目前，国网在“三集五大”的改革路线中提出“大营销”的概念，即创新管理模式，变革组织架构，优化业务流程，实施95598客户服务、计量器具检定配送、营销稽查监控等核心业务省级集约，建立24小时面向客户的统一供电服务体系，形成业务在线监控、服务实时响应的高效运作机制，提高营销经营业绩和客户服务水平。全面推进大营销体系建设，要建立健全组织机构，加强指挥协调，细化实施方案，制定风险防范预案，建立监督检查机制，确保管理体系转变协调有序、业务交接稳妥高效、人员调整平稳顺利；要做好客户感知强烈的业扩报装、故障抢修等业务，建立高效顺畅的跨专业服务协同机制，提高客户满意度；要做好技术保障，完善营销业务系统应用和标准化设计，加强与配电、调度等系统信息集成，拓展营销GIS应用、95598互动服务网站、一体化交费平台等高级应用，提高服务支撑能力；要合理安排资金计划，合理调配人力资源，加强学习培训，确保业务高效开展。
这是国网与时俱进，与世界接轨的重要体现。为培养高级电力人才，我院应该积极配合响应国网号召，及时顺应发展调整电力客户服务人才培养方案，使得该专业人才能更好地符合电力企业的要求。该专业也是我院的特色专业，被广大考生所青睐，该专业的存在和未来的良性发展是很有必要的。
在对某高校09级电力客户服务专业的全体学生的调查中得知，111位学生，对于目前的人才培养模式认为设计合理的仅为11位，认为不合理的为100位，也就是说认为目前该专业的人才培养模式需要改变的学生占全员的90.1%，比如课程安排这方面，他们认为有些杂乱，没有方向性，针对性。
一、电力客户服务专业人才培养方案设计思路
该方案的设计应立足于国网“三集五大”改革的背景，从用人单位、学生、学校这三个视角出发，运用实证分析法、问卷调查法、文献分析法，得出电力客户服务专业应用型人才培养模式，以符合“大营销”和用人单位的需求，提高学生的就业能力和学习满意度，提高学校的办学水平和教学质量的目的。
社会是在发展的，那高校作为培养高级人才的场所更应该与时俱进。“人才培养模式”是指在一定的现代教育理论、教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系，管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和。“大营销”的大环境正在形成，电力客户服务作为“软科学”的一种就应该顺应时展而变，人才培养模式是如何培养学生，培养什么样的学生的指导方针，实施方案，要培养出符合时代需求的学生就要设计出符合时代要求的人才培养模式。
二、重新设计电力客户服务专业人才培养方案的理论意义和应用价值
1.本课题顺应目前国网公司“三集五大”的“大营销”改革要求，符合电力企业人员能力需求，顺应学生的学习要求，结合实际，立足行业，立足学校，立足学生，有利于服务国网、电力企业，有利于学校教育质量提高，有利于学生培养和学习满意度提高的课题，具有较高的现实和应用价值。
2.新的人才培养方案应紧贴就业市场需求安排相关课程，合理安排学时，突出电力和营销服务两大主题，可以把“校企合作，工学交替”规范到方案中去，提高学生的专业应用能力，增强学生的入职适应速度。
3.将培训和学历教育相结合。客服人员的培训其实是电力公司培训工作的一部分，客服人员是电力公司的形象代表，客户服务岗位是电力公司的窗口，尤其是每年都有相关省级、部级的调考工作，这些培训工作也会落实到一些高校，所以在该专业课程设计上，将培训课程与学历课程相互结合，并能够相互转化，课程设计更突出技能性、实用性，更有前瞻性，比如与服务窗口调考的有关内容作为该专业课程，这也在一定程度上使得本专业老师自己不断学习，提高自身能力，可以服务于培训和学历教育，学生在学习的过程中会接受相关知识的培训。
三、科研方法
1.调查研究法
在“三集五大”思想的指导下，通过对电力企业和开设电力客户服务专业的学校进行走访，对学生的进行问卷调查等方式，搜集电力客户服务专业相关资料，达到设计出应用型人才培养方案高度符合市场需要的目的。
2.文献资料法
通过对国内外电力客服相关文献的搜集，了解国内外发展现状；明确“三集五大”背景下电力客服方面的改革和创新。
