理信息化无纸化问题进行有效解决。另外，由于电子商务在我国依然处在初始阶段，随着我国经济发展水平的提高以及全球经济一体化进程的加快，我国的贸易渐渐与国际接轨，全新的电子贸易将取代传统贸易手段，所以，主管部门一定要及时制定我国电子贸易的相关法律法规，促进电子商务发展。
3．提高财务人员的整体素质
构建安全保障的技术体系、加快网上安全认证机构建立的进程都只是技术层面的推进策略。若想从根本上实现中小企业财务管理信息化运行质的变化，从根本上讲，必须提高财务人员的整体素质。在中小企业财务管理信息化过程中，企业财务人员素质的高低，对中小企业财务管理信息化的管理水平的高低有着十分重要的影响。因此，企业的领导者一定要重视加强财务人员的素质建设。在具体的财务管理过程中，企业领导要大力聘请熟悉中小企业财务管理信息化的的专业财务人员，以不断推进该企业的网络财务管理工作。不仅如此，还要加强对本企业财务管理人员的培训力度。作为企业的领导者首先要不断加强学习和研究，大力提高自身的财务知识水平。财务管理人员也应加强对相关中小企业财务管理信息化方面的专业知识的学习，树立遵纪守法的理财观念。要意识到自身素质的提高对财务管理产生的重要影响。除此之外，应当增强财务管理人员的法制意识，提高其思想政治素质，使会计真正成为高素质的网络财务管理人员。
4．增强对网络财务软件的应用力度
除了构建安全保障的技术体系、建立网上安全认证机构、提高财务人员的整体素质之外，解决中小企业财务管理信息化存在问题还要增强对网络财务软件的应用力度。企业在开发应用网络财务软件的过程中有必要一切本单位本部门的实际出发，从中小企业财务管理信息化发展的长远出发，以科学严谨的态度进行系统设计。这主要包括如下几个方面：其一，企业应当依据本身业务实际，把财务部门作为系统设计的关键，在此基础之上把企业会计和业务管理进行有机统一，并对其进行严格的目标定位，制定好具体要求。二者，对网络财务软件进行合理开发。在中小企业财务管理信息化的开发过程中除了从财务角度出发之外，还要根据整个系统的要求进行统一设计规划，从管理的角度对网络财务软件进行有效选择和开发。三者，设计并实施好具体方案。在此过程中应当步步为营、逐渐推进，中小企业由于密级不高，能够采用租借网络财务软件的方式，有效降低财务成本，提高管理者决策效率；大点的企业应当全力研发出自己的网络财务软件，可以采用整体统筹以及逐步推进的方法建立好中小企业财务管理信息化信息系统，从而通过信息技术互享各种财务信息，最终为企业的长远发展提供决策方面的信息。
在我国的经济发展过程中，中小企业财务管理信息化能够将企业各机构、运作过程中收入、成本、预算等各种资料以网络技术为载体进行统一操作，并通过对企业进行预测、分析、管理和控制实现企业财务管理的网络化。这将极大地缩小了会计人员的工作内容，减少了工作量，降低了企业的成本，也极大地节省了时间，提高了企业的工作效率，对企业极其管理人员来说是一次史无前例的解放。可以说，中小企业财务管理信息化的运行，是我国企业管理历史上的一次质的变化，它将带来企业管理的巨大变革。相信不久的未来，中小企业财务管理信息化将伴随我国经济腾飞的进程和电子商务的发展而逐渐成为从企业财务管理的常态。
参考文献：
[1]赵建.浅析中小企业财务管理信息化信息系统的内部控制.经济研究导刊.2010(1):22-23.
[2]石晓婷.中小企业财务管理信息化的发展及其相关问题研究.企业研究.2011(2):10-11.
