一、充分认识村民生产发展互助资金试点工作的意义
农村资金短缺是我国经济发展过程中长期以来一直未能解决的普遍问题，也是推进扶贫开发、促进农村发展亟待解决的重要问题。当前，农村特别是贫困地区一方面缺乏生产发展资金，一方面是社会闲散资金过剩，农村的增值收益剩余基本被四大国有商业银行和邮政储蓄等金融机构抽走而流向城市。同时，由于现行金融制度、政策和经营管理理念与农村资金需求者的条件不匹配，甚至存在冲突，农村信用社虽然主要面向农村，但其“非农化”、“城市化”特征也日趋明显。资金的大量流失和贷款融资难，使资金成为农村发展最稀缺的资源，农村发展面临着严重的“钱荒”，已成为加快农村发展的重要制约因素。开展村民互助资金试点工作，不仅提高了贫困地区农民增收致富能力，充分体现了国家扶贫资金进村入户政策，也使扶持资金实现了市场化、商业化运作，增强了农民的成本意识、效益意识、风险意识和诚信意识，为缓解“三农”发展融资难提供了新的借鉴。我们一定要充分认识到开展村民互助资金试点工作对发展农村经济、增加农民收入将发挥越来越重要的作用。
1、开展村民互助资金试点工作是落实中央决策部署、推动农村经济发展的战略举措。
党的十七届三中全会决定指出：“规范多种形式的新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行”、“鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”、“规范和引导民间借贷健康发展”等精神，是培育农村金融本土力量的最大政策支撑，为解决农村资金问题指明了方向。今年，中央1号文件和省委5号文件也分别提出，要进一步增强农村金融服务能力，加强监管，加快培育农村资金互助组、资金合作社，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务组织，大力推进贫困地区生产发展互助资金试点。在统筹城乡发展、建设社会主义新农村的大背景下，要进一步加强扶贫开发工作、实现脱贫致富目标，必须要在解决农村金融问题、满足农民资金需求上有实质性的突破。我们要充分调动农民的积极性、主动性和创造性，认真贯彻落实中央和省委有关“三农”问题的决策部署，认真探索、研究、解决农村发展的资金问题，积极开展村民互助资金试点工作，推动农村经济的快速、健康发展。
2、开展村民互助资金试点工作是加快我县脱贫致富、增加贫困农民收入的现实选择。
我县是部级扶贫工作重点县。近几年来，全县扶贫开发工作在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导帮助下，经过全县方方面面的共同努力，取得了较好的成绩。但是也应该看到，我县农村经济发展还比较落后，农民收入水平还比较低，脱贫任务依然很重。去年我县农民人均纯收入仅为2613元，分别比全国、全省和全市平均水平低2148元、1589元、972元。全县农民人均纯收入低于1500元的贫困人口有103378人，贫困发生率达7.2%左右，高于全国、全省水平，且返贫现象严重。近年来，虽然国家出台了一系列强农惠农政策，农民得到了一些实惠，但是对我县来说，由于基础差、自然灾害频发，部分农民虽然外出打工取得了一些收入，但是近年受金融危机的影响，收入很不稳定，可以说少数人的富裕掩盖了多数人的贫困，扶贫开发仍然是我县经济社会发展的一项重要任务。当前农村资金短缺已经严重制约着农村经济的发展和贫困人口的脱贫，要千方百计培育农村金融本土的力量，促进民间金融的发育。村民生产发展互助资金组织，从某种程度上可以说是农村金融组织发育的雏形，是从组织农民到农民组织的一次飞跃，它既不违背国家金融政策，又能有效地激活民间资本和农民发展经济的内力，促进从传统农业向现代农业转变，具有很大的优越性和较强的生命力，要坚定不移地巩固发展壮大。
3、开展村民互助资金试点工作是坚持开发式扶贫方针、促进扶贫资金管理使用的有益探索和创新。
村民互助资金试点是以农民为主体，促进扶贫资金进村入户，实现从“输血”到“造血”重大转变的扶贫方式，深受基层政府和广大农民的拥护和欢迎，对加快扶贫开发步伐、推进农村经济和社会发展具有较强的现实意义：一是以财政扶贫资金为杠杆，四两拨千斤，有效整合农村零散资金，把零钱变整钱，把小钱变大钱，把死钱变活钱，充分发挥资金整体效益;二是通过互助合作的形式，灵活便捷地解决了农民发展生产最急需的资金难题。三是农民在合作和参与资金运作过程中，增强了金融意识，熟悉了金融知识，在具体实践中得到了一次良好的启蒙教育;四是由于利益共享、风险共担，改变了一家一户分散生产、各自发展的松散状态，培养了群体意识和集体精神，群体化和组织化程度明显提高;五是资金的互助与合作，使农民有了借钱的冲动，有效激活了农民发展经济的内力;六是提高了资金的使用效益和效率。资金在“整合—借用—回收”的循环过程中，既满足了农村市场主体和农民的资金需求，发展、壮大了农村经济，又不断增加了资金总量，有效保持了资金使用的可持续性。
4、开展村民互助资金试点工作是促进农村精神文明建设、构建和谐社会的必然要求。
一是开发了农民的诚信意识。互助资金通过契约和道德的双重约束，重新搭建起农民讲信誉、讲诚信的平台，使构建和谐社会成为可能。二是强化了农民在经济社会发展中的主体地位，农民在解决生产资金问题后，享有更广阔的发展空间和发展权利，发展生产、参与市场竞争、参与社会管理、抵御各类风险的信心和能力明显增强，整体素质显著提高，在经济社会发展中的主体地位逐步彰显。三是有利于形成产业集群。有了资金支持，农民仿效心理被充分激活，极易形成“一组一品”、“一村一品”的规模化生产和产业化格局。我县望疃乔庄的平房漏水维修，江集纪伦寨、孙集刘营的蔬菜种植，张村柳西的养殖等在互助资金的支持下，都形成了具有一定地方特色的主打产业，调整了农村经济结构，增加了农民收入，我们一定要多培育这样的典型。四是推进了民主精神的培育。实行民主管理，建立事务公开、民主议事等制度，重大事项由全体成员讨论决定，农民真正享有广泛的知情权、参与权、管理权和监督权，参与社会事务和民主管理的热情空前高涨，培育了农民的民主精神，丰富和发展了农村民主政治建设的内涵。五是对发展农村高端服务业进行了探索。内需的最大市场在农村，近年来，农村市场虽然开始受到重视，但只是发展了一些低端服务。通过互助合作的方式培育和发展草根金融，可以逐步发育农村资本市场，为农村高端服务业的生成开出新路。
