在全省市州妇联主席工作会后，市妇联反应迅速，组织召开了这次新农村建设现场会，这是XX妇女界的一件大事。开好这次会议，对于推进我市社会主义新农村建设，促进妇女事业发展，具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见。
一、充分认识妇女在新农村建设中的地位和作用
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，也是包括妇女在内的广大人民必须承担的重大历史任务。随着农村改革的深入和富余劳动力的转移，妇女已成为农村经济社会发展的重要力量，在新农村建设中承担着重要角色。
（一）农村劳动力结构正在发生深刻变化，妇女已成为富民增收的主力军。随着社会转型和农村产业结构调整，农村劳动力结构发生了很大变化。据有关部门统计，全市农村劳动力总数239万人，其中妇女劳动力108万人，占45%。农村劳动力在市外务工94万人，其中男性约占60%。农村在家妇女劳动力占在家劳动力总数的50%以上，有的乡镇更是高达60%，“娘子军”已成为农村劳动力的主体。传统“男耕女织”的劳动分工，实际已经转变成了“女耕男工”，农村妇女已经从幕后走向了前台，从庭院走向了田间，担当起富民增收的主角。农村妇女在农村经济发展中的贡献额已占50%以上，有的乡镇已达到60%，成为对全市农业经济贡献最大的劳动大军，是新农村建设中最直接、最现实的生产力。
（二）农村生活习惯正在发生深刻变化，妇女已成为乡风文明的引领者。80年代以前，吃饱、穿暖是一代人最大的梦想，楼上楼下、电灯电话是遥不可及的奢望。但随着经济发展和改革开放的不断深入，农村生活习惯已经和正在发生深刻变化。大家不仅追求吃饱、穿暖，还要讲究营养、穿出品味、住得舒适。不仅追求物质享受，还追求精神文化生活。全市农村居民人均钢木钢混结构住房达到26平方米，冰箱、洗衣机、影碟机等进入普通农村家庭的比例不断提高。农村的大凡小事，包括购置生活物品、抵制封建迷信、破除生活陋习、倡导科学、文明、健康、节俭的生活方式，妇女的主张都起着重要作用。乡风文明的前提是家风文明，村容整洁的前提是庭院整洁，女性在家庭中的特殊地位决定了女性在农村精神文明建设中的作用往往大于男性。搞好庭院、村庄的绿化、美化、净化，创造良好的生活环境和生产环境，妇女都撑起了农村精神文明建设的“半边天”。
（三）农村家庭成员地位正在发生深刻变化，妇女已成为和谐家庭的主导力量。中国几千年的封建社会，历来是男主外，女主内。在妇女的潜意识里，赚钱是丈夫的责任，自己则是三餐围着锅台转，农忙围绕田坎转，逆来顺受，习以为常。而今，男主外、女主内的格局正在被打破。农村妇女思想观念逐渐改变，纷纷走出家门参与经济社会活动，农村妇女里里外外都是一把手。特别是当浩浩荡荡外出务工的劳动大军走向城市，农村留守妇女除了耕种农田以外，还承担着哺育儿童、瞻养老人的责任。正如有人所言：农村家庭里面如果没有妇女，则是一盘散沙。这些留守在农村的妇女是全市上百万外出务工人员不可缺少的后盾，是农村社会和谐的主要力量。
（四）农村社会管理方式正在发生深刻变化，妇女已成为基层民主管理的参与者。几千年来形成的“男尊女卑”思想，将妇女的价值锁定在家庭以内。新中国成立后，特别是农村改革开放后，农村妇女见识面拓宽，流动性增强，由此也带来了妇女观念的转变，封闭思想、计划思维已经转变为开放思想、市场思维，广大妇女学法、普法、用法的积极性和参与基层民主政治的意识有了进一步提高。全市95.5%的乡镇党政领导班子中有女领导干部，33.8%的村级班子有妇女干部。女代表、女政协委员认真履行参政议政的权利，积极建言献策，充分反映妇女意愿，切实表达妇女诉求，通过投身基层民主政权建设和各级妇联组织参与管理。这充分表明，广大妇女是推进农村民主政治建设、参与社会事务管理不可缺少的力量。
二、各级妇联组织要切实肩负起时代赋予的光荣使命
农村妇女是社会主义新农村的建设者、推动者和受益者，妇联组织则是带领农村广大妇女参与新农村建设的引导者、组织者和服务者。各级妇联组织一定要担负起引领全市200多万妇女参与社会主义新农村建设的历史重任，找准服务大局的切入点，充分发挥自身优势，调动和发挥妇女群众的独立性、自主性、能动性和创造性，在建设社会主义新农村建设的伟大实践中建功立业。
（一）妇联要成为组织妇女参与新农村建设的发动机。妇联组织承担着宣传教育妇女、把党的新农村建设主张转化为广大妇女自觉行动的重任。要采取各种有效措施，向广大妇女和家庭宣传建设新农村的重要意义、党的有关方针政策，努力培养农村妇女的自尊、自信、自立、自强精神和创新意识，唤醒农村妇女的发展意识、主体意识，激发她们的参与热情、创业激情，使她们敢于走出家门，走向社会，参与竞争。要及时发现、培养、宣传各类先进妇女典型，宣传妇女在农村经济社会发展中的作用和地位，更好地发挥先进典型的示范引导作用，激励和带动更多的农村妇女主动依靠自己的辛勤劳动、求知进取来转变传统的生产方式、生活方式和价值观念，增强广大妇女参与新农村建设的自觉性，积极发展农村经济，弘扬文明风尚，使新农村建设的过程成为广大妇女提高素质、自我追求、自我奉献的过程。
（二）妇联要成为提高妇女素质和能力的培训器。提高妇女的内在素质是新农村建设的关键，培养适应社会主义新农村建设需要的新型女农民势在必行。要根据不同行业、人员以及市场的需求，有针对性地制定培训计划。依托社会教育资源和妇女教育培训阵地，发挥好团体会员及各类妇女协会等的作用。培训的对象要突出“四个群体”。一是对农村转移就业妇女、青年妇女，开展家政服务等技能培训，做大“川妹子”品牌，促进农村妇女劳动力有序、有效转移；二是对从事农业生产经营的妇女，开展种植、养殖方面的新知识、新品种、新技术培训，增强她们适应市场竞争和产业化经营的能力；三是对从事农产品市场营销的妇女、女经纪人，开展营销知识培训，帮助她们掌握现代营销本领；四是对基层妇联和妇女干部，加强能力建设，努力培养一支素质好、作风实、业务精、能力强的高素质妇女干部队伍。同时，要在广大妇女中开展法律、法规、政策、现代文明知识的培训，提高她们的法律意识、维权能力和文明习惯。通过多形式、多渠道的培训，在全市培育一批科技型、创业型、环保型、节约型新型农村妇女，一批懂经营、善管理、有技能的创业女能手，一批能干事、会干事、干成事的妇女干部。
（三）妇联要成为协调各方参与新农村建设的剂。妇联要发挥好党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，善于在上下之间寻找结合点，在部门之间寻找共同点，在工作中间寻找着力点。要多方联系协调，争取一批妇女参与发展和扶贫项目，积极推进农村妇女创业，促进农村妇女整体发展，服务农村经济建设。要深入开展结对活动，调动和发挥好城区妇委会的作用，把“巾帼救助行动”、“心手相连”等活动打造成妇联长期工作品牌，努力为妇女群众办实事，办好事，解难事。要动员各方面的力量，开展以妇女权益保障法为重点的法制宣传教育，充分保障妇女的话语权和诉求权，增强农村妇女依法维护自身合法权益的素质和能力，促进社会平安、和谐。
三、各级党委政府要为妇女参与新农村建设营造有利环境
妇联工作是党的群众工作的重要方面，党的领导是妇女事业健康发展的根本保证。各级党委、政府要加强对妇联工作的领导，要把妇联组织的群众性优势和政府职能部门的政策、资金、资源优势有机地结合起来，为妇女参与社会主义新农村建设营造良好的环境。
（一）党委、政府要加强领导，高度重视。各级党委、政府要积极支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作，注重引导和发挥各级妇联组织和广大妇联干部的作用，结合实际给她们交任务、压担子。分管领导要专门研究妇女参与新农村建设工作，做到重点工作亲自协调、重大活动亲自参加、重要问题亲自过问，解决好妇联开展工作和活动的必需经费，支持妇联发展项目，为妇女事业的发展创造更为有利的环境和条件。
（二）各有关部门要积极配合，大力支持。社会主义新农村建设是一项庞大的系统工程，需要各方面的参与。各部门要更加关注妇女事业，根据自身职能，在政策、资金、项目、技术等方面向农村妇女倾斜，为广大农村妇女参与社会主义新农村建设提供条件。要加强沟通与协作，实现部门工作与妇女工作的互动共赢，共同推动妇女在参与新农村建设中实现新发展。
