现将市委组织部《关于深入开展无职党员“设岗定责”活动的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。在无职党员中深入开展“设岗定责”活动，对于发挥无职党员先锋模范作用，增强无职党员的责任意识和党性观念，调动他们的积极性和创造性，加强和改进党员经常性教育管理，提高党员队伍整体素质，具有非常重要的意义。请各基层党组织按照市委组织部的意见要求，因地制宜地灵活设置活动岗位，增加活动内容，积极为无职党员发挥作用搭建平台，把此项活动作为加强党员队伍建设的一项经常性工作，认真抓好抓实，务求取得实效。
为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，健全和完善无职党员自我教育、自我管理、自我提高、自我监督的长效机制，促进无职党员更好地发挥先锋模范作用。现就在全市无职党员中深入开展“设岗定责”活动提出如下意见：
一、充分认识深入开展无职党员“设岗定责”活动的重要意义
无职党员在党员总量中占有较大比重，是党员队伍的重要组成部分。无职党员广泛分布在农村牧区、城市社区和机关、企事业单位及新经济组织新社会组织中，与人民群众有着最经常、最密切的联系，他们的言行直接代表和影响着党的形象。在先进性教育活动中，全市各级党组织结合实际探索开展了无职党员“设岗定责”活动，用岗位的形式把规定的党员职责和义务进一步具体化、明细化，充分调动了无职党员参与党建工作、经济发展和社会事务管理的积极性，提升了党员形象，密切了党群关系，增强了基层党建工作活力。在无职党员中深入开展“设岗定责”活动，为无职党员搭建发挥作用的载体和舞台，有利于解决部分无职党员“无权管事、无岗履责、无需理事”的问题，发挥无职党员先锋模范作用；有利于增强无职党员的责任意识和党性观念，调动他们的积极性和创造性；有利于加强和改进党员经常性教育管理和激励约束，提高党员队伍整体素质。各级党组织要进一步充分认识开展无职党员“设岗定责”制度的重要意义，紧紧围绕建设社会主义新农村新牧区和构建社会主义和谐社会这一主题，认真总结借鉴先进性教育活动中无职党员“设岗定责”的经验做法，巩固和扩大先进性教育活动成果，健全落实党员教育管理的长效机制，推进党员管理工作经常化、制度化、规范化，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、深入开展无职党员“设岗定责”活动的指导思想和基本原则
深入开展无职党员“设岗定责”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，以保持党员队伍先进性为核心，以促进党员自觉实践党的宗旨、充分发挥先锋模范作用为目标，以创新活动方式为手段，引导和激励无职党员在各自岗位上自觉践行党员先进性要求，积极参加所在单位党组织开展的便民、利民活动，带头参加各种志愿服务活动，通过服务群众展示党员形象，树立党组织威信。
深入开展无职党员“设岗定责”活动，应遵循以下基本原则：
围绕中心，服务大局。紧紧围绕全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村新牧区等任务，激发和调动无职党员参与基层事务管理、投身经济社会建设的积极性和创造性。
按需设岗，因事设岗。从单位实际出发，合理设置、调整党员发挥作用的岗位。坚持于法周严、于事简便，便于党员领岗履责和考核监督。
以人为本，因人设岗。充分考虑无职党员的素质、特长、年龄、体能、居住等情况，尊重党员意愿，发挥党员特长，因地制宜，因人而异。鼓励党员自愿参加“设岗定责”活动，适时适度，量力而行，不搞强迫命令，不给党员工作生活增加太多负担。
以岗定责，强化考核。明确岗位目标责任和责任人，量化各岗位的职责任务和目标要求，赋予党员相应权力，做到责、权、利统一。加强考核监督，定期总结表彰，鼓励先进，鞭策后进，促进岗位责任落实。
认真实施，务求实效。坚持原则性和灵活性相结合，充分体现就近便利、注重实效的精神，防止操作程序过于繁琐。随着形势和任务的变化，及时调整充实“设岗定责”内容，逐步扩大“设岗定责”范围，确保常抓不懈，抓出成效。
三、深入开展无职党员“设岗定责”活动的岗位设置和职责内容
深入开展无职党员“设岗定责”活动的实施范围，重点是农村牧区、企业、城市社区中的无职党员。党政机关、事业单位、社会中介组织等各行业各部门也要结合各自的实际，有计划有步骤地深入开展无职党员“设岗定责”活动。
（一）农村牧区党员主要岗位及职责
紧紧围绕社会主义新农村新牧区建设目标任务，重点从以下方面设岗定责。