二、加强管理，规范操作，确保村民互助资金试点工作稳步推进
村民互助资金试点是一项新生事物，是扶贫资金管理方式的一次创新。要严格加强管理，规范操作程序，认真落实扶贫资金到村到户政策，保证扶贫资金发挥最大效益，促进试点工作顺利实施，让广大农民特别是贫困群体真正享受到国家扶贫政策。
在操作和管理上，要从“五个严格”入手，促进试点工作规范化、制度化、程序化、科学化。一是严格制度管理。要按照省有关管理规定认真执行贫困村村民生产发展互助资金管理办法，明确互助资金管理的指导思想和基本原则，以及县扶贫办、财政局、乡镇财政所、试点村、管理小组等部门的工作职责。二是严格对象审查。管理小组对贫困农户的信誉、发展项目的可行性、实施项目的能力等进行严格的论证和审查，提出是否扶持以及扶持数额、扶持期限的意见，特别在投放对象上，管理小组要严格把关，做到“四不贷”，即没有发展能力户不贷、没有可行性项目户不贷、不遵纪守法户不贷、不诚实守信户不贷，确保扶持资金真正用在农村具有发展能力的贫困户上，以最大限度地提高互助资金使用效益，降低信贷风险。三是严格投放限额。规定单户投放最高投放限额原则上为5000元，互助资金使用期限一般为3-6个月，特殊情况下不得超过一年。占用费率原则上按略低于人民银行同期贷款基准利率执行。四是严格资金管理。在资金管理上原则上实行“三统一”，即：统一开户。由乡镇财政所为管理小组在当地信用社开设“贫困村村民生产发展互助资金”专户，实行审查、审批与资金管理相分离，确保互助资金封闭运行;统一建帐。明确互助资金核算的原则和方法，各乡镇财政所要根据办法规定，规范互助资金会计核算;统一报表。互助资金借款申请、合同、借据、分户台帐、投放、回收月报表要统一印制，统一规格，管理小组、财政所要及时登记台帐，并按时上报。五是加强群众监督。在试点工作中，按照公开、公平、公正的原则，在对贫困村具有一定发展能力、遵纪守法、诚实守信的贫困户进行调查摸底的基础上，制定相应扶持规划，实行扶持对象年度轮换制，推进梯级监督，发挥群众相互监督作用，确保上一批次贫困户能及时还款，下一批次贫困户能及时得到扶持。
三、强化领导，落实责任，确保村民互助资金试点工作取得实效
1、建立组织，加强领导。为确保互助资金试点工作有计划、有步骤地实施，我县成立了由我任组长，县政办、扶贫办、财政局等单位负责人任副组长，县农委、审计、民政、监察、人行等部门负责人为成员的互助资金试点工作领导小组。各乡镇也要相应成立互助资金试点工作领导小组，负责协调组织本乡镇互助资金试点工作，要制定具体的管理办法和实施意见，建立和完善外部监督和制约机制，发挥财政、扶贫部门职能作用和审计、纪检部门的监督作用，确保资金运行安全。今后，我们将逐步把互助资金固点扩面试点工作纳入县目标考核范围，从互助资金制度建设，互助资金管理，互助资金运行程序，运行监管，运行质量与效益等方面进行全面考核，及时发现和解决问题。
2、明确职责，落实责任。扶贫开发是一项系统工程，村民互助资金试点工作是扶贫开发的一项重要内容。随着农村经济的发展，村民互助资金试点作为农村金融的一种形式，其规模和试点范围将逐步扩大，各乡镇和县直各有关部门，要进一步明确职责，严格落实责任，加强督促检查，保证互助资金试点工作健康稳定运行。县扶贫办作为县政府负责全县扶贫开发的重要工作部门，要积极主动，组织协调领导小组各成员单位对试点村民组进行监督检查;县财政局要加强对互助资金的管理及跟踪评估等工作;各乡镇财政所负责为管理小组核算管理资金，提供优质服务，但不参与决策;各行政村干部特别是村支部书记和村委会主任，原则上一律不参加试点管理小组，只能参加指导小组，对本村内的试点工作进行指导和监督;试点管理小组负责对借款人进行项目考查论证、借款额度的审查审批、回收管理等。试点工作要坚持公开、公平、公正，接受社会监督。
3、严格纪律，落实奖惩。村民互助资金是扶贫资金，是帮助贫困群体发展生产、增加收入的，各行政村及各试点村民组，要严格执行村民互助资金有关管理制度规定，严格操作程序，规范管理办法，确保资金安全，严禁私分、平分、贪污、挪用。县扶贫办、财政局、监察局、审计局等有关部门，要加强对试点工作的监督检查，对违纪违规使用资金的试点村或村民组，发现一起查处一起，轻者要及时收回资金，取消试点，重者要依法依纪严处。对试点工作成效显著、操作规范的村民组，要适当给予追加资金奖励。县扶贫办要结合国家扶贫政策，认真研究和探索试点工作中的新机制，不断总结试点工作中的新经验，促进我县村民互助资金试点工作扎实有序推进。
一、城乡社会救助工作
一是城乡低保工作。城乡低保工作分别于1997年、20*年开始实施，经历了试点起步，全面推进，规范管理，应保尽保四个发展阶段，目前基本上实现了动态管理下的应保尽保。且保障人数逐年增加，保障标准和人均月补差水平不断提高。城镇低保保障标准1997年为90元、20*年为110元、20*年为150元，月人均补差1997年30元、20*年42元、20*年158元，保障对象由1997年的110余人增加到20*年的4442人，占全县非农业人口的4.4%。并实施分类施保。农村低保保障标准由20*年年人均收入低于650元提高到20*年的700元，月人均补差由20*年的15元提高到20*年的52元，保障对象由20*年的2314人增加到20*年的8994人，占全县农业人口的3.7%。
二是城乡医疗救助工作。20*年、20*年开展医疗救助工作以来，农村医疗救助累计3351人，救助资金132万元；城市医疗救助累计256人，救助资金17万元。每年为农村低保家庭、五保户参加新型农村合作医疗，每人每年补助资金10元。累计补助资金11万元。
三是五保供养工作。2007年开展实施，全县现有五保对象822人，集中供养27人，分散供养795人，集中供养每人每年不低于1500元，分散供养每人每年不低于1200元；集中供养率为3.3%，且供养资金及时到位。
四是慈善工作。自20*年10月成立县慈善协会以来，共筹集善款70余万元，救助困难群众1千多人次，累计发放救助资金50余万元。
五是临时救助。县内县外每年零时救助2000余人，发放救助款2万余元。
二、扶贫开发工作