关键词：高校资金管理探析措施
中图分类号：F234文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）05-106-02
近些年，各高校为了实现办学规模的目标，不断扩大校区的建设，大量的资金注入到土地征收和校舍基建，资金短缺的问题逐渐显现出来，高校原有的财务管理制度已不能满足高校快速发展的需要。当前形势下，化解高校资金债务问题和解决高校多渠道筹资问题，已经成为高校健康发展亟待解决的问题。目前，伴随着国家对高等教育支持力度的加大，我国高等教育事业为了更好的发展，在招生人数和校舍建设上都是逐年增加，并且都在积极建设自己的新校区。对于高校这种资金逐渐的增大，一方面导致了国家的财政拨款的大幅度增长，同时，高校为了校区的建设，贷款资金也逐渐加大，这样使高校的债务压力非常巨大。因此，高校为了能在这些大量的资金流量面前做好资金安全的管理工作，应把防范资金风险和保障资金使用安全纳入到高校管理中最重要的部分。例如，某高校分管财务的一位副校长挪用了大量资金进行炒股，以致这所学校损失了3750万元以上的资金；还有某高校拖着30亿元巨大的经济债务，以至于严重阻碍着自身的正常发展，这些鲜活的例子告诉我们在对高校资金进行管理时，必须采取一定的管控措施来加强高校资金的安全运行，这样就能把有限的资金变成最大的效益。
一、当前高校资金管理的现状
经过十几年的高速发展，高等教育从精英教育逐渐转变成普及教育，接受高等教育的应届高中毕业生比例越来越高。为了迎合生源的不断扩大，各高校办学规模迅速增大，资金的需求迅速飞涨，高校财务遇到了前所未有的挑战。
当前我国高校的财务管理大多采取“统一领导，二级管理”模式，在这种模式下校级财务部门具有较完备的财务制度，与二级单位有较好的财务关系，职责明确，宏观调控能力较强；二级单位有较灵活的财务支配权，能够充分的调动工作积极性，做到开源节流。但是，这种模式在一定程度上削弱了高校对整体财务状况的控制，往往造成校本部资金捉襟见肘，而二级单位挥金如土，大大影响了高校资金的调配和使用。
随着前些年高校快速发展，几乎所有的高校或多或少背负上了银行的贷款，巨额的还贷压力使得各高校财务部门束手无策。导致这种被动局面的原因主要是高校财务管理制度的不完善，当学校发展需要资金时，银行贷款成为了唯一资金来源，财务部门的预算工作往往表现的力不从心。以前高校的资金充足，财务预算没有压力，大多流于形式，但是当前高校资金使用已经到了火烧眉毛的境地，以往预算的弊端显露无疑。
二、高校资金管理的主要问题
1.高校财务管理模式存在不足。高校财务管理模式中“二级管理”过于强调了二级单位的独立性，赋予了二级单位完整的财权。这样就导致校本部丧失了资金筹集的主动权，一方面要向二级核算单位拨付生均资金，另一方面二级单位的其他收入又上缴不到校本部一级。
2.高校财务管理制度不健全。高校财务制度问题往往表现在高校内部控制制度存在缺陷。随着高校招生规模的不断扩大，高校的基础设施、教学实验设备等硬件需求量也越来越大，参与的经济管理活动越来越多，而这些投入需要的大量资金，高校大多依赖银行贷款，贷款是需要偿还利息的，这时高校承受了史无前例的经营风险和财务风险。
3.高校财务管理预算不完善。高校的预算编制管理办法已经沿用了几十年，其内容的设置很多与当前高校资金需求格格不入，各项经费指标远远落后于高校发展。就收入而言，预算的编制不够健全，很多收入类型未纳入学校预算管理，财务对于各级单位的预算外收入信息掌握不充分，也造成了预算不准确。而在支出预算编制中，缺乏科学计算方法，往往在上年的基数基础上按比例增加，导致实际支出无法控制，要不预算不足，要不就是造成浪费。
4.对投资以及融资项目的论证缺乏科学性。大部分的高校在进行投资以及融资论证前，往往缺少全方面的科学论证，只靠某些学校领导的感觉定决策。这样会使得高校的投资项目随意增加分项和资金，导致高校的负债逐渐加大，后果可能会使学校的债务不能按时偿还，或者是投资项目达不到预期的目的。
5.资金管理缺乏透明度。由于部分高校的财务信息公开制度不完善，使得高校在资金管理问题上存在较大的隐患。例如，一些学校的领导为了腐败不公开学校资金的使用情况。还有某些高校会出现小金库违法使用现象，这样会导致高校的资金处于财务监管之外，而且这些资金一般数额都比较大，以至于影响到学校正常的资金管理秩序，所以必须得引起高度重视。为了能够使高校的资金安全制度更健全，监督体制能够做到位，高校可以根据本校的自身特点建立起一套科学的资金内部控制制度。另外，部分高校的财务监督制度过于形式化，缺少评价和监督的依据，这样很难保证学校资金监督的公平性。也不能对高校的资金进行有效的监控作用。
三、高校资金安全存在问题的原因分析
1.缺少合理的资金安全内控制度。当前部分高校还没有从资金的筹集和使用方面建立相应的合理制度。不合理的资金制度会使高校投资建设的随意性加大。另外，学校资金的筹集和使用还缺乏一定的科学依据，这样会使学校的资金安全缺乏有效的保障，更谈不上提高学校的资金利用率了。
