一、陇县电子商务发展的基本情况
1、基础网络通信服务趋于完善
近年来，陇县加大基础设施建设投入，不断完善网络通信服务体系，目前，通讯网络已经基本覆盖县域人口居住区，多业务多功能的信息服务网络满足了各类用户对数据通信的需要，信息技术的广泛应用有力助推了企业电子商务的发展。
2、发展速度加快，规模不断扩大
目前全县入驻C2C第三方平台电商户300余户，注册专业电子商务企业6户，涌现出了陕西脸谱电子商务有限公司、陇县众鑫专业合作社等一批优秀典型电商企业2016年前半年，全县电子商务营销额达320万元。
3、组织领导体系逐步建立健全
县委、县政府加强政策支持，先后出台了《陇县加快电子商务发展实施意见》和《陇县鼓励电子商务产业发展扶持暂行办法》，全力推动电子商务发展。并由县财政列资500万元专项资金支持项目运行。同时，政府网站开设“农村淘宝”专栏，推介电商企业和电商“明星”，起到了宣传和示范引领效应。
4、发展环境持续不断得到优化
建立健全了行业监管运行机制，统筹协调发挥公安、市场监管、供销、商务等部门在电子商务及物流运输等环节的监管职能，对电商企业、网店经营等从业人员加强了管理，从而维护了电子商务活动的有效运转，使得电子商务发展环境不断得到优化。
二、陇县电子商务发展存在的问题
1、发展思路不清，对电子商务认知度不高
在调研中看到，现在农村年轻人大多外出务工，留守村民多为老人和妇女文化程度较低，对新生事物接受较慢，对计算机以及网络技术所知甚少，使用电子设备的频率低，在这种现状使农村电子商务普及较为困难。一是认知度不高。电子商务企业发展的大氛围尚未形成，仅有的几户电商也普遍面临着经营思想落后、技术力量薄弱、资金压力大、人才不足等困境。二是电子商务观念普遍较为滞后。目前，农产品销售仍以传统销售方式为主，多数农民对电子商务不了解，对电商在产品销售、生产服务、促进农业产业化发展方面的作用不清楚，在观念上觉得电子商务目不可及，离自己的现实生活虚拟而遥远，和自己的农产品销售关系不大，甚至觉得自己对电子商务的不可控，可能会给自身带来不可预期的损失和风险，所以积极性不高。同时，部分农业企业把主要精力放在实体交易之中，对电子商务为本公司将会带来的效益持怀疑观望态度，对于农业电子商务浅尝辄止，参与度低。
2、缺乏完整的配套体系
物流、仓储、网络等配套基础设施建设滞后。一是物流配送局限性大。陇县目前物流配送网络只延伸到县城，只有部分乡镇政府所在地设有网点，绝大部分村庄距乡镇网点较远。物流配送不便制约了农村电子商务的发展。二是物流配送成本偏高。农特产品的特殊性，使得保鲜、防破损要求高。由于包装费用大，物流运输服务费偏高。高成本低收益导致农村?商单店利润低，经营户积极性低落，店铺逐步走向衰退。三是农产品仓储条件受限。农产品网上交易多数为现货销售，产品注重的是鲜活。如果物流过程中缺乏冷储配套设施，容易导致买卖双方遭受不必要损失，也容易引起交易纠纷。而陇县冷贮设施和条件及技术及其缺乏，导致鲜活农特产品网上销售率极低。四是网络基础设施建设仍不完善，网络信号差、速度慢，难以满足农村电商发展需求。
3、运营成本大，技术人才匮乏
农村电子商务发展缓慢。一是资金匮乏严重制约了陇县电子商务发展。电子商务经营者的主体大都是近年来发展起来的小个体户，因其发展时间短，资金积累较少，经营利润较低，始终处于小打小闹状态，难以发展壮大。运营的高成本成为一些农业商户进入电商渠道的拦路虎。二是缺乏技术支持。电子商务是新兴产业，需要专业的技术人才来支撑。陇县目前农村电子商务管理者、从业者的知识技术水平和管理能力难以满足农产品电子商务发展的要求，人才匮乏成为制约农村电子商务发展的突出问题。比如陇县众鑫、盛源等农商企业都从事了网上销售，但由于缺乏专业人才，网店销售至今仍处于起步阶段，发展缓慢。同时，大部分龙头企业和农业合作社由于经济实力有限，给予专业技术人才的待遇也不高，使得电商人才留不住流失严重。