3.实证分析法
实证研究法是认识客观现象，向人们提供实在、有用、确定、精确的知识研究方法，其重点是研究现象本身“是什么”的问题。实证研究法试图超越或排斥价值判断，只揭示客观现象的内在构成因素及因素的普遍联系，归纳概括现象的本质及其运行规律。实证研究法的目的在于认识客观事实，研究现象自身的运动规律级内在逻辑；实证研究法对研究的现象所得出的结论具有客观性，并根据经验和事实进行检验。在该专业人才方案的设计上，对调查问卷所得的资料可以用此方法得到更客观的信息。
四、结语
时代的发展是日新月异的，在与时俱进的今天，高校作为培养高级专业人才的场所应该紧跟时代的步伐，培养出真正符合时代需要的英才。人才培养方案就好像是产品的配方，配方的好坏决定着产品质量的高低。配方也应该根据市场的口味做出调整，高校的人才培养方案亦应如此。
参考文献：
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关键词：农作物；病虫害防治；服务质量；规范
DOI编码:10.3969/j.issn.1674-5698.2016.01.012
1引言
农作物病虫害专业化防治，是按照现代农业发展的要求，遵循“预防为主、综合防治”的植保方针，由具有一定植保专业技能的人员组成的具有一定规模的服务组织，利用先进的设备和手段，对病虫防控实施农业防治、化学防治、生物防治和物理防治的生产服务性活动[1]。农业病虫害社会化服务组织包括公共服务机构、合作经济组织、部分龙头企业或其他社会力量等。农作物病虫害防治专业服务组织在提高重大病虫防控效果、促进粮食稳定增产、降低农药使用风险、保障农产品质量安全和农业生态环境安全方面发挥着重要的作用。据农业部统计，到2011年6月，全国经工商注册的病虫专业化防治组织达1万个以上，拥有大中型植保机械120万台套，从业人员近100万人，日作业能力超过3,000万亩[2-3]。为规范专业化统防统治服务行为，提高专业化防治组织的服务质量，2011年农业部了《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》，从宏观管理层面对防治服务组织的管理与指导、防治作业、监督与评估等方面进行了规定[4]。但在防治服务过程中涉及的合同管理、防治方案设计、信息服务、应急管理、投诉处理、满意度调查等方面没有进一步的细化要求。目前，我国在农作物病虫害防治服务组织及服务质量方面尚无国家标准，导致农作物病虫害防治服务活动中出现服务质量不规范、服务效果差等问题时，无标可依、无据可循。因此，有必要尽快研究和制定农作物病虫害防治专业服务组织服务质量要求国家标准，用以指导和提升我国农作物病虫害防治专业服务组织的服务质量、服务能力和服务水平。
2制定原则和依据
2.1科学性原则以《农作物病虫害专业化统防统治管理办法(中华人民共和国农业部第1571号公告)》为主要技术基础，统筹结合湖南、浙江、安徽等各地农作物病虫害防治条例或管理办法的要求，并参照GB/T24620-2009《服务标准制定导则考虑消费者需求》等国家标准对服务活动各环节的统一要求，从服务提供角度，构建标准技术框架，编制具体要求，保证质量规范技术内容的科学性。2.2实用性原则充分考虑了我国各省农作物病虫害防治条例或管理办法中对服务组织的具体要求，全面凝练各地基层和一线农作物病虫害防治组织（如：农民专业合作社、植保站等）在基本条件、组织运行和管理、作业服务、效果评价等服务提供过程中的服务规范和实践经验，吸收了《农作物病虫害专业化统防统治管理办法(中华人民共和国农业部第1571号公告)》的核心技术要求，增加了关于防治服务组织的管理体系、社会责任、信息服务、应急管理、投诉处理等内容，列出了服务满意度、病害防治效果、虫害防治效果等主要服务质量指标及其计算方法，以保证质量规范的适用性和实用性。2.3协调性原则作为农作物病虫害防治服务的基础整理性标准，在术语、基本要求、合同管理、方案设计、作业服务等标准条款内容方面，与我国现行的法规和管理办法及GB/T8321.1～9农药合理使用准则系列国家标准、NY/T1276农药安全使用规范总则等标准协调一致、配套使用，相互支撑。