我县是省扶贫开发工作非重点县，但在全县279个行政村中有37个省扶贫开发工作重点村。这些重点村主要分布在地处南北两山经济欠发达的孙庄子、王家楼、存瑞三个乡镇，重点村总人口23989人、占全县总人口的7。09%。帮助这些重点村消除贫困，逐步缩小发展差距，实现区域协调发展，是积极贯彻科学发展观的要求。
20*年我县启动了第一批12个重点村的扶贫开发工作。至20*年，省市扶贫部门为我县安排扶贫发展资金188万元，全县第一批重点村利用扶贫资金打成机井4眼、完成截潜工程2处、修路45公里、建桥2座、硬化街道4000米、完成低产果园改造100亩、建日光温室大棚2100平米、建柴鸡养殖小区1处，从而有效地推动了全县的扶贫开发工作，20*年全县已有第一批的8个重点村实现了脱贫。
20*年启动了第二批13个重点村的扶贫开发工作。同年，根据省扶贫开发办公室冀扶办发[20*]26号文件《关于全省扶贫开发工作重点村实行分级扶持的通知》精神，非重点县的重点村由相关市参照省对重点县扶贫开发重点村扶持的标准和办法予以扶持，但市以我县属省扩权县为由，未给我县重点村安排扶持资金。我县多次向省有关部门反映此问题，省有关部门意见仍由相关市扶持，市意见由省负责扶持，造成我县重点村的扶持资金至今未得到落实。针对扶贫工作遇到的困难，我县采取县级党政领导干部和县直部门包村及经济党建双强村结对帮扶贫困村的做法，帮扶贫困村。从20*年起，共提供帮扶资金155.*万元，其中，县级投入1*.15万元、县直部门投入32.4万元、双强村投入14.5万元，有效地推动了扶贫开发工作。
存在的主要问题和建议：一是救助面窄。随着城乡社会救助体系的逐步建立，党和国家出台的优惠政策越来越多，那些符合条件却因某些原因导致无本地户口的城乡贫困户和不符合救助条件但因某些突发原因造成生活困难的边缘家庭，为能及时纳入救助范围。二是救助水平偏低。主要原因是，县财政还没有更多的资金用于救助困难群众。三是五保集中供养率偏低。主要原因是，新建、改扩建敬老院近年来未能落到实处，但今年以来，县委、政府以下决心，并实施区域性敬老院的建设。目前，东花园区域性敬老院已施工建设。
关键词：人文关怀；资助育人；贫困生
为大学生思想政治教育提供了一个新的平台和载体，也是国家、学校为保证经济困难学生顺利完成学业而建立的保障机制。随着资助体系的不断完善和资助工作的推进，在解决好家庭经济困难学生上得起学的问题的同时，如何发挥资助体系的育人功能，彰显人文关怀，显得尤为重要。
1在资助育人工作中彰显人文关怀的必要性
1.1人文关怀是资助育人工作的核心价值
随着国家资助体系的不断健全和完善及救助力度和范围的不断增加，越来越多的学生受到救助。资助体系在培养学生自强、自立、诚实守信、感恩回报等优秀品质方面的育人功能越来越重要。资助和育人工作的核心就是对人的关心，不仅是物质上的帮助，更是精神上的呵护，是对生命意义的激发。做好困难学生群体的资助和育人工作，关系着学生的健康成长，牵动着每一个家庭，关系着高校的人才培养质量。而人文关怀作为一种以人为本的文化，强调的也是对人的尊重、理解、关心和帮助，不仅是对人的生存状态的关注，创造机会和条件让人接受平等受教育的权利，更要给人提供独立、自由、发展的空间，发挥自身的潜力和价值，强化人文关怀，尊重受助对象的个性特点，实现受助对象的生存、健康与全面地发展，是资助育人工作的本质要求。
1.2人文关怀是高校学生思想政治教育工作的有效形式
大学生的整体素质关系着国家的发展和强盛，做好大学生思想政治教育工作具有十分重要的意义。将人文关怀理念融入大学生思想政治教育，充分关注大学生自身成长的必然需求，才能进一步适应新时期形势发展的需要，“大学生思想政治教育对象是人，理应体现人文关怀。思想政治教育是做人的工作，应当贴近大学生”。随着国家资助政策的不断丰富和落实，更多的经济困难学生在解决了物质问题的同时，其精神追求在不断地丰富和发展，对自身成才的渴望更加迫切。而作为思想独立、知识丰富的大学生，更容易接受适合自身个性发展资助育人的方式。实践证明，人文关怀是思想政治教育成功的前提，只有对人的关怀才能焕发人的高尚情操，提升人的精神品质，思想政治教育才能有的放矢。为使高校思想政治教育在新的挑战与新的形势背景下继续发挥和增强其实效性，必须在高校思政工作中引入“人文关怀”的模式，并将其作为高校思想政治工作的指导思想，将学生视作独立的个体，在此基础上加强和改进大学生思想政治教育工作，促进学生综合素质与创新能力的发展。
2人文关怀视角下资助育人工作的途径
2.1坚持资助与育人相统一，凸显人文关怀
首先要承认和保护贫困生个体价值，从贫困生的现实需要出发，充分尊重和维护其发展的合理诉求，不仅要服务于他们当前的基本生活需求，而且要服务于他们未来发展的综合需求；不仅要服务于他们个体的主观需要，还应服务于社会发展对贫困生综合素质提升、社会行为选择等客观需要。其次，要正确发挥制度的导向作用，在工作制度的设计方面，坚持公平、公正原则，帮助贫困生用正确的心态接受社会的关爱，充分发挥各种资助的保障作用。同时，在资助实践中，还要坚决反对利己主义，引导贫困生正确处理个人利益与社会利益的关系，以感恩的心态对待施助者。最后，要努力克服“社会本位论”的影响和唯社会价值观，切实把社会价值与个体价值统一起来，努力造就一种富有新的时代特征的贫困生资助价值体系，形成一种极富生命力和感召力的、既合理又切实有效的核心价值标准。
2.2着力创新资助方式，彰显人文关怀
在资助方法上，过于关注制度规范而忽视人文关怀；在主体要求上，过于关注功利性要求而忽视道德需要；在对象要求上，过于强调对象依赖性而忽视主体自主性；在资助内容上，重视共性问题而忽视个体差异。高校要在助学工作实践中，必须充分尊重贫困生的主体地位，关注贫困生不同阶段的需求，着力探寻更加富于人性工作成为一种功能全面、协调平衡的慈善事业。国家已形成了较为完备的奖、贷、助、补、减为一体的资助体系。针对家庭经济状况及学生自身特点，可以采取个性化资助方式。比如对于刚刚走入大学的家庭经济困难新生，在安排“绿色通道”顺利入学时，还可以安排高年级学生与其建立一对一帮扶对子，从适应大学生活、制定大学规划等方面加以帮助和引导。对于家庭特别困难学生，让其充分享受国家助学金的帮助，解决日常经济困难。对于有一定偿还能力的经济困难学生，指导帮助他们获得国家助学贷款，解决学费和住宿费问题。
2.3在教育管理过程中实现人文关怀