正当全国各级妇联和妇女同胞们在认真学习党的十六届五中全会精神，力争在全面建设小康社会，构建和谐社会中发挥更大的作用的时候，我们又迎来了第个“三八”国际妇女节，在此，我谨代表乡党委、人大、政府祝全乡万妇女同胞们节日快乐。并对你们为我乡“两个文明”建设中积极发挥“半边天”的作用表示感谢。值此大好时机，我讲三点意见：
一、积极推进妇女工作，为促进社会主义新农村建设作贡献
过去的一年，在县委、政府的正确的领导下，乡党委、政府明确目标、统一思路，团结带领全乡广大干部群众，集中人才、物力、财力干大事，取得了骄人的成绩。2005年，全乡农村经济总收入3915万元，比2001年增2147元，增121%；人均纯收入为1254元，比2001年增614元，增96%，粮食总产达7781吨，比2001年减419吨，减5%。有农4543户农户，21165人，人口自然增长率控制在8%，森林覆盖率达28%。这些成绩的取得，是全乡广大干部职工和各族人民群众努力奋斗的结果，也包含了全乡多妇女同胞的心血和汗水。2006年是深入贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划的开局之年，全乡妇女工作要以科学发展观为指针，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，深化“城市农村统筹、外输内转结合、创业就业并举、培训维权齐抓”的统筹推进城乡妇女发展的思路，努力构建“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局。
__县145个行政村共有党员3403名，其中男性党员3015名，占总数的88%；女性党员388名，占总数的12%。女党员按年龄划分，30岁以下37名，占女党员总数的9%；31岁至40岁89名，占女党员总数的22%；41岁至50岁81名，占女党员总数的20%；50岁以上178名，占农村女党员总数的45%。女党员按党龄划分，10年以下的142人，占女党员总数的36%，11至20年的116人，占农村女党员总数的29%，21年以上的103人，占农村女党员总数的26%。按文化程度划分，初中及以下文化程度的女党员191名，占女党员总数的49%；高中中专文化程度女党员97名，占女党员总数的25%；大专以上文化程度女党员31名，占女党员总数的7%。
近年来，县妇联积极号召各级妇联组织努力找准“党建带妇建”工作的最佳结合点，在思想上求突破，在发展上突重点，在培养上下功夫，在考核上严要求，大力加强农村女党员队伍建设，切实提高了农村基层党组织的战斗力、凝聚力和吸引力。广大农村女党员在县委组织部、县妇联、各乡镇党委的领导下转变思想、更新观念，在带领群众致富奔小康过程中，充分发挥先锋模范作业。如我县__村党支部书记__，带领村民建成了千亩葡萄园，成立了__村农民合作社，辐射带动周边妇女79人，形成了一村一品，以专业合作社组织引领农村经济发展的新格局。如今__村巾帼科技示范园已成为__镇妇女工作的标志性基地，__村人均纯收入由20__年的10,__元增加到20__年的13,300元。20__年，该协会被全国妇联、国家农业部、国家科技部授予“全国巾帼现代农业科技示范基地”称号。
一是农村女性入党积极性不高，后备人才缺乏。农村女性一般都是家庭妇女，忙于家务，参与社会活动的空间相对较小，接受锻炼提高的机会也少，有些妇女不愿意抛头露面参与社会活动。女性入党的积极性不高，年轻的有知识的女性绝大多数外出务工，致使女党员后备人才缺乏。
二是农村女党员发挥作用不明显。农村女性更多扮演的是家庭主妇角色，大多没能超脱家庭束缚，没有远大的理想，往往是安于现状没有追求，思想上缺乏向党组织主动靠近的意识，从而形成培养和发展农村女党员较为被动的局面。
三是农村女党员数量较少，学历普遍较低。近几年，我县发展农村女党员数量虽呈逐年递增趋势，但比例仍然偏低，三年来，我县共发展农村女党员68名，占总数的17%，发展农村女积极分子194人，占总数的21%。从学历上来看，大专以上学历的农村女党员仅为7%，初中及以下学历的农村女党员却占农村女党员总数的49%。
受传统观念影响，女青年自信、自强、自主的意识不强，体力上的弱势及家庭负担所带来的依赖等心理因素与当前社会发展不相适应，女性入党和女干部“挑重担”还没有被社会普遍认同。社会上一部分人，特别是农村的部分干部、群众，对妇女加入党组织和参政议政怀有偏见，在很大程度上影响了部分妇女群众入党的积极性。长此以往形成一种恶性循环，农村女党员的比例越来越低。
（1）参政意识不强。由于受根深蒂固的性别观念的影响，农村妇女长期在社会中处于低弱的位置，一直存在着自卑、依附、服从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识比较淡漠，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任，任何事情总把男人推在前面，男人说了算，满足于围着“锅台转”，衷情于相夫教子，不愿抛头露面参与社会活动，思想上缺乏向党组织靠近的主动意识。
（2）思想不够上进。市场经济的冲击带来新女性的解放，许多有文化、有干劲的年轻妇女都外出经商、打工，一心扑在个人及家庭致富上。有的女性认为在市场经济条件下，自家致富是最大的实惠，缺乏把远大理想和现实生活相结合的实践精神，因此放弃思想上的追求和政治上的进步。
（3）入党热情不高。一方面，目前一些基层党组织威望不高，群众认可程度较低，导致妇女入党热情低，许多妇女在内心深处不愿向党组织靠拢。另一方面，由于一些基层组织对妇女的培训不够重视，下发的学习资料有限，加上妇女自身学习不努力，因此妇女掌握党的基本知识不足，认识肤浅，入党的渴望程度相应减低。
（4）社会活动能力弱。农村妇女表现锻炼自己的机会少，难以脱颖而出。实行家庭联产责任制后，各家只需自行劳作，管好自家人，种好自家田，妇女缺少在集体活动中展现、锻炼自己的机会。
有的支部领导顾虑重重，怕流言蜚语，避嫌不发展女党员；有的大局意识不强，认为女青年要结婚嫁人，培养她们入党是为他人做嫁衣；有的认为妇女能力弱，只适合后勤服务，只要配足计划生育、妇代会主任等岗位的女干部就够了，是否党员不重要。还有一小部分农村党支部书记处于保位置考虑，只发展一些自己人、老实人、听话人、男性村民，派系化、家庭化、性别歧视问题突出，未能把先进妇女及时吸收到党组织当中。
为进一步做好发展农村女党员工作，改变农村女党员数量少、学历偏低，入党积极性不高的状况，县妇联下一步将把发展女党员工作作为农村党员发展工作的一个重点，进一步做好女党员发展工作。
一是强化
一、昆明市农村妇女工作的基本情况及成效
（一）昆明市农村工作基本情况
昆明市地处我国西南边陲、云贵高原中部，云南省省会，西南地区中心城市之一，国家历史文化名城。全市总面积2.1万平方公里，聚居着26个民族，辖5区8县1市(县级市)，设有3个民族自治县，52个镇，91个乡，24个城镇街道办事处，242个社区居委会，1335个村民委员会。2005年末，全市总人口（户籍数）508.47万人，其中农业人口万人，女性247.32万人，占总人口48.64%。
“十五”期间，我市按照中央加强“三农”工作的要求，采取了一系列支农惠农的政策措施，发展农业，富裕农民，建设农村，农业基础地位得到加强，收到了明显成效，全市农业总产值达116.3亿元，农民人均纯收入达3258元，年均实际增长5.9%。但当前我市农业农村发展仍面临不少困难和挑战，仍处于一个较为艰难的阶段。农业生产力总体水平不高，抗御自然灾害能力不强，基础设施和社会事业比较薄弱，一些地方集体经济实力不强，积累严重不足。2005年，农民人均纯收入在全国省会城市排第21位，处于中偏下水平，同时妇女受教育程度普遍偏低。目前，仍有3个部级重点扶持开发县，贫困人口40多万人，绝对贫困人口11.6万多人，妇女占一半以上，我市“三农”工作和新农村建设仍然任重道远。
（二）农村妇女工作取得明显成效