4、地方特产知名度不高
农特产品缺乏形成品牌意识，尚未形成品牌效应，导致农村电子商务的规模和比重较低。比如陇县的核桃、辣椒、土蜂蜜、苹果等土特产及马勺脸谱、皮影、虎头帽、老虎枕等手工艺品深受省内外游客喜爱，具有广阔的市场。但是由于没有形成品牌和规模，长期只能在本地零散销售，难以通过电商平台创造出效益。
三、对策和建议
1、创新发展理念，理清发展思路
首先要加大宣传和引导，增强农业企业和农民群众对电子商务的认识，让“互联网+”及电子商务在农业经济发展中的作用得到应有的重视。从而提高农业企业和群众的参与度。二是要运用“互联网+”积极打造“互?网技术+商业模式+创新思想”三位一体的经营理念，创新经营模式，打造一批示范店、示范企业，引领村民加入到电子商务销售行列，让他们在增收的同时，开拓视野，提高认识，从而促进域内电子商务良性循环发展。同时，要把思路放长远，规划放长远，利用县域农特产品资源优势的推介和网上销售，推动当地农业产业化、现代化发展进程，为地方农业经济发展的转型和升级换代助力。
2、加强宣传引导，增强全民电子商务意识
一是制定宣传培训计划，整合各类培训资源，以农村富余劳动力、种植大户、专业合作社为重点，大力宣传普及电子商务知识，树立全民“要做电子商务、敢做电子商务、做好电子商务”的信心和决心，推动就业创业。二是要大力引导大学生村官、大中专院校毕业生、个体工商户开展网上创业，在兴办实体店的同时开拓网店市场，拓宽农特产品网络销售渠道。三是要树立一批电子商务应用示范典型并加大宣传，形成良好的舆论导向和创业氛围，为推动全县电子商务快速发展创造良好的舆论环境。
3、强化品牌意识，提升产品质量
一是整合陇县县域特色农产品，建立具有自己知识产权的商标；强化陇县地域品牌意识，形成“陇县”品牌体系，提升国内国际知名度；引入国际化标准，提升产品质量。成立新媒体运营中心，通过新媒体加大营销力度，提高“陇县”品牌知名度和吸引力。二是培育名优品牌，提高地方网货产品市场竞争力。加大以乳品为主的工业品研发力度，促进产品升级换代，提升市场竞争能力；依托资源优势，积极开发旅游产品，使陇州社火脸谱、皮影、布艺、小吃等富有地方特色的旅游产品进入电商市场。三是立足县域产业发展和销售实际，做好苹果、核桃、辣椒、西洋参、蜂蜜、奶粉、刺绣、脸谱等产品筛选，积极策划包装，加强宣传推介，扩大产品知名度。同时，加大食品、农产品监管力度，确保农特产品质量上乘、安全放心。
4、加快基础设施建设，创造发展条件
一是要加快农村互联网等信息服务基础设施建，增强网络宽带服务水平，降低成本，减少费用，为开展农村电子商务创造有利的基础设施条件。同时要建立综合性的农村信息化网站及乡镇一级的农业网站，为农业生产经营提供信息保障和支持。利用网站收集、整理农业数据，用现代化科学理念指导农民进行农作物种植、农产品销售、农资农具购买，用贴近农民生产生活的方式引导农民进入市场，积极参与电子商务，让他们真正体会到电子商务的优越性和便利性。
（一）营销问题。销售渠道单一。京东、淘宝和一号店是目前农产品线上销售的主要平台，占据了我国农产品网上销售的绝大部分市场份额。各级政府和涉农企业自建农产品电子商务平台较多，但是交易功能不够完善，供求信息、展示企业形象居多，真正能够交易的网站屈指可数。销售模式单一。现有平台开设的“县域特色农产品销售馆”等属于“标准化产品店铺”的销售模式。其买卖双方的信息沟通模式（客户评价、聊天模式等）非常简单，并不能有效支持开展农产品订单农业、预售模式、众筹模式、租地模式等多样化农产品销售模式，这些模式的特点是：基于农产品生产过程甚至是产前的营销。这些模式需要更高效、灵活的信息沟通平台和渠道，形成良好的购物体验，来建立农户和市民双方的高度信任。营销成本高。在公用电商平台（淘宝网、京东商城、亚马逊、苏宁等），卖家需要大量的广告投放，成本较高。对贫困地区农户和物流仓储户等涉农个体经营者来说动辄几万元的引流费用增加了销售卖家的投资风险，存在资金障碍。（二）快递问题。成本高。电商平台销售模式主要是商业零售模式，依赖快递运输，其收费以重量计价为主。农产品单价低、重量大、运输要求高，快递业务收费高。经过调查，有些地区网上生鲜店铺快递费高达农产品产地收购价的3-5倍，造成农产品网上销售价格比农批线下价格要高出许多。销售品种有限。电商平台销售产品主要是相对易于储存和运输的水果或加工农产品，阿里巴巴研究院的数据显示：牛肉、鸭肉、猪肉、大闸蟹、海参等是生鲜品销售的代表，这些生鲜品类需要冷链运输，单值高、价格高、品质高、小众化。快递方式很难将鲜活农产品运输到有特殊运输要求的贫困地区。快递运输缺乏成熟的监管机制，网销农产品的质量检验和品质控制非常困难。成功模式及共同点近几年，在县域出现了一些成功的农产品上行模式，眉山市青神县“六个一模式”，遂昌“工业流程化”管理模式，衢州常山“互联网+办公室+大量淘宝店”模式等，其共同点是完善电商生态，扶持小网商走品牌化、集群化发展。当地政府牵头，负责领导、组织、协调和调度各地电商扶贫工作；淘宝等电商平台引领，构建“淘宝村”“淘宝馆”等；做好配套设施建设，建立电子商务仓储物流园区等电商基地；由企业、业主、电商成立电商协会，实现抱团发展；组建团队，成立电子商务服务中心（或电商公司），引领农户开展电子商务；做好电子商务人才培训，全民参与开设网店。
组织农产品流通企业开展销售体系创新
随着移动互联网的发展，基于移动终端和社交媒体的营销模式逐渐发展起来。一些传统农产品企业和农户尝试利用社交媒体和淘宝、京东、微店等网上店铺，实现线上、线下优势互补的立体销售。社交媒体的优势主要体现在，营销全过程信息沟通非常灵活有效；淘宝等传统平台的优势是，用户广泛、流量大、交易有保障、认可度高。农产品O2O闭环销售系统见图1。（一）实施闭环销售的路径。1.在社交媒体广泛、长期宣传农产品生产全过程。农产品生产周期长，营销过程和工业品营销有区别，卖方主体把生产过程、质量追溯信息及促销信息等，通过短视频、直播、图片等在微博、微信群、微信公众号等社交媒体上进行情景营销等多种方式的持续宣传和互动，提升农产品的客户认可度，通过粉丝开展预订、订单、众筹等产前和产中销售模式。2.农产品收获期利用社交媒体信息传播集群、快速的特点，开展针对特定目标和特定地域的重点宣传，以多渠道扩大销售规模，结合网上店铺实现定时、定向的规模销售。3.交易过程借助二维码体系加强线上线下融合，实现线上电商和线下农批渠道链接的O2O销售模式。建立二维码体系，附加到线下销售渠道的包装上，引导买家通过移动终端扫描，引流客户到淘宝店铺和社交媒体，进行信息交互，增加复购率；有利于扩大订单量，摊薄成本，实现农产品O2O电子商务。4.售后通过微博、微信、QQ等移动社交媒体，方便与客户互动，直接面对消费人群，掌握反馈信息，有利于及时掌握消费者需求，避免盲目生产，实现按需生产。（二）立体销售体系的优势。1.与PC相比手机等移动终端普及率高。2.降低营销成本。农产品卖家经济实力有限，营销手段匮乏，用手机开设微博号、微信公众号等，利用社交软件的信息沟通便利性，与消费者产生共建、口碑分享的行为带来销量，使小农户卖家避开收购商的垄断，具有了农产品定价权。3.在社交媒体上农户可以和买家直接沟通，建立基于信任的交易模式。通过社交化工具直播、视频、照片，全方位展示农产品的产前、产中、产后生产环境和过程，增强买家信任，并促进农户提高农产品生产质量。4.社交媒体支付方式更加便捷。社群成员之间信任度较高，采用微信支付、货到付款、银行卡转账等回款速度快，资金使用效率高，更符合农村地区的交易习惯。5.稳定的客户关系基础上，开展灵活多样的农产品销售模式。农产品营销企业和大户通过公众号，建立属于自己的品牌营销、服务、销售和会员平台，依靠CRM（客户关系管理系统）获得客户数据，客户关系更加稳定。在此基础上开展OTO（线上线下融合）模式、产地农产品直销、应季集中销售模式、F2C（农场直供）模式、C2B（消费者定制）模式、基于订单数据按需种植模式、农业众筹、CSA模式等灵活多样的交易模式，方便市民找到靠谱的农产品生产者，有利于缓解买难卖难的问题，培育新型城乡关系，促进新型农业经营体的形成。
组织和扶持物流体系创新
（一）农产品物流和快递现状。我国传统的农产品流通模式采用集散模式，干线主要采用大批量生鲜物流转运，享受国家生鲜运输优惠政策，在销地农批市场尽快实现分散销售和交付。农产品集散机制成熟，成本低。而农产品电子商务快递成本是农产品上行电子商务的瓶颈。构建低成本物流体系是电子商务扶贫成功的关键。遂昌、成县等县域上行体系中，普遍采用小卖家的“县域快递集聚模式”。在组织建设上，由县域政府组织实施，县电子商务服务中心和电子商务仓储物流园区提供公共服务，负责农产品品控、包装、数据包、物流、保鲜、仓储服务，依托村、镇、县三级电子商务服务中心或供销站点、邮政部门体系等作为农产品上行的物流站点，扶持小网商走品牌化、集群化发展。（二）“县域物流集聚+同城配送模式”创新。近两年，在一些农产品电子商务案例中，出现了采用“县域物流集聚+同城配送”的模式（见图2），比如，河北易县柿子营销，通过“县域物流集聚”实现干线物流运输，在北京等目的城区采用“同城配送”模式。通过不同路径组织和“县域物流集聚”实现干线“绿色通道”物流运输体系。生鲜农产品“绿色通道”运输成本远远低于生鲜快递的模式，实施关键在于“规模”，即“大批量、定向运输”。依托传统农批模式中的生鲜物流运力，建立“县域物流集聚”体系，采用干线物流运输是一种降低农产品上行电子商务物流成本的新思路。可以采用以下路径实现：由县域政府组织实施“县域物流集聚”，依托县电子商务服务中心，实现县域销售和发货数据统计和分析，依托村、镇、县三级电子商务服务中心或供销站点、邮政部门体系等作为农产品上行的物流站点，组织小农户把农产品集中到电子商务仓储物流园区，通过集中定时、定向的发货数据，组织本地运力采用生鲜物流运输。由农业流通企业和仓储企业，组织实施“线下线上物流集聚”，引导本地仓储运输企业，依托其成熟的线下销售和运输渠道，开展和线上交易组合运输。组织产地的生鲜运输者、冷库仓储者等参与到农产品电子商务领域，有利于促进本地传统农产品仓储、运输企业的电子商务转型。建立县域农产品电商协会，组织实施“联合运输”，依托QQ群等移动社交工具，实现农产品电子商务销售商户的拼车等联合物流运输。城区“同城配送”模式的实现路径。可以构建新型配送主体，由县域政府或企业组织，可以选派农产品产地的农民，到产品的主要销地，组建“驻城配送组织”，建立同城配送体系，负责本县农产品的包装、分拣、同城配送服务。也可以选用德邦物流等快递公司的重货业务，实现同城快递外包。（三）“县域物流集聚+同城配送模式”的优点。1.可以实现干线生鲜“绿色通道物流”运输，大幅降低运输成本，灵活的运输模式缩短了交货时间，降低了仓储保鲜成本，转运环节的减少降低了损耗成本。以10吨水果从河北某区出库，送到上海闵行区消费者为例，“干线生鲜物流运输+同城配送”模式运输总费用比快递模式总运输费用减少近60%。2.由当地农民进城构建同城配送主体，既可以解决农村劳动力进城就业问题，有利于农村劳动力向城市的有效转移，又有利于提升本地农产品品牌形象，提高配送质量，提升市民的购物体验，促进城乡链接和新型城乡关系的建立。3.有利于农产品农批模式中各流通主体向电子商务方向转型发展。农村活跃着大量的农产品收购者、仓储者、运输者等流通主体，在农批机制中发挥了重要的作用。这些主体在县域政府部门的正确引导下，可以通过参与县域农产品电子商务干线运输，实现积极转型形成新型流通主体。加强政府组织和领导培育电商生态，构建新型流通体系，需要协调各方关系，建立县市主要领导带队的电子商务管理部门，主要负责以下工作：县域政府相关部门需要明确方向，做好本县农产品电子商务发展规划，制定相关扶持政策；发挥政府公信力，寻求和农产品电商流通企业合作，广泛宣传扩大本地农产品上网销售规模，推动电子商务基础设施建设，搭建低成本物流平台，实现物流集聚；组织建立农产品质量安全体系，包括质检监督、标准化建设、农业科技服务、信息服务、认证服务体系。结合“一村一品”、“一县一品”等建设工程，引导农产品品牌建设，注册地标农产品，加大提高现有农产品品牌含金量，注重农产品安全性、商品化、标准化处理，通过严格的监督和充分的信息展示，提升消费者上网购买农产品的消费体验；培育壮大农产品电商群体，经调查许多传统农产品物流主体有向电子商务转型的需求，通过互联网做农业的“新型农民”群体逐渐形成，相关部门应该积极组织电子商务人才培训，发展农户网商，提升农民电商意识，提高他们电子商务的技能，培养农户的契约精神。
信息通信技术作为一种普适性技术,为经济社会发展开辟了前所未有的广阔空间,特别是互联网的实时互动性带来了人类生产生活方式的深刻变化。借助互联网,电子商务彻底打破了传统的交易方式,极大拓展了人们的交易途径和贸易范围,推动形成了人类全新的商务模式。
(一)新一轮信息技术变革为电子商务发展提供新动力
进入21世纪,全球信息技术发展突飞猛进,正在步入泛在、智能、集成的新阶段,从计算技术到网络技术,再到软件技术和感知技术,正在经历一系列创新和变革,将为电子商务发展带来更为强大的技术支撑。第一,计算技术向计算密集和数据密集方向发展,驱动能力计算和容量计算同步提升。第二,网络技术向宽带、无线、智能方向发展。第三,软件向开源化、智能化、高可信和服务化加速发展。第四,感知和识别技术向智能化方向演进。
(二)我国电子商务发展的机遇
近年来,我国电子商务交易用户数量逐年上升。即使在国际金融危机时期,电子商务仍然显示了巨大的发展优势和市场潜力。
首先,各级政府出台的一系列扶持政策为电子商务发展营造了良好的政策环境。为促进个人和企业开展电子商务,我国各级政府出台了一系列扶持性措施,包括税收优惠、就业扶持等。完善管理体制、规范行业运行,为国内电子商务的发展营造了一个较为宽松的政策环境。
其次,应对国际金融危机过程中,电子商务的市场环境更趋优化。自2008年末至今,受国际金融危机影响,我国各行业都受到冲击,但包括电子商务在内的网络经济却是经济寒冬中的暖流。为应对危机,电子商务行业进行了相应调整。部分外贸型B2B企业转向内贸,注重国内需求拉动的消费。B2C和C2C网商也不断完善配套服务,电子支付工具不断改善。
再次,互联网的日益普及、网民的更加成熟拓展了电子商务的发展空间。互联网普及率日益提高,网民对电子商务的认知度和接受度加速提升。据CNNIC统计,截止到2009年6月,我国网购用户为8788万,同比增加2459万人,年增幅达38.9%。网络购物的使用与网民网络使用年限密切相关,随着网民数量的提升和网民网龄的增加,电子商务的使用率和交易额必然会有更大的提升空间。
(三)我国电子商务发展面临的挑战