以家庭经济困难学生认定为例，针对个别学生不愿意提出申请，或是个别学生提供的证明不可靠等问题，辅导员老师要善于引导和教育学生客观提出申请，敢于面对困难，诚实对待问题。在认定过程中，要加强人文关怀，通过个别谈心沟通情况，注重尊重学生，避免伤害学生，保护学生隐私。在勤工助学管理工作中，要切实发挥用工单位管理者对勤工助学学生的教育管理功能，让学生在劳动中培养组织纪律观念、自强自立的精神品质；鼓励勤工助学的学生建立自己的管理队伍，通过建立管理制度，开展丰富多彩的团队活动，提高管理能力，丰富业余生活。在国家奖助学金评审工作中，通过合理分配指标、公示评审结果、开展学生满意度测评等多种方式实现资助工作公平、公开、公正。
总之，人文关怀是我们开展资助育人工作的出发点、立足点，在工作中，要善于摸索和总结，强化服务意识，增强服务本领，提高管理育人水平，为家庭经济困难学生全面健康的发展创造一切条件。
参考文献：
关键词：贫困生资助反馈综合资助体系
随着招生规模的扩大，贫困大学生也随之大量增加。近年来，国家和社会各界不断加大对大学贫困生的资助力度。经济上建立“奖、贷、助、减、补”资助体系，动员了更多的资助主体参与的同时，还从资助体制、经济、就业、心理健康［1］等各个方面加强贫困生综合资助体系的建设。经济资助是综合资助体系的重点；贫困学生资格认定是资助工作的基础和关键，同时又是最重要、最困难的一步，综合资助体系包含的全部工作都在此基础上展开。资格认定工作的改进必将推进综合资助体系的建设，反过来综合资助体系完善将从根本上增强资格认定工作的效果。为将贫困学生资助工作落到实处，本文探讨了计算机信息技术融合到贫困生资格认定工作中的新机制，并就综合资助体系的完善提出建议。
一、目前贫困生资助工作的问题与特点
1.贫困生资格认定工作的复杂性。
贫困学生资格认定工作不仅涉及经济资助，而且涉及贫困学生的经济利益问题，是广大学生关注的焦点问题之一。由于资助资源有限，经济困难学生及其家庭为了获取资助，提供被夸大了的信息；无偿资助的概念，强化了部分人不拿白不拿的观念，更是为他们提供了上报虚假信息的动力。同时、生源所在地的民政部门，基于主观的不负责任和客观上各地经济水平的差异，出具的证明没有公信力，不能对虚假信息进行有效修正。为此，高校确定资助对象贫困程度具有很大难度。所以，贫困生资格及贫困等级认定必须依据区域经济水平、家庭成员结构及其劳动能力进行修正;同时，采取学生参与测评、打分、开展在校消费调查等方式了解学生实际生活水平，并进行认定等级修正。为了确保资助目的顺利实现，促进学生自立、自强，有必要参考教务、思政等各部门数据，并按照奖学金、励志奖学金、助学金的分类不同，对贫困资格和等级进行修正。
2.各项资助政策的效果交叉重叠。
在我国高校，各级各类资助政策存在较突出的交叉重复现象。以某校学校奖学金为例，就分社工优等、学术创新，以及国家奖/助学金、社会奖/助学金，金额10000到800不等。同时，又有学费减免、勤工助学、师范生学费减免等各方面的资助政策。有的国家奖学金获得者，同时被减免当年全部学费，并且国家奖学金不影响其他奖学金的获得。既获得奖学金，又减免学费，这部分学生重复获得多项资助，挤占了其他贫困生获得资助的机会。
3.贫困学生占到在读学生的20%［2］以上，数量巨大。
要将各个方面的指标纳入到贫困学生认定标准中，必然产生巨大的工作量，需要耗费大量的人力物力。而现阶段学生资助工作绝大多数以学校为主体，投入到贫困生资助工作中的资源有限，工作人员较少，难以满足工作需要，更难以圆满解决需求与现实之间的矛盾。为最大限度地协调与贫困生认定相关的职能部门，需要整合各方面的信息资源，才能解决工作中出现的各项问题，进一步推动资助工作的开展。
4.贫困生资格认定工作具有稳定性。
通常情况下，学生家庭经济情况具有连续性、稳定性。绝大部分贫困学生从踏入大学校门到毕业，其家庭经济情况不会有特别大的变化。所以，一般情况，真正家庭经济困难的学生在校期间每年都会提出贫困生资格认定申请。以某高校近三年的贫困生认定为例。2009—2010学年度共认定贫困学生3572人，除大四待毕业学生后的3331名获助学生中有2988名在2010—2011学年度也获得了困难补助，占到上年获助学生的89.70%，占本学年老生的77.42%；2010—2011学年度共认定4769人，除大四待毕业学生后的3472名获助学生中有2587名在2011—2012学年度也获得了困难补助，占到上年获助学生的74.51%，占本学年老生的76.22%。2010—2011学年度共认定4326人。分析以上数据发现贫困生资格认定工作具有相当大的稳定性，以此为基础，建立贫困学生资助工作系统，并建立反馈机制将学生用餐、学习情况、思想品德情况等各方面的因素进行量化，并纳入到中长期监控之中。
二、贫困生资助系统的建立与完善
为准确把握贫困学生资助工作的规律，完善资助工作评定系统，提高工作效率，减少重复资助现象，发挥资助资金的最大效益，有必要对各项资助政策通盘考虑，制订详尽合理的资助不兼得规则，并制订合理的资助评定标准，做到有奖有助，奖助结合。激励受助学生自强、自立。建立贫困生资助系统有利于平衡各方面的因素，并提高工作效率。以SQL数据库系统为支撑，采用B—S与C—S系统混搭的模式，搭建了基于反馈和信息共享机制的贫困生资助系统。
系统以贫困学生资格认定流程为主线，提供学生申请、投诉支持，并与校内勤工助学、思想工作、教务管理、校园卡信息管理等系统互相连接支持，自动获取学生的相关信息，作为贫困生资格认定的重要辅助参量。并着重理顺贫困生评定工作流程、破除资助政策交叉重叠效果、实现贫困生资助工作无纸化。与民政、财政等政府部门信息管理系统采用一直的接口协议，方便于政府统筹协调整个资助体系工作。
图1贫困生资助系统
一、我省医疗救助工作回顾
按照省委、省政府的统一部署，我省于2003年、2005年先后启动农村和城医疗救助试点工作，到2008年底，医疗救助工作在全省所有县区全面开展。在全面建制的基础上，今年7月份，医疗救助“一站式”服务软件也开始在区、区、县试点运行。经过8年的探索、实践，在各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，在全省各级民政部门的共同努力下，我省城乡医疗救助工作取得了良好进展。截止目前，全省已累计实施住院救助113万人次，人均救助2011元；门诊救助262万人次，人均救助211元；资助困难群众参加基本医疗保险1008万人次。总体上说，全省医疗救助工作推进顺利，成效显著，具体表现在以下三个方面：
