XX年年是市委、市政府全面贯彻落实十六届六中全会的重要一年，谋划好明年工作，对推进农村全面实现小康社会目标至关重要。为此，市委农工部结合工作实际，围绕市委的中心工作，特制定工作重点：
一、提升农业产业化发展水平
（一）、抓好两个组织。一是抓好农村专业合作经济组织。借鉴“广野模式”的成功经验，着眼进一步构筑农民进入市场、农户对接企业的桥梁和纽带，谋划建立以农产品加工龙头企业为依托的龙头企业基地2-3个，逐步构建龙头+协会+基地+农户的经营模式，既解决群众的销售问题，又保证龙头企业的原料供应；选择部分种养典型村，进一步推广“村委会+协会”的运作模式；二是抓好农村经纪人组织。大力实施“经纪人工程”，根据产业特点，对水产经纪人、冬枣经纪人、苜蓿经纪人、粮棉经纪人等各类专业经纪人进一步完善档案管理，在此基础上，以行业协会或各专业经济合作组织为依托，抓好全市经纪人队伍的规范和提高。年内，将规范壮大冬枣经纪人队伍作为工作重点，引导更多的冬枣经纪人加入到“天南地北闯市场”的大军之列。
（二）、做大四个产业。着眼特色产业富民，进一步做大做强以冬枣为主的特色产业规模。深度开发冬枣产业。继续深化林权制度改革，大力培树林地承包大户、大片，扩展标准化生产基地规模，年内新增冬枣标准化管理面积4万亩、绿色基地认证面积8万亩。巩固稳定苜蓿产业。进一步指导完善牧草收割收购服务体系，加快苜蓿精深加工的研发生产，促进牧草产业向纵深发展。发展壮大牛羊产业。依托牧草资源，以发展专业村、专业户为重点，年内肉牛奶牛饲养量分别达到8万头和2500头。改造提升海洋产业。大力发展“大吨位、钢壳船”，巩固和推进渔区捕捞业由近海向远海转移；加快水产品科技开发基地、无公害高效养殖基地和浅海及滩涂开发基地建设，大力推广工厂化养殖；加快鼎盛公司二期、鑫海公司等项目建设，推进海产品加工由粗加工向深加工转移。力争年内对虾、南美白等海水养殖面积达到5万亩，育苗水体突破10万方。
（三）、建强龙头企业。将农业项目建设作为提升农业整体水平的载体和突破，以项目壮龙头，以龙头带特色，以特色促增收。一是加大与企业的联系、沟通，对全市20余家规模龙头企业的生产经营、项目建设全部建档立案，实行动态管理和季度通报，并适时召开企业经营、项目进展情况调度会，积极为企业发展创造良好的环境。二是以省级重点龙头企业贷款贴息申报和争取省级重点龙头企业为重点，全力为企业争资金，争政策。年内完成05—XX年度省级重点龙头企业申报工作，并全力为入闱企业争取XX年年度省级重点龙头企业贷款贴息。三是加快推进新建、在建龙头项目进度。全力推进鑫海生物技术有限公司示范园项目、天天食品公司脆冬枣加工扩建项目、神农公司脆冬枣加工项目（开发区）、渤海奶牛、肉牛良繁项目等重点龙头项目建设进度，进一步盘大做强农业产业化龙头，提升龙头对特色产业的带动力。
二、加强基层民主政治建设
（一）、继续深化村务公开。在XX年工作的基础上，继续深入完善村务公开“四统一”。主要采取以下措施，一是加大村务公开的指导、检查力度，每季度采取明查和暗访相结合的方式对各乡镇的公开阵地、公开档案进行检查，重点检查公开阵地是否达标，公开内容是否达标。二是加大村务公开的通报力度，对公开阵地建设不达标的乡镇进行通报批评并限期改正。
（二）、强化村务民主管理。一是结合村委会换届，建立健全落实好11项民主管理制度。包括两委联席会议制度、村民代表会议制度、村民会议制度、村务公开制度、民主理财制度、三资管理制度、村委会换届后工作移交制度、审计监督制度、民主评议村干部制度、工作过错责任追究制度等。二是按照市委、市政府（70）号文要求，分三个阶段：示范带动、全面推进、攻坚补缺，使全市95%以上的村达到议事规范，制度落实的目标要求。
（三）、推进村级素质工程。第六届村委会选举结束后，要组织有关部门加大对村两委班子成员的培训，培训内容上突出农村财务管理制度、财经纪律、民主管理制度、党支部的核心领导、农村土地承包法等；培训人员主要是村支部成员、村委会成员、村理财小组、监督小组成员以及部分村民代表；培训方式上采取集中授课与分乡镇培训相结合。
三、妥善化解农村债务
按照沧州市委、市政府《关于妥善化解农村债务的意见》，我市在11月份开始试点，XX年年将进入沧州市制定的三年偿还债务的攻坚阶段，要充分利用村两委班子换届的时机，重点抓好全市的农村财务清理整顿，化解老债务，严控新债务的发生，总结各乡镇化解债务的经验做法，协调各职能部门，制定出台有利于化解农村债务的规定和办法，确保实现XX年年偿债的目标。1
■热门推荐：
———记市勤政廉政典型、办事处党委副书记、常务副主任
我出生在一个普通教师家庭，沐浴着党的阳光和雨露成长，受党的教育和培养多年，先后在政府机关、乡镇、办事处工作。在经济和社会建设大潮中慢慢步入成熟的我，感悟人生，心得良多。人生追求人皆有之，追求不可苛求，我始终坚定廉洁、高效、为民的信念，把廉洁从政作为我的个人信仰和人生追求，正确处理好做人、做事、做官”之间的融与合、得与失、利与弊，实现自己的人生理想和价值。
