记者：在监管责任与日俱增的压力下，2013年江苏海事局辖区的安全形势如何？
张同斌：2013年，我局辖区实现了安全形势历史最佳。全年发生运输船舶一般以上事故28起，沉船21艘，直接经济损失6991万元，同比去年分别下降1.79%、4.6%和47.7%。组织水上救助行动236起，成功救助1998人，救助船舶191艘，挽回直接经济损失6.8亿元，人命救助成功率达96.43%。同时，在简政放权优化职能的要求下，确保了监管服务更高效便捷。全年监管船舶载货量13.74亿吨，其中危险货物1.08亿吨，进出港船舶205万艘次，征收船舶港务费6.5亿元，港口建设费20.17亿元。实施PSC检查1322艘次，FSC检查15024艘次，办理船舶登记5212艘次。
记者：2013年江苏海事局全年监管船舶载货量达到了13.74亿吨，你认为主要是哪几个方面取得了突破性的成绩，保证了船舶的航行安全？
张同斌：我认为重点有以下几个方面：
在安全监管方面，强化了事故防控与应急处置能力。我们总结了辖区十大安全隐患，落实事故预防预控工作要点，开展定线制知识再学习、再宣传、再培训，确保了辖区安全形势稳定。运用网格化管理信息流转平台，完善电子巡航与现场巡航的有机结合机制，加强对四客一危、老龄船、失控船、超大型船舶的安全监管，杜绝了有重大社会影响的群死群伤事故。
促进了江苏沿江沿海开发。《江苏沿海船舶航路总体规划》，完成靖江、建湖口岸开放，新增开放码头14个。分别与镇江市、盐城市政府签订战略合作备忘录，助推沿江沿海整体发展。规范超大型船舶进江安全管理，出台服务航运企业发展便利举措，推动成立江苏船员服务协会。大力助推LNG船舶燃料动力改造，牵头编制水上LNG加注站技术法规和管理规定，推动全国首个水上LNG加注站“海港星1号”建成并投入试运营。
完成连云港两翼和南通沿海VTS改造工程设备招投标。建成新版网上政务大厅和电子指纹考勤系统。推广车辆GPS管理系统。试点应用海船远程电子签证系统。完成局机关虚拟化机房改造。综合管理信息平台一期工程建成投用，实现了动态巡航执法和静态审批业务网上办理。全年组织开展科研课题27个，申请专利14项，其中4项发明专利和2项实用新型专利通过审批获得授权。
在开展党的群众路线教育实践活动方面，结合开展“查研定改评”活动，局党组中心组专题学习8次，召开专题研讨会4次，党组成员给所在支部上“红色党课”6次。通过多种方式收集梳理干部职工意见173条，行政相对人及有关单位意见45条。在聚焦“”深入查摆问题的基础上，认真撰写对照检查材料，组织召开专题民主生活会和组织生活会，全面制定落实整改方案，解决了一批突出问题。
记者：2014年，江苏海事局的总体指导思想是什么？
张同斌：2014年是全面推进江苏海事“三化”建设的起始年，我们工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，紧紧围绕江苏海事局“三化”建设战略目标，牢牢把握江苏海事阶段性发展特征，以深化改革和科技进步为动力，不断提升有效履职能力和科学管控能力，以规范管理和人才建设为保障，不断提升综合管理能力和执法服务能力，抢抓机遇，稳中求进，努力增强江苏海事科学全面发展的平衡性、协调性和可持续性，构建具有江苏特色的海事现代化监管综合体系。
记者：围绕“三化”建设的战略目标，你认为2014年江苏海事局将重点做好哪几个方面的工作？
张同斌：强化监管，保障辖区水上交通安全。全面实施《长江江苏段船舶定线制规定（2013）》，持续优化通航环境和通航秩序。积极推动江苏沿海进港航路建设和港外锚地建设，强化沿海施工船舶、砂石运输船舶安全监管。科学把握水上安全监管规律，建立领导带班值班和电子巡航工作标准，优化事故预防预控工作要点。开展《江苏省水上搜救应急预案》实施情况后评估。厘清海事机构与相关监管部门在危险货物运输及防治船舶污染中的监管责任，实施危化品运输全过程监管。开展船员管理全流程电子化模型研究，建成船员现场监管体系。强化审核业务与现场监管协同机制，建立航运公司安全管理动态监控与评估制度。