我国电子商务在面临上述机遇的同时,互联网的商务运用也存在着不容忽视的巨大挑战。用户仍然对物流、售后等环节满意度低,网络安全亟待加强,信任体系急需完善。表现在:第一,缺乏统一的物流配送市场。第二,电子商务交易缺乏全面的法律规范。第三,网络诚信和安全形势不容乐观。
二、我国农产品电子商务发展现状
(一)当前我国农业发展的特点
总体上看,我国已进入以工促农、以城带乡,加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。我国农业正处于传统农业向现代农业,从计划经济向市场经济的转变之中,农业发展的突出问题是农户小生产和市场大流通之间的矛盾。
第一,从供应方看,农业生产经营以分散的小农户为主。
第二,从需求方看,农产品的供给不能满足城镇居民的消费需求。随着人民生活水平的提高,蔬菜、水果等生鲜农产品的消费需求已由数量的增长转变为对质量、口味、营养、安全的追求。目前农村的小规模生产、分散经营的粗放式生产方式无法满足城市对高质量农产品的需求,造成了严重的供需矛盾。
第三,从中介方看,以农产品批发市场为主的流通方式不能有效满足市场流通需求。
(二)农产品电子商务是我国农业发展的重要方向
电子商务可以很好地解决我国农业“小农户与大市场”的矛盾,实现农业生产与市场需求的对接。开展农产品电子商务,能够改善农产品流通状况,促进农产品贸易,增加农民收入,加快农业和农村经济结构战略性调整,提高我国农业国际竞争力。
首先,电子商务可以实现农业生产与市场需求的对接。
其次,农产品电子商务可以丰富城市居民菜篮子、便利和拉动消费。
再次,农产品电子商务有利于促进农产品流通和农民增收。
(三)农产品电子商务发展的特征
从我国农产品电子商务的实践看,农产品电子商务业务呈现三个层次的特点:
一是初级层次。主要是为农产品交易提供网络信息服务。如一些企业建立的农产品网上黄页,在网络平台上企业信息和产品信息。大型农业集团建立的超大现代农业网。小企业或是个体农户则依托各类农产品信息网信息。
二是中级层次。一些网站不仅提供农产品的供求信息,还提供了网上竞标、网上竞拍、委托买卖等在线交易形式,交易会员可以直接在网上与自己需要的运输公司洽谈,但尚未实现交易资金的网上支付。资金的支付还是依靠传统的邮局或银行实现。
三是高级层次。高级层次的农产品电子商务不仅实现农产品电子商情的网上和农产品在线交易,还实现了交易货款的网上支付,是完全意义上的电子商务。
三、我国农产品电子商务的发展趋势与对策
探索成功的农产品电子商务模式,必须首先准确把握农产品电子商务发展的基本趋势。
(一)农产品电子商务的发展趋势
农产品电子商务呈现出四个发展趋势:个性化趋势、专业化趋势、区域化趋势以及移动化趋势。
(二)探索成功的电子商务运营模式
在今天这样竞争激烈的复杂市场环境下,经营好一个企业非常辛苦,而经营像农产品电子商务这样的新兴业务更是需要“大胆摸索,小心过河”。实践证明,选择正确的运营模式,是农产品电子商务企业生存和发展的生命线。
我们认为,企业运营模式必须考虑以下几个问题:
第一,要适应农产品的特点。必须围绕农产品的季节性、区域性特征,一切从实际出发,制定正确的企业战略,开展业务布局。
第二,要准确定位目标人群。比如先定位城市有消费能力的高端群体,再逐步向中等收入群体扩展,先从团购做起,再逐步向高度个性化扩展,循序渐进,走稳健发展的道路。从这个意义上讲,上海农信公司推出的“菜管家”农产品电子商务平台的模式就是一个非常好的探索,既大胆,又稳健。
第三,要提供高效的物流输送。向客户提供新鲜的农产品,是对电子商务物流的基本要求,也是重大的挑战。要认真选择农产品来源地的地理位置和交通手段,根据物流辐射范围,确定市场区域,精心做好标准化的包装,确保点对点及时送达。