“十五”期间，在全市各级党委、政府的重视领导下，各有关部门大力支持、协调配合下，充分发挥联系妇女群众的桥梁和纽带，遵照《中华全国妇女联合会章程》和妇女代表大会决议，认真贯彻市委《中共昆明市委关于认真贯彻落实云发〔2003〕3号加强和改进新时期工会共青团妇联工作的意见》（昆发〔2003〕8号）文件精神，部分县区妇联主席实现了高配，加强了领导；财政为妇联开展工作安排了必要的资金，提供了支持；部分县区妇联干部提高了待遇，奠定了基础。各级妇联组织积极开展妇女儿童工作，广大农村妇女积极参与、信赖支持下，各级妇联组织坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，紧紧围绕中心，服务大局，以“双学双比”、“五好文明家庭”、“双合格”三大主体活动为载体，大力实施“巾帼科技致富”工程，以项目为龙头，以“妇女之家（妇女学校）”为依托，抓教育，创特色，树典型，促发展，团结和动员广大农村妇女积极参与社会主义新农村建设，推动了我市农村经济社会、“三农”问题和妇女事业的发展，取得了明显成效。
1、强素质，促发展，切实帮助农村妇女增收致富奔小康。
一是抓好农村妇女素质教育和培训。各级妇联组织与科技局等部门联合举办了农村适用技术、“农函大”、“绿证”、“女科技致富带头人”等培训，受训妇女142.07万人次，33986名农村妇女获得“绿证”，80%以上的农村女劳动力掌握了1至2门农村适用技术，并能较好地运用到生产实践中，提高了农村妇女的科技文化素质。通过培养典型，以点带面，带动和激发了广大农村妇女学文化、学技术、依靠科技致富的热情，推动了“巾帼科技致富示范村”的创建和“巾帼科技致富”工程的实施，发挥了典型示范、带动作用，促进了农村经济的发展。全市共创建“巾帼科技致富示范村”116个，其中省级15个，市级26个，培养“女科技致富带头人”5511人，3人被评为全国“三八红旗手”，8人被评为全国“双学双比”女能手；分别表彰省级“双学双比”先进集体60个、市级3个，省级先进个人158名、市级36名，女能手标兵25名，“三八绿色奖章”获得者38名；涌现出全国“十大绿化女状元”龚艳琼、全国“十大农民女状元”朱美华等一批先进典型。昆明坤华种子有限公司被命名为全国“双学双比”示范基地，昆明市女子职业学校被命名为全国“双学双比”培训基地。市妇联因工作实绩突出，多次受到全国妇联和省妇联表彰，曾获全国“三八红旗集体”荣誉称号。
二是以项目为依托，切实帮助农村妇女增收致富。“十五”期间，累计滚动实施农村小额信贷、妇女发展循环金、香港回归扶贫基金、少数民族妇女发展项目等项目资金4798万元，还贷率达99％以上，受益村787个，受益人口19.3万人。实施“母亲水窖”项目资金387万元，在68个村建水窖（水池）3004个，解决了14468人的饮水困难；争取资金285万元，在54个村建“母亲沼气”2155口，受益8366人,;实施“春蕾计划”，开展“关爱孩子·关注未来”活动，争取捐资助学资金315.3万元，创办2所春蕾小学，资助233名春蕾女童、5600多名贫困学生继续完成学业;实施“阳光工程”，组织培训农村富余劳动力72808人次，帮助41552人次实现就地和异地转移就业;扶持石林阿着底发展民族刺绣品，禄劝实施“巾帼社区文化项目”，开发少数民族服饰、手工艺品和旅游商品，今年4月，县妇联被受省妇联评为实施“巾帼社区文化项目”优秀项目县；创建“妇”字号种、养殖基地83个，面积近1.4万亩；在禄劝县挂钩扶贫点实施少数民族妇女发展项目――马鹿塘花椒种植基地。各级妇联组织坚持以实施项目为龙头，帮助广大农村妇女脱贫致富，项目的实施，提高了农村妇女素质，锻炼了妇联干部，推动了妇联工作，增强了妇联组织的凝聚力和吸引力，收到了较好的社会效益、经济效益和人才效益。
2、抓载体，创特色，切实帮助农村妇女建设和谐新农村。
各级妇联组织围绕建设文明和谐家庭，以家庭文明促社会文明、和谐的目标，以家庭为主阵地，以提高家庭成员综合素质、家庭文明程度为目标，以深化家庭美德建设为主题，将“五好文明家庭”、“十星级文明户”评选有机结合，积极拓展和丰富“五好文明家庭”创建内涵，不断深化“五好文明家庭”创建，开展“美德进万家”、“不让黄赌毒和艾滋病进我家”等活动，传播了科学思想，丰富了群众生活，在促进农村精神文明建设中发挥了积极作用，为构建和谐新农村作出了贡献。
围绕滇池治理，启动“保护滇池巾帼行动”，组织“巾帼志愿者”开展环保宣传、卫生整治等公益活动；发挥“妇女之家”作用，开展形式多样的文体活动，传播先进文化，丰富农村的家庭文化生活，提高了家庭的生活质量和文明程度；开展“争做合格家长，培养合格人才”双合格教育和小公民道德实践系列活动，优化了未成年人思想道德建设的家庭环境；围绕“倡导家庭美德，营造绿色家园，创造美好生活”，以“家家学、家家议、家家做、家家乐、家家评”等方式，开展形式多样、内容丰富的“学习型”、“环保型”、“无毒型”、“五好型”等各类特色家庭的评选，丰富了农村妇女的精神生活，引导农村家庭、广大妇女树立建设社会主义新农村、“知荣辱，树新风”思想观念、参与农村建设，养成科学、健康、文明生活方式上取得了明显成效。
及时表彰先进，总结、宣传推广典型经验。“十五”期间，全市妇联组织共创建“五好文明家庭”83874户，其中标兵4户、省级43户、市级190户、县级2030户；省级“学习型家庭”18户、市级30户，“全国绿色家庭”1户；组建巾帼志愿者队伍479支，村级文体队2212支、39324人，开展活动4768场次；举办家教知识讲座3236期次，受益家长达45.6万人次，涌现了一批“为国教子，以德育人”的好家长；在滇池沿湖乡（镇）建立“保护滇池巾帼行动”示范村15个，推广“生态卫生旱厕”46601个；建立市、县级“美德进万家”活动示范点29个，宜良县木希村被命名为全国活动示范点。
3、抓重点，突难点，切实帮助农村妇女维护自身合法权益。
各级妇联加大男女平等基本国策和有关法律法规的宣传，积极推进全市妇女儿童发展两个规划的实施，整体维护了妇女儿童的生存权、教育权和发展权；努力构建社会化维权网络，建立妇女儿童维权联席会议制度和维权发言人制度，积极探索维护农村进城务工妇女的合法权益的途径方法，成立“进城务工妇女之家”；加强了妇女维权站、岗、点的建设，发挥妇联组织四级网络的作用，开展“不让黄赌毒进我家”，“抗击艾滋、拒绝、建设家园、共创平安”等项活动，为维护农村社会稳定做出了应有的贡献。
目前，晋宁、嵩明、东川三县区建立了维权联席会议制度，全市共建妇女法律援助联络中心（站）15个，农村妇女维权岗1426个，妇女维权法庭5个，34名妇女干部被人民法院聘为人民陪审员。“十五”期间，各级妇联组织共接待案件23930件，处理率达98%以上。
4、抓基础，提素质，切实加强基层妇联组织的自身建设。
各级妇联组织认真贯彻落实省、市委关于加强组织建设的指示精神，切实加强妇联基层组织建设，把加强妇联领导班子建设，加强培训，提高妇女干部整体素质，实施妇女代表联系制，开展“五进”妇女之家活动和创建“优秀妇女之家”作为妇联基层组织建设立足点，拓宽了妇女工作的覆盖面，增强了妇联组织的凝聚力和战斗力，初步形成了妇女组织网络化、妇女工作社会化的格局，实现了妇女工作在工作方式上、联系方式上的转变和突破。各级妇联干部进一步增强了服务意识，广大妇女群众踊跃参与基层民主选举，热心社会公共事务，在基层民主政治建设中发挥了积极作用。
目前，全市有14个县（市）区妇联，16个乡镇（街道）妇联，1314个村妇代会，208个社区妇联，6409个村妇代小组；建立市级党政机关、教科文卫、事业单位妇委会165个，派妇委会8个，市级妇女联谊组织（学术团体）7个，县（市）区直属机关妇委会10个，直属部门机关及事业单位妇委会238个。社区妇联主席进“两委”182人，占90.2％，村妇代会主任进“两委”949人，占74.8％。创建“优秀妇女之家”1580个，其中省级7个，市级119个，为城乡妇女工作的开展提供了坚强的组织保证。2005年，获得了全国妇联“基层组织建设创新”二等奖。
二、存在的问题及原因
各级妇联组织在参与社会主义新农村建设方面虽然取得了一定的成效，但由于历史、环境、现实等诸多原因，仍存在一些不可忽视的问题和困难，现将其反映如下：
（一）妇联组织自身建设不强
