阿根廷农牧业之所以能快速发展，除了得天独厚的自然环境外，主要得益于一系列正确的农牧业发展措施。总的讲，阿根廷发展农牧业的主要做法有：
重视农牧业新技术的研发和推广。阿根廷农业科技研发机构有政府和私营两类，以政府投入为主。其研究重点是发展转基因技术和环保型农业。一方面，阿根廷的大豆种子大部分是转基因种子，其产量、抗病能力大大提高，而且蛋白质含量多，出油率高，市场竞争力高于一般大豆。另一方面，为了满足人们对绿色农产品的偏好．阿根廷加大了对有机农业的研究，突出抗病种子和生物农药的开发。目前阿根廷有机农产品的出口量已经仅次于澳大利亚，居世界第二位。此外，阿根廷积极推行“免耕直播法”。免耕直播法是在上一茬收割后的土地上用除草剂杀死杂草后，直接使用轻型播种机播种。免耕直播法这种生产方式具有增产、环保、降低成本和能源消耗等众多优势。无论是从经济角度看，还是从保持土地生态平衡、保持农业可持续发展的角度看，免耕直播法都代表着未来农业的发展方向。
设法保持广大农村的稳定。在阿根廷大部分农村地区，即使是被界定为“贫困”的农户，其营养状况和生存状态也要好于生活在城市贫民窟内的居民。2001年底．阿根廷发生政治经济危机，社会严重动荡，但广大的农村地区基本保持平静与稳定。近年来，阿根廷推出了一系列贫困农户补贴政策，希望通过对贫困农户的资助．帮助他们就地脱贫，留在农村，而不要进入城市贫民窟。这既可以避免使农民流离失所，又能够把农民纳入到整个社会发展中，让农民享受到社会经济发展的成果。
内蒙古自治区是我国农畜产品的重要产区，2013年自治区党委提出“8337”发展思路，明确把内蒙古定位为“绿色农畜产品生产加工输出基地”。2014年全区粮食生产迎来十一连丰，总产量保持在550亿斤以上;肉类总产量、牛奶和乳制品等畜产品产量自治区也一直保持在全国前列。然而，农牧业取得巨大发展成就的同时，也应该看到我区生态环境为此付出了巨大代价。加快推进生态文明建设与自治区转变农牧业发展方式、依靠创新驱动提质增效、努力实现集约的、可持续的、环境友好的现代农牧业发展战略高度契合，《意见》必将为自治区农牧业转型升级提供巨大的动力和保障。
首先，生态文明理念的形成、巩固、加强和提升，有助于进一步加快转变农牧业发展方式，推进农牧业结构调整，大力发展农牧业循环经济。我区过去农牧业发展造成了耕地和草地退化、地下水位下降、荒漠化、盐碱化增加等问题。各级干部和广大农牧民对此已经有了认识，《意见》的将会进一步强化广大干部和群众的生态保护意识，提升人与自然和谐共生、良性循环、全面发展和持续繁荣的生态文明观，增加人们防治农业面源污染、科学利用草原、科学施用化肥、农药，推广节能环保型炉灶，净化农产品产地和农村居民生活环境等行为的自觉性。
其次，生态文明建设对加快发展乡村旅游休闲业、特色经济林、林下经济、森林旅游等林产业以及有机农业和生态农业创造了条件。都市快节奏的生活，使得人们更加需要在节假日回归自然，享受原生态、纯天然、慢节奏的生活方式。因此，依托优美的自然环境和生态资源，通过发展乡村休闲旅游、农（牧）家乐、近郊水果和蔬菜的采摘园以及林下经济、森林旅游等林产业，可促进地方经济发展和人民增收，使生态系统服务价值真正转变为老百姓看得见、摸得着的实实在在的经济收入，民众也会从心底里认识到保护生态环境的重要性，也才有动力和能力保护生态环境。发展有机农业、生态农牧业等也是顺应这一发展趋势的新型产业形态，实现了生态环保与经济发展之间的高度统一。
再次，政绩考核制度改革为地方政府兼顾生态与发展提供保障。为了扭转地方政府唯GDP的政绩观，真正将生态环境建设落到实处，《意见》出台和完善了地方各级政府的政绩考核办法，实施根据区域主体功能定位，差别化的考核制度。具体包括：（1）对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核;（2）对农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价;（3）对禁止开发的重点生态功能区，重点评价其自然文化资源的原真性、完整性。这一考核办法的出台与执行，消除了地方各级政府在发展地区经济与保护地方生态之间的顾此失彼，根据实际情况真正将地区生态文明建设作为推动地区发展的抓手。在此基础上，通过财政转移支付、生态价值付费等多种办法，筹集生态建设资金，让老百姓在保护生态环境的过程中获得收入，提高生活水平，享受到经济发展的红利。
加快生态文明建设为自治区农牧业现代化的进一步发展带来了巨大发展机遇的同时，也应该看到当前及未来一段时期我区农牧业都将处于农畜产品生产成本快速攀升、竞争力下降，农牧业资源开发过度、退化加重等为主要特征的农牧业发展新时期。在这一时期，加快推进生态文明建设对我区农牧业的进一步发展也提出了一些挑战。
第一，农牧业产业的结构、质量和效益问题比较突出。加快推进生态文明建设，必须掌握国际、国内两种资源、两个市场的状况，构建科技含量高、资源消耗低、生态环境影响小、经济效益好的产业结构，有效降低发展的资源环境代价。我区农牧业与此还存在较大差距，主要表现在以下三个方面：（1）全区大部分地区水资源缺乏，工农业用水矛盾突出，地下水位下降显著。在开放条件下，调整结构，降低水资源消耗、提高经济效益，就需要发展节水、高效、特色农牧业，就需要充分的国内外信息，但现在的农业信息化能力和水平支撑不够;（2）我区农牧业生产仍然主要沿用传统农牧业生产方式，绿色、优质农产品的产量占农畜产品总量的比例还很低，品种比较单一，且绿色食品、优质农畜产品的规模化、专业化、市场化程度较低，无法满足消费者多样化的市场需求;（3）在农畜产品质量标准体系、生产经营方式以及运行管理模式等方面都存在发展滞后问题，无法适应当前经济社会发展需要，面临着巨大的风险与挑战。
第二，生态保护与修复、环境污染防治受到地区财力的限制。加快生态文明建设要求强化农田生态保护，加大退化、污染、损毁农田改良和修复力度，加强耕地质量调查监测与评价，严格落实禁牧休牧和草畜平衡制度，加快推进基本草原划定保护工作和继续实行草原生态保护补助奖励政策等。这些项目的推进都需要中央和地方财政资金的支持。随着经济步入新常态，国家财政压力不断增大，财政转移支付力度增长空间在进一步缩小。与此同时，我区地处生态环境脆弱区和经济欠发达地区，生态环境压力大，总体财政实力不强。随着经济新常态的到来，我区主要优势产业能源、化工、冶金等遭遇市场瓶颈，地区财政增收的步伐在逐渐减缓。盟市发展又极不均衡，财政资金配套能力弱。在此现实状况下，加强生态文明建设对我区农牧业的快速、优质发展提出了更加迫切的要求。
第三，科技支撑力不足，科技服务体系不健全。科技创新是加快推进生态文明建设、缓解经济发展与生态资源环境之间矛盾的关键。然而，目前全区农牧业经济发展的科技支撑能力不足问题比较明显，农牧业资源单位产出率低，关键环节机械化水平低，粮食单产低于全国平均水平，农牧业科技自主创新能力不强，农牧业科技贡献率低于全国平均水平。2012年，内蒙古农牧业科技进步贡献率约为48.5%，比全国平均水平低7-8个百分点，比国内先进省市低十几个百分点，比国外发达国家低二十多个百分点。此外，我区农牧业科技信息化建设存在缺乏统一规划和管理，服务网络与服务手段不足、渠道不畅，农牧业信息资源缺乏统一标准，信息技术与农牧业技术对接不够，农村科技信息资源分散且共享机制不健全，经费投入不合理、缺乏稳定的高素质农业科技信息服务队伍等问题。旗县级农技推广服务能力有限，乡镇农技推广机构人员不足直接导致农牧业科技普及率不到位，覆盖率低，科技推广“最后一公里”的问题依然没有得到根本性解决。