深化改革，切实转变行政管理职能。深入推进海事行政审批制度改革，进一步实施简政放权，清理、调整和下放行政审批事项；启动建设以标准化的海事管理体系、全方位的海事信用体系、现代化的海事数据体系为基础的新型海事监督管理框架；探索建立海事法律顾问制度；积极落实《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》，推进长江江苏段LNG加注站的规划与建设，助推船舶工业转型升级和航运产业绿色发展；试点开展海事全过程信息化执法和船员证书异地领取制度；全力做好长江南京以下-12.5米深水航道整治工程、南京青奥会水上安保工程、沪通铁路长江大桥及沿海风电场建设工程各项服务保障工作。
规范管理，完善海事“三定”后续工作。明确“三化”建设的总体要求、战略目标、发展重点和保障措施，制定出台“三化”建设专项规划，细化分解年度推进计划。深入贯彻落实中央“八项规定”，持续健全内部审计检查制度。组织开展“三定”实施后评估，制定机构设置调整标准和人力资源配置标准。准确定位三级海事机构职责，严格依法构建履职体系，进一步完善海事执法管理模式。健全公务员、事业编制和协管员队伍管理机制。
创新驱动，加快装备与信息化建设。根据局“十二五”调整建设规划，积极推进调增项目前期工作，编制完成“十三五”建设规划初稿。按照2014年在建项目形象进度目标要求，全面加强在建项目管理和督查。完成综合管理信息平台二期软件开发，利用流媒体技术升级改造CCTV视频监控系统，，试运行国内航行海船远程电子签证，开发“船港通”系统，完善船员管理系统，推广海事“云桌面”。全面升级“海事通”移动终端，扩容网络带宽，建成基于3G、4G、卫星、微波等技术的高速移动互联网络，探索在分支局和海事处分布式存储执法数据。强化信息化应用能力培训，将信息化系统建设、运行、维护，以及领导干部信息化应用能力纳入全局考核体系。
“三沙一太平”即沙田、沙角、南沙和太平海事处。2016年4月，这四个海事处签订了“珠江口平安水域”安全监管合作备忘录。自备忘录签订以来，已经累计开展联合执法5次，出动船艇23艘，累计查处违章36宗，形成了严管高压态势，增强了区域协同监管能力，探索建立起珠江口水域安全监管长效机制，有力保障了珠江口水域安全形势的持续稳定。
深度体检，摸清安全底数
东莞沙田位于广州―深圳―香港城市发展轴和港珠澳大湾区的核心区，既是改革开放前沿，又是传统渔港、岭南水乡、物流重镇，辖区水域敏感度高、关注度大。
沙田辖区通航里程有110公里，立沙岛、西大坦、沙田河口三大作业区，有码头37座、临时装卸点52个、通航桥梁17座，年进出港船舶14万艘次，货物运输量2.1亿吨。西大坦作业区规划建设了10个5万吨级集装箱/散杂货两用码头，现木材运输量超过100万立方，位列全省第一，集装箱吞吐量也达到了270万标箱，位居全省第三，水网发达航运繁忙。
与此同时，该辖区危化品水运安全压力巨大。辖区内立沙岛省级化工园区占地19平方公里，现已建成3―8万吨级石化码头9座、泊位21个，储罐容量420万立米，船载危化品运输量达到两千多万吨，居全省首位，也是华南地区石化仓储及精细化工重要基地。
在这样的背景下，沙田处深刻认识到安全大巡察对于维护辖区安全形势稳定的极端重要性。在巡察之处，制定方案，细化工作任务、明确完成时限和责任人。同时，加强领导，成立由处长、支部书记担任组长的沙田处大巡察领导小组，成立由支部副书记担任组长的内部检查小组。为摸清底数，沙田处责成部门内部进行自查和交叉检查。并立行立改，对自查中发现的问题逐一跟踪落实。目前，沙田处共排查问题82项，发现安全风险33个，制定了97项针对性措施。
小题大做、借势借力，做足安全措施
