[关键词]小型水利质量管理措施
中图分类号：TH362文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）16-0128-01
一、前言
水利工程质量是我们通常对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。安全是指工程满足运行稳定，“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用合理较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。目前，我们基层水利工程多以小型为主，虽然这类工程单项规模小，但总体数量较多。而全面质量管理包括纵、横两个方面，“纵”即自始至终，“横”即全面覆盖，不能因小规模而不作为，更不可忽视其质量。因此，基层水利建立适合自身情况的质量保证体系势在必行。
二、确保小型水利工程施工质量的重要性
水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是将美好蓝图变成现实的过程。任何一个规划合理、设计优良的工程项目，最后都要靠工程施工来实现的。因此，工程施工质量是工程满足使用功能和发挥理想效益的重要保证。目前，在一些水利主管部门组织建设的水利工程多以小型为主，如：渠道土方工程、渠系进水闸、倒虹吸、跌水、渡槽、农桥、涵等。小型水利工程普遍存在着投资小、工期短、见效快等特点，但是，其施工质量往往被忽视。施工单位应该充分认识到质量是水利工程中的“健康生命”，忽视了质量管理，就会出现“豆腐渣”工程，至使工程带病运行或完全丧失使用功能，给国家和人民的财产造成损失。
三、小型水利工程的质量管理状况
我们的先祖早就懂得兴水利、除水害，从大禹治水，到郑国渠、都江堰、淠史杭。各地历来都把工程质量放在首位，坚守“百年大计、质量第一”。工程建设实行“三项”制度以后，先后了《建设工程质量管理条例》和加强工程建设质量管理的通知等相关文件。这些文件和行业规范规程，对加强工程质量管理，规范施工质量起到了非常重要的作用。
（一）对水利工程质量不够重视
县级以下基层水利工程多以小型为主，参与建设的各方资质较低，还有许多工程由村或农民施工队承建，工程质量管理难以按常规进行。从全国来看，现在直接由乡、镇水利站实施的小型水利工程有供水、水保、小型农田水利等工程，虽然这些工程单项规模小，但总体数量多，如果不加强施工质量管理，将给受益群众带来较大损失，给农民的生产生活带来一定的困难，同时也会造成不良社会影响。因此，加强小工程建设工程质量管理至关重要，应引起各级党委、政府和业务主管部门的高度重视。
（二）工程技术人员不专业，工程质量监管不到位
过去，工程建设都是县级业务部门派技术人员住工地，负责工程施工。目前，乡镇逐步配备了技术人员，但都是事务性工作多，要包村住户做夏秋两季的秸秆禁烧、驻村应付上级各项检查，而工程建设质量管理反而成了业余。他们往往被行政事务缠身，没有或很少有时间进行业务知识学习，技术知识得不到更新，也就无法进行工程质量管理。基层业务技术人员多种职能又融于一身，他们既要作行政管理，还要进行小型工程设计、施工技术指导等多种职能，多而不专，也是造成工程质量的主要问题。
（三）施工管理不规范，造成工程质量粗糙
小型水利工程很少组织可行性论证，设计也不进行专家审查，工程建设常常不合理。水利部已经出台了一系列技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握。现在很多小型水利工程多以民办为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识很浓。基层水利技术人员由于缺乏足够的施工工艺知识训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗大笨重。
四、强化水利工程质量管理的措施
（一）加强化领导，层层落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程施工质量的重要前提，水利行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心，真正把工程质量工作落到实处，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强工程质量监督和检查。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，要严格追究责任，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，使工程施工人员真正担负负起责。
（二）严格执行质量管理建设程序
根据《水利工程质量管理规定》，施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务，必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。要依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行科学施工。推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任和考核办法，落实质量责任制。切实做好施工质量的全过程控制。
（三）坚持质量责任制
水利工程施工质量项目负责人是工程质量的第一责任人，主管质量的技术负责人对工程质量负技术责任，具体工作人员为直接责任人。把工程质量的优劣作为对各级管理人员考核的重要内容。
（四）施工质量监督
施工质量控制主要为施工现场的质量监控。我们要加强与施工监理的沟通与协调，积极配合监理的各项工作，正确接受监理。监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师就很难监理工程质量。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工命令之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系；“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；“检查”是对运行结果进行考核，包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。杜绝监理人员与施工单位发生经济利益关系。
五、结束语
虽然小型水利工程单项规模小，但总体数量较多，效益显著，对构建人水和谐、人与自然和谐，有不可替代的作用。我们不可忽视其质量问题。“百年大计、质量第一”。为了把水利工程建设好，必须恪尽职守，尽职尽责，提高工程质量和创造综合效益，为农民生产生活提供支出。
参考文献
[1]严晓军.小型农田水利工程建设和管理初探[J].中国科技信息，2010（17）.