经过三十多年的快速发展，我区经济总量已经具备了一定的规模，但是与发展相伴随的生态破坏、环境恶化、自然资源枯竭等一系列问题日益显现，与广大民众对幸福生活的追求差距明显，生态文明建设对于自治区农牧业的发展有着深刻和广泛的影响。为了适应挑战，未来我区应主要做好以下几方面的工作：
（1）推动建立要素价格市场化形成机制。其主要包括，土地产权的确权登记，在落实农村土地集体所有的基础上，稳定农户承包权，推动经营权流转，加快水权交易试点，培育和规范水权市场。
（2）健全和完善自然资源资产产权制度和用途管制制度。对河流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任;完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。
关键词:农牧业信息化;发展现状;发展趋势
0引言
进入21世纪以来,虽然基于工业社会要求的农业机械化、化学化、水利化和电气化在世界许多国家还没有全面完成,但随着信息技术的迅猛发展,以数字化为核心、网络化为趋势的信息化产业逐渐深入到社会的各个领域。信息化技术同时不断深入到农牧业生产的各环节中,形成了以数字化为特征的“数字农业”,给农牧业这个传统领域注入了新的活力[1]。农牧业信息化对于农业经济深入增长具有深远的影响,并且可以促进传统农业向现代化农业的转变[2]。加强农牧业信息化建设是发展现代农业的重要内容。
农牧业信息化是现代农业的重要标志,在驾驭农村市场经济中处于前置性的基础地位,是提高农业的综合生产力和经营管理效率的有力手段[3],是农业实现现代化的必经途径。随着信息社会和知识经济时代的到来,农业信息技术将在农业和农村经济的发展中发挥越来越大的作用[4]。没有农牧业的信息化,就没有国民经济的信息化,也就没有整个社会的信息化。农牧业信息化应当成为中国这个农业大国一种必然和必须的发展趋势,深入研究农牧业信息化是一项亟待探讨而且具有重大意义的课题[5]。
1农牧业信息化的概念
1.1信息化信息化概念包括信息和信息化两个最基本的概念。信息化是一个过程,与工业化和现代化一样,是一个动态变化的过程。在这个过程中包含3个层面和6大要素。所谓3个层面,一是信息技术的开发和应用过程,是信息化建设的基础;二是信息资源的开发和利用过程,是信息化建设的核心与关键;三是信息产品制造业不断发展的过程,是信息化建设的重要支撑。6大要素是指信息网络、信息资源、信息技术、信息产业、信息法规环境与信息人才。信息化就是在经济和社会活动中通过普遍采用信息技术和电子信息装备,更有效地开发和利用信息资源,推动经济发展和社会进步[6]。
1.2农业信息化
农业信息化有狭义和广义之分:狭义的农业信息化是指农业的数字化和网络化;广义的农业信息化是指农业全过程的信息化,在农业领域全面地发展和应用现代信息技术,使之渗透到农业生产、流通、消费以及农村社会、经济和技术等各个具体环节的全过程,从而极大地提高农业效率和农业生产力水平[7]。贾善刚指出:农村信息化的概念不仅包括计算机技术,还应包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多项信息技术在农业上普遍而系统的应用过程。
梅方权年认为,农村信息化是一个广义的概念,应是农业全过程的信息化,是用信息技术装备现代农业,依靠网络化和数字化支持农业经营管理,监测管理农业资源和环境,支持农业经济和农村社会信息化[8]。
农业信息化可以从4个方面来加以描述和概括:一是农业劳动者的高度智能化;二是农业基础设施装备信息化;三是农业技术操作自动自控化;四是农业经营管理信息网络化[5,9]。农业信息化不仅包括计算机技术,还应包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用的过程。
农业中所应用的信息技术包括计算机、信息存储和处理、通讯、网格、多媒体、人工智能以及“3s”技术(即地理信息系统gis、全球定位系统gps和遥感技术rs)等。在发达国家,信息技术在农业上的应用大致有以下方面:农业生产经营管理、农业信息获取及处理、农业专家系统、农业系统模拟、农业决策支持系统和农业计算机网络等[5,10]。数字化作为农业信息化的核心内容,就是按人类需要的目标,对农业所涉及的对象和全过程进行数字化和可视化的表达、设计、控制和管理。在数字水平上,对农业生产、管理、经营、流通、服务以及农业资源环境等领域进行数字化设计、可视化表达和智能化控制,使农业按照人类的需求目标发展。数字农业主要包括农业要素(生物要素、环境要素、技术要素和社会经济要素)的数字信息化、农业过程的数字信息化(数字化实施和数字化设计)以及农业管理的数字信息化[1,11]。农业信息化实质是充分利用信息技术的最新成果,全面实现农业生产、管理、农产品加工、营销以及农业科技信息和知识的获取、处理、传播与合理利用,加速传统农业的改造,大幅度地提高农业生产效率、管理和经营决策水平,促进农业持续、稳定、高效发展进程。农业信息技术就是实现农业各种信息采集、处理、传播和贮存等方面的技术。
根据信息技术在农业应用领域的不同,主要分为气象遥感技术、卫星定位技术、农业专家系统和农业自动化技术等[4]。数字农业的本质是把信息技术作为农业生产力重要要素,将工业可控生产和计算机辅助设计的思想引入农业,通过计算机、地学空间、网络通讯和电子工程技术与农业的融合,在数字水平上对农业生产、管理、经营、流通、服务以及农业资源环境等领域进行数字化设计、可视化表达和智能化控制,使农业按照人类的需求目标发展[1]。
笔者认为,农业信息化是指涉农领域(农、林、牧、副、渔)所有对象的数字信息化,具体体现在农业基础设施装备的数字信息化、农业生产过程的数字信息化、农业资源环境的数字信息化、农业生产管理的数字信息化、农业经营管理的数字信息化、农业市场流通的数字信息化、农业劳动者的高度智能化以及农民生活的数字信息化,应用计算机技术、微电子技术、人工智能技术、自动控制技术、“3s”技术、通信技术和网络技术等高新技术实现农业的数字信息化,并付诸实施于农田精耕细作、病虫害防治、林区规划管理、畜禽渔业的生产操作自动化和数字化管理以及农民生活消费的网络信息化等方面,集农业科学、计算机科学、地球科学、信息科学以及网络科学等高端科学于一体的综合性领域。
1.3畜牧业信息化
畜牧业信息就是对畜禽品种资源的遗传育种、饲养管理、饲料营养、疫病防制、器械设备、畜产品加工及其经济利用的有关理论和应用研究中表现出来的信息,主要包括各种畜禽遗传育种信息、饲料营养信息、畜禽经济信息、生产和经营管理信息、疾病防治信息以及专家人才信息等内容。根据畜牧业结构和研究内容,畜牧业信息可以划分为畜牧业自然资源信息、畜牧业生产信息、畜牧业科技信息、畜牧业经济信息、畜产品市场流通信息、畜产品加工信息、疫病防治信息、饲料营养信息、器械设备信息和单位属性信息等类别[12]。畜牧业信息化指的是在畜牧业领域充分利用信息技术的方法手段和最新成果的过程。具体来说,就是在畜牧业生产、流通、消费以及农村经济、社会和技术等各个环节全面运用现代信息技术与智能工具,实现畜牧业的科学化与智能化过程。畜牧业信息化不仅包括计算机技术,还包括微电子技术、通信技术、光电技术和遥感技术等多种技术在农业上普遍而系统的应用。