3技术框架设计
质量规范主体技术内容包括组织基本要求、合同管理、方案设计、信息服务、作业服务、档案管理、应急管理、投诉处理、满意度调查、主要质量指标、资料性附录等11个部分，力求涵盖农作物病虫害防治服务提供的全过程。
4内容要素及技术要求
4.1组织基本要求（1）总则农作物病虫害防治服务需要遵循“预防为主、综合防治”的植保方针，贯彻国家倡导的“科学植保、绿色植保、公共植保”理念，以服务农业生产和提高防治服务质量为中心，且需符合国家农业主管部门的监管要求。（2）基本条件服务组织是农作物病虫害防治服务的提供主体，应在组织资质、技术人员、设施设备、作业能力、员工保护、管理体系、服务内容等方面达到开展相关服务的基本条件。如：组织应经工商行政管理机关或民政部门注册登记，取得法人资质；具有经过植物保护专业技能培训的防治技术人员；具备国家规定的安全作业条件和满足服务对象需求的日作业能力；具有固定的经营场所，必要的防治设备及人员安全防护条件；具有健全的服务管理制度等。4.2合同管理服务合同是农作物病虫害防治服务供需双方确立相互责任、权利和义务的重要文件。服务合同内容应包括服务对象的基本信息、防治方案、防治面积、防治物资、防治效果、收费标准、缴费时限、赔偿标准、违约责任、免责内容、纠纷调处办法、投诉反馈时限等。4.3方案设计防治方案是农作物病虫害防治服务组织解决服务对象病虫害问题的一系列综合措施，是开展病虫害防治服务的技术依据和科学规范。方案设计应根据服务对象的农作物病虫害发生的种类、程度、危害、预期目标等信息和农业植物保护机构的指导意见，经科学分析与评估而制定，其内容应包括防治目标、防控技术、防治服务流程、田间作业程序和作业要求等。4.4信息服务信息服务是农作物病虫害防治服务组织为服务对象提供快捷化和便利化服务的重要基础，也是服务供需双方互动交流的渠道。信息服务渠道应包括网络、电话、传真、电子邮件、信函、服务窗口等多种方式。提供的信息应及时、准确、完整、实用，且防止服务对象信息的泄露及不正当使用。4.5作业服务作业服务要求是农作物病虫害防治服务实施过程的重要技术规范。需对防治用品、田间作业、质量跟踪等方面进行具体规定。如：所使用的农药、施药设施设备的质量应符合国家相关规定；组织实施具有安全隐患的防治作业时，应在相应区域设立警示标志；需采取必要措施，保证周边其他作物及蜜蜂、蚕、鱼、虾、蟹等生物的安全；妥善处理剩余农药及废包装、废容器、冲洗施药机械废水等废弃物；提示和帮助服务对象填写田间作业服务确认单；作业结束后及时跟踪调查防治效果等。4.6档案管理档案管理要求是农作物病虫害防治服务内容及过程的真实性和可追溯的重要依据。应确保防治服务档案完整、准确、系统和安全，服务合同、田间作业服务确认单、满意度调查表、田间作业照片及视频等资料需及时整理、归档并保存两年以上，便于查找和提供利用。4.7应急管理应急管理是农作物病虫害防治服务中发生意外服务事故时采取处理措施的活动。防治服务组织应对潜在和可能存在的防治服务风险进行分析和评估，并针对不同风险制定相应的应急预案。当风险发生时及时启动应急预案，采取应急措施并及时评估应急预案效果。4.8投诉处理投诉处理是快速和稳妥的解决农作物病虫害防治服务质量投诉的重要途径。防治服务组织应提供可靠、便捷的投诉渠道。当服务对象对防治效果提出异议或投诉时，及时主动与服务对象沟通，按双方合同规定的程序、方式和时限要求进行处理。处理结果要及时反馈给服务对象，并采取预防控制措施防止类似情况发生。4.9满意度调查满意度调查是农作物病虫害防治服务组织衡量自身服务效果，评价服务绩效的重要措施。服务组织要定期对服务对象进行回访，调查服务质量和服务对象满意度，并客观分析满意度调查信息和服务对象投诉信息，持续提升和改进自身服务质量。4.10主要质量指标农作物病虫害防治服务质量指标主要包括病害防治效果、虫害防治效果、服务满意度等。服务组织可根据具体情况选用或补充，并明确指标的具体数值。计算方法如下：（1）病害防治效果[4]以病情指数表示。