一、执政为民，校正廉洁从政的方向
群众利益无小事，只有心里装着人民，才能找准工作的方向；只有心里想着人民，才能自觉做到廉洁从政。我处在缓解国际金融危机的影响，落实中央、省、市扩大内需、刺激消费、促进经济复苏政策，实现保发展、保稳定、保民生”目标的同时，始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入党委和办事处工作的议事日程，做到同计划、同部署、同落实、同检查，牢牢把握全处经济社会发展的主动权。
稳定一支队伍。按照市纪委的规定要求，落实了一支党风廉政建设工作队伍，办事处成立了以我为常务副组长的党风廉政建设领导小组，各党总支（支部）配备了一名纪检委员，改善了纪检工作人员的办公条件，落实了待遇，保证了纪检干部的相对稳定。办事处党委班子成员划定了党风廉政建设责任区，与各党（总）支部签订了党风廉政建设责任书，与副科级以上干部签订了党风廉政建设承诺书，做到任务明，责任清。
健全一套制度。为了切实把党风廉政建设工作开展好、实施好，我十分注重制度建设。根据以往执行中发现的利弊，重新修订了各项管理制度，特别是规范了办事处工程发包、门店租赁、资产处置、财务管理等方面的制度，使其更加符合法律法规，更加公开透明，接收全社会监督。
创新一种机制。建立督办考核机制，在实际工作中，我们不只停留在制度、文件、会议上，而是落实在行动上。专门成立了督办线，由纪委牵头，制定具体的党风廉政责任制考核细则、考评办法、民主评议方案，由处纪委具体抓，将党风廉政建设的精髓，贯穿到日常工作的始终。建立源头防腐机制，处、村（社区）两级建起了行政服务中心”和便民服务中心”，对工作人员的服务态度，办事效率进行民主评议。对办件过期、服务不优、工作不实的人和事进行公开曝光。使各个工作岗位和部门的办事全程接受纪检监察和社会公众的双重监督，有效杜绝了门难进、事难办、脸难看的和一些吃、拿、卡、要及不作为、慢作为、乱作为的现象发生，如我处近几年来一直坚持干部年度综合考核未位歇岗制。有几年已经歇岗的同志深有体会的说：歇岗并不在乎，在乎做人形象低人一节，做事的能力弱人一等。办事处经常组织干部学习，用干部的现身说法教育干部，用身边人、身边事、鞭策干部，效果甚好，起到了事半功倍的效果。
二、做事先做人，树立人生前进的航标
正人先正己，做事先做人，用自己的一言一行和人格魅力去感召人、教育人。
发挥表率作用。我始终认为要想当好廉洁自律的表率，首先要过四关”：金钱关、权力关、亲友关、美色关。俗话说得好，钱非万能，无钱是万万不能。作为一名公务员，三口之家来说并非有钱，但至少按当地的生活水平来划分属中上等，如果不正确把握自己的心态，与人攀比，让拜金主义占据上风，人生观和世界观就会发生病变”，管钱的人就成了用钱的人。我时常警醒自己，钱关”就是命关”，任何情况下不得放松半点。作为一名乡镇领导，我时刻牢记，要把好权力关”，如果把权力当作权利”来用，那么就会攻于心计，损人损公利已；只有自觉遵守《廉政准则》来行使自己的权力，才没有风险。我还经常教育家属亲属和身边的工作人员，不要利用我的影响力在社会上干一些损人利己的事，仗势欺人。经常参加和开展一些积极向上的文化娱乐活动，陶冶情操，树立正确的人生观，不为金钱和美色所动。
发挥凝聚作用。为了加强领导班子自身的建设，在坚持党的民主集中制方面，重点注意抓好两点：一是对单位内部重大决策，坚持由集体讨论决定，如重要人事任用，固定资产购置、闲置资产处置等，都由集体讨论决定，增强了工作透明度，减少了决策上的失误，增加了班子的吸引力、凝聚力和战斗力。二是在班子内部形成了谁分管谁负责的工作责任制度，在实际工作中坚持做到工作要到位，又不越位，涉及全局性工作紧密配合，协调一致，使每个班子成员都能各尽其职，各负其责，充分调动了班子成员的工作积极性和主动性，形成了工作合力。
发挥标杆作用。在工作中我始终坚持秉公办事、决不徇私，充分发扬民主,以公道正派的优良品质在干部群众中树立了廉洁从政的良好形象。在工作中我要求自己严肃、认真，决不马虎、轻视工作，要有很强的责任心和紧迫感，勤勤恳恳、扎扎实实，敢为人先，办事处被评为全省五好乡镇党委”，市红旗乡镇”，综合经济实力连续十六年居咸宁市乡镇首强。
三、再接再厉，扬起远航的风帆
是十一五”规划的收官之年，是开启十二五”规划的承上启下之年，也是党风廉政建设开拓创新之年。在新的征程上，我们将带领全处党员干部贯彻落实中央、省、市纪委工作全会精神，深入开展农村党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力建设科学发展新。
强化基层组织建设。在按上级要求配齐办事处纪检干部的基础上，在各村（社区）设立纪检小组，由3人组成，设纪检组长1名。纪检组长成员的产生由村、社区党员代表大会选举产生，报办事处审查备案。严格把政治思想好、作风正派、业务能力强的同志选拔到纪检队伍中来，为开展纪检工作提供人力支持。