畜牧业信息化的内涵至少包括以下领域:一是畜牧业生产管理信息化,包括畜禽疫病防治、畜禽饲养管理等各个方面;二是畜牧业经营管理信息化,包括与畜牧业经营有关的经济形势、畜禽供求、国民收入、固定资产投资、物资购销和物价变动等;三是畜牧业科学技术信息化,是利用信息技术快捷与方便的特点,改变传统的畜牧业技术推广方法和手段,加快科技成果的传播和转化,提高畜牧业的科技含量和竞争力;四是畜牧业市场流通信息化,指畜牧业生产资料供求信息、动物产品流通(需求量)及收益成本等方面的信息化[13]。畜牧业信息化具有丰富的内涵,主要包括:畜牧业信息服务系统化和网络化;畜牧业生产设施装备信息化;畜牧业技术操作机械化和自动化;畜牧业管理决策信息化;畜牧业劳动者的信息化和知识化等[14]。
笔者认为,畜牧业信息化是指畜牧业饲养设施的操作自动化及数字信息化、畜牧业生产管理的数字信息化、畜牧业经营管理的数字信息化、畜牧业市场流通的数字信息化和畜牧业劳动者的高度智能化等,运用计算机技术、人工智能技术、自动控制技术、无线射频识别技术、“3s”技术、通信以及网络技术,实现精细饲喂、科学育种、饲养环境的监控、疫情监测、疾病防治以及产品溯源等。
2农牧业信息化的发展状况
2.1国外发展状况世界农业信息化技术的发展大致经过3个阶段:第1阶段是20世纪五六十年代的广播、电话通讯信息化及科学计算阶段;第2个阶段是20世纪七八十年代的计算机数据处理和知识处理阶段;第3个阶段是20世纪90年代以来农业数据库开发、网络和多媒体技术应用、农业生产自动化控制等的新发展阶段。
农业自动化技术在美国、西欧和日本已广泛应用于工厂化养殖、工厂化蔬菜花卉生产、仓库管理、环境监测与控制以及农产品精深加工中,如配合饲料全部生产流程的自动控制、日光温室中温湿度控制、灌溉及采收自动化控制。通过研制和使用农业机器人,代替人从事一些繁重的农事操作,如苹果收获、挤奶、喷药、组织培养以及作物育种等方面。
美国自20世纪70年代以来将计算机应用逐步推广到农场范围。典型的农业信息化系统有:1975年,美国内布拉斯加大学创建了agnet联机网络,现在已发展成为世界上最大的农业计算机网络系统;美国国家农业书馆和美国农业部共同开发的agricola;信息研究系统cris可提供美国农业所属各研究所、试验站和学府的研究摘要。
美国计算机在农牧业信息化中的应用已相当普遍。譬如:畜禽饲养的计算机化,有管理猪生产的计算机信息系统;管理农业机械化的计算机以及在在农副产品加工方面也有广泛的应用;其中,计算机在温室环境方面的应用最显其能。
早在20世纪80年代,日本农林水产省就“人工智能与农业”专门组织了一个调查委员会,列出了知识工程在农业中应用的一整套实施项目;日本已建立了一些农业生产自动化管理系统,如植物工厂的蔬菜生产管理系统(菠菜、番茄、黄瓜、茄子、西红柿和草莓等已进入批量生产)、陆田水田耕作、畜牧生产、家畜卫生系统、农业工程和机械管理系统等。
德国在农业科学研究中,已广泛使用电子、信息技术等监测和自动控制各种试验场所的温度、湿度、光照时间和强度、风向风速等各项要素,均自动监测和记录;德国还研究出许多用计算机编程控制的试验仪器和设备;在农业生产中,装有遥感地理定位系统的大型农业机械可以在室内计算机自动控制下完成各项农田作业[15-16]。
荷兰在畜禽养殖基础设施以及温室种植方面的信息化工作水平处于世界前列。荷兰的科研人员在十多年前应用数字化技术,在奶牛自动饲养管理系统porcod系统的基础上研发成功母猪自动饲养velos管理系统[17]。
目前,农业信息技术研究主要集中在以下各方面:农业信息网络技术、农业数据库系统、农业管理系统、农业专家系统、“3s”系统、农业自动化控制技术、多媒体技术、精准农业、生物信息技术以及数字化图书馆技术[15,18]。
2.2国内发展状况
20世纪70年代中期,计算机应用技术开始进入我国农业领域,少数农业研究机构开展了计算机农业应用研究,从此农业信息化逐步在我国农业生产当中得以发展应用,具体发展阶段[19]如表1所示。
表1我国农业信息化发展阶段
阶段时间主要内容起步阶段1981-1985年科学计算、科学规划模型和统计方法应用普及发展阶段1986-1995年数据处理(edp)、大型数据库的建立和mis系统开发提高阶段1996-2000年国家在“攻关”和“863”项目中都分别设置农业信息技术重大专题和课题快速发展阶段2000至今农业信息化技术全面向农业生产实际渗透
我国农业信息化进程起步较晚。20世纪80年代以来,将系统工程、数据库与信息管理系统、遥感、专家系统、决策支持系统和地理信息系统等技术应用于农业、资源、环境和灾害方面的研究,已取得一些重要成果,不少成果已得到应用,有些成果已达到国际先进水平。如中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立了“中国北方草地、草畜平衡动态监测系统”[20]。
中国国家科技部从1990年开始连续支持“农业智能应用系统”的研究与应用,“数字农业”渐成气候,已研制出棉花、水稻、芒果等多种作物的生育全程调控和农事管理专家系统,以及鱼病防治和苹果生产管理专家系统。“十五”期间,国家科技部等部门继续加大对以“数字农业”为主要内容的农业信息技术研究,以“精准农业”、“虚拟农业”、“智能农业”和“网络农业”等内容为切入点,组织实施“数字农业科技行动”。通过该行动的实施,突破一批“数字农业”的关键技术,建立数字农业技术平台,开发国家农业信息资源数据库,研究开发一批实用性强的农业信息服务系统,初步构建我国“数字农业”的技术框架,从而加速了我国农业信息化进程[1]。
2003年,科技部“863计划”在生物与现代领域启动实施了“数字农业技术研究示范”重大专项。这些专项以突破一批关键技术、研制一批数字农业产品、开发数字农业技术平台、集成示范应用为目标,构建我国“数字农业”的科学技术体系及示范应用体系。在农田信息自动采集、农田植物生长模拟与数字化设计、稻麦品质遥感检测、数字化种植技术平台构建等方面取得了突破性进展[21]。“863计划”智能计算机主题连续支持“农业智能应用系统”的研究与应用,已研制出棉花、水稻、芒果等多种作物的生育全程调控和农事管理专家系统,以及鱼病防治、苹果生产管理专家系统[22]。由农软开发的农牧场管理系统、育种分析系统和目前尚待完善的实验室数据分析系统、专家系统、决策支持系统等已在部分科研管理部门和现代化农牧场推广使用[15]。现在,国内研制的多媒体小麦管理系统(wms)和棉花生产管理系统(cotmas)都可以应用于生产[23]。我国与世界各国一样,畜牧业信息建设与利用也是从单机到网络的一个发展过程。在单机应用方面,主要用于生产管理和决策应用[12]。我国畜牧业充分利用以计算机为核心的信息资源优势,走畜牧业现代化和信息化的道路[24]。