关键词：水利工程；施工管理；
1水利工程质量问题的原因分析
1．1管理不规范。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚规范。就项目法人方面讲：a行政干预。违反建设程序，任意压缩合理工期影响工程质量。b.质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。c.资金不到位，资金运作有问题、压价。要求承包方垫资，拖欠工程款造成盲目压缩质量成本的质量投入。d招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
l.2设计标准低
1.2.1前期工作不充分，工程仓促上马。1.2.2设计人员水平低,设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计员不熟悉规范，未执行强制性标准。1.2.3设计质量不高，图纸粗糙,施工时随意变更图纸。1.2.4设计质量缺乏有效监督。
l.3施工不按要求
1.3.1工程多次转分包，层层收管理费、资金流失,经济效益驱使偷工减料，粗制滥造很难辟免。1.3.2大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。1.3.3施工不按规范质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不建全，质量把关不严。
1.4人员：包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人员的素质，包括人员的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。
1.5材料：材料的管理应从以下几个方面控制：严把质量关；合理处理剩余材料。
1.6机械：施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作的维护上的方便性等。
1.7方法：包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。
1.8环境：环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方群众关系遵守地方风俗。
1．9监理市场不规范。1.9.1监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。1.9.2监理市场不规范监理单位存在“―条龙”、“同体监理’、“自行监理”现象，监理成“兼理，1.9.3监理工作不到位，工作深度和力度不够，质量能力不强缺乏有效的方法和手段。
1.1O.质量监督缺乏力度。1.10．1法律、法规不健全、不完善、执法不力、质量监督处罚可操作性不强。1.10.2无检测手段，质量评定缺乏权威性。1.10.3质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限工作难以深入到位。1.10.4质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。1．1O.5质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
2提高水利工程质量的措施
2.1规范水利建筑秩序。整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要―个良好的水利建筑市场环境。a要加强建筑法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。B要整顿和规范水利建筑市场，规范建筑活动。C.要强化市场准人和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承包管理、项目管理。d要加强建材市场材料、产品、设备监督杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。e要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理和合同管理制。
2．2落实项目法人职责，实行市场动作。项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。a要严格按基本建设程序办事'杜绝“三边’工程。b要依法组织招标，并签订有关合同。c要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。d要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。e要按工程实际需要把建设资金落实到位。￡要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。g要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期现象。h要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理重进度、轻质量的倾向。i保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。