1、党建工作岗。宣传党的路线方针政策，带头学习，遵守，贯彻，维护；掌握群众思想动态，了解群众所思所盼，协助嘎查村党组织做好群众思想政治工作；协助教育培养入党积极分子、组织开展党的活动，完成党组织交办的其他工作。
2、经济发展岗。提高带头致富和带领群众共同致富本领，带头创办、领办经济实体，新上经营项目，拓宽致富门路；掌握市场行情，为群众搞好技术、信息、资金等服务，带领群众闯市场；协助嘎查村“两委”组织劳动技能培训和劳务输出，增加嘎查村民收入和嘎查村集体收入。
3、科技示范岗。带头学习科技知识，向群众宣传农牧业实用技术，带头进行种植、养殖、加工等实用技术的科技示范，做给群众看，领着群众干，帮着群众富。
4、参政议政岗。支持农村牧区基层民主政治建设，关心农村牧区公共事务和公益事业；主动参与本嘎查村重大事项的决策咨询，为解决热点、难点问题出谋划策；对嘎查村“两委”工作提出意见、建议，发挥参谋助手作用。
5、民主监督岗。对农村牧区基层的民主选举、民主决策、民主管理进行监督；监督嘎查村“两委”工作和嘎查村干部履行职责情况；监督嘎查村级事务管理、财务收支等情况，重点是工程项目发包、宅基地审批、计划生育指标审批等重要事项的决策和实施过程。
6、扶贫帮困岗。了解困难群众生产生活状况，主动与贫困户结成帮扶对子；积极出主意，想办法，帮助寻找致富门路，在精神上鼓励，在资金上扶助，在技术上支持，带领困难党员、群众致富。
7、文明新风岗。牢记“八荣八耻”，勤俭持家，诚实守信，带头践行社会主义荣辱观；积极倡导健康文明生活方式，带头抵制封建迷信、黄赌毒等歪风邪气；构建尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦的新型人际关系。
8、村容管理岗。协调实施本村建设规划，更新改造危旧住房；带头改善村容村貌，自觉整治处理生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈等，组织开展庭院硬化、美化、绿化活动，建设良好的生态环境和优美的生活环境。
9、维护稳定岗。带头学法用法，积极宣传法律知识，引导村民运用法律武器维护自身合法权益；及时报告突发性事件，协助排查各种不稳定因素，调解村民纠纷，化解社会矛盾，建设平安村庄；敢于同各种违法犯罪行为作斗争，努力维护社会稳定。
（二）城市社区党员主要岗位及职责
围绕推进社区建设和加强社区党建工作，重点在以下方面设岗定责。
1、党建工作岗。宣传贯彻党的路线方针政策，认真学习贯彻；督促和帮助下岗（失业）职工中的党员、离退休党员、流动党员等转移组织关系、参加党的活动；担任“两新”组织党建工作指导员或联络员，协助健全党组织；及时向党组织反映居民群众意见和呼声，做联系职工群众的桥梁和纽带。
2、参政议政岗。支持社区居民自治，关心社区公共事务和公益事业；主动参与社区重大事项决策咨询，为解决社区建设的热点、难点问题出谋划策；积极提出工作意见和建议，当好社区干部的参谋助手。
3、民主监督岗。对社区民主选举、民主决策、民主管理进行监督；监督社区“两委”班子和社区干部履行职责情况；监督社区事务、财务公开情况，尤其是社区低保发放、困难群体救助等工作
4、公益服务岗。带头参加社区志愿者服务、义务劳动等社会公益性活动，积极动员有服务能力的社区居民和驻区单位在职人员加入志愿者服务队伍，主动为社区居民服务，协调各方帮助低收入家庭和困难群众。
5、文明新风岗。牢记“八荣八耻”，带头践行社会主义荣辱观；开展科普知识宣传，提倡健康文明的生活方式；组织社区居民积极参加各种健康有益的文体娱乐活动，带头抵制封建迷信；构建新型和谐邻里关系。
6、环境美化岗。积极争取市容市政等部门的支持，协调物业管理等单位参加社区环境综合整治，完善社区各项配套设施；自觉维护社区卫生，组织开展环境保洁、绿化、美化等义务劳动，营造良好的人居环境。
7、治安维护岗。组织各类法制教育、法律咨询和安全教育；带头参加社区治安保卫工作，维护社区公共秩序；及时报告突发性事件，主动调解居民纠纷，疏导群众情绪，消除不安定因素，创建“平安社区”。
（三）企业党员主要岗位及职责
国有、集体企业和非公有制企业党组织要紧紧围绕企业改革发展稳定，重点在以下方面设岗定责。
1、党建工作岗。自觉宣传党的路线方针政策，学习贯彻；引导优秀青年员工向党组织靠拢；督促员工中的党员及时接转组织关系、亮明党员身份；协助党组织开展主题实践活动，完成党组织交办的各项任务。
2、生产经营岗。自觉坚持科学发展观，带头贯彻落实企业的各项重大决策；立足岗位，埋头苦干，无私奉献，高质量地完成本职工作任务，为职工做表率；团结协作，互帮互助，带领群众共同为企业发展贡献力量。