3我国农牧业信息化发展面临的问题
目前,我国农业信息化存在的问题有:农民素质不高、信息化意识和利用信息的能力不强;农业产业化程度不高,难以形成正常的信息需求;网络成本较高,阻碍了信息化的普及;农业信息化基础工作水平低;信息技术实用性差,农业信息服务体系还没有完成,农业信息网络人才缺乏[25]。信息技术的进一步发展必须建立在网络化的基础上。我国的农牧业信息网络化的发展虽然对我国农牧业的发展起到了一定作用,但在建设过程中存在许多问题[12]。我国畜牧业信息化水平与发达国家相比还有很大差距,主要表现在:畜牧业基础设施薄弱,畜牧信息资源缺乏,尤其是能提供给用户的有效资源严重不足;畜牧信息技术成果应用程度低,严重阻碍了畜牧业现代化的发展,这也正是当前实施畜牧业信息化迫切需要解决的问题。目前,在畜牧业生产部门及基层畜牧场,由于受地域的限制和传统畜牧业的束缚,信息技术的普及远远不能同其他行业相比,从事畜牧行业的人员平均素质也远低于其他行业部门,尤其是基层的管理人员及边远的农牧场,其受教育程度普遍较低[26]。
笔者认为,我国农牧业信息化发展亟待解决的主要问题依然是农民科学素质的提高、信息化基础设施的建立与完善及完全解决“最后一公里”的难题。
4我国农牧业信息化的发展方向
1)网络化。信息技术发展是以微电子技术为基础、计算机技术和网络技术相互融合的高新技术。
2)智能化。信息技术的智能化发展进步很快,在农业上的应用也将得到长足的进展。农业专家系统、农业管理信息系统和农业决策支持系统的开发与应用是其中最突出的表现。
3)数字化。数字化内涵包含两层意思:一是随着数字技术的发展,原来的模拟信号被转换成数字信号,实现了在计算机网络上的高保真和快速传播,可以制成数字视频和音频信号在网络上传递,实现远程教育等;二是表现在科学计算可视化和虚拟现实技术[25]上。
建立统一的技术标准和规范,突破一批数字农业关键技术,建立数字农业技术平台,开发国家农业信息资源数据库,建立数字农业应用服务系统,通过系统集成和应用示范,逐步建立我国数字农业的科学技术体系。在统一的技术标准下,对数字农业关键技术进行研究开发,通过系统集成构建数字农业技术平台,初步形成我国数字农业技术框架。在我国不同生态经济类型和不同农业生产管理类型地区,对数字农业技术进行集成应用示范,取得显著的社会经济效益,促进当地农业信息化的跨越发展,加速农业生产由传统、粗放、经验型向智能、精准和数字化方向的转变,提高农业生产力水平。通过该行动的实施,突破一批数字农业关键技术,建立数字农业技术平台,开发国家农业信息资源数据库,研究开发一批实用性强的农业信息服务系统,初步构建我国数字农业的技术框架,加速我国农业信息化进程,并逐步实现农业生产的精确化、远程化、自动化和虚拟化[1]。
我国的畜牧业发展已经进入到了新的发展阶段,建设集约化、专业化和优质高效的现代畜牧业已经成为必然[27]。在推进信息化的过程中,要通过计算机网络及通讯技术,把畜牧信息及时与准确地传达到用户手中,实现畜牧生产、管理和畜产品营销网络化,加速传统畜牧业的改造和升级,大幅度提高畜牧业生产效率、管理和经营决策水平[26];改变传统的畜牧业模式,使农民依靠信息引导进入市场、组织生产,走畜牧业现代化和信息化之路;加强对畜牧信息化工作的宣传,提高人们的信息意识和利用信息的能力积极促进畜牧业信息化的发展[24,26]。当前,现代信息技术与农业融合所衍生的“精准农业\"、“虚拟农业\"、“智能农业\"和“网络农业\"等均是数字农业的不同侧面,成为农业信息化发展的方向[28]。
笔者认为,我国农牧业信息化应逐步实现农牧业生产的操作的全面自动化以及完全智能化,并最终进入网络化农牧业。
5我国农牧业信息化的作用
农业信息化、智能化、精确化与数字化将是信息技术在农业中应用的结果,必将大大推动农业信息化,推动农业向高产、优质、高效及可持续方向发展。
作为21世纪农业的重要标志,发展数字农业及相关技术是我国发展现代农业必然选择的支撑技术,因此将数字农业确立为解决“三农”问题的平台,符合时展的需要。数字农业展现了美好的前景,它将极大解放农业生产力,改变农业作业方式,实现农业生产质的飞跃[1]。先进的信息收集、处理和传递技术将有效地克服农业生产的分散化和小型化的行业弱势。
强大的计算能力、智能化技术和软件技术,使农业生产中极其复杂和多变的生产要素定量化、规范化和集成化,改善了时空变化大和经验性强的弱点。将信息技术与航空航天遥感技术(rs)、农业地理信息系统技术(agis)以及全球定位系统(gps)等相结合,加强了对影响农业资源、生态环境、生产条件、气象、生物灾变和生产状况的宏观监测与预警预报,提高了农业生产的可控性、稳定性和精确性,并能对农业生产过程实行科学与有效的宏观管理[5]。信息自动化技术使现代的养殖业有了根本性的改变,是形成统一标准化饲养的一种优化养殖方式。它有利于优化畜牧业区域布局;有利于解决人畜混居、相互交叉感染问题;有利于减少与外界接触,减少传染病的预防发生;有利于改善农民的生活环境,保护人们的身体健康;有利于改善畜禽养殖环境和生产性能的发挥;有利于提高畜禽的品质;有利于先进技术和设备的推广和生产效率的提高;有利于畜禽生产的宏观管理和相互之间的协调,从而促进畜禽业迅速发展,提高养殖者的经济效益[29]。同时,利用计算机控制实现自动补料、补水和补光等作业,节约劳动力。另外,通过多媒体模拟,可以在最适宜时期扩大生产,在市场行情最佳时销售,从而获得最大利润[30]。
广泛应用现代信息技术,促进农业和农村经济结构调整,增强农业的市场竞争力,发展农村经济,建设现代农业,增加农民收入,加速农村现代化进程,促进农业生产过程实现自动化和高效益化;通过计算机对来自于农业生产系统中的信息进行及时采集和处理,根据处理结果迅速地去控制系统中的某些设备、装置或环境,从而实现农业生产过程中的自动检测、记录、统计、监视、报警和自动启停等,实现农业自动化生产和对自然环境的实时监测[4,23]。传统的农业生产方式得以改造,农业生产效率将大幅度提高,生产成本下降;加快新品种选育,提高病虫害预测、预报和防止水平,减少损失,增加产出,获得更大的效益,这将提高人类对自然的认知能力,最大限度地控制和利用水、土、气等自然资源,减少农业生产的不稳定性[29]。科学指导农业生产管理,增加农副产品产量,提高农产品质量,降低农业生产成本,提高经济效益;实现科学化管理,提高对农业和农村经济发展的政策决策水平,最大限度避免自然灾害对农业造成的损失。
6结束语
推动农牧业信息化有利于实现农牧业生产的全面自动化及数字化;有利于降低农业生产的成本,提高农业生产的效率;有利于农牧业生产的集中管理,有利于降低传统农业靠天吃饭的不稳定性;有利于减少农产品市场波动,提高农业市场流通效率,从而增加农业生产的经济效益。
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一、当前全县农牧业产业发展存在的问题