2.缺少资金安全管理的重视程度。部分高校的管理者对资金安全管理的重要性没有引起高度的重视，不把资金安全的管控作为重要的工作去落实。当学校的资金安全管理出现问题时，才想办法进行补救，这样往往会造成学校巨大的经济损失。
3.缺少对资金安全管理的监督。部分高校缺乏相应的资金安全监督制度，特别是资金事前管理监督制度和事中管理监督制度，这样就无法对资金进行有效的监督，也不能及时的发现资金安全管理的问题，同时也不能对违规的责任人进行责任追究。因此，不断完善高校资金安全管理监督制度，可以大大降低学校的资金安全风险。
四、完善高校资金安全管理的措施
高校发生的各类业务大多都会涉及到资金的使用，为了更好的做到高校资金安全地使用，各高校应该加强资金的安全管理工作，采取不相容职务相互分离等各种措施实现资金安全管理的目的。
（一）提高对高校资金安全管理重要性的认识
资金安全管理一方面可以提高高校财务业务的正常运行，另一方面还可以起到保障资金安全的作用。对于当前部分高校债务压力大和现金流存在问题的现实情况下，学校资金安全管理的重要性是最需要高度重视的问题。高校有关领导和个人都要提高对资金安全管理的认识，并且要严格执行有关资金安全管理的规章制度，从思想方面要时刻提高警惕，随时做好资金安全风险出现的应对准备，以此降低资金安全所产生的经济损失。
（二）完善相关制度建设
对于完善高校资金安全制度的建设来说，首先高校的各种财务制度一定要以国家相关的法律和法规为准则，坚决遵守国家法规对于资金安全管理方面的各种规定。在满足这些法律和法规的前提下，在结合本校的实际情况制定一个符合自身的资金安全管理制度。制度定好后还要认真地执行这些规章制度，所有各部门和领导都不能凌驾于制度之上，只有通过这种合理的制度才能保障资金的安全运转，这样才能发挥出资金效益的最大化；其次在高校遇到重大投资项目的时候，应该由该项目的相关负责人和各级领导集体开会表决决定，同时实施责任倒查追究制度。这种严格的学校内部控制管理，可以降低那些不合理的资金使用问题，还能防止各种腐败现象的发生，以保障学校资金的安全使用。这些内控管理的主要手段为：现金保管制度和收支管理制度，不相容岗位相互分离和授权审批等制度。
（三）强化内部监督
为了充分发挥内部监督的作用，防止资金安全风险的出现，高校应建立一套适合本校自身特点的内部监督制度。同时还要加强高校内部审计部门的监督作用，让这些部门更好地监督学校资金的合理使用情况，以保障学校各种教学活动的正常运行。另外，还要对学校资金管理的事前和事中进行有效的监控，以此提高资金安全的监督效果。
五、加强高校资金管理的对策
1.调整高校财务管理模式。在“统一领导，二级管理”模式基础上，增加“集中核算”。在强调二级单位独立性的同时，在校本部建立会计核算中心，将二级单位的会计核算工作统一管理，既起到了规范二级单位财务管理的目的，又在学校资金统筹管理上提供了广泛的调整。通过“集中核算”的宏观调控，高校能够掌握整个学校的资金动态，统筹管理资金的使用和调配。
2.建立科学的内部控制制度。建立健全高校财务管理制度，明确各级岗位责任制，建立项目问责制。响应高校财务制度改革，引入权责发生制，关注学校资金的实时动向，充分发挥每一分钱的效益。建立固定资产折旧制度，真实表现学校资产实际情况，优化资产管理办法。
3.建立多渠道筹资管理机制。对于银行贷款做到量力而行，根据高校自身的承受能力，选择无息或低息贷款。如已经有大量银行贷款，要积极筹措资金归还，防止逾期利息孳生。积极开拓新的资金来源，提高校办企业的盈利能力，鼓励二级单位的校企合作，丰富收入渠道，统筹管理各类收入的使用方向，鼓励各类合法赞助及捐赠。
4.完善高校预算管理制度。首先高校的各级管理者应该对本校财务预算管理高度的重视。预算的编制不仅是财务部门的工作，同时还需要各级各部门的配合。各项收入的统筹管理，通过预算做到物尽其用，完善的预算管理可以使有限的资金发挥最大的效益，做到“好钢使在刀刃上”。其次，提高预算管理的科学性。当实际支出超出了预算，应当严格遵循预算管理制度，不得擅自调整预算。对发现的预算不足问题，进行细致分析，做出改进的方案。
参考文献：
[1]李梦茹.高校财务管理若干问题思考[J].湖北经济学院学报，2012（1）
[2]魏建华.实现新形势下高校财务管理创新[J].产业与科技论坛，2015（1）
[3]尹之海.高校内部控制问题浅析[J].财会通讯，2013（1）
关键词：互联网；财务模式；中小企业；创新
进入21世纪以来，互联网产业在全球范围内得到了迅猛的发展。随着互联网技术的日益成熟以及普遍使用，对各行各业都产生了翻天覆地的影响，给众多企业都带来了前所未有的机遇与挑战。作为中小企业正常运营的中流砥柱，在互联网下开展财务模式创新成为今后主要发展趋势。因此，只有做好财务模式创新，才能使中小企业在网络信息时代中持续、稳定地发展。
一、中小企业财务模式创新的必要性
1.互联网技术的发展