（一）医疗救助制度不断完善
各地能够按照中省相关文件要求，从医改工作的大局出发，结合自身实际，不断修订、完善实施方案，效果明显。一是救助范围不断扩大。在将农村五保对象、城乡低保对象、优抚对象（7-10级残疾）纳入救助范围的基础上，逐步将低保边缘家庭等特殊困难群众纳入救助范围，进一步扩大了救助覆盖面；二是救助模式逐步完善。在开展住院救助的同时，积极开展门诊救助。通过发放门诊救助卡、救助金等办法，积极帮助困难群众医治小病，取得了很好的效果，有效缓解了困难群众日常门诊负担。三是救助标准稳步提高。逐步取消了住院救助病种限制、起付线，并能够结合医疗救助资金的增加，综合考虑救助对象类别、救助需求等因素，合理设置封顶线，救助水平稳步提升。
（二）资金规模日益扩大
2010年中央补助我省医疗救助资金3.5亿元，较2009年增加21%。省级筹资8984万元，较2009年增加9%，形成了省级预算安排与中央补助资金同步增长的机制。级也不断加大对医疗救助资金的投入，其中，西安、宝鸡、渭南、、榆林都将医疗救助资金纳入了财政预算，并逐年增加。资金规模的不断扩大，为医疗救助工作的开展提供了强有力的保障。
（三）开展了医疗救助软件运行试点
今年以来，随着医疗救助软件的试运行，试点县区以“一站式”服务为切入点，完善实施办法，优化操作程序，积极推进救助工作的网络化管理。一是实现了“一站式”救助服务。试点县区均选取了医疗救助定点医院，并与医院建立了网络连接，通过医疗救助软件在定点医院的应用，在救助方式上率先取得突破，改变了过去单一的医后救助方式，简化了救助程序，通过与医院网络结算，成功实现了对低保对象的“一站式”救助服务，切实方便了困难群众就医。尤其是区，安排早、部署快，截止目前，已实施“一站式”救助44人，人均救助1700元，救助效果良好；二是逐步实现医后救助的网络审批；在开展“一站式”结算的基础上，对低保对象以外其他困难群众以及在非定点医院治疗人员的医后救助，逐步由以往的纸质资料报送转变为网络审核、审批。尤其是区，在全省率先实现了医后救助街办的网络审核、上报，区民政局网络审批以及救助金的软件导出发放。三是初步实现了救助对象网络管理。试点县区救助对象均有电子救助档案，对救助对象健康状况、历史救助、当年可救助限额等情况可随时查询；在救助实施过程中，县级民政部门对救助申报情况、乡镇审核情况、困难群众住院治疗等情况实现了实时查询，救助金额也由软件根据救助办法直接生成。通过这种网络化管理，使县级民政部门情况清、底子明，工作有规可依、有据可查，减少了以往救助的随意性，更加规范、透明、公平、公正。
虽然我省城乡医疗救助工作取得了一定成绩，但从总体上看，也还存在着一些问题，有的甚至比较突出。归纳起来，主要表现在以下几个方面：
（一）个别地方对医疗救助工作的认识还不明确，工作推进缓慢
目前，仍有个别县区对民政部门医疗救助职能以及医疗救助在当前医改工作中的重要意义认识模糊，同时，又因为医疗救助不同于生活救助，业务性较强、需要协调的相关部门多、工作推进难度大，从而造成在工作开展过程中，缺乏积极性、被动应付，工作推进缓慢，未能及时为困难群众提供应有的医疗援助。
（二）医疗救助制度不完善
一是少数县区未及时修订实施方案。今年上半年，省厅转发了县、区医疗救助实施方案，并以此为模板，推广全省参照执行，并要求7月底以前，县级实施方案修订完毕。但截止目前，仍有少数县区未落实此项工作，影响了全省的工作进度，下一步，还将影响到医疗救助软件的使用；二是少数县区虽修订了实施方案，但仍不够完善。首先是救助对象界定不准确。有的县区救助对象界定过于宽泛，未能充分体现出救贫的制度特点。有的救助对象界定较窄，影响了困难群众受益面；其次是救助模式不够完善。有的县区还未将门诊救助有效开展起来。有的未按照中省要求，资助城镇困难群众参加城镇居民基本医疗保险。三是救助水平偏低。有的县区对医疗救助对象就医情况缺乏深入细致的调研和测算，对医疗救助资金需求量心中没底，为防止资金不足或断档，仍然在操作过程中一味谨慎和保守，未取消救助起付线，救助比例和封顶线的设置也偏低，致使医疗救助门槛高，救助水平低。一方面有相当一部分困难群众得不到医疗救助，另一方面有限的救助资金又出现大量的结余，资金使用率偏低。
（三）政策缺乏宣传
目前，各地对救助政策普遍缺乏宣传，心存顾虑，担心政策宣传出去，现有资金无法有效保障工作的正常开展，从而导致医疗救助政策群众知晓率较低，社会影响力小。
二、当前和今后医疗救助工作基本思路和重点任务
解决困难群众医疗难问题，是当前党中央、国务院，省委、省政府都高度关注的一件大事，为了有效缓解困难群众医疗负担，今年，中省大幅增加了医疗救助资金的补助额度。为此，各级民政部门要进一步提高认识，明确思路，加大工作力度，切实推进城乡医疗救助工作又好又快发展。今明两年城乡医疗救助工作的基本思路是：按照“以人为本”的救助理念，坚持“救急、救难、公平、简便”的救助原则，以修改完善救助办法为基础，以加快信息化建设，开展“一站式”救助服务为重点；以扩大资金规模，不断提高救助水平为目标。简化程序，提高效率，推进网络化、精细化管理，有效发挥医疗救助在医疗保障体系中的底线作用，切实为全省城乡困难群众提供方便、快捷的救助服务。按照这一基本思路，今明两年，医疗救助工作的重点任务是：
（一）继续完善医疗救助制度
各地应按照省民政厅、财政厅、人劳厅、卫生厅《关于进一步完善医疗救助制度的意见》精神，并参考先进县区工作经验，结合自身实际，尽快完善实施办法。办法的修订应把握好一下几点：
一是合理确定救助对象。首先，应明确农村五保对象（城镇三无人员）、城乡低保对象、优抚对象（7-10级残疾）是我们救助的重点，在保障基本对象的基础上，将未纳入生活救助的低保边缘群体中患病人员、因病返贫的其他群众纳入救助范围，使更多困难群众基本医疗和健康得到庇护和保障，拓宽救助范围。
二是完善救助模式，分层次、分类别实施救助。完善“住院救助、门诊救助、资助参合参保”相结合的救助模式。在此基础上，按照困难群众类别和医药花费的不同，分层次、类别施救，充分体现越困难救助越多、花费越高救助越多这一救助原则。