尽管全县农牧业主导产业凸现成色，但规模扩张还不够快；物产丰富，但加工滞后；产品有特色，但竞争力不强。存在的问题主要表现在以下几个方面：一是农牧业生产水平较低，产业化程度不高，尤其是农产品加工能力弱，企业的发展与基地建设不相协调；二是农牧业投入不足，尤其是在农牧业基础设施建设上资金缺乏，导致农牧业产业发展受到限制；三是农牧民科技素质不高，农牧业技术服务体系相对薄弱，农产品标准化体系和质量控制体系不健全，产品质量低下，很难适应市场竞争；四是生产方式和经营机制不健全，传统方式仍占据农牧业生产的一部分比例，机械化水平极低；五是农牧业结构不尽合理，特别是食用菌、獭兔、中药材等特色产业的发展有待进一步壮大；六是土地经营权受到制约，土地流转难度较大，规模性发展受到限制；七是在一些干部群众的思想观念上，发展农牧业的信心不坚定，措施落实不到位，这些都是今后急需着力解决的问题。
二、产业结构调整的指导思想和基本原则
1.指导思想
以科学发展观为指导，以中央“一号文件”精神统揽全局，以农业稳定增效、农民持续增收为目标，加大产业结构调整力度，进一步优化养牛生产结构、稳定提高水稻生产能力、努力扩大蔬菜生产规模，积极发展食用菌、獭兔、中药材等特色产业，实施品牌战略，优化投资主体，扶持龙头企业，落实优惠政策，加大扶持力度，推动养牛产业高端化、水稻产业品牌化、蔬菜产业规模化、特色产业扩大化，真正实现农业农村经济更好更快的发展。
2.基本原则
（1）市场导向原则
要面向国内国际市场，结合全县资源状况，做到即适应目前的市场需求，也研究预测潜在和未来的市场需求趋势，以满足不同层次的消费者对农产品品种、品质的需求，
（2）高标准规划建设原则
结合全县土壤、水源、草场、气候等自然资源条件，因地制宜，立足当前，着眼长远，确定积极可行的发展目标，进行高起点规划、高标准建设具有科学性和前瞻性的农牧业标准化生产、加工示范园区。推行标准化种养殖和标准化管理，加快农产品加工行业的发展，拉长产业链条，实现专业化生产，一体化经营，不断提高农产品市场竞争力。
（3）龙头带动原则
要积极引导、鼓励和扶持企业、专业合作社以及种养殖大户参与农牧业产业发展，充分发挥他们在市场准入、信息咨询、技术推广服务、经营行为规范、价格协调、利益纠纷调解、行业信息调查等方面的龙头带动作用。充分尊重农民意愿，把农民的积极性保护好、引导好和发挥好，使广大农民成为农牧业产业发展的主体。
（4）规模化开发原则
尊重群众意愿，坚持群众路线，既要做好深入细致的思想教育工作，又要通过信息引导和典型示范等方式，引导农民自觉地调整产业结构。打破区域界限，推进土地经营权合理流转，提高产业集约化、规模化程度，建设特色农牧业主产区，着力打造一批集中连片、规模经营的农牧业专业乡镇和专业村。
（5）政策扶持原则
加强组织领导，加大政府资金投入、政策扶持力度，提高农牧业生产、加工技术服务水平。加强各有关部门涉农项目资金的整合，充分发挥国家补贴资金项目的优势，推进农牧业产业的快速发展。采取内引外联等形式，大力引进龙头企业、开发商来壮大全县农牧业各项产业。
（6）科技支撑原则
坚持科技先行，通过改良品种，推广应用农牧业先进实用技术和高新技术，提高农产品的科技含量和附加值，促进产品的更新换代和产业升级。加强与科研院所合作，大力引进和推广优质、高产、高效、生态、安全的生产、加工技术，通过新技术、新工艺改造传统生产经营方式，不断提升劳动者素质及农业生产科技含量，提高农产品综合竞争力。
（7）协调发展原则
坚持产业发展与发展现代农牧业相结合、产业布局与新农村建设相结合及基地开发与生态环境建设相结合，注重环境保护，合理利用资源，加强生态建设，既要考虑近期效益，又要考虑长远效益，不能忽视生态效益，单纯追求经济效益。实现产业建设生态化、生态建设产业化，走全面、协调、可持续发展道路。
三、布局规划
1.养牛产业
（1）布局结构
在布局上，按照“稳定奶牛生产，加快可繁母牛生产，突出育肥肉牛生产”的思路，西川抓改良提品质，建设肉牛繁殖基地；东川抓繁育，建设肉牛繁殖、育肥基地；北川抓育肥上规模，建设肉牛育肥基地；城郊发展奶牛生产，建设奶源生产基地。
（2）基地建设
一是加快母牛繁育基地建设。集中财力，积极扶持和鼓励农民饲养母牛，突出发展存栏母牛10－30头的规模养牛户，重点在现有的湾沟门、韩家店、郭家屯、碱房、步古沟、西阿超、蓝旗、荒地、茅荆坝9个万头牛乡镇，培育10－30头的规模母牛繁育户600户以上。二是加强肉牛基地建设。在巩固现有养牛小区、规模养牛场（户）的基础上，重点发展存栏30－50头的规模肉牛育肥户，鼓励建设存栏百头以上的大户，在山湾、张三营、唐三营、偏坡营、汤头沟、尹家营6个已建成的万头牛乡镇中发展存栏30－50头的育肥户180户，发展百头以上的育肥户30户以上。三是激励龙头企业自建养牛小区、规模养牛场，扩大优质肉牛出栏总量。三是积极发展万头牛基地乡镇和千头牛村建设，促进养牛规模整体提升。
2.水稻产业
（1）布局结构
以伊逊河川、滦河川为重点发展水稻产业，采取相应措施鼓励农民将旱田改为水田，确保水稻播种面积达到23万亩以上，同时加快水稻品种的更新换代，大力引进推广品质优、产量高的新品种，推广水稻无纺布育秧和机械化插秧、收割技术。推广绿色食品水稻生产技术，绿色生产标准达到80%以上，逐步扩大有机水稻的生产面积，生态水稻栽培技术覆盖率达到95%以上，单产达到600kg以上，总产达到14万t，创产值4亿元。
（2）基地建设
一是在张三营、唐三营、汤头沟、旧屯、太平庄、郭家屯、韩家店7个乡镇建立5万亩有机水稻生产基地。二是继续推进滦河川、伊逊河川16.3万亩部级绿色食品原料水稻标准化生产基地建设。三是在张三营、太平庄、湾沟门、韩家店4个乡镇建立2个万亩水稻高产创建示范区。四是到2015年前在张三营、唐三营、太平庄、韩家店和郭家屯新建5个标准化水稻育秧基地，每个占地100-200亩，大力推广机械化育秧、插秧、收割技术。
3.蔬菜产业
（1）布局结构
重点是以发展高效设施蔬菜、冷凉错季蔬菜、远销出口订单蔬菜为主，按照“一线两区”进行产业布局。在承围公路沿线以及七家、兰旗为主的乡镇发展设施菜，重点巩固建设从中关至唐三营公路沿线的“百里长廊”，沿线各乡镇建设有集中连片100亩以上的设施蔬菜示范区，对传统简陋棚室改造升级，改扩建日光温室1000个以上，努力提升新建棚室技术档次，力求结构科学合理、材料坚固耐用，提高防灾抗灾能力；在西川择优扶持以露地菜为主冷凉错季菜生产区，建设10个500亩以上的冷凉错季菜生产示范区；在东川建设以水果型蔬菜、花卉为主的旅游观光、采摘为主的示范区，建设5-10个100亩以上的旅游、观光采摘园，突出区域特色和规模优势，形成“一村一品、一乡一品、一区一品”的区域特色。
（2）基地建设