互联网技术的特点是快速的信息传递和高效的数据共享，这些特性不仅可以帮助企业在信息经济时代中得到更好的发展，还可以有效推动中小企业在财务模式上的创新。在互联网技术的推进下，网络化的会计核算、现代化的财务管理、高效快捷的电子商务应运而生。这些互联网的财务管理模式具有很多传统财务管理模式所缺失的优势，比如利用互联网信息更新，财务人员不再过分依赖工作配套，且资源使用率的最大化可以有效节省工作时间以及人力开支等，这些变化无不体现了互联网技术将会带来的种种好处。
2.经济形势的变化
网络经济时代的到来给企业的财务模式带来了更多的要求与挑战。因为经济形势变化速度快，所以要求企业的财务模式必须具有快速的响应能力以及强大的适应能力。传统的财务模式受到封闭性及分散性等方面的局限性，很难做到这一点。在缺少互联技术手段的支持下，比如说远程办公，电子结算等，无法宏观高效的对企业财务进行整体的管理与协调。而在网络经济时代中，经济形势的变化可能超出人们的想象，传统的财务体系正如一台繁复而低效的旧汽车，根本无法行驶在变化多端的经济高速公路上。所以为了更好的适应当前的经济形势变化，对于传统财务管理模式的创新将刻不容缓。
3.工作方式的转变
在网络经济时代中，传统的企业工作方式得到了彻底的颠覆，从材料的采购、生产、库存最后到销售等过程都已被互联网技术所渗透。远程、在线、高效的工作方式取代了以前单一的传统工作方式。这些工作方式的转变，使得传统的财务管理方式也必须跟随着这些转变而升级为更有效，更有针对性的财务管理方式。
4.财务风险的加剧
除了“快速”之外，“虚拟”也是网络经济时代中的又一个代名词。许多企业的活动方式也将会从传统的方式转变为虚拟方式，这种转变无疑大大加剧了财务管理的风险。除此之外，互联网技术的发展也给黑客技术的发展提供了温床，木马病毒、IP伪造技术、暴力破解等都大大增加了财务管理活动的风险。而财务数据对于企业而言，属于商业机密，如果泄漏到竞争对手手中，将对整个企业的生存造成重大的威胁。所以财务管理模式的创新将是企业发展的重中之重，每个企业都必须认真对待。
二、中小企业财务管理创新的方向
1.财务管理目标创新
由于在网络经济时代下，更多的产品资源转变为知识资源，而知识资源的共享性以及流动性造成了企业模式多元化的转型，摒弃了之前价值最大化的固有思想。提高股东资本增值、债务人偿还能力、政府贡献、员工利益等，都将成为财务管理目标的一部分，与此同时还要兼顾所有企业合作伙伴和潜在战略合作伙伴的利益。除此之外，为了有效的提升企业形象并推动企业发展，履行社会责任将也是不可或缺的财务管理目标，例如慈善事业赞助、绿色可持续发展倡导、广大群众利益维护等等。因此，应全面立体地考虑企业内外的利益，将社会发展目标与企业目标完美融合，实现相互促进，相互依存的良性循环，达到双赢的最终目标。
2.财务管理模式创新
在日新月异的互联网时代，人与人之间的距离正在无限缩短，远程访问技术、数据共享技术，都在加快财务管理模式的变革。所以在互联网技术日益成熟的今天，财务管理模式可以由传统的分散局部式管理，渐渐转变为在线管理、远程操控、集中式管理。创新的管理方式将对财务数据的处理带来翻天覆地的变化，例如远程报表、远程报账、远程查账、远程审计等等。另外，还可以对所有的分支机构进行宏观、实时的财务监控，最大程度地避免了潜在的财务风险。并且这种由上而下，由内而外集中式的财务管理，对于企业竞争力的提升起到了良好的促进作用。
3.财务工作方式创新
互联网技术不仅使财务管理模式发生了改变，同时也使得财务工作人员的工作方式发生了巨大的变化。无纸化办公、移动办公正逐渐代替传统的财务工作方式。办公场所也出现了虚拟办公室，使得办公室不再成为财务工作人员的枷锁，财务工作人员即使在离开办公室的情况下也可以正常工作。利用远程的信息共享技术，可以实时查看资金信息以及财务状况，实时监控企业的进出流水。此外，企业与各个社会部门之间的联系也变得快捷迅速，财务工作人员不用亲自奔波于银行、税务、海关之间，大大加快了各种报表的处理速度。
4.财务管理理念创新
网络经济时代下，企业的生存环境变得更加的恶劣，但同时又充满着机遇。企业的财务管理环境也是如此，所以先进的财务管理理念将决定企业财务管理工作的侧重点，并影响企业的财务管理模式是否能够快速适应当前不断变化的工作环境。在这种环境下，知识的共享性在互联网技术的支持下，积极促进了企业之间的协调与合作，但是只有通过正确的财务管理理念才能使自身以及其他企业实现共同成长的结果。此外，电子商务、电子货币的出现大大提高了企业管理的便捷程度，大大降低了人工成本。同时，在坚持以人为本的基础上，还必须提高员工的素质、加强财务人员的风险意识、加强对新技术的投入与研究，从而提高整个公司的财务综合水平。
5.财务管理对象创新
在传统的经济时代下，财务管理对象为有形的资金。而在网络经济时代，财务管理对象变为了无形的知识。管理对象为何由原有的资金运动论转变为现有的经济信息论，主要是由于网络经济时代中产品技术含量的增加，使得企业价值将更多地体现在生产和服务上，以至于企业也更注重对于知识以及资源的管理。所以知识产权也将成为财务管理对象创新过程中的重要方向。