1）当病情基数在处理前为零时，按式（1）计算：防治效果（﹪）=[（对照区病情指数-防治区病情指数）/对照区病情指数]×100（1）其中：病情指数（﹪）=[∑（各病级的样本数×相应发病级数）]/调查样本总数×最高发病级数]×1002）当防治处理前病害已发生时，按式（2）计算：防治效果（﹪）=[（对照区病情指数增长率-防治区病情指数增长率）/对照区病情指数增长率]×100（2）其中：病情指数增长率（﹪）=[(用药后病情指数-用药前病情指数)/(100-用药前病情指数)]×100（2）虫害防治效果[4]以被害减轻率或虫口死亡率表示。1)以被害减轻率表示时，按式（3）计算：防治效果（﹪）=（对照区被害率-防治区被害率）/对照区被害率×100（3）其中：被害率（﹪）=被害株数/调查总株数×1002）以虫口死亡率表示时，按式（4）计算：防治效果（﹪）=（防治区虫口死亡率-对照区虫口死亡率）/（100-对照区虫口死亡率）×100（4）其中：虫口死亡率（﹪）=死虫/（死虫+活虫）×100（3）服务满意度统计期内服务对象满意数占调查所得回复总数的比率，按式（5）计算：服务满意度（﹪）=满意数/回复总数×100（5）4.11资料性附录为了增强质量规范的指导性和实操性，研究制定了《水稻病虫害防治服务合同（样本）》《田间作业服务确认单（样本）》《农作物病虫害防治服务满意度调查表（样本）》等3个资料性附录，以便于使用者在实际应用中参考。
5结语
农作物病虫害专业化防治服务是我国农业社会化服务的重要内容之一，是解决农民一家一户分散防病治虫难题，保障农业生产安全和农产品质量安全的重要途径。因此，在分析和借鉴国内农作物病虫害专业化防治相关法规和各地实践的基础上，制定出符合我国实际的农作物病虫害防治服务质量规范，对于规范我国农作物病虫害防治服务组织的建设和运行，改进和提升农作物病虫害防治服务服务质量，引导和推动我国农作物病虫害防治服务行业的可持续发展，具有重要的技术指导作用。
参考文献
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4农业部第1571号公告.农作物病虫害专业化统防统治管理办法.2011.
——群众路线教育实践活动调研
党的十八指出：要深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。为深入贯彻落实党的十精神，着力建设平安中国，2013年5月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席作出重要指示：平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，要把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，确保人民安居乐业社会安定有序国家长治久安。因此，积极适应小康社会新要求和人民群众新期待，下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题，在更高起点上全面深化平安建设，是各级党委、政府和政法机关的一项重要政治任务。近几年来，作为推进平安建设主力军的公安机关，在党委、政府的领导下，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进社会治安防控体建设,对维护社会政治、治安稳定起到了有力的促进作用。但是，平安建设是一个长期的、动态的系统工程。随着经济社会的快速发展，刑事犯罪进入高发期，人民内部矛盾日益凸显；利益分配的调整、社会的深刻变革和思潮的多元冲击，在加快社会文明程度进步的同时，也给推进平安建设带来了一定的冲击和挑战。特别是由于受多方面因素的影响，当前社会治安防控网络尚处于初级阶段，整体打防效能不高，群防群治水平仍然较低，作用发挥不明显等，仍影响着平安建设的进程。近期，笔者以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在深入群众调研的基础上，结合我县实际，就如何发挥公安机关的职能作用，深入推进平安建设谈几点个人看法与设想。
一、__县治安形势分析及推进平安建设现状