3、革新发明岗。自觉学习现代管理知识和科学技术，树立创新意识，培育创造能力；带头钻研本职业务，积极参与企业技术改造、革新发明，提升企业核心竞争力；倡导终身学习理念，推进学习型、创新型企业建设。
4、遵章守纪岗。带头遵守党纪国法，带头践行社会主义荣辱观；遵守厂规厂纪，认真执行各项生产操作规程，树立安全生产意识；强化责任意识，培养良好的职业道德。
5、职工维权岗。有理、有利、有节地维护职工合法权益，纠正和制止侵害职工合法权益的行为；倾听职工呼声，关心职工生产生活，帮助困难职工解除后顾之忧；积极协调职工与企业之间的关系，化解矛盾纠纷，构建和谐企业。
6、建言献策岗。围绕企业经营管理、节约挖潜、文化建设等工作开展调查研究，出主意，想办法，提出合理化建议；对工作中发现的问题，积极向企业主管部门反映，妥善协调解决。
四、深入开展无职党员“设岗定责”活动的方法步骤和基本要求
深入开展无职党员“设岗定责”活动以基层党组织为单位组织实施，具体按以下基本环节操作。
1、科学设岗。结合党员队伍状况和群众意愿，因地制宜地设置党员发挥作用的岗位，并明确每个岗位的职责，使大多数党员都有发挥一技之长的可选岗位。岗位设置要力求涵盖基层工作的各个方面。
2、党员认岗。党员自愿认领岗位并向党组织申报，凡有能力履行义务的无职党员都要主动申报认领岗位；对年老体弱、丧失劳动能力等特殊情况的党员，经本人所在党支部同意，可不参加认岗。可以采取一岗一职、一岗多职、多岗一职等方式，确保具备履岗条件的党员都能找到适合的岗位，发挥应有的作用。
3、组织定岗。基层党组织公布党员岗位名称、主要职责和考核奖惩办法，采取党员民主推选方式，每个岗位推选适合人选，基层党组织对党员申报岗位进行讨论审定，综合考虑各方面条件后确定上岗人选。
4、公示明岗。取得上岗资格的党员与党组织签订履岗责任书。党组织把每个岗位的履岗人姓名、岗位职责、服务承诺、联系方式，通过公开栏或召开会议等多种形式公布，增强党员荣誉感和责任感。
5、自觉履岗。搞好对上岗党员岗前培训，引导党员明确“设岗定责”的目的、意义和方法、要求，自觉履行岗位职责。建立党员履行岗位职责记事簿、履行岗位职责考评表等台账，加强具体工作指导。
6、考核评岗。采取个人述岗自评、群众民意测评、党支部综合评定相结合的方式，对党员履岗情况进行监督检查和考核评议；对岗位职责履行好的党员，及时给予表彰奖励；将党员履行岗位职责情况作为民主评议党员的重要内容和依据，推动“设岗定责”工作深入开展。
五、加强对深入开展无职党员“设岗定责”活动的组织领导
1、加强领导，精心组织。各级党组织要把深入开展“设岗定责”活动作为加强党员队伍建设的一项经常性工作来抓，周密安排，精心组织，务求实效。大力加强农村牧区、社区、企业基层党组织建设，创造无职党员发挥作用的条件；要完善党员领导干部联系点制度，帮助解决实际困难，加强工作指导。
2、统筹谋划，深化拓展。把深入开展无职党员“设岗定责”活动列入深化“三级联创”活动、创建“党建工作特色示范社区”活动的一项重要内容，并作为评比表彰的重要依据。
一、目标任务
在农村无职党员中开展设岗定责活动的目标任务是：以《》规定的党员权利、义务为依据，紧紧围绕保持共产党员先进性这个主题，结合新时期我区农村改革发展的实际，实行跟踪管理，分类指导，积极推进的办法，科学设岗，引导履行，定期评岗，通过对农村无职党员设立岗位，确定职责，切实解决无职党员“无权管事、无岗办事、无需理事”的问题，真正使广大农村无职党员在加快推进我区社会主义新农村建设上展现才华，争当先锋。
二、原则要求
深入开展无职党员“设岗定责”活动，应遵循以下原则要求：
（一）围绕中心，突出主题。要突出积极构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村这个主题，紧紧围绕区委、政府主推的肉、菜、蛋、奶四大主导产业，大力发展设施农牧业和现代农业，竭力激发和调动无职党员参与基层事务管理、投身经济社会建设的积极性和创造性。
（二）因人设岗，量力而行。要充分考虑无职党员的素质、特长、年龄、体能、居住等情况，尊重党员意愿，发挥党员特长，因地制宜，因人而异。鼓励党员自愿参加“设岗定责”活动，适时适度，量力而行，不搞强迫命令，不给党员生产生活增加太多负担。
（三）以岗定责，责利统一。要明确岗位目标责任和责任人，量化各岗位的职责任务和目标要求，赋予党员相应权力，做到责、权、利统一。要加强考核监督，定期总结表彰，鼓励先进，鞭策后进，促进岗位责任落实。