强化阵地建设。结合基层组织五个基本、七大体系”建设，高起点、高标准规划建设纪检工作办公场地，按照七有”标准配齐办公设备，保证开展日常工作的经费，为开展纪检工作创造必备的条件。抓好村（社区）纪检组织的五落实”工作，村（社区）纪检组织规范化建设采取以点带面，在总结经验的基础上全面铺开，按照统一标准建设。
强化宣传教育。按照《廉政准则》的宣传学习活动要求，以作风能力建设年”活动为载体，推动廉政工作六进”活动。以开展党风廉政建设宣传月”活动为契机，搞好六个一”活动。举办专题廉政讲座和收听收看廉政警示片。坚持每周的党员干部学习制度，积极配合市纪委和第五纪工委开展各项反腐倡廉工作和反腐败斗争，坚决查处党员干部中的违纪案件。
强化思想作风建设。一是加强办事处、村、社区纪检干部的培训，教育纪检干部树立围绕中心、服务大局的意识，坚持党性原则，忠实履行职责。二是加强纪检干部的作风建设，以身作则，清正廉明，敢于对腐败分子和消极腐败现象进行坚决斗争。
为贯彻落实党的精神和关于打赢脱贫攻坚战系列重要讲话、批示精神，提高扶贫资金使用的规范性和有效性，巩固提升脱贫成效，今年以来，镇纪委聚焦“两不愁三保障”标准，对扶贫资金使用情况及脱贫巩固提升工作情况进行监督检查，对去年百名纪检监察干部下基层开展扶贫领域监督执纪问责时发现的问题整改情况进行“回头看”，确保整改落实到位。现将具体情况汇报如下：
一、紧扣工作标准，确保资金使用全面到位。通过查阅资料，实地入户了解工作落实和资金到位、管理收益情况，对财政专项扶贫资金、“雨露计划”资金、小额贷款资金、光伏收益资金使用、低保五保认定等方面资金进行监督检查。针对党家山村、圪台村光伏收益资金不及时不规范问题，镇纪委及时对村两委主干进行谈话提醒，要求严格按照村级光伏电站收益分配政策要求，及时以公益岗位、小型公益事业、奖励、补助4种方式分配给贫困户。
二、强化监督检查，推动脱贫巩固提升工作有序开展。坚持“两不愁三保障”标准，入户查看贫困户住房、饮水、病残帮扶情况，了解帮扶责任人政策宣讲、困难帮扶情况，查看贫困户档案信息、巩固提升手册相关记录是否及时动态更新，帮扶责任人巩固提升计划实施情况等，并对各村帮扶工作队在岗情况进行抽查。
三、聚焦职责定位，推进正风肃纪。积极配合协调县纪委监督室和百名纪检干部落实重点领域和重要工作的监督检查。镇纪委班子通过“四入八查八访”、听取汇报等方式，对圪堆村、上宝丰村、芦家庄村、辛庄村、党家山村等5个村扶贫领域工作进行了督导检查，共发现涉及扶贫项目资金、村两委主干、帮扶干部和工作队的问题85条，其中整改类问题83条，违纪类问题2条。镇纪委对发现的问题进行全面梳理，根据责任分工，逐条反馈责任单位和责任人，要求建立专门台账，限时整改。全面跟进问题整改落实情况，对整改不到位或敷衍塞责的严肃问责。截止目前，整改类问题全部整改，违纪类问题也全部问责。
四、严明纪律要求，营造良好氛围。及时传达上级纪委监委有关脱贫攻坚纪律要求，通报剖析典型案例，不断强化机关工作人员纪律意识，对违规违纪责任人严肃处理，确保追责到位、令行禁止，保障脱贫攻坚成果的巩固提升。
⒈纪检监察工作取得了新突破。一是认真落实领导干部廉洁自律各项规定。组织全县党员干部认真学习四大纪律八项要求，学习领导干部廉洁自律各项规定以“学条例，讲正气，树形象，促发展”主题教育活动为契机，对近年来查办的个典型案例进行了通报，以用身边人、身边事来教育、警示广大党员干部，规范干部从政行为。深入开展勤廉公示工作。注重在公示中解决实际问题，自勤廉公示工作开展以来，对名正科职领导干部进行提醒谈话，诫勉谈话人；梳理案件线索条，纠正问题个。二是继续加大反腐败力度。去年，全县纪检监察机关共查结各类违纪违法案件件，党政纪处理人。乡镇件，县直件，县纪委自办件；党纪处分人；政纪处分人；双重处分人。查办万元以上案件件，万元以上案件件；涉及乡科级干部人，移送司法机关追究刑事责任人。全县纪检监察机关收接来信、来访、电话举报件次（其中市纪委摘转件），办结件，办结率。三是不断深化纠风和专项治理工作。向家行风重点单位反馈有关问题个，并督促其及时整改到位。继续加大对教育收费的监督检查力度，开展教育收费专项检查次，立案查处教育乱收费起，清退不正当收费数万元，没收万元，政纪处理人。加强工程建设专项治理，认真开展对损害群众利益的四个突出问题专项治理，加大治理公路、河道“三乱”力度。推行建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购市场廉政准入制度，促进了市场的规范、高效、廉洁运作。实行软环境建设长效管理机制，加大对违反软环境人和事的查处力度，受理各类投诉件，办结件，办结率以上；党政纪处分人，通报批评人，辞退人，行政拘留人，责成书面检讨人。