__县是部级贫困县，地处__南部，南依巴山，北临汉江，三面环楚，素有“秦头楚尾”之称，是入陕进川的重要门户。全县总面积1450平方公里，总人口20.8万人，襄渝铁路、“十天六高速”316国道穿境而过。特殊的地理位置、水陆便利的交通条件，使得正在奋力实现突破发展的__县治安状况较为复杂，杀人、抢劫等暴力案件时有发生；团伙犯罪、流窜作案频发，特别是侵财类案件尤为突出，占各类案件的80%左右，成为影响社会治安稳定的主要因素之一。近几年来，全县公安机关在县委、县政府的领导下，坚持把增强人民群众安全感和满意度作为服务和改善民生的首要任务，牢固树立“稳定是第一责任”的意识，充分履行公安职能，坚持严打、严防、严控方针不动摇，深入推进社会治安防控体系建设和“平安__”建设，在信息警务、规范执法、社会面管控等方面取得重大突破，使得全县社会治安秩序日趋稳定，警民关系日益和谐，群众安全感和满意度大幅提升。20__年度，__县被评为全省平安建设先进县，20__年，在省综治办组织的民意调查中，__群众对社会治安的满意度达93.97%,位居全省第34位；对全县公安队伍整体形象满意率达86.51%，满意率居全省第9位。
二、影响社会治安暨平安建设的主要因素
人民群众的安全感和满意度是衡量一个地区平安建设成效的重要标准。从省综治办调查的情况上看，我县公安系统整体形象满意度是在排名上进入了全省前列，但从具体数据来看并不是很高；而群众对社会治安的满意度（即公共安全感）也仅位居全省第34位，这说明影响社会治安稳定的因素仍然存在。从我们调查的情况来看，85%以上的群众认为，社会治安状况是影响公共安全感的主要因素。因此，从社会治安状况的层面上分析，影响平安建设的因素主要包括以下几个方面：
（一）以“两抢一盗一骗”为主的侵财类案件多发对推进平安建设的影响尤为突出。一是侵财类案件发案总量始终维持高位状态。20__年，我县共立刑事案件176起，其中侵财类案件131起，占发案总数的74.4%。平均每3日即发生一起侵财性案件，侵财类案件在发案总量的比重仍居高不下；二是负面效应波及范围广。“两抢”案件侵害方式直接，甚至造成人身严重伤害，往往给被害人及其家人带来难以修复的心理“阴影”；一起入室盗窃案件可能导致整个小区居民安全感和满意度下降；而街头抢劫、诈骗等案件则往往发生在公共场所，周围群众感受更是真切和直观，直接影响群众对社会治安的评价。三是破案率相对偏低。__县位于__最南端，三面环楚，是连接陕鄂、进陕入川的交通要塞。不管是本地还是外的犯罪分子，得手后不用十分钟便可逃离县境，或将赃物转移外地。特殊的地理位置和水陆便利的交通条件，成为犯罪分子作案的“理想”之地，是侵财案件不断攀升客观原因之一，也给公安机关侦查破案及追赃带来了困难。近年来，侵财类案件的破案率有所上升，但也只在60%左右，有相当一批侵财案件没有得到及时侦破；在一些已破案件中，由于多种因素影响，群众被盗的财物损失无法有效追回，侵财案件“高发低破”导致群众颇有微词。
（二）日常治安管理工作相对滞后是影响平安建设全面推进的一个重要原因。一是农村和社区警务不够深入。__县现有4个社区124个行政村，共建立127个警务室，但由于中心任务繁重、警力不足等多方面原因，民警下驻警务室工作时间无法保证，导致“见警率”低，“管事率”低，群众满意率当然不高。二是“两口一屋”及车辆管控乏力。据统计，__县现登记有暂住人口370人，出租房屋350户，但实际上，辖区出租房屋、暂住人口的数字大大超过此数。特别是境内厂矿企业及不断增多，重点工程建设相继上马，外地民工及车辆大量进驻__，且流动性大，给公安机关的管理带来了一定的难度，相当一部分流动民工和机动车辆没有被及时纳入公安机关的管辖视野，给社会治安带来了极大隐患。三是服务群众仍有差距。近几年来，公安机关“冷、硬、横、推”的现象已较为少见，但是主动为民服务、密切联系群众还是做得不够：习惯于“坐堂等案”，不会主动深入群众；习惯于强化行政管理，不会提供优质便民服务；习惯于研究立案、打击数字，不会主动分析群众安全感的切身感受，尤其是在服务和保障民生方面存在主动性不强，效果不佳，群众对此意见较大。