（四）便于操作，注重实效。要坚持原则性和灵活性相结合，充分体现就近便利、注重实效的原则，防止操作程序过于繁琐。要随着农村形势和任务的变化，及时调整充实“设岗定责”内容，逐步扩大“设岗定责”范围，确保常抓不懈，抓出成效。
三、岗位设置和职责
各乡镇党委要紧紧围绕社会主义新农村建设目标任务，以村党组织为单位，重点从以下八个方面设岗定责。
（一）政策法规宣传岗：认真学习党在农村的各项方针政策和区里的有关规章政策，熟悉党和国家的法律法规，有较强的政策理论水平和做群众思想政治工作的能力；能够按照上级党委政府的要求，把党的方针政策和国家法律法规宣传贯彻到群众中去。
（二）村级经济发展岗：结合村情实际，为村“两委”当好经济发展的参谋，并积极为本村经济发展牵线搭桥，引进资金和项目；不仅自己能带头致富，而且要通过课堂讲授、现场示范等形式，帮助群众出点子、找路子，不断增强群众的致富本领。
（三）科技示范引导岗：带头学习科技知识，向群众宣传农牧业实用技术，带头进行种植、养殖、加工等实用技术的科技示范，做给群众看，领着群众干，帮着群众富。
（四）文明新风示范岗：带头祛邪扶正，倡导积极、健康、文明的新生活，带头崇尚科学，破除迷信，团结带领广大群众抵制和揭露各种组织；模范执行计划生育政策，积极配合计生员做好相关政策的宣传。
关键词：美邦；内部控制；评价美邦从最初的“皮包公司”，到如今的与300多家服装供应商建立合作，在全国拥有2000多家加盟和直营专卖店，美邦在短短的十几年的时间里，走出了一条不寻常路。美邦不仅走出温州，还把总部迁到了上海，美邦取得如此骄人的成绩与她成功的内部控制有着重要的关系
一、美邦内部控制评价
1.内部环境
美邦在董事会领导下组织了专门人员，测试和评估了于2011年12月31日与会计报表相关的内部控制，美邦成立以来，根据财务管理工作的需要，制定了一系列管理制度，并且在公司经营活动的各个环节落实这些制度。美邦经营活动的实际证明，这些和会计报表相关的内部控制管理制度在公司生产、经营活动中发挥了应有的作用，促进了美邦规范化运行。
2.风险评估
美邦非常重视经营管理以及业务流程中的风险识别及评估，实行经理层集体决策全面引入了跨职能部门流程图法和六西格玛分析方法，识别每个业务流程节点中的风险。充分发挥公司管理层风险管理的总舵手作用。
（1）充分发挥公司管理层风险管理的总舵手作用。
美邦通过董事会、总裁工作会议、公司领导及主要部门负责人每个工作日召开的早餐会等，定期不定期地听取业务部门的风险管理报告，按照风险发生的可能性及对公司影响的程度进行排序，及时调整经营管理的战略与策略，优化人、财、物以及产、供、销等资源配置，防范市场因素波动对公司造成的不利影响和损失，最大限度地提高经济效益和社会效益。实行问责制，重视强化管理人员的风险管理意识。
（2）通过对制度的定期梳理和贯彻执行，不断提高全体员工的风险管理意识和能力。
（3）建立风险沟通机制和突发性风险防范机制
为了将各种风险及时反馈到上一级领导直至公司高层，公司疏了日常信息沟通渠道和建立了反馈机制，要求相关部门不断加强市场预期，及时出具公司外部战略环境监测月报、市场监控周报、财务风险提示月报等，并按规定程序防范和应对风险。同时，建立了突发事件应急机制，制定了各项风险的应急预案，有效地控制了潜在的突发性风险。
3、控制活动
（1）多种控制措施相结合，将风险控制在可承受的程度之内。
①授权审批控制。明确了授权批准的范围、权限、程序、责任等相关内容，要求各部门必须在授权范围内行使相应职权，经办人员必须在授权范围内办理业务。
②不相容职务分离控制。对授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与业务稽核、授权批准与监督检查等，实行合理分工，科学界定职责，形成相互制衡机制。
（2）主要控制活动简述
①资金管理
在资金安排上，首先满足核心业务的资金使用，严格控制无效益低效益的资金使用，将年度资金预算根据工作进展情况进行分解，于每月底召开月度资金计划分析会议，以合同或协议为依据支付资金。公司将月度资金计划的编制和执行，作为各部门月度资金计划执行和考核的依据。
②采购管理控制
全面使用了全球供应商门户系统（GSP）。采购完成后，公司相关部门按照品质、交货率、价格、服务等对供应商评分考核，同时关注供应商有关合作中有价值的？？？？？？？？
③资产管理控制
为了保证及时向客户交货、灵活应对市场反映，公司从事前、事中、事后全方位地探索存货管理，研发、计划、生产、采购、信息化等模块全面介入存货控制，使公司供应链体系的功能得到了充分发挥。
④销售管理控制