⒉稳定工作打开了新局面。随着经济社会的发展和改革的深入，各类矛盾相继凸现，从渠道反映问题、要求解决的情况相对增多。我们高度重视来信、来访工作。以三月份“百日维稳”集中行动为起点，团结带领广大党员、干部和人民群众奋力拼搏，攻坚克难，一举扭转了年初工作被动局面，群众活动由混乱无序向平稳可控的态势转变。据市局通报，今年以来全市群众到市上访批，其中我，全国公务员共同天地县批，占全市的，集访批，我县批，占全市的。全市群众到省上访批，其中我县批，占全市的。集访批，我县批，占全市的。全市群众赴京上访批，其中我县批，占全市的，集访批，我县批，占全市的，各项指标在三县两批中均排在前列，特别是在国庆和十六届四中全会期间，我县无一例去省集访、无一人去京上访，稳定工作得到上级的充分肯定。
⒊计划生育工作登上了新台阶。以创建省计划生育工作先进县为契机，围绕各项工作目标，强化组织领导，狠抓措施落实，全县计划生育率达到，人口出生率‰，行政执法行为不断规范，期内综合避孕率、统计数字准确率、合格村率、生殖保健服务以及知识普及率均完成和超额完成年度目标任务。注重计生工作人员队伍建设，在全县计生系统内采取公开竞争上岗的方式，选拔名乡镇计生服务站站长；针对乡镇计生服务站工作人员年龄偏大、文化偏低、专业技术人员偏少等问题，从社会上公开招聘了名计生微机信息管理和卫技服务人员。
回顾去年工作，取得了一些成绩，这主要得益县委的正确领导，得益于各乡镇、各有关部门干部群众的务实苦干。在新一年里，我将严格按照县委的要求，立足本职，务实苦干，争取做出更大的成绩。
一、关于纪检监察工作
⒈继续加大查办案件力度。在突出重点，抓好县纪委自办案件的同时，加强指导，加大协调力度，强化监督检查，认真落实办案工作责任制切实抓好基层，特别是县直机关案件查处工作；进一步加大对腐败分子经济处罚和追缴力度，决不让腐败分子在经济上占便宜。
⒉切实抓好廉洁自律各项规定的落实。认真组织党员领导干部学习廉洁自律各项规定。结合实际，进一步健全监督管理制度，完善监督制约机制，巩固已取得的成果。积极探索做好领导干部廉洁自律工作的方法和途径。
⒊深化纠风和专项治理工作。组织有关部门和单位学习《行政许可法》；加大对土地征用、工程交易、政府采购、城镇拆迁、农民工工资发放、教育收费、农民负担等工作的监督检查力度；切实解决群众反映强烈的问题，纠正损害群众利益的不正之风。围绕县委、县政府工作中心，积极推进软环境整治的长效管理机制，加大对破坏经济发展软环境的惩治力度；明确目标，强化措施，扎实开展建设“诚信泗洪”和经济社会制度创新工作，进一步提高服务经济的有效性。
⒋不断加大从源头上预防和治理腐败力度。进一步深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革；深化反腐倡廉教育活动，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的格局。全面贯彻落实党风廉政建设责任制。进一步建立健全学廉、述廉、谈廉、评廉、考廉机制，完善廉政谈话和领导干部述职述廉制度，严格考核，抓好落实。
⒌狠抓纪检监察干部队伍建设。教育全县纪检监察干部加强学习，进一步提高思想政治觉悟，增强法制观念、纪律观念，增强公仆意识、奉献意识，自觉当好忠于党、忠于人民的坚强卫士，积极同一切违法违纪行为作斗争。同时，采取切实有效措施，努力提高全县纪检监察干部经济、法律、科技、管理、业务等知识水平和业务能力，提高运用现代科学技术防范和揭露腐败问题的能力，以适应新形势下完成党风廉政建设和反腐败艰巨任务的需要。
二、关于稳定工作
⒈探索新形势下工作新机制。坚持和完善领导接待日制度，规范工作程序，建立科学、规范的接待、受理、答复、处理群众问题的程序、制度和办法。建立健全突发性和联席会制度，推广听证会有效机制，积极探索处理问题的终结机制，用改革的办法解决突出问题。
⒉加大案件查处力度。进一步完善工作领导责任制、责任追究制、包案负责制、强化工作第一责任人的责任。建立健全案件查办制度，严格规范案件查处上报程序，对上级领导批示信件和上级部门交办件，明确领导包案，落实专人负责，确保查办质量，遏制群众上访势头。实施稳定工作重心下移，把工作着力点放在基层，把心操在基层，把劲用在基层，把问题解决在当地、矛盾化解在基层。
⒊加强工作基础网络建设。认真贯彻落实中央关于工作“只能加强，不能削弱”的要求，进一步健全基层网络，形成横向到边、纵向到底的县乡村组四级网络，积极构建统筹兼顾、标本兼治、重在治本、综合治理的大工作格局。引导各级党委政府发动和组织社会各方面力量一起做好稳定工作，形成上下协调，各方配合的工作机制。坚决实行稳定工作“属地管理”和“分级负责、归口办理”的原则，执行“谁主管、谁负责”和“首问负责制”。