（三）治安防控体系建设相对薄弱是影响平安建设全面推进的另一个重要因素。近几年来，全县发案总量虽呈下降趋势，但杀人、抢劫、入室盗窃等影响群众安全感和满意度的案件仍处于高发状态，这说明我们在治安防控层面仍存在薄弱坏节，社会治安防控体系急需进一步健全和完善。当前，市场经济体制下社会治安最主要的特点是开放性、动态性明显增强，流窜犯罪十分突出。面对当前人、财、物大流动、动态化程度不断提高的社会治安环境，人防、物防、技防等方面的建设发展还不平衡，暴露出分散、孤立、应急能力不强等缺点。从治安基层组织建设上看，村综治办、治保会、调委会、警务室等组织机构人员交叉重叠，工作范围类似，且隶属关系不一，难以协调组织，加之监督执行缺乏力度，致使信息、资源不能共享，难以有效发挥综合治理效能。从群防力量建设上看，一方面由于__经济发展处于初级发展阶段，劳务输出在全县经济领域的比重仍然很大，青壮年大量外出务工，导致群众性治安防范力量缺乏，加之农民商品经济意识、市场经济意识逐渐增强，冲击了干部群众传统的生产协作方式和观念，义务巡逻、“红袖章”队伍建设等仍处于流于形式的层面上；另一方面由于城镇化建设步伐较快，新建的小区在物业管理方面跟不上形势，已建的老往宅楼、居民区已不符合安全规范要求，小区治安防范能力难以提升。从阵地控制层面上看，部分娱乐服务经营业主法制意识淡薄，受经济利益驱动，不依法经营，有的旅馆为提高入住率，将治安管理规定置于脑后，不出示身份证照样留宿；有的公共娱乐场所为保护顾客的所谓“隐私”，监控设备装而不用、形同虚设；有的废品收购点，根本不问废品的来源，照单全收，成为盗窃犯罪销赃的温床。导致阵地控制难以融入社会防控链。从科技防控层面上看，随着“三基”工程建设、“三项”建设的全面推进，逐步建立和完善了110指挥中心视频监控系统，初步实现了__城区及各镇、村重点部位视频监控全覆盖，全县信息化建设水平和技防能力大幅提升。但一些警务信息系统和先进科技装备没得到充分应用；资源整合、情报研判仍处于初级阶段；部分民警应用警务信息系统和信息资源的主动意识还需进一步加强，应用技能还需进一步提高，依托科技加强治安防控工作的潜力仍不见底，发展空间仍然巨大。
三、以维护社会治安稳定为龙头，全面深化平安建设的几点建议
平安建设的深化和推进，以及公众安全感和满意度的改善和提升，有多方面的因素，但归根结底在于社会治安状况的根本改善和良性发展。作为平安建设主力军的公安机关，应当通过高效工作和积极引导，创新防范、打击犯罪工作机制，不断加强和改进社会管理，逐步改善、提升公众安全感和满意度，以和谐稳定社会治安环境的促推平安建设不断深化。
（一）建立有效的打击犯罪工作机制是深化平安建设的关键所在。
群众看治安，关键看破案。对各类违法犯罪活动的打击力度是影响群众安全感和满意度最直接的因素，也是深化平安建设的关键所在。如果一个地方发案率居高不下、发的案件破不了，违法犯罪活动得不到有惩治，群众的利益得不到维护，群众就会感到不安全，平安建设与就无从谈起。作为肩负着打击违法犯罪职能的公安机关，应始终保持对刑事犯罪的严厉打击之势，提高打击效能，维护社会稳定。一是要建立大刑侦工作格局。具体来讲，应建立以刑侦部门为骨干、派出所为依托、各职能部门相互协作的大刑侦工作格局。刑侦部门在充分发挥打击犯罪主力军作用的基础上，深入系统分析研究从个案到类案，直至某一领域犯罪的规律和特点，提出打击犯罪工作的指导性意见；相关单位打破警种界限，根据各自职能，跟进一步，全面服务侦查破案工作，促进打击工作形成合力，有力提高现行案件侦破率。二是要严历打击多发财犯罪。公安机关针对“两抢一盗一骗”等多发财犯罪作案快、逃逸快的特点，要根据辖区警情灵活运用警力，把现行犯罪尤其是群众反映强烈的多发财案件如街面“两抢”、入室盗窃等作为主攻目标，快侦快破。对于社会影响较大的重大案件要力争做到发一起，破一起，切实增强打击工作的针对性和实效性，坚决遏制多发财犯罪势头。三是进一步加大对严重刑事犯罪案件侦破力度和对重大疑难案件的攻坚克难力度。始终保持严打高压态势，不断创新打击犯罪工作机制，突出打击重点，改进打击方式，提高打击能力，更加有力有效地打击直接威胁人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪活动，进一步深化侦破命案工作和打黑除恶专项斗争，全力铲除社会治安毒瘤。四是处理好三种关系。要正确处理破大案与破小案、破案件与防案件、破案与追赃追逃的关系，既要严厉打击严重暴力犯罪，又要有效整治群众反映强烈的“两抢一盗”等多发财型犯罪；既要集中精力破大案，又要坚持不懈破小案，用“破小案积累大和谐”的理念引领破案工作；既要做到发案能破，又要强化追赃追逃工作，让违法者得以惩治，让群众损失得以挽回，切实增加社会安定的因素。