6.财务管理软件创新
传统的财务管理软件是封闭的，只能实现内部的共享，而无法快速获得外部的信息与服务，而互联网技术的使用恰恰充分解决了这一局限性，如今的财务管理软件都初步实现了局域网向互联网的转型，使得财务管理软件可以对财务工作人员提供更多的支持与帮助。传统的软件功能十分简陋，它不仅不可以实时监控企业的财务信息，也不能实现企业的财务数据资源共享。而现在基于Web数据库开发的财务管理软件完美的解决了这一技术难题。远程操控、在线查询、网上支付、网上结算、远程报表等等都已成为可能。实现了公司业务运作与财务管理的完美契合，使得财务管理更有效，更快速。
7.财务风险控制创新
因为网络经济时代下，信息经济具有不确定性、非线性和不稳定性等特质，因此建立新的财务风险预测模型也将财务管理创新的方向之一。此模型可以通过监测得到的数据，计算分析出多方面的有效预测信息。从而对潜在的风险以及不稳定因素，提前进行预警和判断，并且能够对企业运营过程中的一些关键指标进行测量与计算，例如保本点，最大负债率等等。这种主动的风险控制管理可以在最大程度上减少多变的经济环境对公司所能造成的损失。
三、中小企业资金管理的创新方向
1.融资创新
资金无疑是整个企业运营过程中的命脉所在，也是确保企业正常运转的发动机。某种程度上来说，资金链断裂的最终结果就是企业破产。作为企业获得资金的一个重要手段，融资的资金成本直接影响了一个企业的运营成本。而运营成本直接影响了一个企业的盈利水平与发展前景。对于整个企业的发展以及扩张起到了至关重要的影响。在网络经济时代，融资创新需要多方面的考虑以及详细的分析。首先，由于知识在网络经济时代将逐渐取代了资金的地位，因此融资与融知也具有相互对应的关系。事实证明，一个企业的持续发展需要强大的知识储备以及技术能力，掌握核心技术，是一个企业的生存之本。其次，企业如果需要快速的成长，就需要对传统的融资方式进行取舍，充分利用互联网时代的融资新产品，提高融资的效率。
此外融资还需要通过互联网的开放性，使其范围能够扩大到全球，增宽融资渠道。最后，还应运用互联网的资源共享的特性以及优势进行融资，与传统的融资方式相比，这种融资方式有效降低了融资成本，从而降低了整个企业的资金成本。
2.投资创新
为了能够实现资金利用率最大化，企业可以选择对闲置资金进行适当的利用，选择短期稳定的投资项目进行投资，以获得一定的收益。所以投资活动也是除了融资手段外，有效提高企业盈利能力的又一手段。而在投资活动过程中，对于投资项目的选择则是最为重要的，因为既要保证资金的充分利用，又能保证资金的流通性，这就需要在选择投资项目时，对项目做好充分的评估。而在互联网环境下，项目的信息可以全方位立体的呈现在投资者面前，利用互联网的优势，可以最大程度的提高企业的投资机会挖掘水平。为企业投资项目的评估与管理提供的巨大的便利性。其次，通过互联网组成的虚拟企业还能优化产权结构，依靠收购企业的控制权和部分产权，可以在互联网平台上寻找到有实力的合作伙伴。最后，互联网还能提供其他各种的投资平台。比如证券投资，通过互联网平台，投资者可以轻松的进行证券投资操作，并依靠互联网强大的信息传递能力，来获取相关机构的投资分析报告，为投资者提供了可靠的参考意见。与传统证券投资相比，网络化的证券投资更受投资者的青睐。
3.分配创新
除了融资与投资外，资金的合理分配是保证企业良性循环的一个重要方面。在传统的财务管理模式中，资金分配是被统筹管理的，于是会将绝大部分的利润保留用作企业扩张使用，即使公司出现现金流紧张的状况，资金的分配也不会做出相应的调整。而在互联网的背景下，短期的虚拟企业将会最大的发挥它的作用，因为虚拟企业在合作完成后就会自动消亡，所以在分配利润资金时，不用考虑长期因素，几乎所有的利润都可以用于分配，大大提高的资金分配的效率。
四、我国互联网下中小企业财务模式的现状
1.缺乏复合型人才
由于互联网下的财务管理融合了多种互联网技术，所以财务工作人员不仅需要具备丰富的财务知识，还应掌握熟练的信息技术。计算机互联网技术虽然在我国已经普及，但是同时具备财务知识及信息技术的复合型人才却少之又少，无法满足当今快速增长的互联网财务工作人员需求。
2.缺乏相关法律
由于互联网下的财务管理较之传统的财务管理上有了很大的区别，在我国尚属于起步阶段，在对其应用的过程中会尝尝出现一些漏洞与纠纷，需要得到改善或者解决，而我国并没有为该领域提供一个健全可靠的法律环境。对于证据认可、数据追踪、法律界定等方面的规定都相对模糊，甚至没有定义。这成为了阻碍互联网下的财务管理创新发展的重大因素。
3.缺乏数据安全保密性
互联网结构的开放性及访问的自由性，为财务数据带来了较大的安全风险高。在我国，针对于黑客的防范技术以及数据的加密技术都相对较弱，这样便给不法分子提供了舒适的作案环境。通过入侵数据库，黑客将能得到所有企业的机密资料，并可以对所有数据进行任意修改，从而导致企业遭受重大的财产损失。更有甚者，导致企业的会计系统崩溃，使企业的生存受到威胁。