2．3提高设计标准。勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。a要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》。b要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。c要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。d要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。e要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
2．4强化施工管理。施工是形成工程保质量的质量的决性环节。施工单位质量管理和控制是工程项目质量的控制的重点和基础。A要完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”并使该体系正常、有效运转。b要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。C要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制。施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。D要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。e项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。
2、5严格技术管理。技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。2.5.1技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限,分工明确、各司其职,便于做好各自分工的技术工作；2.5.2施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；2.5.3图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题就可以及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的，2.5.4技术交底：使参与施工任务的专业人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；2.5．5技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施．要有专人进行复核。防止偏差．纠正错误，避免人为工程质量事故；2.5．6材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查。符合设计要求方可使用。以确保施工质量；2.5．7技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要应从工程―开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；2.5．8工程验收：在每―个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。
2．6推广施工新技术。提高工程质量一靠技术二靠管理。A要大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品。b要增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督。C要改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。d设计、施工等单位要推行水利工程质量体系认证，按IS0900标准要求建立健全质量体系，并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学有效。
【关键词】水利水电土石坝施工筑坝工程
1筑坝工程施工的施工技术工艺特点分析
1.1土石坝施工周期相对较短
水利水电工程施工时，需要利用土石坝的施工技术来加以应用，这样就可以最大限度的降低工程的工期。其中土石坝施工技术的优势主要在于施工过程不会受到其他因素的影响，并且可以更好的降低因水坝修复现象而产生的施工进度拖延，因此也可以看出，土石坝施工技术也是保证水电工程建设施工周期的重要手段。从目前实际工程情况来看，以往很多筑坝工程在采用其他施工技术时往往会花费很长的时间，然而利用土石坝施工技术在很短的时间内就可以完成，这样不仅提高了工程的施工效率，同时对于提高施工企业的经济效益也有着非常重要的作用。