（二）健全社会治安防控体系是深化平安建设的基础工程。
社会治安防控体系建设是深化平安建设的基石。公安机关必必须在党委、政府领导下，积极协调相关职能部门，强化社会治安综合治理，深入推进社会治安防范“853”工程，逐步建立起“信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击精准”的新型社会治安防控体系，一是以农村和社区警务为龙头，整合基层群防群治组织。可探讨性的将村综治办、治保会、调委会、警务室有机整合，实行“四位一体”联合办公，实现警务室工作与村级综治组织整体联动，齐抓共管。在此基础上，进一步抓好村民小组组长、治安中心户长队伍等群防群治组织建设，积极发动群众，组建治安巡防、“红袖章”等民间治安防范队伍，构建以警务室为中心，辅射全村的“治安中心户长—村民小组组长——警务室”三级信息收集、治安防范、矛盾纠纷排查调处网络，把警务的触角延伸到群众家中，形成了一张专群结合、上下联动的人控网。二是建立“点、线、面”结合的“网格化”巡防格局。针对城区流窜作案频发的实际情况，进一步加强全县主要出入口的下卡子、构扒和冷水三个警务查报站建设，确保人员、设施到位，建立刑警、治安警、交警联合24小时执勤机制，增强抓现行、堵流窜、防外逃效果，做好“点”上控制；以交警、巡警为主要力量，将警力向违法犯罪高发时段、防范薄弱地段倾斜，强化重点路段、重点部位的巡查力度，做实“线”上管控；以社区民警、驻村民警及社会治安巡防力量为主，以保安公司扩充经营物业管理为途径，强化重点单位、居民小区、商业网点及乡镇、村重点部位、重点路段的安全防范工作，做强“面”上管控。从而形成领导包片、划线包干、民警定时、定责、定人、定岗的要求与“点”“线”“面”相结合的治安防控网络，最大限度地降低“两抢一盗”案件发案率，最大程度地增强群众的安全感和满意度。三是要大力提升技防水平。要在原有的基础上，以“三项建设”和金盾三期工程为契机，加大技防资金投入，积极推行警铃入户和小视频监控探头进校园、进店铺、进企业、进村组、进院落，进一步整合技防监控资源，将各企事业单位、特种行业场所、银行、医院、学校等监控资源纳入公安视频监控体系。同时，加强民警的信息化知识培训，全面提升公安队伍科技应用水平，努力实现技防监控的科技效能最大化，最大限度地挤压违法犯罪空间。
（三）满足人民群众对公共服务与社会管理的新期待是深化平安建设的核心内容。
要深化平安建设，就必须积极回应并努力满足人民群众对公共服务和社会管理的新要求、新期待，进一步加强和改进公共服务与社会管理工作。公安机关承担着大量的行政管理工作，必须牢固树立“以人为本”、“管理就是服务”的理念，融管理、服务于一体，建立权责明确、行为规范、运转协调、高效廉洁的社会管理与服务长效机制，切实提高公安机关社会管理与服务水平。并把方便人民群众工作生活、促进经济社会又好又快发展作为公安机关社会管理与服务的主要方向，实现观念创新、制度创新、管理创新，从政策上促进、从制度上保证整个社会的创造活力。要按照从防范控制型管理向服务型管理转变的要求，进一步加强和改进流人口的服务与管理，坚持公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理的方针，密切配合相关部门，努力为流动人口提供平等的公共服务，切实保护外来务工人员的合法权益，依法打击、防范流动人口中的违法犯罪活动。要切实加强和改进对“社会人”、社会组织、“虚拟社会”的管理与服务，使整个社会管理与服务工作既有利于维护人民群众的切身利益，激发社会的创造活力，又有利于保持社会安定有序。要加强和改进治安、出入境、消防、道路交通等公安行政管理工作，进一步简化审批手续，减少中间环节，拓宽服务领域，提高办事效率，为群众提供公开透明、高效便捷的服务。要从户口登记、证照办理、报警求助、交通事故处理等事关人民群众切身利益的问题入手，不断研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，树立让群众少跑一趟路、少排一次队、少等一分钟的观念，让人民群众实实在在感受到公安机关执法为民带来的实惠，切实做到“人民公安为人民”。