“十五”期间，虽然妇联工作取得了长足进步和发展，但在实际工作中也暴露出了一些急需解决的问题。首先，各级妇联的自身组织建设不够完善，存在有的机构设置未能解决，仍缺编、人员不到位，缺少带领广大农村妇女谋求致富的思路，方法不够多，服务意识不够强，服务能力和水平不够高等问题。有的农村妇代会形同虚设，基本没有发挥其应有的职能作用；有妇代会主任，在一定程度上未能教好的履行其职责等。
部分基层妇女干部整体素质偏低，思想不够解放，观念较陈旧，工作方法简单，缺乏开拓进取精神，缺乏带头致富和带领广大农村妇女致富的本领，帮助妇女解决实际问题的能力不强，在一定程度上制约了工作更好的开展，影响了新农村建设的整体推进。对实施项目、做好妇联工作的主动意识不强，存在等、靠、要的思想；对认真做好工作的能力不强，工作受制约。同时，也存在大部分地区村妇女主任待遇较低，各地落实省、市有关精神的力度不够；妇联干部参加系统培训的机会较少，与新形势发展不相适应。
究其原因，除了社会转型、社会变革的负面影响、生产生活方式的变革以及人们思想观念的变化带来的以外，主要有以下几个方面的原因：一是基层党组织对妇女工作不重视。绝大部分村支两委干部认为妇女工作可有可无，在农村经济社会发展中没什么作用，因而不重视妇联工作。二是村妇代会难以发挥作用，在党组织和群众中无影响、无地位，形成了恶性循环。
（二）农村妇女自身综合素质不高
农村妇女的状况与新农村建设中关于新农民的要求还有较大差距，思想观念、科学文化素质、文明习惯、参与农村经济社会发展的能力等方面都还有待于进一步提高，特别是在相对偏远、经济落后的村，农村妇女的整体素质明显低于区位条件、经济条件相对较好的村；部分妇女缺乏知识培训，缺乏好的引导带动和扶持，致富门路窄；有的妇女思想保守、僵化，有的对生活缺乏信心；农村文化教育水平仍然较低，还有不少的农村妇女不识字或识字很少，农村妇女整体文化科技水平较低，致富能力不强，适应市场经济能力较弱；从影响农村妇女的社会环境来看，农村妇女的土地权益和相关财产权益、农村留守儿童教育农村贫困人口中妇女儿童仍占多数；家庭暴力、婚姻家庭、土地承包、财产纠纷、邻里纠纷等现象时有发生或说问题还比较突出，新情况、新问题逐渐增多，形式多样。
这与广大农村妇女长期受传统落后观念、自身素质、思想观念、意识，以及自然、地理区位、历史、经济发展等多种因素有关联，使她们整体素质偏低，接受新知识、新技术、新方法的能力不强，市场意识淡薄，缺少积极主动寻找新的经济增长点，开辟新的致富门路的意识。少数农村妇女由于受传统小农意识的影响，思想保守，观念陈旧，满足于吃饱穿暖，不思进取，不求发展，怕担风险，怕失败，不敢积极主动贷款做项目，发家致富。
（三）农村妇女参与新农村发展资金不足
近年来，农民收入虽然增长较快，但人均收入水平仍然偏低，与城市居民收入之间的差距较大，因此，女性在参与社会经济活动方面受到限制。虽然在政府有关部门的支持下，实施了小额信贷、妇女发展循环金、香港回归扶贫基金及其它项目，但因额度少，形不成规模，难以发展成优势产业、龙头企业；覆盖人群不够广，多数县区小额信贷资金仅占全县计划数的很小比例，且逐年递减，但又需求量大，常出现“僧多粥少”情况，远不能满足广大农村妇女脱贫、致富奔小康的需要。同时，仍存在有的资金到位较晚，与季节、农户需求相矛盾；农户使用资金的时间较短，影响了项目的组织实施，错过农时则见效太慢；实施“阳光工程”中，女性转移的数量和岗位的种类低于男性，农村妇女外出创业步伐迈得不大。
（四）农村妇女参政议政水平不高
根据《中国妇女发展纲要》和省、市《妇女发展规划》要求，全市各级领导班子中的女性比例总体偏低，女性领导干部任副职居多，任正职较少，尤其村民委员会成员中女性比例较低，仅占45.1％。女性参政议政处于权力层和决策层的边缘状态，导致女性的利益不能在决策层得到有效表达和反映，并将广大女性的意愿、建议等表现于决策之中，女性的民主参与在很大程度上受到制约。农村女性虽然具备了一定的政治参与能力，但大多表现为非权力的参与。目前，农村妇女参政议政意识较低，民主参与能力与新农村建设的要求不相适应，综合素质有待提高，参与程度远远低于男性。农村妇女普遍认为，夫妻间是“在家我说了算，在外你说了算”；有的则认为“无所谓，参不参政与自己关系不大”。这主要是受传统观念和模式的影响，由于她们思想观念滞后、主体意识不强，即使参与经常是仅仅为维护自己的经济利益而进行的手段参与，而不是目标性参与，不能有意识地影响村务决策和监督决策的执行。
这些因素影响了农村妇女作用的发挥，也给妇联工作的覆盖面和影响力上带来很大的挑战。各级妇联干部要站在全局的高度，正确认识、准确把握农业、农村发展的新趋势、新特点，以新的理念、新的举措参与新农村建设，促进农村妇女工作的新发展。
三、对策及建议
农村，始终是妇联的重要工作领域。面对社会主义新农村建设存在的困难和问题，要进一步增强妇联干部的服务意识和能力，提高广大农村妇女的素质和能力，使之在社会主义新农村建设中发挥主力军的作用，是妇联组织参与社会主义新农村建设的重点和目的。
（一）准确定位，新思维引领农村妇女新工作
党中央明确提出“扎实推进新农村建设，要充分发挥妇联等人民团体的作用”，这对妇联组织参与新农村建设提出了新的更高的要求。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村，离不开妇联组织的参与，离不开妇联干部的参与，离不开农村妇女的参与、智慧、力量和贡献。能否有效提高农村妇女的科技文化素质、增加收入，提升妇联组织在新农村建设中的能力和贡献，不仅关系到农村经济社会发展全局，也关系到新农村目标实现。这就要求各级妇联组织要在新农村建设中找准立足点，准确定位，要进一步明确妇联组织在新农村建设中的定位，即党委领导、政府主导、妇女主体、妇联服务的工作定位；要坚持把农村妇女为主体、妇联为引导的原则贯穿于妇联服务新农村建设的全过程，坚持把发挥妇女主体作用放在首位；要正确处理好政府主导和妇联服务的关系，妇女主体和妇联引导的关系，社会参与和妇联作用的关系；要夯实组织基础，加强队伍建设，落实班子、工作载体、活动阵地和经费，强化组织功能，加强作风建设，提高服务本领；要充分发挥联系基层、联系妇女、联系家庭的工作优势，改进妇联工作作风，不断提升服务新农村建设的工作能力和水平，实现城乡“一体化”和农村经济社会的协调发展。
（二）培育人才，新人才增添农村工作新活力
胡总书记多次强调“占我国人口半数的妇女群众是推动社会历史发展的一支伟大力量”，各级妇联组织要紧紧围绕农村妇女全面发展的需求，加大培育力度，为新农村建设增添新人才、新活力。
一是要培养新型农村妇女干部。各级妇联要协同组织部等相关部门在培养选拔基层妇女干部工作上下功夫，积极呼吁、选拔推荐想干事、会干事、能干事、干成事，且广大农村妇女信赖的妇女干部。二是要加强基层妇联干部队伍建设，努力提高村妇女代表、主任的自身素质，切实为农村妇女谋利益，成为带领广大农村妇女建设新农村的引路人。三是要提高女农民的整体素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民。四是要深入开展农村适用技术培训，使科技工作者、女技术员、女能手、女农民结队帮扶，为农村经济发展同出力，形成学科技、懂科技、用科技、靠科技致富的氛围。五是要鼓励、扶持懂市场、会经营、善管理的女能手或女科技致富带头人领办、创办农业技术企业、科技服务组织和“巾帼创新业示范基地”等妇女经济合作组织，分类指导，以“妇联＋合作组织”、“妇联＋女能手”等形式促规范发展，繁荣农村经济。
（三）实施项目，新渠道拓展增收致富新领域
建设新农村“生产发展、生活宽裕”是关键，重点是发展经济，核心是致富农民。坚持以经济建设为中心，把发展农村经济、增加农民收入、提高农村妇女生活水平作为出发点，以项目为龙头，实现妇女工作项目化、实事化、规范化是妇联组织参与新农村建设的重要内容和有效途径，加强对项目的领导和组织实施力度，拓展项目及资金渠道，围绕农民技能化、生产组织化、农业产业化，造就新型农民，发展现代农业，培植农村新经济组织，拓宽农民增收致富新渠道，帮助农村妇女过上富裕生活。