一是出口订单菜生产基地。在西川重点乡镇依托各种专业合作组织和加工出口龙头企业，面向京津以及日、韩、东南亚等市场，大力发展白菜、西兰花、豌豆、菜心、芥兰、娃娃菜、白萝卜等出口订单菜生产基地，实现“农超对接”、“农餐对接”和出口销售的目的。二是加大发展近郊菜生产基地。紧紧围绕城市“菜篮子”工程建设，建设以中关、韩麻营、七家、茅荆坝为主的5万亩蔬菜基地，作为保障市区供给的蔬菜专用生产基地。三是万亩蔬菜标准化生产基地。在唐三营、张三营、汤头沟3个乡镇创建部级万亩蔬菜标准华生产基地，全力把全县打造成为承德市蔬菜基地规模大、生产水平高、品牌建设优、经济效益高、带动能力强的蔬菜生产强县。四是蔬菜标准园基地。鼓励蔬菜生产企业和大户扩大生产规模，向标准园区式发展。园区建设以规模化种植，标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营“五化”为标准，新建设施蔬菜标准园5个，露地蔬菜标准园6个。五是开展蔬菜标准化示范乡镇创建活动，在全县选择一批生产规模大、发展潜力大、基础条件好的乡镇开展蔬菜标准化示范乡镇创建活动。六是蔬菜育苗工厂建设。在偏坡营乡建设一个年育苗能力达到2000万株以上的集约化育苗工厂。努力提高全县蔬菜集约化育苗覆盖率。七是蔬菜产地批发市场建设。设施蔬菜面积达到5000亩以上、露地蔬菜面积达到10000亩以上的生产基地，就要建一处产地批发市场。对现有的规模小、带动力弱的产地批发市场要进行升级改造，改善市场的场地、道路、交易厅、水电商务、质量检测、采后处理等基础设施条件，为实现农超、农餐对接奠定基础。
4.特色产业
今后隆化县农业特色产业发展规划主要以食用菌为主攻目标，在原有的食用菌基地的基础上，扩大种植规模和种植品种。
（1）布局结构
隆化县食用菌产业布局采取分散布局，因地制宜、因势利导，充分利用荒滩、荒坡、贫瘠耕地等空闲地综合节约用地发展食用菌。真正起到以点带面的示范带动作用。在原有的庙子沟乡兴隆食用菌有限公司、汤头沟镇鑫泰食用菌专业合作社、隆化镇昌祺食用菌专业合作社、步古沟镇瑞民食用菌专业合作社和碱房乡燕翔种养殖专业合作基础上，扩大生产规模。
（2）基地建设
今后食用菌种植乡镇将发展到15个以上，力争在在白虎沟、湾沟门、韩家店、韩麻营、七家5个乡镇新建标准化、规模化基地5个，种植规模均在100万棒以上，采取基地+农户的经营模式，扩大食用菌的生产规模。在隆化镇新建总占地500亩的食用菌标准化生产加工基地1处，带动全县食用菌产业迅速发展。
四、保障措施
1.加强组织领导体系建设
一是制定并下达产业发展任务。针对重点发展的产业，县政府年底要向各乡镇下达发展任务，将任务落实到人。二是负责规划实施的指导、组织和协调。认真研究政策，制定科学的发展思路。加强调研，及时处理规划实施过程中的新情况、新问题，协调解决规划实施中的矛盾和困难。三是对规划实施进行督导和检查。建立奖惩机制，定期或不定期进行督导检查，确保规划任务的完成。四是实行领导包保责任制。县政府领导班子成员包重点工作、重点项目，确保各项工作落到实处。
2.加强科技支撑保障体系建设
加大科技推广力度，建立科技人员直接到户，良种良法直接到场，技术要领直接到人的科技成果快速转化机制。坚持引进、培育和推广相结合的方针，实现良种快速扩繁和推广。确保80%以上农作物品种实现更新换代，畜禽优良品种达到90%以上；要继续实施“种子工程”、“沃土工程”，引进、推广测土配方施肥、保护性耕作和旱作节水、肉牛高效快速育肥、奶牛标准化管理等新技术；强化新形势下农业科技培训手段，利用各种载体和媒介广泛开展新型农民培训。
3.加强农产品质量安全监管体系建设
以提高农产品质量和确保农产品安全为目标，以加强农产品生产基地管理、查处国家明令禁止使用的高毒农药、兽药等投入品为重点，深入开展农产品质量安全检查行动，全面提升全县农产品质量安全水平。一是抓好源头监管。以农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等为重点，深入开展农产品质量安全专项整治，确保农产品质量安全。二是加大检验检测力度。充分发挥农产品质量监督检验中心的作用，加大主要农产品生产基地和主要农产品批发市场的抽检密度，及时消除农产品质量安全隐患，实行市场准入制度，确保检测合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品安全事故。
4.加强饲草饲料体系建设
一是加强天然草场的保护、利用、开发。采取轮封、轮牧、划区放牧等方式，将这些资源利用好，保护好，实现经济效益、生态效益的双赢。二是加强人工草地建设。结合风沙源治理工程的实施，大力发展人工种草。将退耕地荒山、荒坡充分利用起来，种植牧草，大力提倡在林间隙地种植牧草，每年种植牧草3万亩，增加牧草供应总量。三是大力开发农作物秸秆，鼓励养牛户建设青贮氨化窖池，积极推广饲料青贮、氨化、微贮等技术，年生产青贮饲料40万t以上，氨化、微贮饲料5万t以上，秸秆处理利用率达到85%以上。四是结合种植业结构调整，加快粮—经二元结构向粮—经—饲三元结构的转变，每年发展高油玉米、甜高梁等饲用农作物种植8万亩以上。五是培育草产品加工龙头企业，积极与大型草业集团合作，发展饲草饲料加工业，打造生态型畜牧业。
5.加强对外开放体系建设
围绕服务产业发展，实施项目带动战略，以争取政府项目资金和招商引资，改善农业基础设施建设，提高农业产业化经营水平，实现多层次、全方位的对外开放格局。一是加快招商引资步伐。突出优势产业，抓好以农产品深加工为主的招商引资，引进一批种、养、加、销一条龙产业化程度高且带动能力强的龙头企业。二是扩大对外交流与合作。加强与中国农大、中国农科院、北京农科院等科研单位的合作，拓宽交流渠道，多方建立交流与合作机制，为农牧业发展增添发展后劲。
自古以来，中国就是一个把农业作为根本行业的人口大国，为了实现人民安居乐业，农业、畜牧业必然放在国民经济的首位。无不例外，岢岚县农作物的种植在农业中占有主要地位，畜牧业一直都是作为辅助业务存在，然而随着社会经济的不断发展，人们生活水平的逐渐提高，人们对各类食品的需求飞速增长，于是推动了畜牧业的快速发展。畜牧业在农业中的地位也逐渐提高。几年来，畜牧业在农村经济中的地位越来越突出，作用越来越明显。某些畜牧业的发达地区，畜牧业带来的现金收入已经占到农民现金收入的50%左右，进而成为农民增收的重要途径。
一、岢岚县农村发展畜牧业的天然优势和政府的大力支持
岢岚县位于晋西北黄土高原中部，总面积1984平方公里，人口约8.4万，境内有耕地78万亩，林地面积62万亩，森林覆盖率达到20.9%，天然牧坡140万亩，占全县总面积的46.5%，占地面积广阔，环境秀美，水源充沛，草地丰富，气候适宜，被称为“天然养羊牧场”，因此，为畜牧业的发展提供了得天独厚的自然条件和环境优势。岢岚县有着悠久的养羊历史，于是有了“骑在羊背上的岢岚”“三晋绒山羊第一县”之美誉。
从改革开放到现今，岢岚县很多任任县长和县委书记，依据岢岚县的发展状况和地域优势，领导换但是岗不换，始终把养羊业作为推农村经济发展、促进全县农民致富之路的重要途径。在上世纪，80年代岢岚县提出了“抓住两个蛋蛋（山药蛋、胡麻）四条腿腿（养羊）、实现勤劳致富”，从辽宁盖县引进了绒山羊进行改良，迈出了养羊业里程牌的一步。90年代，倡导“举龙头，治山头，抓羊头”，使得养羊业进一步扩大，有了量的突变，全县饲养绒山羊的数量达到40万只之多，“骑在羊背上的岢岚”从此省内外闻名。21世纪以来，岢岚县很好地抓住了雁门关生态畜牧经济项目区建设的机会，很明确的提出了“生态先行、圈放结合、优化品种、协调推进”的发展战略，把畜牧大县的目标转向生态强县建设的目标。为了把岢岚县绒山羊品牌全国知名，从2005年开始县委县政府提出“稳定数量、提高质量，培育一流种羊、建设中国绒山羊第一县”的目标，大力开展绒山羊的品种改良，从原来的数量型向效益型转变，畜牧业多项指标一直保持全省第一，成为实实在在的“三晋绒山羊第一县”。2010年，岢岚绒山羊改良整体效果明显，被农业部和山西省委、省政府授予“羊品种改良先进县”“畜牧产业化先进县”“生态畜牧建设先进县”等荣誉称号。2011年，全县有改良的高产绒山羊3万多只，饲养量达到50万只之大数，畜牧业总产值达3亿元之多，养羊为主的畜牧业成为了农民脱增加收入的支柱产业，进而被山西省委、省政府授予“一县一业先进县”称号。
与此同时岢岚县委、县政府为了坚持走品牌发展之路，将力度进一步加大，全面推进岢岚绒山羊新品种认证工作。省市农业畜牧部门多次指导下，山西农业大学、内蒙古农业大学等科研院所的技术指导下，把县种羊场作为主阵地，把辽宁盖县绒山羊作为父本，把山西吕梁黑山羊作为母本，采用高效育种、高效繁殖调控和平衡营养调控等技术，经过“杂交改良、横交固定、选育提高”三个阶段，新品种培育不断有新的突破。
在近三十年的探索实践中，特别是在畜牧业的转型中，岢岚县委、县政府始终坚持着“一县一业”的思路，依据“科技兴牧，促农增收”的原则，推进科学技术、政策制度、山头龙头，文化产业四位一体发展，努力把养羊业做的更大更强更新。
二、畜牧业对岢岚县农村经济发展的影响
山西省“十二五”规划中把“一县一业”作为加快全省特色现代化农业的切入点，对于实现“十二五”农民收入翻番的目标具有重大意义。三十年来，岢岚县委县政府，把发展以养羊为主的畜牧业当作致富的主要突破口，从指导思想、领导精力、资金投入、物质保证、技术培训上真正转向畜牧业。目前，全县的畜收业已经由恢复性发展转向以效益促发展的新阶段，畜牧业已经成为农村的经济支柱产业。
1.畜牧业是岢岚县农村经济发展的增长点和经济收入的主要途径
农村经济涵盖了多个行业，是一个比较综合的系统，，它包括了农业、林业、畜牧业、副业、工商业、建筑业、运输业以及服务业等多个方面的行业。其中很多行业受到地理环境的约束，农民只能生产经营部分行业，只有种植业和畜牧业能覆盖农村的家家户户。而种植业很大程度上会受地理环境的限制，以岢岚县农村为例，，岢岚县处于山区之中大部分耕地都属于坡地，种植现代化难度大，只能靠天吃饭，于是导致种植业收入较低。于是加快发展畜牧业就成为农村经济发展的增长点。从岢岚县农村经济发展的趋势看，畜牧业产值在农业产值中的比例保持上升的趋势。2012年以来，岢岚县绒山羊饲养量约46万只，每年出栏17万只，以羊为主的畜牧业总产值达2.8亿元，全县农民人均畜牧业纯收入达1826元，是农民人均纯收入的54%左右，真正成为农民稳定增收的“钱袋子”产业。例如，岢岚县高家会村的养殖大户徐荣贵养了110多只羊，一年下来能收入4至5万元，同时县里推广养殖的绒山羊已被列为全国第三个绒山羊新品种，这就意味着徐荣贵的羊以后更加值钱了。
经济不断发展和社会不断进步，人民生活质量的不断提高，饮食结构有了很大的改变，对肉类、禽类、蛋类、奶类食品的需求不断增长，所以，畜牧业的前景非常可观。这些年来不少农民的收入增长很大程度上是由畜牧业的稳定发展来实现的。岢岚县畜牧业主要以养羊为主，赶着羊群奔小康是农村很多农民的必选之路，同时畜牧业收入占山西省农民人均纯收入的三分之一。充分使畜牧业持续、快速、健康发展，必然能使农民收入持续增长。
2.农村畜牧业的发展为种植农作物提供了便利的条件
从古到今，农业都是中国人民的根本，首先为了解决粮食问题，种植业、畜牧业必然是社会安定，人民安居乐业的首要行业。虽然随着我国畜牧业、工业、服务业等各产业的兴起，种植业在国民经济中的比例逐渐下降，但其在国民经济中的地位仍是很重要的。
畜牧业的发展影响着粮食产量和其它经济作物的增长，二次世界大战之后农业革命在全球开展，使农业从资源型向现代化转变，全球谷物年总产量50年来增长了31倍之多。农村种植业一直以来坚持着“种子、化肥、农药”这样的道路。在谷物总产量的大幅度增加上化肥必然立下了汗马功劳，但土壤耕作层的结构因为过多地施用化肥而遭到了破坏，农业的可持续发展就受到影响。因此生态农业的时代必将到来，生态农业必须要育种、育土、育人相结合。除采取工程措施育土外，有机肥的施用非常关键，这时畜牧业的大力发展，就可为种植业提供大量的畜禽粪肥，改善了土壤结构，提高了土壤中有机质的含量。如果快速发展农村畜牧业，实现人均一头猪，加上养牛、养羊的发展，把青饲料和农作物秸秆还田，就可以为粮食生产和其它经济作物的发展提供大量的有机肥，这样不但降低了生产成本，还可以实现畜禽多、肥料多、粮食多，粮食多同时使畜牧业良性循环的发展下去，达到农业可持续发展的战略目标。
3.农村畜牧业劳动力投入少，收益大
一直以来农村都是以种植农作物为生，过着靠天吃饭的传统生活，在岢岚县这样的山区地带，地理环境不是很适合种植农作物，但是，种植业又需要大量的劳动力，近些年，随着畜牧业的发展，农村种地相对较少，需要的劳动力也急剧下降，一家两口人种少量地的同时就可以大量的发展畜牧业比如养羊，特别是岢岚县大力推广的绒山羊，这样节省的劳动力就可以从事别的工作行业，从家庭收入来讲比以前只种地翻了俩三翻，同时多余劳动力还可以为家庭收入增加可观的一笔。这样农村经济的发展必然能上一个新的台阶。
三、总结
摘要把改善农牧业基础条件作为提升农牧业综合生产能力的重要措施；以创新加快现代农牧业发展；加快实施农牧业产业化；进一步强化推进农牧业结构调整的战略措施加快特色现代农业发展步伐；实施科教兴农兴牧战略，加快农牧业科技推广，着力提升农牧业的科学化程度；实施城镇带动战略，加快发展农村牧区二、三产业，着力提升农牧业的商品化程度；实施人力资源开发战略，加快新型农牧民培训，着力提升农牧业的组织化程度。
关键词现代农牧业发展思考
包头市作为内蒙古自治区最大的工业城市、我国中西部地区的一个重要的中心城市、我国的一个重要的工业基地，是一个工业经济占主导的城市。既有发达先进的工业经济，在经济总量中占绝大部分；又有落后的农牧业经济，在经济总量中占很小部分，这种“大工业，小农（牧）业”的经济结构，也为充分发挥“大工业”优势，加快我市现代农牧业发展提供了优势条件，
一、目前包头市现代农牧业发展的现状
包头市是个工业大市、农业小市，全市土地面积27768平方公里，耕地面积422.11千公顷，草场面积2120千公顷；绝大部分是广大的农村牧区。2008年全市常住人口253.22万人，城镇人口192.22，农村牧区人口61万人，农牧业人口占24%；地区生产总值1760亿元，第一产业（农牧业）52.1亿元，仅占3%，农牧民人均纯收入7076元，在我国西部地区近几年一直排在前三名，连续七年位居自治区各盟市之首。包头市农牧业属于城郊型农牧业，种植业以粮食和经济作物为主，养殖业以奶牛和肉羊为主，经过几年发展，包头市农牧业已基本形成菜、薯、肉、乳四大主导产业。
（一）农业生产条件明显改善。通过改善生产条件，大力推广地膜覆盖、测土配方施肥、立体种植等先进适用技术，落实国家粮食直补、良种补贴和农机具补贴，粮食生产能力明显提高，农业生产条件明显改善。
（二）畜牧业生产方式发生了转变，畜禽饲养规模不断扩大，畜产品产量成倍增长。全市奶牛业已经进入理性发展阶段，全市奶站已由416个减少到227个，奶牛集中、规模饲养程度达到50%。按照第一产业“三区”规划要求，将我市山北地区确定为肉羊产业重点发展区域（羊存栏数量已占全市的70%以上）。