持续完善了对市场调研、客户资信调查、经销商资格确认、信用额度管理、价格审核、合同签订、发货管理、收款管理、售后服务、在外货款管理、逾期处理、坏账管理等全方面的规定，能够有效地防范销售风险。
4.内部监督
美邦设置审计部及审计委员会，并采用多种方式通过专门人员开展内部控制的监督检查工作，通过对公司与会计报表相关的内部控制制度的执行情况进行监督和检查，确保内部控制制度得到贯彻实施。通过开展重点经济责任审计、财务收支情况审计、会计核算及会计基础工作考核等，切实保障公司规章制度的贯彻执行，降低公司经营风险，强化内部控制，优化公司资源配置，完善公司的经营管理工作。
二、对美特斯邦威内部控制完善治理建议
1.加强内部控制制度对全体员工都有约束力，即制度面前人人平等。要求不要搞特殊化，各部门和各岗位形成既相互制约又具有纵横交错关系的统一体。以保证各部门和各岗位均能按照单位的目标相互协调地发挥作用。同时内部控制制度要与其他部门内部控制制度相互衔接。形成目标统一的内部控制制度，从而发挥内部控制制度的总体功能。
2.美邦应按照其推行的管理模式设立工作岗位，并赋予其责、权、利。规定相应的操作规程和处理程序，责任和权利是岗位责任原则中的关键因素，有什么样的岗位责任，就要赋予此岗位完成任务所必须的权力。切忌出现岗位责任不明确、权力不清楚的现象。岗位责任主要解决的是不相容职务的分离，在设置岗位时必须考虑到授权岗位和执行岗位的分离、执行岗位和审核岗位的分离、保管岗位和记账岗位的分离等，通过不相容职责的划分，各部门和人员之间相互审查，核对和制衡，避免一个人控制一项交易的各个环节，以防止员工的舞弊行为。
3.要求美邦各部门之间、人员之间应相互配合、协调同步.紧密衔接，避免只管相互牵制而不顾办事效率的做法，导致不必要的扯皮和脱节现象。为此，必须做到既相互牵制，又相互协调，保证经营管理活动连续、有效地进行。（作者单位：江西财经大学）
参考文献
[1]陈德刚，张庆.美邦服饰财报分析——基于微笑曲线模型[J].中国乡镇企业会计.2010（11）
文/李湘炎
企业标准化管理是针对以往经验管理的一次质的飞跃，是企业挣脱粗放式、模糊式管理的利器。近几年，企业标准化的趋势席卷整个施工行业，小到三级资质的民营企业，大到像中国建筑这样的顶尖央企，都将标准化作为管理提升的着力点。施工企业构建标准化体系有三种方式：从制度入手、从流程入手、从手册入手。其中，以龙信和新兴保信为代表的施工企业选择了从岗位手册入手，以此来推进标准化体系的建立。那么，对于施工企业而言，岗位手册究竟发挥了什么作用？发挥了多大的作用？其成本和代价又有多大？究竟是鸡肋还是熊掌呢？
岗位手册被认为是鸡肋的原因概述
部分施工企业认为岗位操作手册是鸡肋，可能基于以下两个原因。
一是已经有岗位说明书和岗位职责，岗位操作手册就是鸡肋。在很多人的眼中，岗位操作手册的内容和作用与岗位说明书、岗位职责大同小异，而很多企业已经编写了本公司所有岗位或者部分岗位的岗位说明书，明确了相关岗位的岗位职责，再去编制岗位操作手册显得有些多余，花的力气大、成本高，其作用却微乎其微。
二是岗位操作手册建立的基础和前提苛刻，建立这个体系费时费力，成本高、代价大。岗位操作手册属于工作标准的一种。根据GB/T15496-2003《企业标准体系要求》的相关要求，岗位操作手册是建立在技术标准和管理标准的基础之上的。换句话说，如果没有事先建立好技术标准体系与管理标准体系，岗位操作手册是没有建立基础的，是缺乏根基的。因此，要编制好岗位操作手册，首先要建立完善的技术标准体系与管理标准体系。而这些需要公司组织很多的人力，花费很多的时间和财力，做一些细致的、艰苦的工作才能取得，但是取得的收益却不能很好地被量化和衡量。于是，很多企业打了退堂鼓，并没有编写与每个岗位相匹配的岗位操作手册。
岗位手册的价值和作用
岗位操作手册对施工企业具有很大的价值和指导作用，是美味的熊掌而非弃之可惜的鸡肋。
岗位操作手册和岗位说明书、岗位职责的异同点。相同点都是规范岗位管理的文件，都用于指导岗位日常工作的开展。区别有以下两方面。
内容上的区别。岗位职责是岗位说明书最重要的部分，而岗位说明书从实质上说又只是岗位手册的个部分，用以描述岗位的一些基本信息和岗位职责等，但是岗位操作手册不仅限于岗位说明书的内容，还细化了很多内容，包括该岗位周期性工作和非周期性工作的内容、要求、考核标准、需要参考的制度或者技术标准、需要解释的术语或者定义等。可以说，岗位操作手册的内容比岗位说明书、岗位职责的内容丰富得多、详实得多。