⒋加强法制宣传教育。各级党委、政府要切实增强法制意识，进一步提高依法执政、依法行政水平，一切要依法行政、依法行事，依法办事，坚决维护法律和政策的严肃性。不断加大政策、法律、法规的宣传力度，使广大群众了解政策，提高政策观念和法制意识。在化解矛盾中说服群众，引导群众通过合理合法的途径去解决问题，维护自己的合法权益。教育群众进行活动必须遵守国家的法律法规。对极少数企图插手、利用挑起事端、破坏全县安定团结局面的不法分之，司法机关及时介入，依法予以打击。
三、关于计划生育工作
⒈加强基础建设。加大村级管理力度，重视村级班子建设，强化村级和乡镇驻村包片的干部责任，扎实推进计划生育村（居）民自治试点工作，提高组织化程度，引导育龄群众自我教育、自我管理和自我服务。坚持分类指导，继续实施后进乡镇重点管理，全面加强动态性、过程性监督检查，着力推进后进转化。做好创建省计划生育工作先进县前期的各项工作，对计生工作后进的乡镇要分析原因，拿出改进方案，在规定期限内不能改进的，追究责任。坚决实施计划生育一票否决制。
⒉提高依法管理水平。利用多种形式，加大计划生育法律法规宣传教育力度，增强基层干部和广大群众人口与计划生育法律意识。加强计划生育执法管理，健全和完善行政执法责任制。加大执法监督力度，进一步规范基层干部和计划生育执法人员的行政行为。继续完善计划生育合同管理制度，切实提高合同签订率和履约率，以此规范广大育龄夫妇的婚育行为。加强“七个不准”贯彻执行力度，坚持文明执法，规范执法，在征收社会扶养费和查找外躲对象过程中，既要坚决纠正各种行政侵权行为，又要加大依法行政力度，保证社会抚养费征收到位和外躲对象追找到位。依法规范党员干部计划生育行为。对群众反映的党员干部超生和包庇亲友超生案件，坚决做到快查快处，典型案件公开曝光。继续推行计划生育政务公开，建立和完善计划生育民主监督制度。
⒊全面推进优质服务。按照省委、省政府规定标准，加强乡镇计划生育服务站建设。全面推进避孕节育和生殖健康系列技术服务，切实做好对农村实行计划生育夫妻提供基本项目的免费服务。确保全县避孕节育和生殖保健服务率达到以上。拓展和深化宣传教育的内容，创新宣传教育的方式方法，从以往着重宣传控制人口数量，转向建设和发展生育文化。支持业务部门与省市计生宣教中心、新闻单位开展合作，与县乡广播电视、科技卫生等单位密切配合，拓宽宣传空间和途径，营造强烈地社会舆论宣传氛围，以人口学校为阵地，结合季度服务，对广大育龄群众进行系统地计划生育政策法规和优生优育知识的教育，提高人口与计划生育基础知识普及率。
这次全市农村基层党风廉政建设现场推进会，主要是深入学习党的十六届六中全会、中纪委七次全会、省第十一次党代会和市第五次党代会精神，研究贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的措施，进一步推进全市农村基层党风廉政建设的深入开展。会前，大家参观了洪泽县东双沟镇便民服务中心，现场观摩了盱眙县马坝镇沙坝村“村站联动勤廉点评会”；刚才，又观看了盱眙县开展“村站联动勤廉点评会”活动的资料片，听取了盱眙县、洪泽县的经验介绍。他们的做法各具特色，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见：
一、突出工作重点，全市农村基层党风廉政建设取得了较好成效
近年来，各地、各部门按照中央和省、市的部署，紧密结合实际，突出工作重点，积极探索农村基层党风廉政建设的新思路、新方法，取得了明显成效。
一是各级党委、政府高度重视，加强了对农村基层党风廉政建设的领导。各级党委、政府坚持把加强农村基层党风廉政建设列入党委和政府的重要议事日程，纳入新农村建设的总体规划，统一部署，整体推进。市委丁书记对加强农村基层党风廉政建设十分重视，多次就相关工作作出批示。市纪委在年初的八次全会及向市第五次党代会的工作报告中都对农村基层党风廉政建设作出了具体部署。市相关涉农部门按照职责分工，发挥自身职能优势，加强政策指导。各县（区）纪委及乡镇（街道）纪委坚持把农村基层党风廉政建设作为主要工作任务，紧紧抓在手上，加大组织协调力度，强化监督检查，有力地推动了农村基层党风廉政建设的开展。
二是坚持执纪为民，切实解决农民群众反映强烈的难点、热点问题。各级纪检监察机关坚持把维护和发展农民群众的根本利益作为开展农村基层党风廉政建设的重点，深入开展基层站（所）行风评议，坚决纠正部门和行业不正之风；通过举办行风热线、开通直通车、组织领导干部下访等，畅通农民群众渠道；不断加大查办案件工作力度，严肃查处农民群众身边的腐败案件；认真开展监督检查，保证中央和省、市各项支农惠农政策的贯彻落实。洪泽县通过建立便民服务中心，促进基层站（所）改进工作作风，提高办事效率，方便群众办事。市经济开发区、清河区完善征地补偿安置办法，保护了被征地农民的合法权益。