（三）农牧业内部结构进一步优化。一是种植业结构、品种优化。2008年全市马铃薯、玉米和蔬菜面积分别为101.9万亩、142万亩和15.9万亩;脱毒马铃薯和玉米良种面积分别48万亩和142万亩。二是畜牧业布局、品种结构优化。按照第一产业“三区”规划要求，将山南和山北地区分别确定为奶牛、肉羊重点发展区域。全市33个奶牛小区建设项目全部安排在山南地区，连续三年将80%的市级羊舍饲圈养项目重点安排在山北地区。
（四）农牧业产业化经营稳步推进，产业链条不断延伸。目前基本建成了优势比较明显的菜、薯、肉、乳农牧业四大主导产业，并涌现出了一批如华资、鹿王、呱呱叫、海德、大圣、小肥羊、小尾羊、草原牧歌等部级、自治区级龙头企业;“小肥羊”、“鹿王”、“草原”、“雪鹿”等中国驰名商标。
（五）农业科技和装备水平稳步提高。农作物新品种的推广，有效提升了农牧业的经济效益和竞争力。农牧业科技体系建设有了长足发展，由1950年的一穷二白的面貌发展到目前市县乡村四级农牧业科技服务体系基本健全的新格局。
（六）设施农牧业实现新突破。通过实施“南菜北薯”战略，山北地区设施马铃薯面积达到26万亩，山南地区蔬菜保护地总面积达到4.7万亩。在土地流转基础上发展设施农业，在依法、有偿、自愿的前提下，进一步加强对农民的宣传、引导工作，由村级基层组织、企业、中介组织等牵头，通过转包、转让、租赁、股田制等方式，促进设施蔬菜和马铃薯向小区、大户和企业集中，为规模化、产业化发展奠定基础。
二、包头市现代农牧业发展中存在的问题
当前包头市正处于一个由传统农牧业向现代农牧业转变的关键时期，尽管近年来包头市的现代农牧业取得了长足的发展，但是现代农牧业发展的薄弱环节及存在的问题仍然比较突出：
1．促进现代农牧业发展的制度建设相对滞后。目前，与包头市实际相符合、与现代农牧业发展相配套的土地草场流转制度、经营管理制度、支持服务制度和投入保障等制度还没有建立起来，保护和加快生态建设的长效机制尚未真正建立起来。
2．城乡二元经济结构没有根本改变，城乡分异的户籍管理制度迟滞了我市城镇化步伐。目前，包头市的城乡二元经济结构已涉及户籍身份、土地制度、收入分配、公共财政、社会保障等诸多方面，已成为制约城乡社会福利和政治权利公平分配、人力资源循环发展的经济根源，特别是作为计划经济时代产物的户籍管理制度已不能适应当前经济社会的发展。
3．包头市财政对现代农牧业建设投入总量不足且分配结构不尽合理。自然条件差、农牧业基础建设薄弱、社会事业滞后是包头市发展现代农牧业所面临的主要困难，农村牧区基础设施建设投入不足，与现代牧业发展的要求还有较大差距。由目前，包头市在财政投入上存在一个突出问题就是市级财政投入农牧业与同期财政收入的增速极不相称。
4．农牧业科技水平整体落后，农牧民文化素养亟待提高。目前，包头市在农牧业科技方面问题严重，集中反映为科技投入严重短缺、农牧业科技创新体系滞后、农牧业科技推广机制不发达、农牧业科技人才大量流失。
5．农牧业发展方式仍然落后。由于农牧民市场化观念淡薄，农牧业生产经营方式仍相对粗放，劳动力生产效率低，市场竞争力较弱。农牧民传统的粗放式种植放养观念难以转变，多种因素造成土地草场退化压力不断增大。
三、加快我市现代农牧业发展的对策
发展现代农业是一项复杂的系统工程，包头市的农牧业经济目前仍处在由传统农牧业向现代农牧业转变的起步阶段，实现农牧业现代化必须经过长期而艰苦的努力。
（一）实施基础先行战略，加快农牧业基础设施建设，切实增强农牧业发展后劲，把改善农牧业基础条件作为提升农牧业综合生产能力的重要措施
抓住国家加大农村牧区基础设施投资、增加各种专项补贴的有利时机，积极向上争取项目，加大对农牧业的投入力度。突出加强四项建设：一是加强农田草场、水利基本建设，二是加强农村牧区公益性基础设施建设，为发展现代农牧业奠定基础。三是加强农村牧区能源建设，切实改善农村牧区能源结构。四是加强农牧业机械化建设，把过多的劳动力从土地草场里解放出来，从事二、三产业。
（二）以创新加快现代农牧业发展
1．创新支农支牧政策，推进“四个转变”。一是推进政府支农支牧人、财、物主要由支持小农牧经济向支持大规模企业化经营转变；二是推进金融支农支牧主要由支持单家独户的农牧民向支持从事农牧业规模化、产业化经营的企业转变；三是推进扶贫式支农支牧向支持建设现代农牧业转变；四是推进主要支持工业企业发展向支持工业、现代农牧业协同发展转变。
2．创新经营形式，推进“三化”互动。一是推进土地草场流转化。实现土地草场突破地域、跨村乡镇（苏木）、村（嘎查）有效整合；二是推进生产企业化。引导和鼓励工业企业积极参与现代农牧业建设。三是推进运营公司化。由政府组建现代农牧业开发公司，担当政府服务农牧业重要载体。
3．创新服务体系，实现“五个统一”。一是统一配套基础设施，二是统一配备专业人才，三是统一打造品牌，提升市场竞争力。三是要根据包头市工业经济和城市经济发展方向，由政府出资对农牧民进行统一职业培训，四是由政府和企业合作把农村牧区高考落榜生送到有关的职业院校统一培养，毕业后由有关企业录用。五是统一建设集中居住区，实现农牧民生活城镇化。
4．创新产业体系，发展循环经济。一是按照土地规模化、灌溉节水化、作业机械化、生产标准化、管理组织化、经营产业化的要求发展以玉米为主的种植业，为大规模养殖园区提供饲草料。二是发展一定规模的养殖园区，为种植业和设施农业提供有机肥。三是建设大型沼气池，使养殖园区产生的粪便生产沼气，为生活区和设施农业提供能源。四是建设规模设施农业，发展蔬菜、苗木、花卉等特色品牌种植业。
（三）加快实施农牧业产业化
就包头市牧业产业化体系建设来讲，各环节都涉农涉牧，均属弱势群体，需要政府不断地为其创造良好的政策环境、市场环境和发展空间。一是建立完善农牧业产业化基金投入增长机制，加大资金投入力度。二是提高信贷服务水平，着力解决融资难的问题。三是提高产业化经营水平。四是加大政策扶持力度，培育龙头企业。五是加快科技创新和品牌建设步伐，提高农畜产品附加值。六是加大农牧业产业化园区建设和招商引资力度。七是实施工业反哺战略，着力提升农牧业的集约化程度。
（四）进一步强化推进农牧业结构调整的战略措施加快特色现代农业发展步伐
农牧业结构调整是一个永恒的主题，是一个依托资源优势、瞄准市场、突出高产高效的动态生产过程，是实现产业强村富民的重要途径。进一步解放思想，转变观念，深化对快加包头市农牧业结构调整重要性和紧迫性的认识，真正把农牧业结构调整作为发展现代农牧业重要的战略举措。一是突出特色，优化布局。二是培育龙头，产业化经营。三是加大力度，发展设施农牧业。
（五）实施科教兴农兴牧战略，加快农牧业科技推广，着力提升农牧业的科学化程度
科学技术是第一生产力，现代农业最根本的特征就是把现代科学技术广泛应用于农业生产。当前，包头市要以发展“高产、高效、优质、安全”农牧业为目标，把加快设施农牧业、节水农牧业、生态农牧业作为现代农牧业建设的主要内容，引入先进的经营管理机制，结合农村牧区综合改革，建立健全菜、薯、肉、乳等农牧业科技服务体系，推行“科技承包”制度，把有偿服务和无偿服务相结合，着眼于增强农畜产品的市场竞争力，指导农牧民按照标准化生产，切实提高农畜产品的优质率。进一步强化农牧业的商标意识，对于颇具地方特色的农畜产品要壮大规模，进一步提高知名度，扩大市场占有率。
参考文献：