使用上的区别。岗位职责只是对其所应承担的责任的一个概述，而岗位说明书所描述的只是一些概括的岗位信息和岗位工作内容，由于比较粗放，缺乏具体执行标准，实际上都无法很好地指导日常岗位工作的开展，可能导致绝大部分员工的工作会差强人意。一方面，技能不强的员工工作做不到位，因为他不会做；另一方面，态度不好的员工工作做不到位，因为他不想做。而岗位手册得益于其详尽的工作内容和实际操作表单具有很强的可操作性和指导性，更易于用来指导实际工作的开展。
岗位操作手册的作用。岗位操作手册可对一个岗位长期稳定的基本工作进行一系列安排、布置、监督、要求和规划。它为任职者提供了科学的工作指导，以及培训发展参考，对形成良好的工作习惯，逐步改善工作业绩，提升员工工作能力和素质，进而提升企业的管理水平而获得更大的经济效益具有重要的意义。
使各方信息更加对称。操作者和监督者都在这一过程中有明确的工作导向和考核标准，管理行为更加透明，各方之间的信息更加对称，从而可以避免暗箱操作以及腐败行为的出现，同时也有利于过程中的监督和考核。
可以显著提高工作效率。岗位管理手册可以使工作的复杂性、多样性降低，使工作变得简单化。对组织来讲，岗位操作手册使组织内的管理人员有了共同的规范和沟通语言，使组织内的工作更加有序，从而提高工作效率。
可以降低管理成本。有了岗位操作手册，操作者和监督者对管理实施流程比较熟悉，能深入了解自己的职责，从而可以提升管理效率，降低交易成本。例如，采用岗位操作手册附录部分附的合同范本，可以减少草拟合同的时间，从而节省人工和办公成本。
可显著降低违规操作带来的风险。有了对各岗位工作的详细了解，管理人员可以对预见到的各种风险进行识别和防范，对关键步骤进行重点控制，从而最大限度上降低各步骤因违规而带来的风险。
可以减少冲突，提高组织满意度。推行岗位操作手册，使得各个组织和个人的职责及工作流程及要求更加明晰，有利于降低管理过程中的不确定性，减少管理过程中的冲突，提高各方的满意度。
可不断提高员工的素质和技能水平。有了岗位操作手册后，各人的职责及工作流程更加明晰，新来的人员也能较快地适应新的工作，掌握该工作所应具备的基本技能，能督促新人不断磨砺，及早达到岗位的要求。
可不断提高各项管理水平。有了岗位操作手册后，工作人员能获得更多的经验，能更加有效、快捷地完成工作。同时，管理人员在工作过程中，能够不断发现标准化管理程序中值得改进的地方，不断完善标准化程序，进而提高各项管理水平。
怎样编制岗位操作手册
优化组织结构。编制岗位操作手册，首先需要优化组织结构。需要做的工作包括：首先，重新梳理公司的管控思路；其次，根据管控思路确定公司的组织构架，包括部门和岗位的优化设计，梳理公司的三级职责总表，并将各职责合理分配到各个部门和岗位：最后，编制岗位说明书固化部门和岗位职责，明确岗位任职资格和上下级关系。
构建技术标准体系与管理标准体系。如图1所示，作为工作标准中的一种，编制岗位操作手册需要建立在技术标准和管理标准的基础上，所以在编制岗位手册之前，应该先建立公司的技术标准和管理标准体系。
确定岗位操作手册编写要素。根据国标的要求，结合标准化的实践情况，岗位工作手册需要编写的要素如表1所示。
进行各要素的编写。在实际编写中，建议使用中国标准化研究院开发的TCS2009软件来编写岗位操作手册，既方便又省力，能更好地达到形式上的标准。
封面（包含名称）的编写要求。编制单位的名称、手册的编号、被替代手册的编号、手册的名称及对应的英文、手册的和实施日期、手册的部门或者单位等。
目次的编写要求。前言、章、带有标题的条、附录、附录中的章、附录中带有标题的条、图、表。
前言的编写要求。手册所依据的起草规则、手册的提出信息或归口信息、手册的起草单位和主要起草人、所代替手册的历次版本情况。
范围的编写要求。明确界定手册对象和所涉及的各个方面。必要时，可指出手册的不适用范围。
规范性引用文件的编写要求。引用的所有规范性文件一定要在手册中提及，没有提及的文件不应作为规范性引用文件。不要将资料性引用的文件列入到规范性引用文件中去。
术语和定义的编写要求。每个术语均应编号，只有一个术语时也应编号。
职责和权限的编写要求。要坚持权责对等的原则。依据组织优化部分的职责和权限分配结果来写。相同层级的工作岗位、职责、权限等内容的描述用语要保持相对一致，不同层级岗位的职责、权限要分清层次，符合内在逻辑关系。
岗位任职资格的编写要求。学历与职称：应明确工作岗位所要求达到的最低学历、职称和职业技能等级。工作经历；应包括在相关工作岗位的工作年限、不同学历和职称从事专业的工作年限等内容。业务知识：应明确岗位对行业政策、法律、法规和施工专业技术理论知识等内容的掌握程度。专业资格证书应明确专业资格证书名称。工作能力：应明确岗位对文字与语言表达能力、组织与沟通能力、计算机操作能力等的要求。