1.2实现成本的节约
水利水电工程施工中对于施工成本的控制也是一项非常重要的内容，采用土石坝施工技术能够在保证工程施工质量的同时最大限度的降低工程的施工成本。其主要原因是采用了土石坝施工技术后无论是在施工工艺规范和施工技术的成熟性都有着非常明显的优势，因此也可以减少在施工过程中可能存在的不必要的费用支出。此外，土石坝施工技术的应用也减少了混凝土模板的使用，这样在土石坝工程施工中施工材料的费用也会大大降低，这也是控制工程施工成本最关键的因素。
1.3筑坝仿真技术
筑坝仿真技术是水利水电工程施工技术中应用较多的一项技术，仿真技术的应用对于提高工程的施工效率也有着非常重要的作用。在采用仿真技术后，工程施工可以对施工环境进行真实的模拟，这样在应用土石坝技术后也为水利水电工程的筑坝仿真技术提供了更多的可能性，人们通过仿真技术就可以更好的掌握工程的基本信息，并且对工程中所要注意的内容进行科学合理的控制。这样在工程施工过程中如果发现问题就可以第一时间加以解决，而这项技术的应用也为土石坝施工技术的应用打下了良好的基础。
1.4土石坝技术中的相关细节问题
土石坝施工大多采用了土石为施工材料，这样对于施工的细节要求也相对较高，其中施工要注意以下几方面内容：首先，土石坝的施工材料必须要按照规范的要求来进行清理，保证清理完成后在由相关人员来进行土石坝的施工，其中对于土石的材料检查也是一项非常重要的步骤。其次，在每一项施工工作中，工作人员需要对每一项施工和清理记录进行详细的记录，这样在出现问题时也能够及时的找出问题并且加以解决。此外，水灵光从施工技术人员还要在土石坝填筑的过程中进遵循薄层轮加，交叉填筑以及均衡上升的原则，不断地注意上述施工的具体细节，以促进土石坝工程的顺利进行。
1.5季节因素对土石坝施工的影响
水利水电工程施工也会受到季节因素的影响，特别是土石坝的施工受到的影响也更大，在雨季时，土石坝的施工会因为降雨而产生一定程度的影响，在南方的一些地区，雨季的时间也相对较长，而在这样的条件下，施工方也都会选择停工，在雨季过后再进行开工，这样也可以最大限度的降低雨季对水利水电工程施工的影响。
2水利水电工程建设的筑坝工程关键工艺分析
2.1土石坝施工技术的基本介绍
水利工程的土石坝施工是工程中非常重要的部分，在施工时还需要注重施工技术的应用，因此施工技术人员还需要按照工程的要求来准备做好施工技术的设计，同时土石坝工程的施工技术还需要按照水利水电工程施工的整个工程规范来加以应用，这样也可以更好的保证水利水电工程土石坝施工技术的科学性。在很多时，土石坝的施工技术还要兼顾水利水电工程的施工特点，这样也能够更好的提高土石坝工程的强度以及工程的防水性能。
2.2土石坝施工过程的土料开挖
土石坝施工的土料开挖是一项非常重要的工作，对于开挖的范围也有着较高的要求，因此还需要掌握好相应的技术规范，从而保证施工的合理性。施工时，还要将施工范围内的杂物清理干净，其中包括了树枝、乱石等，对可能造成施工的影响因素都需要进行进一步的清理。特别是在清理完成后，还要对排水设施进行施工，保证土石料的天然含水量能够控制在施工的规定范围内，这样水利水电工程的施工也能够更加顺利。在冬季施工时，还要采用土石坝的稳定技术来有效的提高坝体的稳定性，这样水利水电工程的土石坝施工质量也能够最大限度的得以保证。
2.3土石坝施工技术的优化分析
土石坝施工技术的优化对于该技术的合理运用具有重要的影响。所以在水利水电施工人员进行土石坝施工时应该要注意土料与石料的现场进行保证，而且应该要保证石料的以及土质的天然含水量应该符合施工的设计要求，并且应该大于要求值2倍左右，同时还要符合相关的设计需求。在我国目前的许多水利水电筑坝工程中的土石坝施工技术应用的优化效果得到了广泛的应用，并且体现在能够促进水利水电筑坝工程的施工效率的不断提升，主要目的是为了提高土石坝的施工质量和技术。
2.4施工过程中混凝土模版的应用
在土石坝施工的过程中，不同材质的模版的使用也会带来不同的使用效果，从而形成不同的建筑坝体质量。所以水利水电施工人员在进行土石坝施工技术的应用过程应该注重坝体模版的选择。目前我国水利水电在施工的过程中比较经常使用的模版全都是全悬臂式模版，这一模版的应用可以使得坝体在施工的过程中。使得中间板层和上板层以及下板层之间进行分离，使得另一个模版上升以及另一个模版下降，从而大大地提高高了施工的效率，同时还缩短了施工的周期。
3结语
随着我国水利水电工程技术的不断发展，整体的施工水平也在不断的提升。施工效率较高的土石坝技术得到了比较广泛的应用。水利水电工程技术人员在施工的过程中应该对土石坝施工技术有着比较明确的了解，并在此基础上通过相对合理的研究与运用，实现土石坝施工技术的优化，不断加强土石坝施工技术的广泛应用。
参考文献：
[1]廖和武.水利水电枢纽工程施工中导流方案的选择[J].科技风,2010(09).
[2]苏启凤.“金包银”结构围堰在导流工程中的应用[J].中国西部科技,2006(23).
关键词：水利水电；合同管理；不足；策略