五、中小企业财务模式的完善措施
1.财务人员培养
21世纪最缺乏的是人才，企业管理的前提必须是以人为本，打造同时具有财务知识以及网络信息技术的复合型人才成为了企业财务管理创新的动力源泉。所以，为了企业的可持续发展以及整体竞争力的提升，培养具有创新精神的复合型人才将又是财务模式创新的重要途径。例如，公司可以定期对财务工作人员进行网络技术培训，使其能够快速适应互联网财务工作环境需求。同时，还应提高所有财务工作人员的创新意识，培养其创新精神。从而使得整个企业的财务团队更有效的为企业财务管理提供强有力的支持。
2.法律法规完善
网络经济时代下，由于工作方式的变化，新的交易方式和流程也由此产生，新的财务管理模式较之传统财务模式发生了巨大的改变。这就需要政府部门能够根据当前最新的财务工作方式来制定相应有效的法律法规。根据现有的技术以及财务流程，制定出详细而且规范的标准。在规范互联网财务运作的同时，也需要对于企业的网络财产安全进行全方位的保护。对于制作病毒木马，或者利用黑客手段非法入侵企业数据库，并给企业带来重大损失的不法分子，法律必须给予其最严厉的制裁与惩罚，以保障企业财产的安全。
3.财务安全系统
网络经济时代中，对于安全性的要求不断提升，为了保证企业财务数据的安全性，以及财务流程的可靠性，财务安全系统的建设将显得尤为重要。对于企业内部来说，必须加强财务人员的安全意识与风险意识，提高财务工作人员的信息技术水平，从人为因素上杜绝企业财务数据的不安全因素。从技术上，企业必须着重投入资金打造自己的信息安全防护系统，比如防火墙，杀毒软件等等。有效地提高对木马病毒的入侵防御能力，以及阻止黑客的轻易闯入。从而提高企业整体的财务安全等级，使公司财产得到有力的保障。
六、结束语
综上所述，随着互联网技术的日趋普及，各个企业对于互联网下的财务管理技术革新重视程度也会日益提高。在企业经济全球化的背景下，企业财务管理需要将财务管理技术以及网络信息技术有机的结合在一起，利用自动化，网络化的管理模式，大大提高企业的财务管理水平。在充分利用互联网资源和信息技术的基础上，将其应用到企业财务管理的每一个方面，并根据企业自身的特色进行创新实践。使企业能在全球网络经济时代的环境中，寻找到适合自己的财务管理模式。
参考文献：
[1]谢哲浩.互联网金融下的中小企业融资模式创新[J].商业经济研究，2015，08：78-79.
一、高校财务信息化中存在的问题
1.高校各部门信息化系统之间缺乏统一的标准高校各个部门之间资源信息共享的一个重要前提就是各个信息模块之间要有统一的接口。然而调查发现，目前大多数高校各个部门仍然各自为政，每个部门都有自己的信息系统，各系统之间缺乏统一的标准，也就难以实现一个统一财务平台。例如，学生管理部门有自己的学生信息系统，当某些同学经过评审和考核之后具备获得奖学金的时候，由于自身系统和财务系统没有连接，无法实现数据的直接传递，仍然需要人工方式将数据传递给计财系统，最后由财务部门发放。缺少统一的标准是制约财务信息化的一个重要原因。2.高校在财务信息化平台建设方面投入不足建设财务信息化平台需要在硬件和软件上投入大量的资金以及人力和物力。首先，要投入资金购买服务器等网络设备，并建立各项配套设施，而这仅仅是构建信息化财务系统的一部分；其次，财务软件也是价值不菲。现在市场上一套功能完善，安全可靠的财务软件都要几十万，甚至上百万；最后，就是人力的投入。要想使财务信息化系统平稳运行，必不可少的就是人力资源。过去只懂得会计核算的人员已经无法满足财务信息化的要求，我们需要的是即懂得财务管理知识又具备一定计算机知识和网络知识的复合型财务人员。3.财会信息化需要保证网络安全互联网安全一直是信息化过程中一个需要研究和解决的问题。要想高校财务信息化高校内部网络安全就是最重要的问题。众所周知财务信息一定要安全，准确不能有丝毫误差。财务信息不仅关系到老师，同学，以及其他学校员工的个人利益，还关系到学校，甚至国家利益。财务信息无论是泄露还是丢失危害都是无法估量的，后果都是无法挽回的，因此高校网络技术部门必须保证校园网络安全。
二、实现高校会计信息化的策略