三是健全完善制度，强化监督管理。各地、各部门坚持把推进基层民主政治建设作为加强农村基层党风廉政建设的重要举措，强化对权力的监督制约，全面实行了乡镇（街道）政务公开、村务公开和基层站（所）办事公开，大力推行党务公开。市纪委会同有关部门制定了《淮安市村务公开和民主管理考评办法》、《淮安市村级集体财务管理办法》等，进一步规范乡镇（街道）、村、站干部用权行为，加强了对农村集体资金、资产、资源的管理。进一步完善以村民会议、村民代表会议为组织形式的民主议事和民主决策制度，保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，加强了对农村基层干部行使权力的监督。盱眙县在全市率先建立“村站联动勤廉点评会”制度，为农民群众提供了参政议政的平台；淮阴区严格财政性资金建设项目管理，制定新的“三资”管理办法；金湖县对村级财务实行报前会审，堵塞了村级财务管理漏洞；楚州区积极推行农村医院“药医分开、药房托管”改革,着力破解农民群众看病贵的难题；清浦区建立村（社区）干部廉政档案，涟水县加强对农村集体资金采购项目监管等做法，均取得了良好效果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前农村基层党风廉政建设还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：有的地方对农村基层党风廉政建设工作重视不够，没有摆上应有位置；农村基层党风廉政建设责任制落实得不够好；农村基层纪检监察工作体制还存在不适应、不完善的问题；少数基层干部廉洁从政意识不强，违纪违法行为还时有发生，办事不公、吃拿卡要、等问题还比较突出等等。这些问题需要我们高度重视，认真研究，并在今后的工作中加以解决。
二、建好“四大平台”，进一步推进农村基层党风廉政建设
各级纪检监察机关要进一步提高新形势下加强农村基层党风廉政建设重要性的认识，加大工作力度，着力建好“四大平台”，推动农村基层党风廉政建设深入开展。
（一）全面开展“村站联动勤廉点评会”活动。各级党政组织要把开展“村站联动勤廉点评会”活动，作为深化村务公开、基层站（所）办事公开，扩大农村基层民主，加强农村基层党风廉政建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各乡镇（街道）党委书记要作为点评会活动第一责任人，纪委书记具体负责组织协调。要利用多种形式，广泛开展宣传发动工作，引导群众积极参与。对点评会上群众提出的具体问题或建设性建议，要落实承办单位、责任人，明确办结时限，一般问题7个工作日内办结，疑难问题15个工作日办结。办理和整改结果要在规定时间内向群众反馈和公示。对点评会上群众反映问题的办理、整改情况包括办结率、解决率、群众满意率，乡镇纪委要进行跟踪督办和回访考核。对该办不办、群众不满意的，要加大督查力度，限期办结；对弄虚作假、顶风违纪的，要严明纪律，严肃追究相关责任人的纪律责任。各基层站（所）的上一级主管部门要积极支持基层站（所）参加点评会活动，帮助基层站（所）协调解决群众反映的热点、难点问题。点评的结果，要载入干部的考核档案和廉政档案，作为干部业绩评价、任用提拔、评先评优的重要依据。
（二）加快乡镇便民服务中心建设步伐。建立乡镇便民服务中心是服务基层群众的新载体，上半年，各县（区）要拿出1到2个乡镇先行试点，在试点成功的基础上，6月底之前，在各乡镇全面推开。乡镇便民服务中心要按照“能进则进、一事一地、充分授权”的运行原则，凡与经济建设、群众生活密切相关的审批服务事项都应努力进入中心办理。项目进入中心后，原单位一般不得再受理。乡镇党委、政府要按照“能力强、服务优”的要求，从相关部门现有人员中选择年纪轻、业务精、素质高的同志，派驻到中心工作。部门人员较少的，可整建制进入中心。各窗口单位必须授予窗口工作人员充分的审批权限，让他们全权代表本单位办理相关审批服务事项。便民服务中心要强化内部管理，建立健全科学合理的管理与考核体系，确保规范、高效运转，同时，还要形成有效的外部监督机制，接受社会各界的监督。
（三）进一步深化基层站（所）行风评议工作。各地、各部门要坚持“管行业必须管行风”，切实加强对基层站（所）的行风评议。评议由市行评办牵头，县（区）行风办和市各主管部门分别对基层站（所）进行评议。行风评议内容根据基层站（所）的工作职能，重点围绕依法行政、工作作风、工作效率、服务质量、办事公开等方面，由市直主管部门确定。要把评议与纠风工作的各项任务有机结合起来，以评促纠，以评促建，“纠、评、建”相结合，认真开展排查和整改工作，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时解决。各被评议的基层站（所）要结合本地、本部门的实际，研究制定并落实好行风建设的重点内容和目标要求，既注重评议结果，更注重评议过程，采取扎实有效措施，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护好群众的合法权益。