水利水电项目工程关系到国家的经济利益及人民群众的切身利益，是利国利民的重要工程项目。随着我国经济建设的快速发展，国家对水利水电工程建设日益重视，水利水电工程无论是规模、种类，还是工程质量安全都有较大幅度的提升，但水利水电工程毕竟是关乎民生的重大工程，必须以高质量、高标准的要求对待工程建设过程中的管理工作。在水利水电工程管理中，加强其合同管理是确保水利水电工程建设项目顺利开展的前提，也是保证水利水电工程项目建设质量的关键。对于提升我国水利水电工程建设质量，促进我国水利水电事业的健康发展具有重要的现实意义。
1水利水电工程合同管理中存在的一些不足之处
1.1合同管理意识不强，合同签订不够规范
合同管理出现问题对于后期工程管理影响很大。具体表现在：首先，施工方在签订合同时，并不重视审查合同中的规范内容，对于其中涉及的一些法律和风险责任、规范约束以及费用规定不认真核查，造成后期一些合同纠纷的出现；其次，双方在制定合同时缺乏沟通和函件往来，造成后期在合同约定、双方职责履行、施工技术标准等方面双方各执己见，影响了水利水电工程建设质量，也给合同管理带来很大的麻烦；再次，在合同管理过程中，合同变更情况时有发生，这是因为，水利水电建设项目所处环境复杂、工程建设周期较大、建设标准规范严格，受人为和自然因素影响较大，对于建设过程中一些突发的风险状况不可能完全预测，很容易造成建设过程中的合同变更。
1.2缺乏高素质的管理人才和技术人才
水利水电工程管理人员和施工技术人员的职业素质对于工程管理质量安全至关重要。如果施工管理和技术人员素质低下、滥竽充数，不但在合同签订时发现不了问题，在管理过程中也会问题频现。水利水电工程项目管理是一项考验综合素质能力的岗位，必须要求管理人员具备足够的管理能力。由于相关法律法规的不健全，目前国内工程类企业资质水平参差不齐，有的通过弄虚作假以提升企业工程建设和管理资质，相关技术人员的专业能力也有高有低，因此，管理人员和施工技术人员如果素质不高、专业能力不强，项目管理的质量也就很难得到保证，从而导致水利水电工程问题百出的情况出现。
1.3监管体制不够完善，管理职权相对混乱
目前，我国水利工程施工管理体制还有待健全，相关的法律法规不够完善，执法力度不够，质量管理部门责任不明，监管力度不够等现象严重，如责任制混乱造成出现问题相互推卸责任；激励机制缺乏使得员工参与水利工程施工管理的积极性受到一定程度的限制等。由于缺少一套科学的、正规的、成熟的管理体制，一旦工程出现问题，则会造成追责困难等现象，问题得不到有效的解决，从而拖累整个工程的进度。
2提高水利水电工程合同管理质量的有效策略
2.1重视合同管理，严格确保合同规范
为提高合同管理效率，确保合同签订真实有效，必须做好以下措施：首先，重视审查合同中的规范内容，对于其中涉及的一些法律和风险责任、规范约束以及费用规定要认真核查，并确保合同中各项职责条例规范明确，避免合同纠纷的出现；其次，双方在制定合同时应指派专业法律顾问，加强沟通往来，对于合同约定、双方职责履行、施工技术标准等要共同商讨制定，避免同管理带来不必要的麻烦；再次，在合同管理过程中，要尽可能的做好水利水电建设项目的环境勘察、图纸设计、技术管理标准设定等前期准备工作，对施工所处环境复杂、工程建设标准规范等做好科学的分析和评估工作，尽量减少合同履行过程中的合同变更。
2.2引进高素质人才，提升工程人员综合素质
为确保工程建设质量安全，必须提升水利水电工程人员整体素质。首先，对施工单位在招聘管理人员和施工人才时，应严格审查应聘人员的专业素质，引进高素质人才，提升招聘人才质量；其次，施工企业要强化对管理人员和施工人员的相关培训工作，对工程人员的专业技能、责任意识进行教育培训，严格落实工程人员的管理责任，确保工程管理人员和施工人员综合素质的提升；此外，水利水电施工建设企业应不断完善施工现场的技术管理工作，不断改进技术管理方式、提升技术管理手段，促进施工技术的高效率管理和实施，提升工程建设质量。
2.3加强施工监管体制建设，明确合同管理各方职权
为了保证水利水电工程项目管理质量，提高工程管理效率，必须健全工程监管体制，完善相关法律法规，确保工程建设有法可依，有法可循，监管到位。为此，政府应起到带头作用，积极组织专业法律人员，健全完善工程管理相关法律法规，确保水利水电工程建设在法制的良性环境中进行，杜绝水利水电工程违法违规建设和管理现象的出现；其次，不断强化施工现场的监管体制，提升监管力度，以保证施工现场管理的合理合规；再次，在合同管理中要明确各参与方管理职责和管理权限，对不同的参与方明确划分不同的管理任务，做到各行其是，各不干预，避免多级指挥造成的管理困难，从而保证施工组织的高效进行。
3结语
为确保水利水电工程建设质量安全，提升工程建设管理效率，必须强化合同管理工，重视并规范合同签订内容，重视工程建设过程中出现的每一个细节问题，及时提出合理的解决方案，确保水利水电工程的建设质量，提升我国水利水电工程建设的整体水平。
作者:胡唯靓单位:中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司
参考文献：
[1]朱建国.关于建设工程合同管理的探讨[J].山西建筑,2013(02):45-46.