（四）对不安定因素和各类矛盾纠纷的排查化解是深化平安建设的有效途径。
受国际、国内多种因素影响，当前社会处于矛盾多发、高发时期，各类矛盾纠纷纵横交织、错综复杂，大量可预见和不可预见的不安定因素广泛存在，并成为引发各类刑事、治安案（事）件和突发性、的主要诱因，影响着社会的整体稳定。因此，加强基础工作，强化矛盾纠纷源头治理，下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题，是党委、政府和各级政法机关的重要任务。作为处于维稳第一线的公安机关，要树立“防事防小”、“防微杜渐”的思想，充分发挥与群众接触多、与社会接触面广的优势，主动摸排、提前预防、全力化解，最大限度的把各类矛盾纠纷和不安定因素消化在内部、消除在萌芽状态。一是要健全完善信息研判机制。要与有关部门密切配合，进一步健全完善社情民意综合分析、社会稳定风险评估、突出隐患监控预警、重要信息即时报告等机制，密切关注社会面，做到敏感时期集中查、特殊群体重点查、潜在问题定期查，严密掌控带有苗头性、倾向性、可能影响经济安全和社会稳定的利益诉求和矛盾纠纷，切实把可能引发的重点领域、重点行业、重点单位、重点人群、重点问题搞清楚，做到未动先知、有动必知、预警在先、控制在先、防范在先。二是要健全完善疏导化解机制。在党委、政府统一领导下，以社区和农村警务室为依托，进一步健全社会矛盾纠纷调处化解机制，巩固和完善县局、所队、警务室民警“三级联调”机制和基层人民调解、司法调解、公安调解“三调联动”机制，找准化解矛盾的新载体，打造做好群众工作的新平台，着力把问题解决在基层，坚决防止矛盾升级引发大规模、个人极端事件、暴力恐怖事件、恶性“民转刑”案件等。三是要健全和完善源头预防机制。要以和谐理念为指导，以和谐状态为目标，本着源头预防与多元化解并举、解决民生问题与维护社会稳定并重、打造平安与构建和谐并进的原则，提请党委、政府牵头，进一步健全完善源头预防、利益协调、诉求表达、舆情研判、矛盾化解、教育引导等机制，更加注重关注民生、治本控源，更加注重关口前移、超前预防，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。
（五）推行案件回访制度是深化平安建设的有益补充。
推进平安建设的进程，与我们执法机关执法的法律效果和社会效果息息相关。一起案件的发生及侦破，不仅关系到案件的当事人，其影响会波及周围的一群人乃至整个村镇。因些，案件侦破后，民警不定期的回访，及时消除不良影响，并以案说法，向群众宣传和讲解安全防范的常识，教育和引导群众引以为戒，提升防范意识，增强案件侦破的社会效果，这对提高安全感和满意度、深化平安建设均有着重要意义。即使对未破的案件，民警的多次走访可以使群众直观的感受到公安机关在尽力侦破案件，也能将其不安全、不满意的看法降到最低。因此，推行案件回访制度是提高群众安全感、满意度和深化平安建设的一个有效手段。一是回访案事件当事人。刑侦、治安、派出所等办案单位，对办理的刑事案件特别是盗窃、抢劫、抢夺等严重影响群众安全的案件当事人，逐一登门回访。对已经破获的案件，询问当事人是否满意，告诉他们要增强安全防范意识；对未破案件的当事人，要向他们通报采取的工作措施，表明公安机关破获案件的决心。二是回访社会影响较大的案件案发地群众。案发地所在地派出所要及时向群众讲解案件进展情况，增加案件的透明度，提高群众的防范意识，同时控制以讹传讹情况的发生，杜绝群众之间歪曲言论的流传，影响部分不明真相的群众的安全感和满意度。