（四）着力推进民主理财，加强对村集体资金、资产、资源的管理。要建立以群众代表为主的民主理财小组，进一步健全和完善财务公开制度。村集体经济组织每年初要按照“量入为出、统筹兼顾、留有余地”的原则，认真编制年度财务预算方案，预算方案必须要有民主理财小组参与制定，提交村民会议或村民代表会议讨论通过后，向村民公布。年末要实事求是地编制年度决算方案，经民主理财小组审核后，向村民公布。要建立固定资产和产品物资登记保管制度。购置、变卖、报废固定资产，须经村集体研究，交村民会议或村民代表会议讨论决定。固定资产、资源性资产的发包、租赁经营，要经村民会议或村民代表会议决定，实行公开招标。要通过建立村级新增债务申报制度和村级债务预警制度，严格债权债务的管理。在坚持所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行村有资金乡镇代管，确保集体资金安全。乡镇要有计划地对所辖村集体经济组织财务收支情况进行全面审计，认真开展村干部任期和离任经济责任审计，对审计中发现的问题要及时整改并跟踪督查。
三、强化组织领导，确保农村基层党风廉政建设取得实效
加强农村基层党风廉政建设事关全局，涉及面广，必须切实加强组织领导，明确目标责任，强化监督检查，务求取得实效。
（一）加强组织领导，健全工作机制。各级党委、政府要对农村基层党风廉政建设担负起全面领导责任，把这项工作摆上重要位置，纳入建设社会主义新农村的总体规划，明确工作重点，采取得力措施，狠抓工作落实。加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是主角。县级党政主要领导要对本级农村基层党风廉政建设负总责，领导班子成员要根据分工，切实负起责任；乡镇党委、政府和村级“两委”班子要结合实际制定工作目标，明确具体责任，抓好工作落实。要按照谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，有关部门特别是垂直管理部门对派出的基层站（所）要履行好监管职责。县（区）、乡镇纪委要协助党委、政府加强组织协调，要加强农村基层纪检监察组织建设，整合县乡纪检监察力量，探索建立村级纪检监察机构，完善农村基层纪检监察体制。建立并完善县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。
（二）加强党风廉政教育，扎实推进廉政文化进农村。要以农村基层党员干部为教育重点，大力推进廉政文化进农村。在乡村党员干部中深入开展学习主题教育活动，开展理想信念和权力观教育、党的优良传统教育、党纪条规和国家法律法规教育，当前，尤其要组织广大农村基层党员干部认真学习中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。通过学习教育，切实增强农村基层党员干部的群众观念和法纪意识，自觉用《意见》提出的“六要六不要”规范自己的行为。要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，与农村创业文化、普法教育相结合，利用乡镇综合文化站、村文化活动室、农村文化长廊、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化教育活动，形成勤奋、进取、诚信、尚廉的良好社会风气和价值导向，为社会主义新农村建设提供精神支撑。
（三）狠抓制度的健全和落实，形成加强农村基层党风廉政建设的长效机制。要针对当前农村基层党风廉政建设面临的新情况、新问题，找准当前乡镇干部、基层站（所）工作人员和村干部在履行职责、为民服务中容易发生的问题，深刻剖析存在这些问题的主要原因，加强调查研究，提出解决问题的有效措施。要建立健全农村基层领导干部廉洁从政行为规范，完善农村基层干部选拔任用制度，深化农村基层干部职务消费制度改革，认真落实重大事项集体决策、民主评议、述职述廉、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计等制度。要进一步完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，通过强化对农村基层领导干部的管理监督，切实解决乡镇政务公开、村务公开和基层站（所）办事公开流于形式等问题。要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，逐步建立健全农村基层党风廉政建设制度体系。在建立健全制度的同时，要严明纪律，狠抓制度的落实，对严重违反纪律和制度的行为，要坚决查处和纠正，以维护纪律和制度的严肃性。