关键词：水利水电工程；施工质量；常见问题；管理控制
前言
随着我国的经济建设不断的提高，国内的用电量也随之不断提高，加之微机技术、自动控制技术的不断应用，水利水电工程已朝着多样化、复杂化、大型化、自动化、智能化的方向发展。虽然这一方面体现了我国水利水电工程施工技术得到了突飞猛进，但另一方面，也为在水利水电工程施工过程中带来了一个更深刻的问题――质量问题。因此，本文就水利水电施工过程的几个方面一一做出浅论，说明想要提高水利水电工程质量，除了要严格遵守国家政府、相关部门的对工程质量的法律、法规、规定外，还应该结合相关的技术规范章程和质量标准，建立以“规范标准”为主的三大体系，即工程施工前质量管理控制体系、工程施工中质量管理控制体系和工程施工后竣工审核和后期保养体系，明确水利水电施工质量管理与控制的重要性与必要性。
一、水利水电工程施工过程中的常见问题
目前，我国水利水电工程的质量管理控制已出台了《GB50487-2008水利水电工程地质勘察规范》等各类规范制度，虽然一定程度上约束了水利水电工程施工过程中的质量问题，但仍有一些常见问题是我们施工人员、管理人员都不可忽视的。
(一)原材料、机电设备质量伪劣施工中偷工减料无视国家法规及技术要求
第一，伪劣的原材料会给工程运行带来许多安全隐患，但不少的施工单位为节约成本，依然使用一些未达到国家标准厂家生产的伪劣产品。不仅原材料存在质量问题，不少的机电设备在安装过程中存在工艺粗糙、焊接不良，安装有误差等质量问题，也会造成闸门漏水，机电设备不能使用，有时甚至不得不返工处理，影响了工程建设工期。
第二，无视水利水电工程施工中的国家法规及技术要求问题。如在建筑物基础开挖到混凝土浇筑工程中，不少施工单位为提前工期，故意减少施工步骤，不严格按照水利部、电力部颁布的相关施工技术规范进行施工，最终为水利水电工程的运行带来许多技术上的问题。
第三，由于某些工程施工单位层层转包，使得转包单价一直下降，为牟取自身利益，欺骗监理单位，承包单位搞偷工减料，使用假资料蒙混过关。
(二)管理制度不到位质量控制有难度
我们都知道水利水电工程是一项专业多、项目多、单项工程量大的系统工程。为更好的完善质量管理控制体系，我们不可节约成本，降低工程要求，必须使用先进的设备，并由专业的施工队伍进行施工，才能保证工程的质量。除此之外，如果施工单位的现场管理力度不够，质量保证体系不完善，资质挂靠严重，施工人员技术水平低，技术工人及工程师配置不足等问题不得到妥善解决，这也将会造成施工组织的杂乱无章，不能安全有序地进行施工建设。
(三)监理人员意识薄工程监督管理水平低不按章程办事
在不少水利水电工程中，不仅项目部缺少高水平的管理人才，项目管理不够科学化和合理化，一些相关的技术也不够规范化，随意性大，加上项目监督管理水平低和监理人员质量意识薄，很容易形成“重工期，轻质量”的错误意识。
除了以上问题，施工中，一些单位会利用职权不严格按合同进行招投标工作，或不严格执行合同上的有关部门条款，过分压低工程造价，造成工程变更随意性大，毫无章法。
二、水利水电工程施工质量管理控制措施
作为水利水电工程，由于其投资和耗费的人力、物力、财力都相当大，对质量的要求是非常高的。因此，面对以上的几个问题，我们在水利水电施工过程中，如何加强质量管理和控制措施呢？
下面，笔者就工程施工前质量管理控制、工程施工中质量管理控制和工程施工后竣工审核和后期保养三个方面做出探讨。
(一)工程施工前的质量管理控制
第一，建立各级质量责任制，明确各个级别的责任人之间的关系，如项目经理为第一责任人，从真正意义做到了层层把关，各负其责，实施各阶段的质量否决权。
第二，和平竞选，择优录取，把关是关键。施工前，除了要对设计、勘察单位进行筛选外，还要把重点放在设计图纸、勘察文件上，对其进行仔细的审查、监督、管理。对于一些违反法律、法规、强制性标准的设计和勘察文件，在对其进行直接处罚和制裁的同时，并建立责任主体和责任人的信用档案，将其不良行为记录在案，有效地促进质量管理控制体系的良好运作。