1.提高财务信息化认识高校建立财务信息化，首先必须得到学校领导的重视，得到领导的支持。因此，有必要加强高校领导在财务信息化方面的培训，使其认识到问题的重要性。其次，要保证在财务信息化建设中资金的投入，要根据实际做好资金预算工作，保证财务信息化建设工作稳步有效进行。2.建立完善的高校会计信息化体系高校管理部门应当组织形成一个有力的团队，通过详细调研，分析，建立一套符合本校实际情况的信息化体系。内容上，对学校内部组织结构，财务关系，内部控制结构予以详细研究。对内部信息进行融会贯通，优化重组财会业务流程，使学校财务管理达到精细化和集约化。财务活动通过互联网技术来实现保证了相关数据的准确性和实时性，消除了过去手工模式中会计事后核算的弊病，不仅提高了财务工作效率，还能保证财务信息的快捷和准确。3.加强财务信息化人才培养会计信息化最根本是要靠人来实现。过去仅懂得财务专业知识的人员已经逐渐被淘汰，取而代之的是培养大量信息化人才。复合型人才一直都是各个高校在人才培养方面的最终目标。要想培养掌握会计信息化的人才，一方面要由高等学校的相关专业和学科跟随信息化发展的步伐，调整教学方式，进行教学改革，有针对性地将计算机互联网技术同财务知识相结合，根据会计信息化对人才的需求,建立与之相配的培养模式。另以方面，高校应从自身的实际情况出发，根据现有人员条件，积极推进原有财务人员的信息化培训，加强信息技术人员的现代会计理论与知识培训，培养出既能掌握现代化信息技术，又能掌握现代会计知识和管理理论与实务的复合型人才，同时实施会计信息化建设的继续教育工作,实现人才培养教育工作的连续化、规范化、制度化，不断提高会计人员综合素质和能力。4.加强校园网络安全管理工作加强高校校园网络的安全措施以保证会计信息化的信息安全，我们主要从两方面进行：第一，完善的校园网络管理制度是网络信息安全的保障。对于核心交换机，服务器等重要设备要专人专管，负责到位，对财务处计算机设置专人密码，一人一机，权限分明。网络访问控制也要进行严格设置,对计算机的使用及网络建立访问审计机制。第二，完善的网络技术措施是校园网安全的重要保障。对于财务信息的传输要运用硬件安全技术与软件防护同时进行。例如，硬件方面，采用性能稳定可靠的数据服务器，硬件防火墙等保障数据安全；软件方面，对于网络传输信息必须采用可靠的加密方法对信息进行加密传输,利用验证码、数字签名技术来确认对方身份,以加强高校财务数据传输的安全性。在技术上对会计信息系统的各个层次采取严密的安全防范措施,建立综合的多层次的安全体系，计算机病毒防范体系、网络漏洞监测和攻击防范系统等,以保证会计信息化系统的安全运行。
三、总结
【关键词】公共安全基本公共服务均等化可行性分析
公共安全部门是国家机器的重要组成部分，担负着维护国家政权、保护人民生命财产安全、实现司法公平公正、确保国家政策法令贯彻执行等重要职责。在市场经济条件下，政府按照社会公众的集体意愿为社会提供市场机制无法有效提供的公共产品和公共服务，以充分保证国家机器正常运转，保障国家安全，维护社会秩序，实现经济社会的协调发展。而地方政府亦具有“管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族实务、司法行政、监察、计划生育等行政工作”的职能，与此同时地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出，以及本地区经济、社会事业发展所需支出。因此省、市、县各级财政应按隶属关系结合具体公共安全支出项目合理划分政府间公共安全支出的责任，以保证地方财政公共安全支出的高效。
政府间公共安全支出责任划分的理论可行性
公共安全的特点。公共安全作为一种准公共产品，具有利益递减性和利益外溢性的特点。①利益递减性是指消费地方性公共产品的效益有一定的区域范围，距离中心位置越远，效益就越少，而且人口密度增加时也会因拥挤而使其受益减少。公共安全支出规模的大小、实施效果的好坏与所辖地区的范围、人口的数量有着直接联系，具有典型的利益递减性。利益外溢性是指地方性公共产品提供的收益外溢至辖区之外，使其提供者无法单独决定其最适数量，无法达到帕累托最优，其边际收益之和很难与边际社会成本相等，提供者的边际收益一般会小于其边际成本。作为利益外溢性典型的准公共产品，公共安全由于人口流动性的增强导致外溢性更加突出。
公共安全服务的层次理论。针对公共安全利益递减、利益外溢的特点，对于公共安全的提供需要分别配置于两级以上的政权机构。多数发达国家提供的文化教育、医疗卫生、社会保障、公共安全、环境保护、交通运输等重要公共物品由多级政府共同承担，其财政支出责任也由两级以上财政分担。因为在实践中某些社会共同事务的“外溢”程度很难判断和估算。所以，按照一定的比例分摊该项目的支出成本，已经成为一些发达国家的普遍做法。以河北省为例，公共安全支出主体采用省市县各级财政分担的方式，符合现实和理论的需要。
公共安全服务的受益范围理论。公共产品的受益存在一定的范围。根据“谁受益谁负担”的原则，应该依据公共产品使本地居民受益的程度，来划分政府间财政支出责任。就与省市县财政的关系而言，凡是其受益面覆盖全省的公共产品，其支出的责任就应属省级财政，或者在一定程度上按照一定的比例来参与分担；受益范围覆盖全市的公共产品，其支出的责任就应该属于市级财政；受益范围覆盖全县的公共产品，其支出的责任就应该属于县级财政。根据该理论，公共安全的支出项目可根据具体受益居民的受益程度，划分公共安全支出责任。加上公共安全所具有的利益外溢性的特点，可以选择省市县各级财政分担为主体，特殊项目辅以省对市县财政的适当补贴的方案。
政府间公共安全支出责任划分的经济可行性