（四）强化督查考核，保证工作落实。加强监督检查是推动工作落实的关键环节和有效措施。县（区）纪委主要负责同志要对农村基层党风廉政建设投以足够精力，县（区）纪委常委会要定期分析形势，研究问题，加强指导，有计划、有重点、有步骤推进工作的开展。要围绕“四大平台”建设，加强组织协调，加大督查考核的力度，对督促检查中发现的好的经验和做法，要及时予以总结推广，对发现的问题和薄弱环节，要采取切实可行的措施，认真予以解决。要把农村基层党风廉政建设情况纳入党风廉政建设责任制考核和年度责任目标考核。要建立农村基层党风廉政建设报告制度，每年底，县乡要将开展农村基层党风廉政建设情况向上级党委和纪委报告。
四、抓好当前工作，谋划全年工作，推动反腐倡廉各项任务的深入开展
新的一年已经开始，各级纪检监察机关要抓紧抓好当前在手工作，统筹兼顾，合理安排，认真总结去年工作经验，为今年工作做好准备。
第一，全面完成去年目标任务。去年一年，全市各级纪检监察机关按照中纪委和省纪委的部署，做了大量工作。我们要围绕年初确定的目标要求，对去年以来的工作进行对照检查，对已经完成的工作，要认真做好经验总结；对完成的不好或没完成的，要查找问题存在的原因，分管领导要亲自过问，及时查漏补缺，保证各项目标任务的全面完成。春节就要到了，各级党委、政府要高度重视节日期间的党风廉政建设工作，深入开展反腐倡廉教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，严格执行廉洁自律各项规定，确保全市人民过一个文明祥和、清廉节俭的春节。
第二，认真谋划今年工作思路。今年是市委提出的“实干奔小康，建设新淮安”奋斗目标的开局之年，研究部署好今年的工作，对于保持和发展全市反腐倡廉工作的好势头，意义重大。1月8日到10日，中纪委召开了七次全会，对2007年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面深入部署。不久，省纪委将召开二次全会，市纪委也将召开二次全会，对全年工作进行研究部署。当前，各级纪检监察机关要认真学习领会总书记在全会上的重要讲话精神，切实抓好全会精神的贯彻落实，按照总书记的讲话要求和全会的部署，结合本地实际，深入基层，深入群众，总结好经验、好做法，研究新情况、新问题，明确全年的工作思路，制定好全年的工作计划。
1、强化教育，党员干部廉政教育意识明显增强。
今年以来，xx乡以党的群众路线教育活动为契机，组织机关、行政村广大党员干部认真学习了党的十精神、中央关于转变作风密切联系群众的八项规定、关于反腐倡廉的各种讲话以及中纪委十八届三中、四中、五中全会的精神。利用班前会学习时间定期通报违反中央八项规定的典型案例，先后组织机关干部观看了新野阳光廉政网上《作风建设永远在路上》等警示教育片。班子会专题研究党风廉政建设8次，中心组专题学习12次，对党支部书记和机关中层进行了党风廉政建设谈话，通过不同形式的廉政学习，教育广大党员干部时时要警钟长鸣，廉洁奉公，时时保持清醒头脑，党员干部廉政教育意识明显增强。
2、强化两个责任，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
乡党委切实把党风廉政建设责任制工作纳入乡党委、政府及各部门整体工作中，同各项工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。成立了党风廉政建设工作、领导小组，并结合工作实际制定了具体的工作目标，提出了工作要求，保障了农村基层党风廉政建设工作的顺利开展。认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和上级纪委有关会议精神，逐级签订了责任书，确保了一岗双责的有效落实。党委全力支持纪检监察机关独立办案，从人员、经费、办案条件、办案环境等环节顶格保障，保证纪检监察机关独立办案权。配备专职人员3名，购置手提电脑、打印机、相机、录音笔、保密档案柜。改造了新野阳光廉政服务大厅，配套了办公电脑，桌椅，空调，触摸屏，分步骤有计划地对13个行政村阳光廉政服务站进行规范化建设。
二、下步打算
党风政风关系党和政府形象，关系人心向背和党的执政地位。加强基层党风政风监督，是基层党员干部作风建设的需要。作风建设永远在路上，作风建设没有终点，下一步我们xx乡在基层党风政风四督四查监督检查机制建设工作中重点抓好以下几点：
2、定期开展多种形式的党员干部教育培训。按照制定的培训计划，6月底前完成对13个行政村两委班子、160个村民小组长开展廉洁履职教育，推进廉政文化进行政村，保证每个行政村廉政文化宣传达到四有标准，即有计划、有标语、有宣传栏、有活动室。
3、不断完善规章制度。对现有的制度进行清理梳理，按照四督四查要求制定下发欠缺制度，并组织专人督促制度落实，公示公开机关各口线、工作人员职责清单，以明责严监督。
4、完善阳光廉政服务大厅和乡、行政村两级阳光廉政网平台建设。学习兄弟单位服务大厅先进经验，完善服务功能，优先对后河、杨庄等行政村大厅进行规范化建设，打造亮点，以点带面地对13个行政村的党务政务财务公开进行规范。