第三，加强施工合同的监督，把质量管理的权利与义务一一落实到合同条款中，以法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。通过施工前质量管理控制，约束各级之间的权利与义务，为水利水电工程的后期工程做好准备。
(二)工程施工中的质量管理控制
首先，施工过程中的施工工艺必须符合《技术规范》和《设计文件》的要求。而对重点工程，要组织工前示范和专门讲解，加强施工人员的培训和考核，实行持证上岗。同时，质检管理人员应勤跑工地，应坚持现场监督，并在施工中充分发挥实验的检测、试验功能，进行现场取样抽检，并认真分析总结，以抽检技术参数来指导施工。
其次，施工单位与监理单位要建立良好的工作关系，真诚合作，共同把好质量关，同时还要主动向业主、监理工程师汇报工作，并积极配合，认真执行建设监理单位对于有关工程质量控制的意见及指示，认真检测，对相应问题采取相应的解决措施。
最后，防患于未然。坚持以预防为主，把质量事故扼杀在萌芽中的思想。这就要求质量管理人员不仅要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目，如混凝土的砂石料、钢筋的焊接和绑扎长度等是否达到相关的技术要求，同时，在工人在遇到质量问题时，要与其一起研究问题，解决问题，减少施工事故。
(三)工程施工后的竣工审核和后期保养
水利水电工程施工竣工后，要准备好审核竣工资料；质量检验报告及相关技术文件；工程项目质量的技术文件。最后试运行，并在评价工程项目质量状况及水平后建档。而对于水利水电工程后期的保养，需要对进场人员进行培训，实行分班制，随时随地地进行检测，及时排除安全隐患。
结束语
最后，笔者坚信我们只要做好水利水电施工过程中的每一个环节，施工人员深刻意识到施工质量控制与管理的重要性，加强质量教育，并结合实际施工现状建立适当的质量管理体系，水利水电工程一定会有条不紊地进行施工，从而完美竣工，成为一项安全适用、经济美观的优质工程。
参考文献
[1]朱军伟.如何有效进行水利水电工程施工质量控制[J].民营科技，2011，(02).
[2]陈军军.浅谈水利水电工程施工中的工程质量管理措施[J].农业科技与信息，2010，(24).
[3]周向阳.水利水电工程施工质量控制与管理初探[J].中国科技博览，2009，(20).
【关键词】地质勘察；勘察设计；问题处理
引言
近几年，随着我国国民经济的飞速发展，水利项目作为事关国计民生的基础设施项目，投入逐年加大，水利项目无论是数量、还是广度难度都日益增加，对项目的前期策划、论证和决策，从勘测、设计及施工运营都提出了新的要求。水利工程的工作重点之一是勘察设计工作，倘若勘察设计中出现问题，就难以保证整体项目的进度和工程质量。在水利工程实践过程中，由于地质问题引起的工程事故时有发生，轻则修改设计方案，增加投资，延误工期，严重时造成工程失事给人民生命财产带来重大损失。笔者在长期从事水利工程地质勘察工作中，发现并思考了几个常见问题，在此抛砖引玉地几点体会简述如下：
1水利工程勘察设计中存在的主要问题
1.1勘察设计单位资质应严格把关
在水利工程项目管理逐步发展过程中，很多工程放宽了勘察设计单位的资质范围，勘察设计单位正迈向开放型、竞争型、公平型的全新自主发展模式。近年来，水利工程勘察设计单位逐年增多，水利勘察设计市场也日趋活跃。长期以来，我国政府对水利工程察设计单位实行准入制度，但部分地区相关职能部门专业人员相对缺乏，管理工作的相对滞后，最终导致我国部分地区，不同程度地出现了无证、越级承揽勘察设计业务、粗制滥造勘察设计文件等情况，近年来，水利工程勘察设计尤其是中小型工程的勘察设计工作整体质量有所下降，有造成重大工程质量和人员伤亡等事故的隐患。
1.2勘察设计工作缺乏完善的行业管理体制