从资金规模来看。政府间财政支出责任的划分应与各级财政的财力相适应。由此，各级财政的财力状况直接影响着公共支出责任划分方案的落实情况。近年来，我国财政体制不断改革，为划分政府间财政支出责任奠定了坚实的基础。各省与市、市与县之间都建立了较为规范的分级分税财政体制，财政收入划分基本实现了主体税种比例分享、其他收入以不同方式分享，打破了按企业隶属关系划分收入的做法，收入体制经过多次改革后趋于规范和相对稳定。
从收益效果来看。在市场经济下，任何经济活动都要讲效益，同样，作为公共支出之一的公共安全支出也必须讲求效益。追求公共安全支出的最大效益或最佳效益，这是加强公共安全支出管理的根本出发点，也是检验公共安全支出责任划分方案是否可行的一个重要标准。
第一，成本分析。公共安全支出责任的重新划分，更加注重责权对称原则，这样便于各级政府对于各级的公共安全支出进行统筹、安排和监督。由于各地方政府对本级政府所辖区域内的情况较为了解，很大程度上能够降低了对于相关信息索取的难度，减少了物力、人力、财力的耗费，削减了上级对下级不断调查考证的次数，减少了上级到下级资金层层下拨的可能，从而降低了公共安全支出总的管理成本，提高了支出效率。
第二，效益分析。此处的效益不单是指经济效益，还包括社会效益，尤其对于公共安全支出而言，社会效益则更突显其重要性。公共安全不但能给我们提供一个稳定的生活与工作环境，还能给我们提供公平、公正、公开的竞争环境，从而促进经济的快速发展。公共安全支出责任的新调整赋予本级地方政府更多职责，结合地方政府掌握的较为充分的信息，可以更加快捷、准确、及时地解决问题，提供高效的公共安全服务。
政府间公共安全支出责任划分的技术可行性
根据《2012年政府支出功能科目表》，公共安全支出包括警察武装、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家保密等9款支出责任。2007年的政府收支分类改革，对公共安全支出中，包括干警服装、特别业务费、政府专项支出、劳教人员生活及教育费等几项进行了调整，即它们多是由省级统管改为省市县分级负担，除干警服装、劳教人员生活及教育费外，对于其他几项，省对市县还要给予适当补助。
其中，干警服装费、劳教人员生活及教育费是政府机关的基本支出，属于经济分类的商品和服务支出范畴，根据公共物品的责权对称原则，应是根据机构隶属关系，各级负担各级的公共安全机关在编在职干警制式服装的购置费用和劳教所用于劳教人员生活的各项开支。并且，从技术处理的角度考虑，无论是在编在职的干警人员还是劳教人员，都可根据属地原则查询相关人事记录，有效实现支出责任的分级负担。
而从技术的执行角度分析，特别业务费以及政府专项支出的责任划分方案与其他支出项目比，则存在一定的难度。一方面，无论是反映公共安全部门的特别办案费、密干费、特定耳目非、派遣费、情报费等特别业务费还是反映公共安全机关综合治理、见义勇为及因公牺牲、伤残特困干警资助等政府专项支出，由于工作存在正的外部效应的外溢性，根据受益原则，应由上级给予适当的补助。但正外部效应外溢的度难以准确度量，省对市县的适当补助标准则从技术的角度不易确定。另一方面，由于不同级次的政府财力情况不同，且各案件的具体情况千差万别，省市县各级在特别业务费、政府专项支出的标准设定上也存在一定难度。
结合的现实情况，对于公共安全支出责任划分的初始阶段，也可采取比例的方式给予补助的设定，待到制度较为完善，技术更加科学时再进行变更。
政府间公共安全支出责任划分的社会可行性
效率、公平是衡量一切经济活动的两大准则。作为一项公共支出，不单单要强调支出的高效性，还要强调支出的公平性。保证辖区内政府能够向本地区的居民提供最基本的社会共同事务，是各级政府财政管理体制的基本目标。而提供给居民一个基本安全的生活、工作环境是政府的基本职责之一。为了保证地区间经济的均衡发展，实现基本公共服务均等化，应当保证经济落后地区政府具有最基本的社会共同事务的供给能力。在公共安全方面，应该保证基本的公共安全部门的正常运转，提供最为基本的安全服务，保障辖区内居民的日常工作和生活。考虑到不同级次政府在提供公共安全的财政能力方面存在差异，上级政府在承担本级财政支出责任同时，应承担对下级政府间的财力差异进行调控的能力相对应的财政支出责任。例如，对于经济较为落后或财力较差的地区，可根据具体情况酌情增加特别业务费补助，但应以实际调查结果为依据，不能凭空、随意增加补助额度，以实现效率与公平。
此外，公共安全支出责任中某些项目的三级分担方式，加强了支出的“属地”化，提高了信息对称的程度，在一定程度上更有利于社会的立体化监督。一是各部门之间的监督，尤其是对于本级财政分担部分，由于资金主要来自于本级财政，而各级地方财政财力有限，对于资金的使用方向、使用效率更加关注，在一定程度上提高了监督的力度；二是民众的监督，伴随着人们公共产品意识的提高，人们越来越关注自己所缴纳的财政税收都流向了何方。
【作者单位：河北经贸大学】
【注释】