一是多渠道筹集资金，加强对资金的使用和管理。建议党委、政府在原有基础上，逐年增加市妇联掌握使用的新农村建设资金，扶持农村妇女发展种植、养殖等行业，推动“巾帼科技致富示范村”创建活动深入开展；积极与一些效益较好的大中型企业、信托或公益机构联系，争取更多的项目资金。二是及时根据贷款户的发展项目及规模等实际，调整项目资金的使用范围和额度，以更有利于资金发挥更大的功效。三是结合实际，有序推进“阳光工程”，为当地经济社会发展提供力所能及的支持。四是鼓励农村妇女发展现代化农业，依靠科技致富。各级妇联组织要鼓励农村妇女依托科技，提高技能水平，因地制宜，加大农业产业结构调整，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农副产品和特色农业，扶持和培育一批紧紧围绕生产发展、生活宽裕的要求，促进农村妇女增收致富的新女性或以女性为主创办或领办的经济实体。
（四）整合资源，新力量构建妇联工作新舞台
农村妇女工作涉及面广、工作量大，各级妇联组织要充分利用现有资源，挖掘潜在资源，整合资源，互动联动，搭建科技培训、能力教育、信息服务、项目实施等工作平台，提供有效服务，围绕全面推进新农村建设，建立统筹城乡妇女发展的长效机制。
整合教育、致富等社会资源，为新农村建设服务。一是认真学习借鉴河南省“巾帼科技星火工程”的成功经验，结合我市实际，充分发挥妇联组织网络健全、“双学双比”活动领导小组的协调作用，将农村妇女培训列入各级财政、科技、农业、林业、水利等部门工作计划，充分发挥各部门优势，通力协作，并利用“妇女之家”、成人学校、农校等阵地，共同推进农村妇女整体素质的提高，使其成为一项妇联系统培训农村妇女的长效机制，形成燎原之势。二是要继续贯彻全心全意为妇女群众服务的宗旨，千方百计、想方设法为广大农村妇女提供创业项目，主动牵线搭桥，结合各自实际，因地制宜的采取扶持政策，充分利用能够帮助农村妇女致富的信息、技术、人力资源等条件，为她们就业、自主创业提供必要的资金、政策、信息、技术等多方面的帮助与扶持，助推农村妇女致富。三是新农村建设涉及方方面面，各级妇联组织要密切关注新农村建设的热点、难点问题以及农村妇女群众的需求、急需解决的困难，以“妇联搭台，社会唱戏”的方式，加强与社会各界的联系，借助其力量，引导他们为妇联事业发展做力所能及的工作，促进妇联自身建设、项目实施、维护妇女合法权益等方面工作的开展。
（五）齐抓共管，新举措搭建妇女维权新网络
围绕新农村建设“管理民主”和在农村开展“民主法制建设示范村”创建活动要求，发挥妇联组织依法参与民主决策、民主监督、民主管理作用，切实维护农村妇女儿童的合法权益。
一是要认真开展法制宣传。各级妇联组织要结合实际，大力宣传男女平等基本国策、“两法”、“两纲”及“两个规划”等相关法律法规，积极推动其贯彻落实；认真组织开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育和学习培训，增强广大妇女依法维权的意识和能力。
二是要提高农村妇女民主参与程度。加强对农村妇女参与民主政治建设的教育，帮助她们增强民主意识、责任意识和法制观念，提高履行民利能力，引导妇女积极参与，推动其优秀代表进“两委”，并扩大比例，在乡村管理要有席位；教育和帮助女代表、女委员提高议事意识和能力，代表妇女利益，反映妇女诉求，维护妇女利益，发挥作用，在民主决策中有声音；推动将事关妇女儿童发展和权益维护的共性问题纳入“一事一议”中，做到所“议”之事符合大多数村民意愿，议事结果能依法维护妇女权益，在“一事一议”中有内容；加强与政府部门联系，增强性别意识，加大对农村妇女儿童活动阵地等基础设施投入的力度，力争把符合妇女儿童需求的项目及时地体现在农村公共服务项目中，在公共服务里要有项目。
三是要切实维护妇女儿童的合法权益。充分发挥妇女权益代表者和维护者的职能，注重源头参与，建立和完善妇女民意反馈机制、利益表达机制、权益维护与监督机制；加强妇女法律援助联络中心（站）、岗、庭、人民陪审员和妇女维权志愿者队伍，强化四级网络，畅通维权渠道，认真及时化解矛盾，理顺关系，消除消极的、不安定的因素，维护农村稳定。
（六）美化环境，新风尚传播新文明
一、加强学习，努力提高妇女素质，加强妇联组织自身建设。
县妇联大兴学习之风，并将学习与新时期妇女事业的发展紧密结合，不断解决思想，进一步增强政治意识、大局意识、创新意识、责任意识和服务意识，充分发挥桥梁纽带作用，竭尽全力为妇女办实事、做好事、解难事。开展创先争优活动，加强思想、作风、能力和制度建设。力求把妇联班子和干部队伍建设成为科学发展观重要思想的忠实实践者。巩固完善基层组织建设体系。在进一步健全巩固村级妇代会组织的基础上，我们继续推进社区、机关事业单位、新经济组织中的妇女建设，基层横向妇女联谊组织得到发展，妇女工作领域不断拓展。根据晃妇字[2010]4号文件《关于认真做好乡镇妇联集中换届工作的通知》要求，各乡镇妇联及县直各妇委会，按照民主集中制的原则，严格遵照文件规定的代表比例，民主选举或协商产生出席代表大会代表116名。这些代表政治素质好，文化素质高，能密切联系群众，有较强的参政议政能力，代表结构合理，具有广泛代表性和先进性。
二、加强引导，充分发挥妇女作用，激励妇女创造新业绩。
1、围绕新农村建设，深化“双学双比”活动。“巾帼示范村”的创建，为广大农村妇女在新农村建设中建功立业提供了一个良好的发展平台，如县镇红光村，他们以比学赶帮超的精神，在今年以飞速发展的优势，把创建工作搞得更好，全村共有5个村民小组，801人，其中妇女222人，有耕地100余亩，在这种人多地少的情况下，发挥了自己的优势，连户成立了农民经济合作社，有养殖、商业、蔬菜种植、加工业，所以通过“示范村”的辐射带动作用，提高了农村妇女的综合素质，加快新农村建设的步伐。
2、实施“巾帼科技致富”工程，帮助农村妇女实现增收致富。一是开展科技培训，提高农村妇女致富技能，邀请了农技专家进村开展培训，体现了送科技到田间地头，现场讲解的实际情景，并发放资料近两万份，通过培训，很多农村妇女掌握了一至二门新技术，使我们活动取得了较好的效果。二是制定工作目标，要求各乡镇在农村妇代会主任中培养树立一批“双带”能手，每个乡镇至少要培植一个双带兵，带动更多的农村妇女致富。先后涌现出如老蔡食品有限公司总经理何丽华等一批致富带头女能人。特别是立足我县肉牛产业开放优势，积极举办肉牛养殖培训班，使广大家庭妇女掌握了先进的肉牛养殖技术，有力推进了我县肉牛产业的发展，促进了农民增收。三是开展“巾帼帮扶”，实施“巾帼扶贫工程”。我们将黄雷乡万家村作为妇联扶贫点，确定了扶贫户，为困难户送技术资料，讲授当今国家的政策在物质和资金方面给予支持。
3、继续深化“巾帼建功”的活动。认真搞好劳动技能培训和劳务输出，扩大农村剩余劳动力的就业门路。组织引导农村妇女剩余劳力既向农业产业化转移，又向二、三产业转移。共举办劳务输出培训班近18期，开办了服装裁剪，致富服务好符合女性特点的热门专业培训，全县3千多名农村妇女学到了一技之长，实现了转移就业我县建立了劳务输出信息网络，努力为农村农村贫困妇女提供有效信息和变业指导，组织她们到北京、上海、深圳等地就业。市级巾帼文明示范岗创建工作已有2个培育点，即老蔡食品有限公司和县地税局办税服务厅，正在申报阶段。通过我县巾帼文明示范岗的宣传带动作用，有效激发了妇女群体的创造活力，促进了行业新风建设。
三、加强宣传，强化妇女儿童工作的活动载体以活动为载体，促进妇女儿童事业不断发展。
我县开展了一系列丰富多彩的活动，全县妇女儿童工作呈现了一派新气象。
1、为庆祝“三八”国际劳动妇女节，一是县妇联组织全县各界妇女举办了庆“三八国际劳动妇女节”成立100周年文艺演出活动，平日里奋战在各战线上的女性代表用精心准备的节目，抒发在县跨越式发展中建功立业的豪情壮志，展示县妇女“巾帼不让须眉”的时代风采。二是3月8日上午，县妇联、县门球协会联合举办了庆“三八”老年女子门球赛，37名老干部踊跃报名、参赛，使老人们深刻感受到了节日的温暖。三是开展妇女维权周活动。3月1日—8日，全县各级妇女组织深入开展了“三八”维权周活动。通过法律咨询、宣传栏、发放宣传资料等形式，积极宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律、法规，重点解答了妇女儿童权益保障方面的热点和难点问题，维护了她们的合法权益。
2、“六一”活动精彩纷呈。一是6月1日，举办了全县幼儿舞蹈大赛。整个活动主题是旨在促进少年儿童德、智、体、美、劳全面发展，呼吁全社会人人都来关心祖国下一代，为少年儿童的成长创造良好的成长环境；二是6月1日，县政府县长张霞、副县长田竑及人大、政协、县妇联、教育局、团县委、县关协等部门领导对县幼儿园、总工会幼儿园、县一完小、二完小、三完小等进行走访慰问，为孩子们送去了节日的祝福，给辛勤工作的老师们致以亲切的问候。三是发挥先进带头作用，大力表彰先进。“六.一”儿童节前后，全县共表彰了三好学生300名，好孩子162名，健美儿童356名，优秀少先队员165名，优秀儿少工作者28名，优秀家长30名。
3、关注留守儿童的成长。“六一”前，县妇联、县关工委把关注的目光重点放在了留守儿童，先后到6个乡镇走访慰问了10个生活特别困难的留守少年儿童，分别给他们每人500元作为生活和学习费用，让他们在节日里感受到社会大家庭的温暖。6月1日，县妇联、团县委、县教育局联合开展了“庆六一快乐手牵手”关爱留守儿童行动。县一完小与禾滩小学102对结对的小朋友开展了为期两天的手拉手活动。通过活动的开展，使一完小的学生深切感受到了现有幸福的生活的不易和对留守儿童的同情和关爱。
4、开展“关爱失学女童”，实施“春蕾计划”。县妇联充分利用广播、电视、报纸等宣传媒介，进行广泛的社会宣传，动员社会各界帮助失学、辍学儿童重返校园。全县共有75名贫困女童受助，资助金额达2万余元。积极为大湾罗小学筹措资金5万元，更换教学设备。县妇联、县残联还把关注的目光重点放在残疾学生及贫困残疾人家庭的学生，扶残助学长效机制已经形成，助学活动将常年开展。举办“情系县，圆梦大学”资助贫困家庭大学新生晚会，县妇联、县教育局等单位以及群众共捐赠助学款45万余元，并现场为家庭贫困大学新生130余名发放了助学金。接过满怀党和政府及社会各界关怀和爱心的助学金，受捐助学生代表表示将借助爱的力量，奋发图强，回报家乡，回馈社会。我县各级妇联组织动员广大妇女参加了爱心奉献活动，共捐款（衣物折合）5000余元，慰问了贫困母婴211名。
四、加强协作，立足提升文化生活品质，引领妇女为建设和谐社会作贡献
1、突出家庭文化内涵，深入开展“和谐家庭”创建活动。
配合县纪委，组织开展“廉政文化进家庭”活动，营造以德治家、以廉养家的廉洁文化氛围。不断深化家庭教育工作。今年，我们面向全县家庭、社区、学校开展了不同形式的家庭教育宣传教育活动。我们以“三八”、“六一”为契机，以家长学校为依托，广泛宣传了家庭教育的新理论、新知识、新方法，传播到千家万户。联合县教育局、县广电局等单位共同举办“青少年素质教育”讲座，由新爱国运动发起人，青少年感恩教育专家王一横向广大师生和家长们上了一堂感人肺腑的感恩教育课，净化了青少年学生的心灵，受到了师生和家长们的好评。
2、“平安家庭”创建活动开展如火如荼。一是领导重视，齐抓共管，凝聚“平安家庭”创建活动的社会活力。我们在形成层层责任制的同时，在宣传发动、处理离婚案件、实行法律援助、处理上访事件等方面，各职能部门发挥了各自的优势，如司法局对弱势群体实行免费服务。二是围绕中心、结合实际、增强“平安家庭”创建活动的生机与活力。如我县开展的千名妇女集体健身活动将我锻炼、我健康、我快乐的科学生活理念宣传到社会及家庭每个家庭成员心中。三是创新活动载体，发挥活动的拉动作用。在活动开展过程中，我们先后表彰了“五好文明家庭”29户、“绿色家庭”35户、五好文明家庭创建活动先进协调组织5个。
3、推动典型推优与示范带动。广泛开展学典型、赶先进活动。明确各级妇联组织和妇联干部，都要对照先进典型，认真思考，制定跟进、赶超的具体措施。参加推优的妇女干部、优秀妇女代表等近200余人。县幼儿园李奕获得全国“三八”红旗手和“三八”红旗标兵称号。进一步加强了妇女推先评优工作。将妇女推优列入下段创争活动的重要内容，以优秀女党员、村级妇女后备干部、创业女能人等为推优重点，做好基础调查工作，按照掌握一批先进典型，团结一批先进能人，培养一批先进模范的工作思路，通过协会、实体等形式，充分发挥了先进典型的引领与示范带动作用。县兴隆镇长乐坪村、县县镇中山门社区荣获首批全国妇联基层组织建设示范乡（镇、街道）和全国妇联基层组织建设示范村（社区）称号。
五、加强服务，履行职责，切实维护好妇女儿童的合法权益
1、3月19日，省妇联肖主席陪同省人大常委会执法检查组的领导来我县检查贯彻实施《妇女权益保障法》的执行情况。执法检查组分别听取了各部门贯彻实施妇女权益保障法的情况汇报，并深入乡村、社区、企业、商场，与有关部门同志、企业负责人、女职工、村干部和村民等进行了座谈。
2、充分利用黑板报、墙报、宣传栏、各新闻媒体和各种活动广泛开展妇女儿童法律法规宣传教育，深入实施妇女儿童规划，强化维护妇女儿童合法权益。5月份，县妇联联合县技术监督局、县司法局等10余家单位联合开展了法律下乡活动，针对儿童食品安全、交通意识、儿童权益保护等知识，共发放资料近3万份，咨询人数达一万余人次。
为期2天半的全国省区市妇联主席工作会议，在与会同志的共同努力下，顺利完成了各项任务，现在就要闭幕了。会上，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲同志作了重要讲话，吉林省委
书记王云坤同志出席开幕式并致辞，10位同志作了大会发言。会议认真学习中央关于建设社会主义新农村的重大战略部署，学习秀莲主席的重要讲话，讨论了《全国妇联关于动员组织广大妇女为社会主
义新农村建设作贡献的指导意见（征求意见稿）》，参观考察了吉林省新农村建设示范点。
下面，我对会议作简要总结。
一、关于会议的主要收获
这次会议是在全党全国人民认真学习贯彻党的*届五中全会精神，实施“*”规划，全面推进新农村建设的重要时刻召开的一次重要会议。大家一致认为，这次会议召开得非常及时、非常必
要，会议主题突出、内容丰富、特色鲜明。秀莲主席的重要讲话系统总结了农村妇女工作的主要成就和基本经验，精辟分析了新的形势和新的任务，全面部署了妇联参与新农村建设的重点工作，起点高
、立意深，内涵深刻、目标清晰、要求明确、举措务实，理论性、针对性和可操作性都很强，对我们做好新时期的农村妇女工作具有重要指导意义。
大家一致认为，这次会议主要有四点收获：一是深化了对建设新农村重大意义的认识。通过深入学习领会中央的重大战略决策，以及秀莲主席的重要讲话，同志们进一步深刻认识到，建设新农村是
全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设的客观需要，是巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会的重要基础。大家表示，一定要切实增强责任感、使命
感和紧迫感，认真贯彻落实好中央精神，在新农村建设中不断推进农村妇女工作的创新和发展。二是增强了建设新农村的信心和决心。农村是妇联的重要工作领域。各级妇联在长期的实践中勇于开拓、
扎实工作，取得了显著成绩，积累了丰富经验，为参与新农村建设奠定了坚实基础。建设新农村是一项承前启后、继往开来的伟大事业，对妇联工作提出了新的更高的要求。大家表示，一定要紧密围绕
党委政府关于新农村建设的整体部署，紧密结合妇联工作实际，发挥优势、彰显作为，进一步动员组织广大妇女在新农村建设中施展才华、作出贡献，实现新的发展。三是明确了妇联组织参与新农村建
设的目标和任务。党中央明确提出了建设新农村20字的总体要求，并强调要充分发挥妇联组织等人民团体的作用，为我们指明了前进的方向。大家表示，一定要充分认识建设新农村的长期性、艰巨性和
复杂性，切实把握中央的精神以及秀莲主席在重要讲话中提出的六项重点任务，从实际出发，找准结合点，抓住切入点，扎实推进参与新农村建设的各项工作。四是交流了开展农村妇女工作的经验。10
位同志的大会发言，从服务于“三农”工作的大局出发，从不同的角度，展示了开展农村妇女工作的好思路、好做法、好经验，使大家深受启发。另外，吉林省是我国的老工业基地和重要的商品粮基地
，是农业大省。通过实地参观考察，大家进一步了解了吉林，学习了吉林，留下了十分深刻的印象。
会议期间，同志们对《全国妇联关于动员组织广大妇女为社会主义新农村建设作贡献的指导意见（征求意见稿）》进行了认真讨论，认为这是一个指导和推进妇联组织参与新农村建设工作的好文件
，同时也提出了很好的修改建议，我们将认真研究吸纳。修改后的《意见》将以全国妇联文件的形式下发。
二、关于贯彻落实会议精神
这次会议认真贯彻中央的重大战略决策，就妇联组织参与新农村建设工作作出了全面部署，确定了目标任务，提出了明确要求。对于落实这次会议精神，我强调五点意见。
第一，及时传达，领会贯彻这次会议精神。大家回去以后，要在进一步深入学习中央精神的基础上，立即组织领导班子成员认真学习领会和贯彻落实秀莲主席的重要讲话及这次会议的精神，统一思
想、提高认识，研究制定贯彻落实这次会议精神的具体意见和实施方案。要主动向党委和分管领导汇报秀莲主席的重要讲话，汇报会议的主要情况，汇报本地妇联参与当地新农村建设的总体思路和规划
措施，充分依靠党委政府的领导，积极争取各方面的支持，努力做到在党委政府新农村建设的大局中有为、有位。要及时向各级妇联和广大妇联干部传达会议精神，把传达的过程转化为再学习、再动员
、再提高的过程，引导大家认清形势、振奋精神，确保妇联组织参与新农村建设的工作取得实效。
第二，加强学习，切实把思想和行动统一到中央的重大战略部署上来。要认真组织各级妇联干部紧密结合工作实际，深入学习领会中央关于新农村建设的重大战略决策，学习领会秀莲主席的重要讲
话精神，切实把中央的总体部署和这次会议精神贯穿于妇联组织参与新农村建设的全过程。
一要深刻认识中央关于新农村建设的总体要求。建设社会主义新农村是新世纪新阶段以同志为总书记的党中央指导“三农”工作的新理念、新思路、新举措的集中体现。这个“新”可以归纳
为“五个基本”：即提出了“重中之重”的基本要求，明确了“统筹城乡”的基本方略，作出了我国总体上已达到“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断，制定了“工业反哺农业、城市支持农村
”和“多予少取放活”的基本方针，规划了新农村建设的基本任务。中央突出强调，建设新农村必须坚持以科学发展观为统领，统筹城乡经济社会发展。我们要自觉地、坚定不移地用科学发展观统领妇
联工作的全局，强化大局意识，坚持对上负责与对下负责相统一；强化服务意识，坚持发展与维权两手齐抓；强化统筹意识，坚持城市与农村妇女工作协调推进；强化创新意识，坚持理论创新与实践创
新并重。在科学发展观的指引下，把妇联参与新农村建设的各项工作不断引向深入。
二要准确把握妇联组织参与新农村建设的工作定位。妇联组织参与新农村建设，必须坚持党的领导，依靠政府的主导力量，按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的工作准则，切实把握好“围绕
中心、服务大局，立足实际、服务基层，以人为本、服务妇女”的工作定位，团结动员广大妇女为新农村建设贡献力量。在参与新农村建设的具体实践中，全国妇联和省区市妇联要把主要精力放在调查
研究、源头参与、争取政策、协调资源和宏观指导上；市县妇联要发挥好承上启下的作用，把工作重点落实到整合协调、营造环境、创新载体、培树典型上；乡村基层妇联组织要把精力放到组织动员妇
女、提高妇女素质、直接服务于妇女群众上，在新农村建设的第一线带领妇女建功立业。
三要制定和完善参与新农村建设的工作规划。各级妇联要从实际出发，围绕国家“*”规划的总体要求、围绕当地实施“*”规划和新农村建设的整体部署、围绕本地落实妇女儿童发展纲
要的目标任务，进一步制定或完善参与新农村建设的工作规划。要做到“三个坚持”，即：坚持融入全局与突出特色相结合，争取把妇联参与新农村建设的工作纳入当地新农村建设的总体部署；坚持科
学性和可行性相统一，遵循农村经济社会发展规律和妇女的发展意愿，按照统筹的思路，确定务实的目标，采取可行的措施，确保工作的落实；坚持继承与创新相结合，巩固和创新“双学双比”、“巾
帼建功”、“五好文明家庭”创建、“维权行动计划”、“双合格”等主体活动，不断拓展新渠道、打造新品牌、取得新成效。
第三，强化宣传，充分调动和发挥妇女参与新农村建设的主体作用。农民是新农村建设的主体。尊重农村妇女的首创精神，发挥农村妇女的主体作用，激发妇女参与新农村建设的积极性、主动性和
创造性，是妇联组织的重要任务。
一要在引导妇女更新思想观念上下功夫。面向妇女、把握重点、创新形式，在形势政策宣传中实现妇女群众的需求与中央精神的对接。要大力宣传建设新农村的重要性、必要性和紧迫性，宣传中央
建设新农村的重大方针政策，宣传当地党委政府建设新农村的重要举措和成效，引导妇女巩固共同的思想基础，强化主人翁的精神，坚定信心和决心，树立符合新农村建设要求、体现时代特征的发展意
识、市场意识、竞争意识以及文明观念、民主观念、环保观念，激励妇女在新农村建设中自立自强、敢闯敢干，创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。
二要在营造良好的社会环境上做文章。面向社会、壮大声势、扩大覆盖，在宣传教育中实现妇女群众的需求与建设新农村宏伟目标的统一。要积极营造有利于妇女和妇联组织参与新农村建设的良好
舆论环境，加强与社会主流媒体的沟通合作，发挥妇联宣传舆论阵地的作用，策划并推出内容丰富、特色鲜明、形式多样、群众喜闻乐见的各类主题宣传活动，广泛深入地宣传马克思主义妇女观和男女
平等基本国策，宣传“两法”、“两纲”，宣传妇女在农村经济社会发展及和谐家庭建设等方面发挥的重要作用，宣传新时期农村妇女工作的成绩和经验，在全社会大力加强先进性别文化建设，引导形
成尊重爱护妇女、重视支持妇女工作的良好社会氛围。
三要在培养和宣传典型上求突破。注重培育、挖掘内涵、树立标杆，在典型宣传中实现妇女群众的需求与时代精神的共鸣。要高度关注在新农村建设中涌现出的典型人物、典型范例和典型经验。精
心培树示范作用好、带动功能强的优秀妇女组织和妇女典型，为各级妇联和广大妇女树立起看得见、信得过、学得来的榜样。
第四，狠抓落实，努力提高参与新农村建设的工作成效。建设新农村是长远目标与近期目标的统一。妇联组织参与新农村建设，一定要遵循党领导农村工作的基本原则，尊重实际、尊重群众，求真
务实、稳步推进。
一要立足基层，夯实基础。基层是妇联全部工作的基础。要以组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效为目标，以乡、村妇联组织建设为重点，一级抓一级、一级带一级，切实提高农村基层妇联
组织的组建率和工作的实效性。要把参与新农村建设作为工作的重中之重，将更多的工作力量和更为丰富的工作资源聚集到农村、投放到基层、落实到妇女群众之中。要进一步建立健全农村妇女工作调
查研究制度和联系点制度，经常深入农村，与基层干部和妇女群众进行面对面的交流，倾听她们的呼声，反映她们的诉求，集中她们的智慧，总结她们的经验，使我们的工作更加符合基层的实际，更加
体现妇女的愿望。
二要因地制宜，突出重点。我国农村的基础条件差异较大，各地经济社会发展也不平衡。因此，新农村建设不能是一个标准、一个层次、一个水平。各地妇联既要着眼于全国“一盘棋”，又要立足
于本地实际，坚持有所为、有所不为，精做加法、善做减法着力抓好重点地区、重点领域和重点群体的工作。定目标、搞活动都要充分考虑当地经济社会发展的程度、农村妇女的承受力和妇联所能的实
际，充分考虑发展阶段、地域差别、民族特色和文化传统等特点，切实把帮助解决妇女群众特别是贫困地区、少数民族地区妇女群众最关心、最实际、最急迫的困难和问题，作为我们工作的重点，实事
求是、量力而行，不强求一律，不做表面文章，杜绝形式主义。
三要分类指导，突出特色。不同的地区、不同的领域、不同的层次，对工作有着不同的要求。我们要进一步强化分类指导，使参与新农村建设的各项工作更加富有创造性，体现出时代特色。如，东
部地区的妇联组织要发挥辐射、示范和带动作用，引导妇女致富思源、富而思进，在更高的层次上、更大的空间中参与新农村建设。东北地区和中部地区的妇联组织要重在引导妇女解放思想、开阔视野
、提高素质、焕发热情，借力借势发展，为东北振兴、中部崛起作出贡献。西部地区的妇联组织要依托充足的劳动力优势，着力帮助妇女改善生产条件、拓宽增收渠道、尽快脱贫致富，切实给农村妇女
带来看得见、摸得着的实惠。
四要抓好示范，以点带面。各级妇联要按照“面上打基础、点上求突破”的原则，在党委政府新农村建设示范工作的大格局中，把握好选点、服务、总结、推广等环节，大力培树类型多样、特色鲜
明的示范典型，充分发挥其带动和引领作用。全国妇联计划用3年时间在全国创建200个“巾帼示范村”。希望各地结合实际，有步骤地推出一些条件成熟、特点突出、工作扎实的村作为全国“巾帼示范
村”的试点，并积极开展各级“巾帼示范村”的创建工作，从而加强对面上工作的指导和推动，为整体推进妇联参与新农村建设工作提供经验和借鉴。
第五，锐意创新，不断完善妇联组织参与新农村建设的保障机制。新的任务、新的实践需要强有力的组织保障和机制保障。围绕全面推进新农村建设，建立统筹城乡妇女发展的保障机制，是我们要
着力探索、努力创新的关键点。
一要完善互联互动的城乡统筹机制。按照“工业反哺农业、城市支持农村”的原则，把握推进工业化、市场化和城镇化建设的新要求，努力探索城乡妇女发展资源的对接、城乡妇女工作的互动和区
域妇女工作的联动，认真组织开展“科技牵手、项目牵手和资金扶持”活动，加强对口联系点、帮扶点和为农村妇女服务的巾帼志愿者队伍建设，促进形成城乡妇女携手发展、和谐共进的工作新局面。
二要完善立体开放的社会协调机制。加强源头参与，争取党委政府的领导和重视，发挥妇女儿童工作五大协调机构的作用，努力为农村妇女儿童的发展和权益保护创造良好的法律政策和社会环境。
要积极探索工作资源社会化、工作运作社会化、工作评价社会化的有效途径，充分协调整合资源，深化促进农村妇女儿童发展的社会公益事业和国际交流与合作，加大引进项目、吸纳资金的力度，实实
在在地为农村妇女儿童服好务。
三要健全创新高效的能力建设机制。认真学习贯彻总书记今年“七一”重要讲话精神，落实中央关于建立健全保持共产党员先进性长效机制四个文件的要求，进一步巩固和扩大先进性教育活
动的成果，切实加强妇联组织和干部的“双五能力”建设，履行好党赋予我们的神圣职责。各级妇联要深入研究基层组织建设面临的新情况和新问题，深入思考乡镇改革背景下基层组织建设的途径与方
法，巩固现有组织，创新组织形式，做到组织、载体、阵地、经费“四个落实”。要探索灵活多样的基层工作模式，努力扩大组织和工作的“双覆盖”。要进一步加强各级妇联领导班子和干部队伍建设
，大兴求真务实之风，深入开展调查研究，加强理论和实践研究，建立符合新农村建设要求的工作评价制度，提高团结带领农村妇女建设新农村的本领，增强妇联组织的创造力、凝聚力和战斗力。
同志们，我们参与新农村建设的方向任务已经明确。希望各级妇联组织和广大妇联干部以更加饱满的精神状态和更加坚韧的毅力，认清形势、抓住机遇、乘势而上、奋发有为，在新农村建设的火热
实践中再立新功、再创新业、再铸辉煌！
三、关于下半年的重点工作
今年以来，在党的领导下，全国各级妇联组织围绕中心、服务大局，按照全国妇联九届三次执委会议的总体部署，认真抓学习、抓调研、抓推动、抓落实，上下联动、齐心协力，各方面的工作都取
得了显著成效，较好地完成了上半年的任务。下半年，在继续全面推进各项工作的基础上，我们要重点做好以下五个方面的工作：
一是深化社会主义荣辱观宣传教育工作。深入贯彻落实社会主义荣辱观是各级妇联组织的重要任务。全国妇联以“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”为主题，在全国范围内开展“与文明同行——
社会主义荣辱观宣传教育实践系列活动”，通过开展亿万妇女•千万家庭文明礼仪行动、“知荣辱、树新风、促和谐”亲子携手同行主题活动、百万农家美德传播行动和绿色家庭资源节约行动，发展家庭
志愿者队伍，建立促进和谐家庭建设的长效机制，开展“争创巾帼文明岗”活动，不断兴起践行社会主义荣辱观的新高潮。希望各级妇联结合实际，突出特色，积极开展丰富多彩的道德实践活动，使社
会主义新风尚在妇女儿童和家庭中蔚然成风。
二是协助做好“两纲”中期评估工作。贯彻落实第四次全国妇女儿童工作会议精神，配合做好“两纲”中期评估，是今年各级妇联的重点工作之一。上半年国务院妇儿工委分别举办了省区市评估工
作骨干培训班和妇儿工委成员单位中期评估工作研讨会，7月份将组织15个部级评估督导组分赴各地对“两纲”实施情况进行评估督导，年底前完成对31个省区市的督导检查和部级评估。各级妇联要
切实做好妇儿工委办公室的工作，按照国务院妇儿工委办公室的统一部署，积极协调各成员单位，认真制定评估方案，完成自我中期评估工作，为接受部级评估做好准备。要加强对评估结果及后续对
策措施的分析和宣传，推动各级政府和有关部门提高对妇女儿童工作的重视程度，加大支持投入力度，推进“两纲”的实施进度。
三是进一步促进培养选拔女干部工作。党中央高度重视培养选拔女干部、发展女党员工作。特别是2001年全国培养选拔女干部、发展女党员专题工作会议和中组发〔2001〕7号文件实施五年来，全国
培养选拔女干部、发展女党员工作取得了长足发展。目前，省、市、县、乡四级党委换届工作正在进行。下半年，中组部将召开培养选拔女干部、发展女党员专题工作会议。各级妇联要抓住这一重要契
机，强化源头参与，加强调查研究，充实女性人才库，主动向党委组织部门推荐优秀女干部。要充分利用党校、妇干校、高校等的资源优势，加强对女干部的教育培训，切实为女干部提高素质、增强能
力提供服务。
四是切实做好妇女权益保障法宣传工作。宣传和推动实施妇女权益保障法是妇联加强源头参与的重要举措。今年是妇联系统“法制宣传年”，要继续抓好宣传，将“五五”普法和“法制宣传年”结
合起来，以宪法为核心，以妇女权益保障法为重点，既引导妇女学法律、讲权利、讲义务、讲责任，依法行使知情权、参与权、管理权、监督权，又推动全社会形成自觉保障妇女权益的良好氛围。要进
一步推动各地立法机关切实增强责任感和紧迫感，在确保立法质量的前提下抓紧做好妇女权益保障法实施办法的修改工作，从源头上维护妇女权益。
五是进一步加强未成年人家庭教育指导工作。贯彻中央8号文件和两办4号文件精神，深化“双合格”家庭教育宣传实践活动，重点推进农村留守儿童工作。继续参与未成年人保护法修订，促进儿童
权益保护。制定全国家庭教育工作“*”规划。开展农村留守儿童状况调查及专项调研，下发《贯彻落实国务院〈关于解决农民工问题的若干意见〉大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》，召开
农村留守儿童工作现场经验推广会，推动出台解决农村留守儿童问题的政策和规定。在全国建立1000所流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校，召开妇联系统儿童活动阵地工作座谈会，加强对儿童
活动阵地的指导。依托家庭、社区、家长学校、家庭教育指导中心和妇女儿童活动中心等场所，大力开展“双合格”活动、小公民道德实〖BF〗践活动、“喜迎奥运、放飞梦想”全国少年儿童迎奥运系
列活动。组织家庭教育巡回报告团，开展家教知识进万家巡回宣讲。希望各级妇联组织因地制宜，创造性地开展工作，积极推进构建学校、家庭、社会三结合的教育网络。
六是精心组织“海峡两岸妇女同心携手创未来”大型联谊交流活动和重要的国际交流活动。举办“海峡两岸妇女同心携手创未来”大型联谊交流活动，是妇联配合中央对台工作大局、促进祖国统一
的重点工作，也是下半年重中之重的任务。这项活动得到中央领导和有关部门的高度重视。活动涉及到的一些省市妇联也全力以赴，精心做好筹备、接待等工作。我们要上下同心，举各级妇联组织之力
，严格按照政策和程序，加强协调配合，确保活动的成功举办。我们将深化国际交流与合作，重点发展与周边国家妇女机构和组织的友好交往，认真做好东亚妇女论坛、中国东盟妇女论坛和第三届中俄
妇女文化周等的筹办工作，组织召开好全国妇联外事工作会议，更好地服务于国家全方位外交。
七是认真做好全国妇联执委会议的准备工作。按照惯例，全国妇联将于年底召开全国妇联执委会议。我们要发扬成功办会的好经验、好做法，早考虑、早准备、早行动，为会议的顺利召开打下扎实
的基础。也请各地妇联尽快就会议的有关问题启动调查研究等前期工作，问计于基层，求教于群众，为开好今年的全国妇联执委会议贡献力量。
同志们，我们这次会议得到了吉林省委、省政府的高度重视，吉林省妇联为会议作出了十分周到的安排。在此，我代表全体与会同志向他们表示最衷心的感谢！