沙田海事处处长张卫民在接受采访时表示，安全大巡察不仅是对沙田处水上安全监管工作的一次深度体检，更是沙田处查摆监管难题、提升监管水平、展示海事形象的重要契机。因此，他们紧紧围绕辖区水上安全监管实际，深入查摆问题，不回避矛盾，不遮掩短板，积极采取措施，集思广益，举一反三，通过“小题大作，将小险情进行大排查大教育；借势借力，变事故教训为行动拳头；聚焦主业，探索“六个现场”工作法；翻箱倒柜，遏制集装箱船运输风险；整合资源，建立珠江口安全监管长效机制；冲锋陷阵，发挥党员主体作用”等六项举措，在“打基础、抓根本、管长远”上取得实效。
所谓“小题大作”，就是将小险情进行大排查大教育。海恩法则认为，事故案件的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果。沙田处也是不放过辖区任何一次小的事故险情，深挖它们发生的原因、机理，对隐藏在其中的安全隐患进行大排查，对责任船员进行严罚严惩，对相关码头、船公司进行广泛宣传提醒。
5月14日，西大坦9号泊位对开水域发生搁浅险情。沙田处通过调查发现，除了船舶主机离合器失效这个客观原因之外，还存在船长失职的问题。船舶在靠离泊码头时，船长并没有按照值班规定在驾驶台指挥。该处进一步了解到，该船实际驾驶人员为仅上船两个小时的大副，该大副对驾驶台设备、船舶操纵性能以及辖区水域通航环境都缺乏足够了解。
了解到这些情况后，沙田海事处除了对当事船长、大副进行行政处罚和船员扣分，还深入开展险情分析，形成书面的海事安全建议书，并发送至该区域船舶。另外，还组织码头、船公司、船舶开展安全警示教育；并籍此编制了《西大坦水域航行指南》，重点加强对首次到港船舶的安全提醒。
所谓“借势借力”，重在变事故教训为行动拳头。“4・8洪梅自用船翻沉事件”引起社会广泛关注。沙田海事处迅速行动，借力安监、农办摸清辖区安全底数，督促镇街、村委落实属地监管责任，联合边防、公安开展专项整治行动，三管齐下，变“事故教训”为“行动拳头”，倾力打造乡镇自用船安全监管命运共同体。
首先与安监、农办等部门一起，深入逐条村、逐条水道进行摸底排查，摸清了辖区四个镇的乡镇自用船数量，查看了村委日常管理台账，发现了船舶登记台帐未及时更新、船上救生设备配备不到位以及违法载客等安全管理漏洞。
然后，集中走访了沙田镇政府、道蛘蛘府、福禄沙村委会等部门，针对目前乡镇自用船管理存在的安全隐患提出海事监管建议，要求细化乡镇自用船日常管理、扎实开展安全生产培训、严格签订责任保证书。
4月25日起，沙田海事处还在辖区水域范围内开展以“海事公安边防齐力铸安倾力打造安全监管命运共同体”为主题的“铸安”联合行动。当日出动执法船艇6艘，执法人员19人次，派发安全宣传单96份，检查乡镇自用船23艘次，依法查扣7艘“三无”供水船及运货小艇。
整合资源、聚力现场，遏制水上运输风险
沙田海事局在安全大巡察行动中，探索出“六个现场”工作法，这一方法的成效在实践中得到印证。“六个现场”工作法，即领导在现场垂范、党性在现场锤炼、工作在现场落实、难题在现场破解、能力在现场提升、标杆在现场树立。值得一提的是，该处党员带头履职，开展党员责任区管理，党员每月参与一次覆盖责任区的夜间巡航，每季到责任区开展一次安全隐患排查，每半年参与一次L险评估。
为顺应基层海事执法机构改革趋势，将工作重心向现场转移，将人力物力向现场倾斜，统筹现场巡航、安检、危防、履职检查、船检质量监督等现场监管业务，一次登轮，集中检查。
关键字:沈浩执行力船舶安全
当前,中远青岛轮党支部正在认真组织开展向沈浩同志学习活动。沈浩同志坚决服从组织安排,从省级单位到安徽小岗村任职,在工作中任劳任怨、无私奉献、脚踏实地、解放思想、锐意改革、推动发展、促进和谐、一心为民、服务群众、严于律己、清正廉洁的模范先进事迹和崇高的思想境界,使我深受感动和教育。我一定要认真学习沈浩同志的模范事迹,弘扬崇高精神,进一步提高思想认识,进一步激发工作热情,自觉践行科学发展观,充分发挥党员的先锋模范作用,认真贯彻落实上级的指示精神,严格按照公司综合管理体系文件和《国际船舶保安计划》执行,向沈浩同志那样尽职尽责地做好本职工作。
对于船舶来说,安全是船舶工作的重中之重,是航运企业的生命线。在对以往航海事故案例进行深入透析中我们可以发现,大部分的船舶安全事故是由于执行力不强的人为因素直接或间接造成的,执行力不强成了船舶安全管理的大“黑洞”。公约、规则、管理的规章制度和上级的指示精神,如果执行不力,必将会导致严重的后果。
执行力是指执行决策、完成任务的坚决程度和能力水平。“执行力”是决定船舶安全管理成败的重要因素,没有执行力,再好的计划和决策都只是一句空话。决策的执行是管理者与执行者双向互动的过程,只有实现良性的双向互动,才能有效贯彻决策者的意图,顺利达到目标。执行力不强,有船舶一线执行者素质不高,执行不力的原因,也有岸基管理者的指导力不强,宣传不够、监督不力的因素存在。要强化责任心,因为责任心往往比能力更重要。责任心是做好各项工作的基础,是对自己、对他人、对船舶、对公司,乃至整个社会、国家和人类承担责任和履行义务的自觉态度。执行力实质就是员工的工作责任心和技能的具体体现。在世界500强整理公司的CEO的眼里,执行力就是把会妨碍执行的一些和徒具外表的一些空壳子通通把它摒弃。
有些人喜欢搞面子工程,有些下属喜欢在领导面前搞临时工程,比如说,船舶甲板大面积统油等,这些看起来美丽的空壳子可看不可用,是严重的浪费行为,这种不良风气要是在船舶中盛行起来,上行下效,就会让工作人员丢了工作重点,反而把领导看得到的工作抓得很紧,而那些真正重要的但不易显露的工作却没人注意了。在传达上级思想的时候总是喜欢搞表面文章,却没有研究什么人该去贯彻,怎样才能贯彻落实到位。执行力度强弱取决于态度。只有积极的态度才会有努力工作的激情和行为,才会有认真履行职责的执行力度。
安全管理的成败取决于细节。而在戴尔电脑的创始人迈克尔.戴尔的眼里,执行力就是员工在每一个阶段都能一丝不苟的切实执行。我们常常把精力都放在某个所谓重要的环节上,上面领导盯着,下面船员看着,当然要一丝不苟地去把它完成,但我们好像忽略了我们是在做一个很庞大的工作,这个工作里有很多的环节,有很多个阶段,又分成很多个细部。我们紧盯的那个重要环节很完美不会出错,但这样就能保证这项工作能完美完成吗?一辆车自有它重要的部分,但这辆车少掉一个零件,我们能对它的安全放心吗?所以我们必须在每一个环节,每一个阶段,每一个细部都一丝不苟地去完成,充分发挥团队的合力和耐力。
执行力不强还体现在职责边缘化里,船舶一些边缘性的工作由于职责模糊不清,在执行时往往推诿扯皮,这样不仅不利于船舶的团结,更会留下安全隐患。比如,甲板上使用的绞缆车溢压管接头存在滴漏现象,船舶想方设法自修解决,但因缺少专用备件而无法修理,船舶向公司有关部门提出申请订购备件,但有时备件却迟迟不来,是生产备件的厂家问题、或者是供应商的问题还是哪个环节的问题,这就要从制度上求改进,进一步明晰责任等,如能认真执行船管一部实行的周日安全自查制度就能有效促进解决这样的类似问题,体现岸基支持的重要性,这样就能让每个人真正负起他的责任,按质按量地做好各自的工作。
一个企业的文化能影响到个人的执行力,如果你是在一个大家都在认真工作的环境中的话,你一定会被这种氛围感染的。所以营造一种良好的积极进取的船舶文化氛围很重要,通过学习沈浩同志的先进事迹,弘扬他的崇高精神,把学习成果转化为促进船舶科学发展、安全发展的精神动力,进一步提高我轮全体党团员和全体船员的职业道德素质和业务技术水平,努力创建一支高素质的船员队伍,凝聚团队的力量,贯彻落实党的十七届四中全会精神,加强船舶的党建工作,努力创建学习型党组织。在船长的领导下,尽职尽责地做好船舶的各项工作,努力增收节支,节能减排,确保船舶安全营运。在“家”一样亲和融洽的氛围中创建我们的船舶品牌,努力争创中远集运船舶管理先进船舶,我们未来的道路一定会越走越宽广。公司新年的目标、任务和措施已经下达,战斗的号角已经吹响,快行动起来吧,攻坚克难,把公司“两会”精神贯彻好,把船舶的各项工作切实做好,这就是体现和强化我们执行力的时候。
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