工作内容与要求的编写要求。明确履行本岗位职责应完成的具体工作内容和具体工作步骤，需要分周期性工作和非周期性工作来写，不应是职责的重复描述。应说明做什么、依据什么文件做、如何做（方法和步骤）、做到什么程度（质量要求）、形成什么记录或报告、如何传递等。按职责与权限的顺序描述，充分体现计划、布置、检查、考核、总结、改进的闭环管理程序。明确体现岗位工作的内外部服务对象，包括公司外部涉及的单位、部门，以及公司内部涉及的其他部门、本部门其他处室、岗位等。内容描述应与职责与权限、报告与记录、检查与考核相对应。
检查与考核的编写要求。考核权限应明确本岗位由哪个岗位负责检查考核。一般为本岗位的直接上级领导。考核内容包括本岗位的考核内容、考核标准和考核周期三个要素。
报告与记录的编写要求。记录包括编号、名称、保存地点、保存期限四个要素。
附录的编写要求。附录的性质应通过下述方法加以明确：条文中提及附录时的措辞方式，如“遵照附录A的规定”“符合附录A的规定”“见附录C”“参见附录B”等；应按条文中提及附录的先后次序编排附录的顺序，每个附录都必须有一个编号。
反馈与调整。岗位操作手册初稿完成以后，应将岗位操作手册发给任职者，用于指导员工进行相应工作的调整。同时，这也有效地建立了群众监督机制，更好地促进各项管理工作的提升。
推进岗位操作手册的运行
在岗位操作手册定稿并后，就进入了岗位手册运用、修订阶段。一般来说，岗位操作手册具有相对稳定性，但由于编制是在相对集中的时间内完成的，对于各信息板块的分析整理难免会有疏漏之处，因此，对于岗位操作手册的管理和使用是一个动态的过程。企业标准化管理员应在实践过程中，建立岗位操作手册反馈渠道，不断收集反馈信息，对岗位操作手册加以完善，同时总结编制过程中的缺陷和漏洞，为以后新的岗位操作手册编制积累经验。
美国著名学者托夫勒在《第三次浪潮》提出：标准化是工业化社会必须遵循的原则。而未来十年仍将是中国建筑快速发展、行业内两极分化的关键时期。顺势而为，大力推行岗位操作手册的运行，定会为这些企业取得巨大的先发优势，也必将拉大这些先发企业与不变企业间的差距，提高管理的效益，提升员工的素质和能力，才能在未来激烈的竞争中处于不败之地。对于建筑施工企业而言，这是一条正确的道路，根据先行者实践的结果来看，也必将是难以轻松得到的熊掌。
一、如何建立完整的人力资源体系
1、建立公司组织架构。要充分了解公司三至五年的中短期规划，特别是公司的发展目标及实现此目标所采取的战略手段，只有公司的目标与战略明确了，才能设计足以实现公司目标并与之相配套的组织架构。建立公司组织架构是开展人力资源管理工作的根本基础。
2、建立职等表。组织架构建立好之后，公司的管理模式就确定了，包括岗位设置、部门划分、工作接口、管理路线、组织阶层及上下级关系等就界定清楚了。为了确保组织架构中所设定的各岗位任务能得以实现，就有必要进一步对管理组织中所有岗位的级别、责任、权利做出明确规定。因此，以公司组织架构为基础，就可以建立职等表，而有了职等表，又为制订资薪制度建立了基础。
3、编写职务说明书和完成定岗定编。根据组织架构图及职等表，根据各岗位在管理组织中所处的位置、所赋予的任务、所必须实现的功能、所应承担的责任、所必需的任职资格等，就可以对各岗位的工作进行定位，编写成为职务说明书。再对职务说明书中所描述的内容，首先评估有无疏漏是否完整、纵向横向是否保持良好衔接、授予的责任是否与所处的岗位相对应等，以确定是否有必要对职务说明书的内容进行适当调整；再进行岗位分析，评估其工作量大小，以确定此岗位所需的人数，分析整个管理组织架构所需的人数，就完成定岗定编。
4、建立权限划分表（工作流程）。根据岗位职务说明书，就明白了各岗位的工作事务，为了顺利完成各项事务，就必须规定各种事务的经办人、审核人、复核人及批准人等，当然，不是所有事务都需要通过四个环节来完成，有些只要三个或二个环节即可，这样就形成了权限划分表。有了权限划分表，完成各种事务的工作流程也就建立了，同时，各岗位之间的工作接口也明确了，各岗位都按权限划分表的规定去做工作，公司的流程规范化就实现了。
5、制订考核管理办法。根据职务说明书及权限表对各岗位职、责、权的规定，结合参照公司各阶段的目标及分解到各岗位的任务，并考量岗位工作的主次及轻重等权重划分，就能制订出各岗位的考核管理办法。有了考核管理办法并予以实施，员工工作实绩的好坏就一目了然，公司根据考核结果对各岗位员工实行奖优罚劣，公司的激励体系就建立了。
6、制订人力资源规划。根据岗位职务说明书中对任职资格的要求和公司定岗定编的要求，将公司现有的人员与所设置的岗位一一对号入座，就很容易发现哪些岗位人员有富余，哪些岗位人员需要调整，哪些岗位的人员必须淘汰，哪些岗位人员需要补充，有哪些新岗位，在什么时候设立，在未来需要储备、调整及淘汰哪些人等等，就一清二楚了。由此，公司的人力资源规划就清晰了。
7、制订薪资制度。通过了解本地区同行业的基本工资水平，了解公司创利能力及分配原则，评估公司利润增长率，根据劳动法要求、根据公司的定编要求，就可以编制公司薪资总预算及年度增长方案，再参照各岗位职等、责任、工作性质、强度、难度、环境、重要性等因素，就可以划定各岗位的工资水平及增长比例，再将各岗位的总薪资分解为底薪、津贴及绩效奖等项目，以保证工资具有公平合理性、上下浮动弹性及增长幅度空间，公司的薪资制度就建立了。
8、建立制约机制。在建立薪资制度的同时，制订试用转正管理办法，新进人员和晋升人员的考核机制就形成了；制订异动管理办法，范围含降级、平调、升级及调薪等内容，内部人才流动的渠道就畅通了；制订离职管理办法和合同管理办法等，薪资制度的执行可靠性就建立了，有了这些，对人才的制约机制就形成了。
二、人力资源管理方法
1、“抽屉式”管理又称“职务分析”。“抽屉式”管理是一种通俗形象的管理术语，它形容在每个管理人员办公桌的抽屉里，都有一个明确的职务工作规范，在管理工作中，既不能有职无权，也不能有责无权，更不能有权无责，必须职、责、权、利相互结合。企业进行“抽屉式”管理有如下五个步骤：第一步，建立一个由企业各个部门组成的职务分析小组；第二步，正确处理企业内部集权与分权关系；第三步，围绕企业的总体目标，层层分解，逐级落实职责权限范围；第四步，编写“职务说明”、“职务规格”，制定出对每个职务工作的要求准则；第五步，必须考虑到考核制度与奖惩制度相结合。
2、“危机式”管理又称“末日管理”。企业界普遍认为，如果一位经营者不能很好地与员工沟通，不能向他的员工表明危机确实存在，那么他很快就会失去信誉，因而也会失去效率和效益，那么公司的末日就会来临。
3、“一分钟”管理。具体内容包括：一分钟目标、一分钟赞美及一分钟惩罚。
所谓一分钟目标，就是企业中的每个人都将自己的主要目标和职责明确地记在一张纸上。每一个目标及其检验标准，应该在250个字内表达清楚，一个人在一分钟内能读完。这样，便于每个人明确认识自己为何而干，如何去干，并且据此定期检查自己的工作。
一分钟赞美，就是人力资源激励。具体做法是企业的经理经常花费不长的时间，在职员所做的事情中，挑出正确的部分加以赞美。这样可以促使每位职员明确自己所做的事情，更加努力地工作，使自己的行为不断向完美的方向发展。
下午好！
我今天的演讲题目是《爱岗敬业、奉献青春》。
我记得雷锋日记中的有这样一段话：“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一粒粮食，你是否哺育了有用的生命？如果你是最小的一颗螺丝钉，你是否永远坚守你生活的岗位？”这段话告诉我们，无论在什么样的岗位，无论做着什么样的工作，都要爱自己的岗位，都要发挥最大的作用，都要做出最大的贡献。当前，全省系统正在的开展“爱岗敬业共建和谐”主题教育活动，更使我对人生价值有了更深地认识，对爱岗敬业有了更深地理解，对今后目标有了更明确的方向。
爱岗，首先要敬业。所谓敬业就是用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳，兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。我国古代思想家非常提倡敬业精神，孔子称之为“执事敬”，朱熹解释敬业为“专心致志，以事其业”。我想，岗位就意味着责任。我们要高标准、高质量地完成工作，必须要有强烈的职责意识，必须要有认真负责的态度。我们每个人都有自己的岗位，都承担着繁重的工作，没有较强的敬业精神和工作责任心就不可能做好本职工作。“不爱岗就会下岗，不敬业就会失业”！作为一名检验检疫的职工，我们唯有时刻保持忧患意识，以局为家，敏思好学，爱岗敬业，才对得起自己的工作，才保得住自己的岗位！
爱岗，其次要精业。所谓精业就是要“干一行、爱一行、精一行”，成为本专业精通业务的行家里手。只有精业，工作才有底气，事业才有生气。一个人，人生不同的阶段，有不同的岗位。不同的岗位，就有不同的业务。我们要成为本专业的行家里手，就必须勤于学习、善于学习.因为主动向书本学，才使我对各项政策法规常和业务知识有了更深刻的理解；因为虚心向老同志学，才使我对薪酬计算方法和薪酬管理思路技巧有了进一步的掌握；因为带着问题用心学，边干边学，边学边干，以干促学，以学促干，才使我越来越胜任目前的岗位。