水利工程勘察设计主要是服务于水利工程、枢纽工程建设的，勘察设计的结果将直接决定水利工程项目的规模、整体建筑形式以及工程项目资金总量等问题，在水利工程前期准备阶段和工程预算工作中占有极为重要的地位和作用。由于缺乏完善的管理体制，水利工程管理部门判断勘察设计结果和方案的准确性、真实性和可行性可能出现偏差，甚至在某些方面影响到水利工程设计图的绘画，最终制约工程项目整体工作的进度和质量。另外，很多勘察设计单位还没有完全建立企业化的管理体系，较大程度上存在着以收入和利润为单一考核衡量指标的现象，缺乏科学、完善的考核评价机制和激励导向，与行业发展相比在管理水平方面还存在较大差距。
1.3勘察设计相关专业的理解问题
一方面，设计施工等相关专业对工程地质了解不够，另一方面，相关专业之间相互学习相互沟通不够，实际工作中往往出现这样那样的问题。有些设计人员提出一些不切实际的勘察技术要求，有些工程设计人员直接布置地质勘探工作；有的设计人员对地质专业知其然，不知其所以然，不结合地质条件设计不当；也有的是不尊重自然地质规律，野蛮施工，严重破坏地质体的自然结构，造成重大工程事故。
1.4技术标准管理和质量安全管理问题
工程勘察设计行业是技术密集型行业，推动行业技术进步是实现行业发展的关键因素。我国工程勘察设计行业的技术标准管理工作还存在一定的问题，例如：标准规范的编制政出多门、缺乏协调、难以统一；标准规范的修订滞后于新技术发展及国际水平，且新老标准衔接交替期过短；勘察设计标准规范的国际化水平不高，影响我国工程企业在国际市场中的竞争。
勘察设计工作作为工程建设中的重要环节，对建设工程的质量和安全起着至关重要的作用，而工程建设标准规范则是确保工程质量和安全的技术准绳。这几年，我国工程建设突飞猛进，新开工工程数量持续快速增长，但工程质量和安全仍然是我国工程建设领域中的一个相对薄弱的环节。如何健全法规标准体系、提高勘察设计的质量水准、进而从勘察设计的角度促进建设工程整体质量水平和安全水平的提升，仍然是需要持续探讨的命题。
1.5勘测设计周期不合理的问题
从工程地质勘察到地质报告的提交需要一定的工作周期，这是再简单不过的道理。但有些项目业主没有基础性的前期投入，一旦要报项目，立即就要求提交地质报告；还有些工程是提交了可研报告，马上就要求提交初设报告。没有合理的勘测周期所造成的后果是严重的，地质条件不清楚，造成工程投资控制不住，设计方案修改，或由于地质问题造成承包商巨额索赔等。更严重的是留下了工程隐患，可能造成重大工程事故。
2几点对策
2.1加强水利水电勘察标准化作业
水利工程勘察工作标准化作业的加强，主要体现在勘察任务目标的明确、勘察材料的记录和整理、勘察结果的具体分析和验证等方面。在进行水利工程勘察工作时，一定要严格按照工程相关管理文件和条例的要求来展开工作。水利工程勘察中，可以适当地增加中间检查环节的次数，确保勘察资料的质量和完整性，坚决杜绝“敷衍了事”的现象。同时，水利工程勘察单位要做好勘察资料的验收和总结评价工作，对不足或不准确部分要及时补充或返工，确保资料可以有效服务于工程设计工作的整体需求。
2.2水利工程地质勘察设计标准化作业的加强
水利工程地质勘察设计工作标准化作业的加强，主要表现在设计图纸的清晰、合理、可行程度、设计工作与实际施工情况的相符程度、设计中关于工程预算的审核等方面。水利工程地质勘察设计的标准化作业，要求设计工作要对水利工程项目的施工工艺、技术应用、建筑模式、环境保护等问题进行系统分析与综合策划、论证，以确保设计方案具备较为丰富的科技元素、现代元素。水利工程的设计方案应充分体现“因地制宜”的工程项目建设原则在保证工程施工成本最低化的基础上，还应尽量保证设计中技术方案的合理性，并具备一定的先进性。水利工程设计方案应符合水利工程的基本设计原则、技术标准和规范要求，保证工程的实际效果和满足使用功能方面的要求。
2.3加强室内、外测试新技术和施工检测、监测新技术的使用，通过其所获得的数据和资料，经过分析、对比，建立它们之间的经验关系，并通过工程施工检测、监测所获取的实测资料反算得到的参数作为对比依据，确保所提供的岩土工程设计参数的可靠性。并达到解决那些采用传统勘探手段难于获取可靠的岩土工程设计参等问题。
2.4加强管理，提高勘察设计标准规范的水平