住院救助。住院救助是医疗救助工作的核心内容，应按照“逐步解决困难群众因贫致病，有效缓解其他群众因病致贫”的原则，对农村五保对象、城镇“三无”人员，城乡低保对象、优抚对象（7-10级残疾），其他困难群众这三类人员分层次、分类给予救助。并根据资金量，合理设置封顶线和报销比例，提高救助可及性。要特别重视大病住院救助，对大病、重病住院，花费较大的人员，给予政策上的倾斜，或在住院救助的基础上，再给予一定数额的重大疾病“二次”救助，切实、有效缓解他们的医疗负担。
门诊救助。一是慢性病救助。对患慢性疾病，需要长期服药或者门诊维持治疗的困难家庭，定期给予一定数额的门诊救助。慢性疾病的认定，可参照基本医疗保险的病种目录，同时，对于慢性病患者中患尿毒症肾透析、恶性肿瘤放化疗、各类器官移植后用药、白血病等治疗费用较大特殊慢性病的救助对象，应适当提高救助标准;二是日常救助。在开展慢性病救助的基础上，有条件的县区，可在当年资金中划出一定比例，参照基本医疗保险门诊统筹的做法，对于本辖区内五保对象、低保对象，按照一定的标准，每户每年普惠性给予一定数额的门诊救助金，用于其家庭日常普通门诊及购药。
资助参合参保。继续做好资助城乡困难群众参加新农合、城镇居民医保的工作。在资助农村五保对象、城乡低保对象的基础上，从今年开始，将资助范围扩大到重度残疾人，低保边缘家庭重病患者、老年人等其他城乡特殊困难群众。鉴于新农合个人缴费标准逐年提高，资助参合的金额，由各地根据资金总量情况合理确定。
（二）全面启用医疗救助软件系统，推行“一站式”服务
今明两年，医疗救助工作的重点是在修改完善办法的同时，启用医疗救助软件系统，推行科学化、精细化管理，全面实施“一站式”救助服务。经过前期的试运行，试点区县已经成功应用医疗救助软件开展救助工作，并为全省的推广打下了良好的基础，从今年10月开始，医疗救助软件正式在全省全面启用，各地在软件系统的使用过程中，应把握好以下两个方面：
一是开展“一站式”救助服务。医疗救助信息化建设，应紧紧围绕“一站式”救助这一核心。首先是确定实施对象。应将农村五保对象、城乡低保对象全部纳入“一站式”救助范围，在此基础上，有条件的县区，应逐步将患病需住院治疗的优抚对象（7-10级残疾）、低保边缘群体等其他困难群众通过事前审批、录入系统的方式，纳入“一站式”救助范围。其次是合理选取定点医疗机构。定点医疗机构是医疗救助的最终实现地，是“一站式”服务的关键环节。县级民政部门应合理选取定点医疗机构（药店），原则上，新农合（城镇居民医保）定点医疗机构可作为医疗救助备选定点。定点医院的选取应循序渐进，各县区可结合自身实际，在选取县（区）级医院的基础上，重点是将有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心纳入定点范围，并会同卫生部门，加强对定点医疗机构的监管，实行动态管理，建立准入和退出机制。第三是规范并简化操作流程。对于患病住院的“一站式”救助对象，应按照救助对象入院即治、民政部门医中即审、定点医院医后即结的原则，救助对象只需交纳自付费用即可出院；对于门诊救助，应按照民政部门事先审批并确定救助定额，救助对象门诊定额内即时消费的原则。住院以及门诊救助金可由医疗机构（药店）先行垫付，民政部门定期与医院结算，及时足额将救助资金拨付定点医疗机构，并将医疗救助具体内容进行公示，做到公开透明，接受群众和社会监督。
二是全面推行网络化管理。在开展“一站式”救助的基础上，全面推行全省医疗救助的网络化管理。从明年一月份起，在县乡两级，实现乡镇（街办）的网络审核、县级民政部门的网络审批；在省、两级，实现对本辖区救助实施情况的实时网络监控。通过省、、县、乡四级网络连接和数据的共享，有效加强监管，确保医疗救助工作健康运行。
（三）稳步提升救助水平
按照民政部的要求，今年，对于城乡低保对象，政策范围内医疗费用救助比例不应低于50%，省厅也将此项指标纳入了年度目标考核，各地应按照中、省要求，认真落实。有条件的地区，应进一步调高救助比例和封顶线。在此基础上，从明年开始，各地应根据本地资金筹集情况，困难群众医疗需求等因素，建立并完善医疗救助标准动态调整机制，稳步提升救助水平。具体救助标准由县级民政、财政部门负责制定，也可由级统一制定，并定期向社会公布。
三、工作要求
医疗救助是社会救助体系的重要组成部分，也是当前医药卫生体制改革中的一项重要工作，是一项政策性强、惠及面广的“民心工程”。各地、各级民政部门一定要高度重视，加大工作力度，强化工作措施，确保工作成效。
（一）进一步提高认识，扎实开展工作
医疗救助是针对农村五保对象、城乡低保对象等弱势群体而建立的一项社会救助制度，是一项惠及广大困难群众的民生工程。各地要充分认识到，做好医疗救助工作，实施办法是工作的基础和依据，网络平台是规范管理的必由之路和发展方向，“一站式”救助是优化服务最为有效的手段。按照这一思路，尽快完善实施办案，启用网络平台，开展“一站式”救助服务，扎实、有效推进医疗救助工作的开展。
（二）积极争取财政投入，扩大救助资金规模
医疗救助资金的多少，决定医疗救助的水平和效果。2011年，中省补助资金大幅增加，与2010年比较，增幅达到了37%。各地也要加大资金筹措力度，主动向党委、政府汇报，积极争取财政支持，努力拓展筹资的渠道，增大医疗救助资金的总量。同时，要认真做好资金使用量的测算工作，并通过完善实施方案、提高救助标准，有效提高资金使用率。对于资金结余量过大的县（区），省上也将适当减扣补助额度。
（三）加强政策研究，加大培训力度，提高业务素质
各地在工作中，要加强对新农合、居民医保政策的学习和研究，提高医疗救助与基本医疗保险在政策层面的衔接。同时，要注重加强医疗救助工作人员的能力建设，通过开展政策业务知识和操作技能的培训，让他们熟悉政策，明确程序，熟练操作，不断提高工作水平。
（四）加大政策宣传力度
[关键词]学生资助思想政治教育结合
2004年,中共中央、国务院下发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,要求高等学校要“努力解决大学生的实际问题。思想政治教育既要教育人、引导人,又要关心人、帮助人”,体现了高校学生思想政治教育现实指导的重要性。2010年5月召开的全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会强调要“努力在解决实际问题过程中提高思想政治教育效果”,进一步明确了这一指导意义。高校学生资助工作是与学生实际问题最紧密相连的重要工作,对于高校人才培养具有战略性、长远性、广泛性和持久性的特点。随着高校学生资助功能的拓展,高校学生资助工作已从单一资助向多重功能发展进步,由“扶贫”转变到“增智”。新时期高校学生资助工作在高校德育发展和人才培养中已占有重要的地位和作用,必然要求与高校的学生思想政治教育进行有效结合。本文将从对外经济贸易大学学生资助的视角来探析高校学生资助与学生思想政治教育的有效结合。
一、新时期学生资助与大学生思想政治教育有效结合的时代要求
高校学生资助体系不仅具有经济功能,更重要的是还具有不可忽视的教育功能。高校学生资助工作如果只停留在经济资助上,在资助的制度设计和操作上忽视了对学生的综合素质的培养、自强不息精神的塑造、社会责任感的熏陶,把助学金以及其它资助经费无偿地发给贫困生,很容易造成学生的等、靠、要思想,而缺少了对学生的磨砺,这不利于学生的全面发展和综合素质的提高。因此,新时期高校学生资助工作要与学生思想政治教育工作紧密结合。
1.学生资助与大学生思想政治教育有效结合是高校贯彻落实科学发展观和实现人才培养的重要举措
人力资源是最重要的资源。当今我国经济社会的加快发展对人才和科技的依赖性进一步增强,对高等教育提出更全面更高的要求。但我国目前高等教育总体水平距离世界发达国家还有一定差距,综合水平较弱,人民群众对高等教育日益增长的需求与资源短缺的矛盾仍很突出。这也是我国提出高校助学政策的原因所在。但适度扩大高等教育规模,加强高校学生资助工作的同时,是否也应该将我们的眼光停留在当今大学生的素质发展之上。一个大学生在具备丰富专业知识的同时,只有拥有完善的人格、健全的品质,才能真真正正称之为一个真正的优秀人才,一个国家的未来栋梁!
2.学生资助与大学生思想政治教育有效结合是新时期加强和改进大学生思想政治教育工作的现实要求
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席在会议上多次发表重要讲话,他强调,切实加强和改进大学生思想政治教育工作,培养造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的优秀人才,使大学生们能够与时代同步伐、与祖国共命运、与人民齐奋斗,这对于确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标,确保实现中华民族的伟大复兴,具有重大而深远的战略意义。培养什么人、如何培养人,是高校学生资助工作的根本立足点,也是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。要把解决好大学生的实际问题和提高他们的思想政治素质结合起来,使大学生成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。新形势下应当切实把大学生思想政治教育工作和高校学生资助的结合程度提高到一个新的水平,从而进一步加强和改进大学生思想政治教育工作。
3.学生资助与大学生思想政治教育有效结合是新时期高校助学育人工作的内在要求
育人为本,德育为先。高等学校的办学目的是培养合格的社会主义建设者和接班人,学校的各级行政管理部门都是围绕这一目标履行其职责的。高校是培养高层次高质量人才的基地或加工厂,为国家和社会造就和输送大批合格人才是学校的中心工作和头等大事,这是历史赋予的光荣责任,也是办学的宗旨。学校的一切工作都必须以育人为出发点,以培养高质量人才为目标,学生资助工作作为高校育人工作的有效载体和重要手段,必须也应当把育人工作摆在头等重要的位置,这就要求我们的大学生在接受资助的同时要接受良好的思想政治教育。高校学生资助工作要能够准确的把握青年学生在成长过程中的心态变化规律、思维脉搏和行为走向,在资助工作中善于开展调查研究工作,利用各种助学手段和方法,对大学生进行有益的自强教育、诚信教育、感恩教育和责任教育等,充分调动他们的积极性和参与精神,让莘莘学子在高校助学的帮助下走向更美好的明天!
4.学生资助与大学生思想政治教育有效结合是新时期大学生全面发展的现实需要
重视和加强高校学生资助工作与学生思想政治教育的有效结合不仅是时代背景和国家政策的要求,更是当前大学生全面发展的现实需要。时代在变化,思想在更新,而接受大学教育的主体――大学生,也处在一种与时俱进的变化和发展之中,这也意味着我们的教育理念和教育模式必须发生相应的变化,才不至于滞后于快速发展的社会现实。高校学生资助工作是面向每位受资助学生的人才工程,新时期更需要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,以新时期大学生全面发展为基点,准确把握大学生的特点与发展规律,使学生资助工作更加符合人才培养的发展要求。从而为全面提高学生的核心竞争力、培养国家一流人才提供保障。
高校学生资助工作是一项复杂的系统工程。坚持资助与教育并举,助学与育人并重的帮扶理念,不仅可以给大学生带来经济上的资助,而且能给予他们精神上的激励和能力上的提升,促进大学生的全面发展。
二、确立高校学生资助与大学生思想政治教育有效结合的工作理念
1.育人为本的理念
高校学生资助工作要坚持育人为本的教育理念,注重提高学生资助工作在实现学校人才培养目标中的“贡献率”。对外经济贸易大学学生资助工作坚持育人为本的思想,在日常的学生资助工作中为加强对受助学生的组织、教育,通过自强教育、感恩教育、成才教育等立德树人,达到育人的根本目的。学校同时注重延伸和拓展德育教育载体、增进受助学生之间的交流,积极创新资助项目发展模式,通过组织成立了各类大型助学金的受助学生联谊会。受助学生为回馈社会、贡献社会,联合成立了志愿服务团等,都使学生在受助的同时感受到其中的教育意义,进而有效地推动学生人格的发展与完善。
2.可持续发展理念
高校学生资助工作不是短期的简单的经济资助行为,而是一个长期的可持续发展的助学育人工程。对外经济贸易大学学生资助正是基于资助可持续发展的理念不断完善助学工作,学校现有资助、奖学金项目中有很大一部分系由我校校友设立,这些项目具有受益人数多、受益金额高、持续时间长等特点。为维护、运行、利用好这些校友设立的项目,保持可持续发展,学校非常注意保持与设立人的联系,让捐助人实时了解项目的发展动态和受助学生的情况,积极组织、开展受助学生与捐助人集体见面会,组织受助学生自己制作受助项目发展情况的电子书,汇编受助学生的个人成长、发展报告等。通过这些活动,一方面,保持了项目的可持续发展;另一方面,受助学生和捐助人的集体见面以及开展的相应活动,在对受助学生感恩教育的同时,也促进了我校学生资助工作的可持续发展。目前对外经济贸易大学杰出校友设立奖助学金项目基础最大的6项,每年资助金额130万余元,每年校友奖助学金使近400人次。
3.自强教育理念
自强教育理念是高校学生资助工作应当秉承的重要理念,也是高校进行学生资助工作的重要出发点。为充分挖掘学生中的自强典型,在大学生中弘扬“自强、自立、自信、自助”的精神,自2008年底起,对外经济贸易大学启动了学生“自强之星”评选活动。评选报名采取学生自主报名和学院推荐两种形式。评选中,学校创新性地融入学生自强事迹答辩、学生辅导员集体评议等环节。在评选结果产生、公示后,学校还举办学生自强事迹报告会、“自强之星”优秀事迹展板巡展、学生自强事迹报告团巡回报告等活动,充分发掘和彰显惠园学子身上的坚韧与顽强精神,进一步开创学校大学生思想政治教育的新途径,实现学生同辈教育,让“自强之星”坚毅、刚强的品格,昂扬向上的自强精神推动更多的学生成长、成才、成功,使自强教育理念深入到每个学生当中。
4.责任教育理念
高校学生资助工作要积极创新项目发展模式和学生组织模式,使学生接受资助后进一步树立责任和勇于担当的理念。对外经济贸易大学积极探索在人数较多的大型奖助项目运行中成立以项目为基础的学生联谊会和志愿服务团。通过奖助学金项目学生联谊会和学生志愿服务团开展如“五四精神与青年责任”的主题教育活动,既强化受助学生对同一奖助项目的认同感,也起到了对学生开展感恩和责任教育的作用,使受助学生逐渐培养责任担当和肩负使命的理想和信念,从而使学校的学生资助工作真正落到实处。
三、探索学生资助与大学生思想政治教育有效结合的途径和载体
实现高校学生资助工作与大学生思想政治教育的有效结合,需要充分发挥经济资助的基础作用,从学生的实际出发,开展有针对性的资助工作。要采取切实有效的措施,探索切实可行的资助工作新举措,进而发挥高校学生资助工作的育人功能。对外经济贸易大学通过多种资助模式不断探索学生资助工作与大学生思想政治教育的有效结合新途径。
1.加强对学生的自强教育、感恩教育等思想教育的培养
高校学生资助工作应加强对学生开展各项德育教育,以帮助学生树立良好的思想道德素质,达到助学育人的目标。对外经济贸易大学开展学生资助工作以来持续开展“学生自强之星”评选,以自强事迹答辩、“自强之星”优秀事迹展板巡展、自强事迹报告会、自强事迹报告团巡回报告等形式,强化志向教育、同辈教育。参加中国扶贫基金会爱心包裹项目等社会公益慈善组织的有关奉献爱心项目、筹备召开全校勤工助学学生大会等加强面向受奖助学生的自强和感恩教育。探索建立全校性的学生自强和感恩教育学生组织,探索学生奖助学金发放的机制改革,尝试分批次发放大额奖助学生,合理引导受奖助学生积极参与学校倡导和组织的各项教育活动和志愿服务。学校坚持举办勤工助学节,尝试建立常设性的爱心捐助站和爱心慈善屋并由学生参与运作和管理。学校通过科学设计、创新设计每年几个重大典礼等颁奖典礼,把感恩和收获作为颁奖典礼的主题,切实强化典礼文化创新等等,来达到资助工作对学生的思想教育培养。
2.创新助学工作模式,提高助学工作科学化水平
新时期,高校要在以往学生资助工作中不断创新工作理念和模式,通过各种资助工作新方法的改进不断提高资助工作的科学化水平。对外经济贸易大学努力探索新的资助工作模式,如在《2009级新生入学指南》中,除了往年惯有的《致家庭经济困难新生的一封信》外,增加了《对外经济贸易大学给学生家长的一封信》和《关于开展“大学前成长助力计划”活动的通知》等两个内容,将励志教育前置,让新生和其家长在入学前就开始注重学生的成才成长。学校在往年开通1部家庭经济困难学生咨询热线电话的基础上,2009年增加到4部,极大地方便了家庭经济困难学生和其家庭入学前咨询学校资助政策。学校还组编《资助助人,助力成长――对外经济贸易大学资助手册》,发放给所有2009级学生,方便家庭经济困难学生尽快熟悉国家和学校的相关资助政策,以力求通过各种工作方法的改进不断探索学生资助工作的新模式,从而增强学生资助工作的育人功能。
3.拓展学生资助工作的国际化发展渠道
新时期的高校学生资助工作还应当以一种国际化视野积极拓展发展渠道,使资助工作更加适应现代社会发展的要求。对外经济贸易大学学生资助工作坚持德育为先、育人为本,根据学校的办学特色不断推动学生资助工作与学校培养国际化、高素质、创新型未来领军人才的有效对接,积极拓展学生的国际化发展渠道。学校设立学生国际游学基金,每年投入30万元,为家庭经济困难学生提供开阔国际视野的机会。学校与总部位于香港的实习生协会合作于2008年开始选拔综合素质高、学习成绩优异的家庭经济困难学生到香港进行金融领域的实习。通过在香港大学的学习和到苏黎士保险、汇丰银行、富通金融等世界500强公司的实习,家庭经济困难学生获得了近距离接触核心金融行业的机会,了解了金融行业主要工作内容和其对从业人员的要求,能够更加清晰自己的兴趣所在和学习、努力的方向,在实践中加强了学生资助的育人功能。目前已连续5批次、投入近30万元支持40多名家庭经济困难学生赴香港大公司和金融机构实习体验。
4.开展公益活动教育,培养学生责任意识
高校学生资助工作应通过开展各种公益活动不断加强受助学生的责任意识,而不能使资助工作成为受助学生所享受的“应当”或“必然”的“优待”。对外经济贸易大学在学生资助工作中注重对学生进行责任意识的培养,特别是对于各类奖学金获奖学生,通过教育活动使之逐步改变获奖只是个人行为,与别人无关的思想,并逐步将这一培养理念纳入奖学金评价体系。“奖”作为助学工作的一方面,起着激励、鼓励先进的作用,奖学金获得者是学生中的佼佼者,是老师们的宠儿,他们在获得荣誉的同时,更应该有一种责任意识、奉献精神。为此,对外经济贸易大学积极探索将“参加公益活动”作为获得奖学金奖项的条件纳入奖学金评价体系,以进一步培养学生的责任意识。
参考文献: