一、意识形态工作基本情况
（一）强化组织领导，落实意识形态工作
镇党委高度重视意识形态工作，牢牢掌握意识形态的领导权、主动权，把意识形态工作纳入机关综合目标考评，与政府工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真落实党委书记意识形态工作述职制度，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，镇党委定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。不断完善中心组学习制度，将意识形态工作纳入镇党委中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。
（二）抓好农村思想文化阵地建设
一是坚持思想政治教育。坚持开展理论学习，增加理论学习形式，除集中学习、完成理论学习笔记外，以领导班子讲党、“微宣讲”、季度理论知识测试、现场授课等形式开展学习。二是强化制度保障学习。制定《XX镇党员学习制度》、《XX镇村级党员教育管理制度》，加大对基层党员学习的监督检查力度，增强基层党员学习意识，对学习效果进行问效跟踪，定期检查理论学习笔记完成情况，巩固学习效果，形成长效机制。三是推进农村精神文明建设。开展以“全民阅读，书香XX”为主题的系列全民阅读日活动。通过活动不断提高XX镇机关干部的文化水平和文明程度，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观。以XX镇“扫黄打非”基层工作联系点为平台开展“绿书签行动”和知识产权宣传周版权宣传活动，通过张贴宣传海报、电子屏播放宣传视频、发放宣传单等形式，加强版权宣传普及，提升全社会的版权保护意识，拒绝有害出版物及信息。
（三）坚持正确舆论导向，传播凝聚正能量
XX镇注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时处置，尤其注重提前介入，防患未然，特别注意掌握网络舆情，牢牢掌握新闻报导主动权。
一是把握导向，规范舆论宣传。进一步规范XX镇新闻、信息审核制度，制定了《XX镇各站、办、所微信公众号管理办法》、《XX镇微信公众号等新媒体平台信息审批表》，确定编辑、维护XX镇微信公众号等新媒体平台管理人员名单，对苗头性问题做到早预见、早发现；对重大事件及突发性问题注重提前介入，防患未然。二是强化载体，占领舆论阵地。为丰富农民的业余文化生活，为村民提供健康、文明、向上的生活环境。在XX镇各村显要位置设立宣传栏，宣传党的、基层党建、社会主义核心价值观、扫黑除恶等内容，强化宣传载体。三是切实加强对外宣传。疫情期间，XX镇共计悬挂疫情防控宣传标语条幅150余条，印制发放宣传单7000余张、宣传册700余册，张贴宣传画700余张；发放推广“吉祥码”宣传单3000余张，12台移动大喇叭宣传车播放疫情防控音频，XX村文化小广场室外LED屏播放疫情防控宣传片。与全体干部、村民层层签订《XX镇防控新冠肺炎疫情的行动承诺书》。
二、意识形态工作中存在的问题和风险
通过努力，我镇意识形态工作取得了一定的成绩，但也还存在一些突出问题。
（一）意识形态工作队伍自身建设滞后
意识形态工作面临的新情况多，工作任务重，而基层干部队伍薄弱，部分领导干部存在麻痹思想，对意识形态工作不了解、不重视的问题，导致原有人员编制、人员结构与意识形态工作存在一定的不适应性，致使工作较难开展。
（二）网络舆论传播带来挑战
互联网时代为经济建设多元化提供了土壤，同时对主流意识形态安全也带来严峻挑战，各种思想文化交织，网络信息鱼目混珠，传播速度快、含量大，往往先声夺人，引起舆论焦点，尤其是手机互联网的开通，微信、微博、抖音、快手等APP的广泛运用给意识形态工作带来风险。
（三）农村宗教问题潜流已久
随着城市化进程加速，农村留守老人和低收入、低文化人群被各种宗教瞄准，出现了有组织有势力现象，形成和我们主流意识形态抢夺信仰资源，抢夺群众根基的态势。
三、意识形态工作的努力方向
以培育和践行社会主义核心价值观为核心，进一步加强意识形态领域的管理和引导，牢牢把握正确的政治方向，增强“四个自信”，抓好意识形态阵地建设，全面落实意识形态工作责任制。
（一）悟透政治理论，强化学习践行担当
一是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，以常态推进党委理论学习中心组学习为示范引领，重点抓好《谈治国理政》《新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要学习材料的反复学习。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践，通过开展班子成员讲党课、微宣讲、谈心谈话，持续掀起学习新时代中国特色社会主义思想“大学习”、“大培训”热潮。三是充分发挥“学习强国”“新时代E支部”等网络学习平台作用。全面推广使用“学习强国”软件平台，通过细化监督考核工作，持续开展学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想，围绕中国梦学习主题，开展关于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局等形势政策，开展新发展理念学习教育，促进党组织加强思想建设和理论武装。
（二）深化道德建设，促进精神文明创建
一是把握契机推进，积极落实创建全国文明城市工作任务，做好创城迎检工作。按照测评标准，把创城任务分解、传导下去，明确到人、到岗，做到责任明确，守土有责。二是突出阵地多渠道宣传，为推动社会主义核心价值观、“看见长春”公益广告、扫黑除恶专项斗争、“不忘初心，牢记使命”主题教育等内容进村屯、进机关、进企业、进学校，通过手绘宣传墙，悬挂条幅，张贴宣传板、剪纸、贴画，LED显示屏播放等方式，在全镇范围内发动各文明单位广泛宣传，宣传标语在全镇范围内铺开，引导社会正能量。三是完善农村文化小广场建设，分别在向阳村和农丰村建设文化小广场，丰富农民的业余文化生活，为村民提供健康、文明、向上的生活环境。四是挖掘先进人物模范典型，每季度积极向区文明办推荐扎根在基层一线的敬业奉献、孝老爱亲等先进典型，大力弘扬中华民族传统美德，提升XX镇村民整体思想道德素养，促使好人好事不断涌现。
一、当前县农村环境存在的问题
近年来，该县县委、县政府全面贯彻落实科学发展观，加大了环境保护工作力度，2008年，该县获得了“全省首届十佳环境优美县”荣誉。但目前，农村环境问题逐渐成为县域生态环境保护的突出问题，主要表现在四个方面。一是农业面源污染严重。县是传统的农业大县，农作物复种指数高，化肥、农药施用强度大，甚至把化肥、农药的大量施用作为提高农作物产量的主要途径。目前，全县每年的化肥施用量折纯达55kg/亩，远远超过发达国家设定的安全上限（15kg/亩）；每年农药施用量也达到1.9kg/亩的较高水平，且高毒、高残留农药还在一定范围内使用。由于科技水平的制约，化肥、农药的使用率约为30-40%，绝大多数未被使用而流失，造成水体和土壤污染，威胁农产品安全。二是农村生活污染问题突出。农村生活污染主要是农村生活垃圾和污水污染。目前，农村生活垃圾已由过去的易自腐菜叶、瓜皮等发展为塑料袋（瓶）、碎玻璃、建筑垃圾及腐烂植物等多种成分的混合物。据初步统计，全县每年农村生活垃圾产生量达12万吨以上，其中的不可降解成分呈增加趋势，且农村垃圾无收集和处理系统，绝大多数被随意弃置，未经处理的垃圾随风、雨进入水体，形成污染。而农村生活污水也绝大多数未经处理直接排入沟渠、河道，每年全县农村生活污水排放量达1500万吨以上。同时，全县农村不少沟渠、河道淤积严重，水体自净能力弱。生活污水的随意排放严重污染水环境。三是畜禽养殖污染加重。该县是全省畜禽养殖大县，发展畜禽养殖是农业产业结构调整、促进农民增收的重要手段之一。据县农业部门统计，全县年生猪饲养量为50万头以上、牛饲养量为2.8万头、家禽饲养量为2200万只。以此测算，每年全县畜禽粪便产生量达83万吨以上，而大多数畜禽粪便都随意排放，导致水体和土壤污染，并可能成为疾病传染源。“晴天臭气熏天、蚊蝇成群环绕，雨天粪水横流、使人无法下足”是一些地区畜禽养殖污染的真实写照。农村畜禽养殖污染呈现“量大、面广、危害大、生态压力重”的特点。四是农村工业污染未得到有效治理。县不少乡镇企业兴建于上世纪九十年代，由于布局不合理、设备陈旧、工艺比较落后、无环保设施，导致农村地区部分区域的环境污染比较严重，甚至还造成了局部的生态破坏，这些农村工业污染一直未得到有效治理。目前，县境内部分河流流域污染严重，部分河流、沟渠、湿地已失去原有的生态功能。以上这些问题不仅影响广大农民群众身体健康，也制约县域经济社会的可持续发展。
二、当前农村环境问题的原因
通过调查，我们发现影响农村环境因素是多方面的，都是改革发展在向纵深方向推进产生的新问题，主要有以下四条。一是各级重视程度不够。相对城市环境问题，各级领导对农村环境问题重视程度不够、宣传引导不够、解决农村环境问题的力度不够。二是农村环保设施落后。虽然这几年全县农村建设有了很大的变化，但全县农村建设总体上仍缺乏规划，农村环保设施建设严重滞后，落后于农村经济的发展步伐。三是农民环保意识不强。作为农村环境保护主体的农民群众科技素质不高,环境意识不强,主体作用未能得到充分发挥。四是农村环保投入太少。由于农村环境管理还处于探索阶段，对农村环境保护的投入很少，推动不了农村环境整治工作。
三、加强农村环境保护正是时
实践证明，做好农村环境保护工作，有利于形成节约能源资源和保护生态环境的农业产业结构；有利于增强农民群众的生态意识、改变农民群众不良的生活习惯与生活方式；有利于提高农民群众的健康水平；有利于保护饮用水源安全；有利于生产出安全优质的绿色农产品；有利于加快农村建设全面小康社会的进程。
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，提出了建设资源节约型、环境友好型社会，对统筹城乡发展、加强环境保护工作提出了更高的要求，加强农村环境保护正是时候。一是有了发展机遇。2008年，国务院召开了建国以来首个全国农村环境保护工作电视电话会议。农村环境保护工作更加突出地摆上了推进城乡经济社会发展一体化新格局和建设“资源节约型、环境友好型”社会的战略高度，农村环境保护工作已列上各级党委、政府的重要议事日程，农村环保事业正迎来了一个崭新的发展机遇。二是有了政策支持。目前，我省省、市、县三级政府都出台了加强农村环境保护工作意见，为农村环境保护下一步工作提供了有力的政策支持。三是有了资金保障。2009年，中央财政首次建立了农村环保专项资金，重点用于解决危害群众健康、威胁城乡居民食品安全和影响农村可持续发展的突出环境问题。在当前应对金融危机、扩大内需中，国家又进一步加大了对农村安全饮水、改水改厕、户用沼气等基础设施的投入，为改善农村人居环境提供了更加有力的资金保障。
四、建立健全农村环境保护工作的长效机制
加强农村环境保护，改善农村环境质量，事关占县域总人口70%以上的农村人口的幸福指数，事关社会主义新农村建设的进程。因此，要进一步提高对农村环境保护工作重要性的认识，建立健全农村环境保护工作的八项长效机制，真正解决农村环境问题，建设环境优美的社会主义新农村，实现城乡统筹发展。
一是农村环保工作综合决策机制。农村环境保护工作是一项庞大的系统工程，必须在政府强有力领导下开展.要把政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统环境保护负责的责任制落到实处，要把农村环境保护和建设规划纳入各级政府经济和社会发展的长远规划和年度计划。从现在起，各级政府要将农村环保工作摆上重要议事日程，成立由政府领导牵头，各相关职能部门负责人参加的综合决策机构，定期研究农村环境保护工作的重大问题，对农村环境保护工作进行常态化管理与监督。
二是农村环保工作宣教机制。要结合“绿色学校”创建活动，将环保知识与生态文明理念纳入农村职业学校及中小学课程，让广大农村中小学生从小就树立起保护环境的意识，并开展“小手牵大手”活动，通过中小学生把环保知识和生态文明理念传播到千家万户。要利用广播、电视、报纸、网络、会议等形式，加强对农村环境保护的全方位的宣传报道，突出宣传农村环保中的先进典型。要针对当前农村劳动力以留守妇女为主的现状，充分发挥妇联的优势，开展“以保护环境为荣、以破坏环境为耻”教育活动，组织开展“房前屋后环境卫生”评比等系列活动，充分发挥广大妇女在农村环境保护中的生力军作用。要有计划地组织党员、村民组长、村民代表去环境优美乡镇、生态示范村参观学习，使他们能够切实感受到开展农村环境保护带来的实实在在的好处。
三是农村环保专项资金的保障机制。农村环境保护不是一时的运动，而是一场历史性的变革，要巩固农村环保工作成果，除了要有完备的长效管理制度，更重要的是要有长效管理的资金来源。由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，政府应该发挥主导投资作用。各级政府要在财政预算中安排本级农村环境保护专项资金，并逐年增加对农村环境保护的投入。要组织编制《农村环境污染防治规划》，做好项目储备，积极争取国家、省农村环保“以奖促治”专项资金。要积极整合相关涉农资金，加大对农村环境保护的资金支持力度。要利用城乡共建、村企合作平台，引导城市资金支持农村环保工作。要动员群众筹资筹劳，提高村民在环境保护方面的自觉性。
四是群众主动参与机制。广大农民群众是农村环境保护工作的主力军和受益者。因此必须最大限度地动员广大群众积极参与农村环境保护工作，让他们亲身感受到环保的重要性；实地了解环境污染对生产、生活及健康的危害，增强其保护环境的紧迫感和责任感。要引导他们转变生产生活方式，自觉地维护、建设良好的农村环境；鼓励农民群众发展庭院经济、生态农业。对在农村环境保护中有突出贡献者，当地政府要给予适当奖励，以调动其积极性、主动性、创造性。只有农民群众自觉地参与农村环境保护，农村环保才大有希望。
五是部门合作机制。农村环境保护包括饮用水水源保护、农村清洁工程、畜禽水产养殖污染防治、农业面源污染防治、土壤污染防治、农村地区工矿污染防治等重大任务。必须建立政府统一领导、环保部门统筹协调、有关部门分工负责的工作机制。环保、建设、农业、国土、水务、林业、卫生、发展改革等部门要建立定期会商、信息共享、步调一致的合作机制。要整合资源，在条件具备的镇，打造农村环境污染防治示范工程，创造经验，以点带面，在全县推广。目前，作为全国环境优美乡镇的汤池镇已初步具备开展农村环境大整治的条件。
六是农村环境污染防治技术研发、引进、应用机制。治理农村环境污染，如果套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段——末端治理，存在着技术、经济障碍。除了面源污染难以收集污染物外，其它类污染用末端治理常会出现既治不起，也治不净的情况：规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相对的单一性和企业经营相对的大规模等特点，末端治理方法在多数情况下是适用的甚至惟一的。而农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。因此，必须建立农村环境污染防治技术研发、引进、应用机制，开发适合不同地区（形）、不同种类污染物的治理技术。
一、深化认识，解放思想。增强做好“三农”工作的责任感和使命感
“三农”问题事关全局，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。自2004年以来，连续五年的中央一号文件，做出了一系列新的惠民政策，明确提出现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重大任务。近年来，我县以科学发展观为指导，以脱贫奔康统揽全局，以增加农民收入为核心，在一系列政策措施的推动下，经过全县各级各部门和广大人民群众艰苦奋斗，“三农”工作不断取得新成效。一是农业在自然灾害较多的情况下，取得了较好的综合效益，农畜产品产量增加、质量提高，农民的收入明显增多。二是种养业结构调整进展较好，搞种养、上项目、大力发展劳务经济已深入人心，并且取得了比较好的经济效益，推动了农村经济的大发展、快发展。三是社会主义新农村建设取得了阶段性成果，全县26个新农村示范点累计投入资金7542多万元(村或村民自筹5329万元)，完成农房改造953户、村道硬底化改造72．8公里、农村饮水工程19宗、沼气建设491宗；建成农村卫生站30所、村级文化室17个；充实农村调解员108人；新建农民专业合作经济组织3个。四是林业生态建设、农田水利基本建设、农村新型合作经济组织建设等农村其它工作稳步推进，进一步发展和完善。
但是形势越好，越要保持清醒头脑，越要居安思危。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前我县农村工作仍然面临一些矛盾和问题，突出表现在：一是农业产业化程度低，农业和农村经济结构的战略性调整还处在起始阶段。农产品的品种质量结构、农业的区域布局、农村产业结构等方面还不能适应建设小康社会的要求。二是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，农业和农村的发展还处在艰难的爬坡阶段，农业发展后劲不足。三是农民生活还不宽裕，农民增收缓慢，因灾致贫，因灾返贫的可能性较大。四是农村社会事业发展滞后，农民精神文化生活匮乏。五是农村面貌还比较落后，人居环境有待进一步改善。六是农村基层组织建设还有待加强，农村各种不稳定因素还较多，各种矛盾纠纷时有发生，农村社会治安综合治理任务还十分繁重。这些情况表明，全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，解决好“三农”问题仍然是推进我县工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。因此，我们务必要从全局和战略的高度，科学分析，正确认识建设社会主义新农村的重大意义，增强做好“三农“工作的责任感和紧迫感，解放思想，抢抓机遇，乘势而上，以长远意识、开放眼光和市场观念去谋划农业农村工作，创新工作思路，强化工作措施，加快社会主义新农村建设步伐。
二、把握重点，明确任务，全力推进社会主义新农村建设
新一年农业农村工作要以发展现代生态农业为总目标，以“立足长远、以人为本，减少农民、缩小农村，抓劳动力进城市、抓农副产品进超市”为指导原则，把握重点，明确任务，全力推进社会主义新农村建设各项工作。
1、以转变农业和农村经济增长方式为重点，推动农村经济发展和农民增收。进一步转变农业和农村经济增长方式，促进农村发展、农民增收，是社会主义新农村建设的首要任务。一是要把发展高效生态农业作为现代农业建设的主攻方向。积极探索经济高效、产品安全、资源节约的高效生态农业发展路子，着力推进农业的专业化、规模化、产业化，提高农业的综合生产能力。以优质、高产、适应性为主要目标，不断选育、引进、推广优良品种，改良动植物品种，重点推广袁隆平杂交稻、优质水稻种植，大力发展具有紫金特色的三华李、荔枝、龙眼、春甜桔、金萱茶、山楂、优质蔬菜等特色农业，推广瘦肉型猪、蓝塘猪、三黄鸡养殖，逐渐形成“一镇一业，一村一品”的产业结构调整格局。二是要推进农业产业化经营。坚持实施“龙头带动战略”，培植农业龙头企业，做强特色产业和支柱产业，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品附加值。三是要鼓励发展各种类型的新经济组织。引导和鼓励发展农业协会、合作社等专业合作经济组织，让这些组织为农业生产提前、产中、产后三个环节的服务，帮助农民解决农业生产中遇到的问题，切实带领农民致富。
2、以实施农村环境整治工程为重点，着力改善农村生产生活条件。目前，我县农村(包括圩镇)普遍存在基础设施建设滞后，人居环境“脏、乱、差”较为突出的局面。为此，要按照“规划科学，经济繁荣，功能齐全，环境优美”的目标，努力改善农村生产生活条件。一是要加强生态环境建设。要“封管造”并举，切实加强森林资源的保护、培育和管理；继续抓好水土流失治理等重点生态工程建设，培育和发展生态林业产业，巩固生态建设成果。二是要加强农村基础设施建设，重点抓好“五改”(印改路、改房、改水、改厕、改灶)工程，开展“治理农村污染源，建设新农村”活动，达到“三无四有五好”(“三无”，即无暴露垃圾、无污水溢流、无宜林荒山；“四有”，即有村庄规划、有卫生村规、有环卫队伍、有环卫设施；“五好”，即基础设施好、污染治理好、村容卫生好、绿化生态好、村民意识好)，促进农村“脏、乱、差”现象得到有效整治，农村人居环境和村容村貌明显改善。三是要加强村庄建设和管理。一方面，要抓好村庄规划，以规划促新农村规范建设；另一方面，要抓好农村文化娱乐、休闲活动、商贸服务、医疗卫生等公共服务设施建设，使城市现代文明向农村辐射。在建设过程中，一定要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，量力而行，循序渐进，切不能搞形式主义，搞形象工程。
3、以加强培育新型农民为重点，提高新农村建设后劲。要通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变村容村貌提供有力的人才保障。一是要加强新农村农民后备军建设，对初中、高中毕业回乡务农的学生进行有针对性的农村实用技术，务工职业技能培训，使他们成为知识型和技能型的现代农民。二是要大力推广农业实用技术。充分发挥县、镇农技推广中心主阵地作用，每季度至少组织一次实用技术培训，经常性地开展田间管理现场培训，发放实用技术小手册，努力使每个农户都能掌握一、两门实用技术。三是要继续坚持开展农业科技下乡活动，健全农业科技服务网络，使广大农民学习新知识，接受新观点，掌握新技术。四是要经常性地与劳动、扶贫、科技等部门联系，搭建培训平台，通过培训，使农民的素质得到提高，就业技能得到增强。与此同时，要广泛开展“八荣八耻”为主要内容的思想道德教育，着力提高农民的家庭美德、社会公德，继续加强农民艰苦奋斗、自强不息传统教育，扎实创建和谐农村、和谐家庭，逐步形成农村健康、文明、向上的新风尚。
4、以扩大农村低保覆盖面为重点，建立完善新农村基本保障制度。要进一步扩大范围，将符合条件的困难户全部纳入最低生活保障，在全县建立完善的农村最低生活保障制度。要着力推进新型农村合作医疗工作，加快解决单纯务农农民的养老保险问题。要尽快完善、解决城郊和失地农民的基本生活保障，认真落实五保户供养政策，使广大农村的弱势群体实现应保尽保，真正让公共财政的阳光普照农村所有困难群众。
5、以加强班子建设为重点，加强农村基层组织建设。要全面深化“三级联创”活动，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要结合今年的村级换届，选好配强村级基层组织领导班子。村两委换届结束后，组织部门和各镇要认真组织好村干部培训，提高村干部综合素质。要完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，进一步推行村务公开，完善村民民主理财、民主评议干部、审计监督农村集体财务等制度。要深入开展农村普法教育，扎实开展群防群治，拓宽社情民意表达渠道，建立农村社会矛盾纠纷排查调处机制，做好农村工作，创造农村安居乐业的社会环境。
三、加强领导，转变作风，确保新农村建设取得实效
发展现代生态农业，推进社会主义新农村建设，内涵丰富，任务艰巨，必须切实加强领导，转变工作作风，狠抓任务落实，确保扎实推进和有序发展。
一是必须做到精力到位。全县各级各部门都要站在战略和全局的高度，把农业和农村工作放在首要位置，以夯实农业农村工作基础为着力点，突出以农业产业化为总抓手，切实把精力集中到发展现代生态农业、推进新农村建设上来。要从调查研究入手，认真分析新形势下农业农村工作出现的新情况、新问题，研究推进、发展现代生态农业的对策与措施，及时有效地化解各类矛盾，使我们的工作积极主动，扎实有效，不断提高领导和服务“三农”工作的能力与水平。
二是必须做到投入到位。要继续坚持“多予、少取、放活”的方针，建立健全财政支农资金稳定增长机制，扩大公共财政覆盖农村的范围，真正做到对农村的投入只能增加、不能减少，各项支农措施只能加强、不能减弱。在资金的分配上，要防止“天女散花”，“遍地撒网”，不搞平均主义，保证重点工作，保证重点项目，集中力量办大事；在资金拨付上，实行动态管理，对发展势头好、推进力度大、项目建设标准高的村镇，重点倾斜支持。要引导农民充分发挥积极参与的主体作用，千方百计自筹资金，在增加收入的基础上，增加生产性投入，增加劳动积累。要大力引进外资，积极争取较大型农用工业、食品行业的企业以及有实力的工商企业，投资农业和涉农产业。
关键词：生态视域；农村小学；环境文明教育
中图分类号：G622文献标志码：A文章编号：1674-9324（2014）36-0252-01
一、生态环境教育的必要性
生态环境理念教育是当前我国教育中容易忽视的一个环节，而且在农村中小学教育中更为缺乏。但作为农村和农业未来的管理者和参与者，当前中小学生对待生态环境的观点和认识是影响我国未来农村、农业发展模式的重要因素。
1.社会发展的需要。通过生态文明教育，提高人们对生态环境重要性的认识，从而在全社会形成爱护环境，保护环境的良好风气，为我国工农业发展、社会进步提供健康、持续的生态环境保障。在农村小学进行生态文明教育的主要任务是加强生态文明教育，增强师生生态文明理念，引导师生树立良好的文明意识、环保意识，帮助学生获得人与环境和谐相处所需要的知识和技能，做农村生态文明教育的宣传者、促进者，成为有责任感和社会实践能力的合格公民，为建设农村、农业良好的生态环境而贡献力量。
2.小学特殊教育阶段的需求。小学生作为生态文明教育的对象之一，正处于行为习惯和价值取向的养成时期，学习知识快，可塑性强，因此在该阶段进行正确的生态文明教育更有助于培养学生树立正确的生态价值观念，切身践行人、自然、社会三者和谐共处、共同发展的宗旨；有助于树立健全的人格，促进学生的全面发展；更有助于培养人才保证我国的可持续发展战略和生态文明建设顺利进行。
3.农村环境现状的需求。当前我国城市的垃圾处理基本进入分类集中处理阶段，但是我国农村还处在农户自行处理中，很多垃圾未经处理就放置在村庄周围，造成大量垃圾围村的现状；同时由于近年来农村燃气等新型能源得到广泛利用，大量农业废弃物如作物秸秆等不再被农民所重视或者利用，更多的被焚烧或者弃置与农田周围，造成资源的浪费和环境污染；由于追求农业利益，化肥、农药大量使用，造成农业生产环境的破坏。而小学生接受能力强，对生态环境的认同意识可以在一定程度上影响父母的行为，从而为保护农村的生活、生产环境做出贡献。现在的小学生也将是未来农村的主人，提高他们的生态环境意识也是为未来农村环境保护奠定基础。
二、生态文明教育的可行性
小学生极易接受新鲜的事物和现象，同时通过教育可尽快认知生态环境保护的相关理念，有助于生态文明理论在农村的传播和未来农村的发展。通过小学生可实现以下环境保护工作。
1.家庭垃圾分类集中与回收处理。农村生活垃圾是造成垃圾围村的主要原因，同时缺乏有效的垃圾收集和处理措施。在农村生活垃圾中，主要以生物质垃圾为主，其物理组分以易腐垃圾为主，已有的示范运行结果表明，在收集前进行人工分拣，可采用生物垃圾就地堆肥、惰性垃圾集中处置为特征的农村生活垃圾就地处理技术，减量率达到50%左右，无害化率达到100%，堆肥产品质量符合现行标准要求。而通过小学生将家庭产生的垃圾进行相关分类，一方面可以增强其劳动的积极性，同时便于进行规模化处理。
2.农业生产环境保护宣传。通过中小学生参与，在农村开展有关科学施用农药、化肥的宣传活动，提高农民对农业生产环境的保护。当前我国农业生产过程中，化肥、用药过度滥用，农产品安全遭到威胁。如果能在小学教育中加入生态环境保护的课程，通过小学生的宣传，扩大农药、化肥以及农业科学施用技术的利用也是一种非常有效的途径。
三、生态文明教育的措施
1.教师榜样示范，以身作则。美国心理学家班杜拉的观察学习理论中十分强调了榜样的作用，英国哲学家洛克也认为：对儿童行为发生最大的影响的是周围同伴，是他的监护人行为的模样。因此为使小学生有效树立生态文明观念并付诸行动，无论是家长还是教师包括有关领导都应该为小学生的成长环境营造一种生态文明发展的良好氛围。
2.课堂理论教育。课堂要成为学校实施生态文明教育的主阵地。这要落实好两个问题：一是教材的编写，各在学科都要注入关于生态文明的内容；二是提高教师生态文明业务理论素养，将科学的、人文的、自然的生态文明理念渗透到学科教学中去；三是专门设置生态文明教育课程，把地方生态文明纳入课堂，形成特色，如昌邑市具有万亩柽柳湿地，将这部分内容进行编辑成教学素材可提高学生的科学和环保意识。
3.课外实践活动。生态学具有很强的实践性，要重视生态文明实验教育，为学生提供生态文明实验的场所和机会，这对培养学生生态文明与生产技能相结合的科学发展意识，将有着重要而深远的影响。
一是可以把生态教育作为一种具有地方特色实践课程开设，通过对家乡周围特殊地理环境、生态系统的认识，树立保护家乡环境的意识。结合节假日，经常开展形式多样的生态文明教育活动，举办生态文明图片展览，生态文明报告会等，拓宽视野，形成心灵震撼，形成生态文明意识，最终形成小学生自觉生态文明行为。
【关键词】农村生态环境；环境法制；环境立法；环境政策
【正文】
随着农村经济的发展与新农村建设的加快，农村生态环境保护与农村社会经济发展相比较存在着明显的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀丽乡村，出现了水体大面积污染、土壤肥力下降、垃圾随意堆放、工业污染加剧的情况。长期以来由于国家政策、资金和技术支持力度不够，农村生态环境保护落后于城市速度，对农村居民卫生和健康构成了巨大的威胁。尽管近期国家加大了农村生态环境治理政策力度，农村生态环境保护工作取得了较大进展，但由于农村的点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，使农村环境形势仍然十分严峻，并危及农村饮水安全和农产品安全，严重制约了农村经济社会的可持续发展。因此要落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，就要加强农村生态环境保护，切实解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出生态环境问题。而解决这一问题关键在于是否建立健全农村环境保护的有效政策、法规与制度体系。
一、农村生态环境问题的表现
(一)水体污染严重，水生态系统破坏
农村水体污染主要表现是工业污水、农业污水和生活污水“三污合流”，未经处理的废水直接污染饮用水源，无法满足农田灌溉；同时近几年农村旱涝灾害频发，河流断流，湖泊萎缩，鱼虾绝迹，天然绿洲消失，水库蓄水减少，地下水位下降严重。
（二）基础设施建设落后，固体垃圾污染严重
长期以来，村庄建设规划差，基础设施少，道路无硬化、无公厕、人畜居住混杂、不可降解农膜使用量急剧增加却无法回收，固体垃圾随意堆放。
（三）农业生产不当，环境资源破坏严重
农民环保意识比较薄弱，滥施农药、化肥，恳荒围湖造田，乱挖乱采，不仅农业产品受到严重污染，也逐渐污染了土壤、空气、水源，对农业生态系统造成极大威胁。另一方面由于人多地少，再加上自然灾害多发，土地退化、沙化、碱化严重，进—步加剧了人地矛盾。
（四）集体林权改革滞后，林业生态系统破坏
集体林权改革滞后，经营主体不明确、经营机制不灵活、利益分配不合理，严重影响了农民发展林业的积极性。其次地方政府决策不当，盲目开发山区，发展果业，加剧了森林植被破坏。再由于农村经济落后，农民伐木为柴，乱砍滥伐现象屡禁不止，结果是森林生态系统的破坏，使生物多样性环境遭受了破坏，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。
（五）工业向农村的转移，加剧了农村的工业污染
乡镇企业大多是一种以低技术含量、布局不合理、无集聚效应、粗放经营为特征的工业化。由于其生存环境、基础条件及管理水平的相对薄弱，造成污染后缺乏治理技术与资金，治理困难，使农村生态环境产生工业化污染问题。同时大量污染严重的城市工业企业搬迁到城郊或农村地区，或者直接将城市垃圾运往农村，造成城市工业污染“上山下乡”。
二、农村生态环境问题法制成因与对策
农村生态环境问题的产生有着自然、历史、经济与社会等诸多方面原因，这里只对其法制成因与对策进行分析。现行法制状况对环境的保护力度不够，立法是从过去的经济发展为重，环境保护为轻出发，“环境立法缺位，农村环境管理机构匮乏，环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配，基本没有形成环境监测和统计工作体系”。①所以，要健全和完善我国农村环境法制建设，以新的角度和新的观念完善环境法治建设是统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展的重要举措。下面对影响农村生态环境法制建设成因逐一进行分析。
（一）环境政策原因环境政策原因主要表现是环境政策失灵。环境政策失灵是指国家在农村生态环境保护方面的宏观政策失灵和微观政策失灵。宏观政策失灵集中表现为政府在宏观经济政策制定过程中忽视农村生态环境保护和缺乏必要的环境问题保护对策，只到07年国务院专门召开的全国农村环境保护工作会议，才出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》，才将农村环境保护工作提到了新的高度。与城市相比，城市早已在这些方面如生活污水集中处理、环境噪声和烟尘控治、工业企业污染物达标排放、循环经济与节能及减排、综合利用等方面有一套行之有效的政策与措施。同时还有“创建环境模范城市”的鼓励政策以及有“飞行监测、限期治理、关停企业”等强制措施，而农村在这些方面几乎是空白。微观政策失灵是指具体的环境保护政策的缺陷而导致的环境问题。一方面是政策不够健全，在农村生态环境保护方面缺乏实效性强的政策，即使有政策但因原则性太强缺乏可操作性而没有起到应有的作用。另一方面是已有的环境保护政策存在着不一致和不协调之处，尚需完善。无论是政策体系，还是工作力度，农村环保工作都还在起步阶段，其中农村生活污染治理、规模化畜禽及水产养殖污染治理、农业废弃物综合利用、土壤污染防治技术、农药和化肥面源污染防治等政策几乎是空白。因此，要根据农村环境问题量多面广、监督对象复杂的内在特点和工作基础薄弱的实际现状，加强农村生态环境政策支持工作，在政策上倾斜，在经济上扶持，在技术上支持。要多出台农村环保财政补助、污染减排财政奖励等政策手段，推动实施农业可持续发展战略。“尽管中国农村环境与经济的矛盾有别于城市，但城市环境保护积累的经验和各项管理制度足以供农村环境管理借鉴。”②环境问题的出现与经济发展密不可分。资源、环境是农业可持续发展的核心和基础，农业可持续发展需要生态环境支撑。所以加大政策保障措施，优化农村生态环境，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是扎实推进社会主义新农村建设的关键。
（二）立法原因
立法原因主要是指农村生态环境立法缺位，已有立法对农村生态环境保护力度不够。《环境保护法》立法时间较早，受时代影响侧重于工业污染控制和城市环境保护，对农村生态环境保护方面关注不够，仅有几个条文很简单。我国目前的诸多其他有关的生态环境法规，如《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等，对农村生态环境管理和污染治理的具体措施与制度规定不足。二是农业自然资源利用与生态保护缺乏统一规范，并且未能将农村环境、农村自然资源和农村生态的保护统一起来，农民的环境权益无法得到有效保障。三是行政法规不到位，本应弥补农村生态环境的上位立法的过于原则性和不足这种情形，却未能出台一部农村生态环境保护的综合性行政法规。“一些重要环境领域还存在立法空白，如土壤污染防治、农用塑料薄膜污染、农村噪声污染、农村生活污水污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相关地方法规，在规定上也不尽相同，比较混乱，并且是条块分割，形不成完整统一制度体系。如农业部负责农业环境保护工作，主要是保护和管理农业环境，控制农药、化肥、农膜对环境的污染，推广植物病虫害的综合防治。国家环保总局负责农村村镇环境保护工作，各个地方政府所颁布的农业生态环境保护条例涉及到渔业、水利、林业多个部门，内容和规定都存在差异。因此，加强立法工作，完善农村环保的地方性法规体系是农村生态环境保护的基础。将来的《环境保护法》的修改应强调农村生态环境保护，并制定农村生态环境单行法；相关法律法规的立法也要关注农业生态环境的保护。同时尽快制定《土壤污染防治办法》等专项法规，逐步把农村环境保护纳入法制化管理体系之中，修订原有涉及农村环境保护而不适宜的法律法规，做到有法可依，责权清晰，有效防止农村地区种植业、养殖业、工业、生活以及外来污水和废弃物的污染，防止农村生态遭到破坏。
（三）法律制度原因在农村生态环境保护制度方面，考察现有的有关生态环境建设的基本法律制度，会发现现有的制度比较零散、不全面，缺乏对农村生态环境建设的基本法律制度系统而明确的规定，无法满足生态环境建设的实际需要，从而导致制度缺位、制度执行和监督不力的情况。目前相关法律法规虽已建立了环境影响评价制度、排污收费制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生态环境管理制度，但这些制度主要应用于城市环境污染的治理方面。同时在农村生态保护方面仍存在制度缺位现象，至今仍没有一套治理农村生态环境问题的制度具体安排。在这种制度缺位的情况下，诸如土地退化、水土流失、水资源浪费与污染严重等重大生态环境问题难以得到有效治理。再次，尽管在有些方面建立了制度，但由于制度执行不力，致使制度功能不能有效发挥。从环境污染的治理制度来看，如排污收费制度，资源收费制度虽然对控制环境污染有积极的作用，但在实施中存在着一定问题。此外，生态环境保护和建设是一项系统工程，涉及计划、农业、林业、畜牧、水利和科技等多个部门，管理体制与环节多、各项治理措施相互脱节，造成制度执行和监督不力。因此要尽快建立起农村生态环境保护的基础制度。“农村环境保护制度和考核体系建设要尽快建立，将城市环保和农村环保置于平等位置，从法律、法规体系上，对农村环境保护制度的建立提供依据”，④它是构成农村生态环境建设法律的基本内容，对于实现生态环境建设法律的目的与任务具有极为重要的意义。这些制度应当包括：除继续完善排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度等制度在农村环境保护工作中切实可行外，还应建立如下制度：农村生态环境建设规划制度、农村清洁生产促进实施制度，生态环境建设问责制度、农村环保责任制度和农村生态环境考核制度，畜禽养殖污染防治管理制度、生态环境监测制度、农村生态环境信息公开制度、农村生态环境补偿制度、农村生态环境建设财政转移支付制度、生态环境破坏事故防范与预警制度、农村环境纠纷法律援助和公益诉讼制度等。
（四）政府管理原因农村生态环境问题形成的重要原因之一是环境管理不当。主观上来看农村生态环境管理是有政策但政策在部门之间协调不足或冲突，无手段和措施来达到政策目标；农村环境管理机构匮乏，环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配，基本没有形成有效行政管理工作体系和管理措施。客观上是农村生产与生活中不科学的行为，长期形成的一些生活陋习和农村环保基础设施的缺失，企业地处偏远、点多面广，排污主体具有不确定性，监管主体很难界定，难以用城市的监管的手段与用行政执法的手段来治理。因此要克服以上不足，农村环境治理要走与城市环境治理不同的工作思路，要创新工作方法，增强服务意识，变监督管理为预防管理，变单纯的依法行政为服务与执法相结合。具体工作中要将农村环境污染防治纳入年度考核范围，实行行政问责制的工作体制，形成党委领导、政府推动、部门联动的工作格局，落实工作人员与经费，探索多元化、市场化、专业化的农村环保治理社会化管理模式和机制。其次，制订农村生态环境建设规划及年度实施意见，根据年度工作重点，将各项整治和建设任务分别落实到相关部门，并建立农村环境保护责任制，设立环境指标作为对乡镇考核的重要指标，专门出台年度生态任务和环保专项行动考核办法。再次，要强化农村环境服务与执法力度。在服务上，要象创建国家环保城市一样大力开展生态乡村示范创建，重点开展农村工业点源污染防治、生活污水与垃圾治理、农村畜禽养殖业的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生态产业实施等关键工程。加大农村农业污染控制与治理技术的推广运用力度，落实好“以奖促治”和“以奖代补”的政策措施，做好农村环保项目申报，积极争取中央和省里的专项资金，加快推进农村环境保护基础设施建设。在执法上各执法单位要切实克服地方保护主义，积极配合有关部门加强对乡镇企业的监管和对违法排污企业的打击力度，加大农村环境执法力度。
（五）生态环境技术规范制定与推广原因现阶段农民的环境保护意识还不强，对环境保护的认识尚不足，对环境保护的知识很欠缺。滥用化肥与农药、秸杆随意焚烧、家禽粪便污染水源等问题日益突出，农民却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。长期以来，农民缺乏环保理念，而政府在农村环境保护中主导作用不足，农民缺少科学规范来保护环境，也缺乏科技与资金，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。过去的农业技术推广体系随着各乡镇精简与压缩，基本处于瘫痪与失灵状态。既是尚存的农技推广系统由于缺少财政支持，也无法开展农业技术推广，从而切断了农民获取环保措施的最重要渠道。农村的环境污染治理正是由于存在着政策、技术、经济等方面问题，从而使农村污染治理体系滞后于农村现代化进程，基本没有形成有效防控与治理机制。因此要组织农业科技服务专家队伍，在农村中大力普及环保法律法规和科技知识，提高农村干部群众保护环境、防治污染和维护生态平衡的自觉性和责任感；要大力推广绿色植保和环保防治技术，引导农民发展节约型、环境友好型生态畜牧业、改善农村环境质量、地表水环境等环境问题；要发展生态农业，控制农药、化肥、农膜等对农田和水源的污染。积极推进农村环境的监测工作，加强农村环境质量监测。要针对农村环境保护工作现状和农民群众的特点，采取符合农村实际、贴近农民群众的形式，制订简单易懂的安全控害技术规程，把农产品安全生产安全与监控、农村生活污染防治、畜禽养殖业污染防治、秸秆综合利用、水产养殖污染防治、农药化肥面源污染防治、土壤污染防治等技术编发成切合实际的农村生态环境保护技术手册，把生活与生产活动的科学规范以及环境保护法律法规送到农民身边、农户家中，使环保科技知识与法律法规深入人心。
三、结论
环境法制建设是事关农村生态环境问题的重要措施，因此针对农村的生态环境保护问题，要加大政策扶持力度，推动农村可持续发展。
【注释】
[1]李建平，《农村环境污染防治对策研究》，《安徽农业科学》2007第3期35页。
[2]林真、李卫华、丁洪，《我国新农村建设中的环境污染问题及其治理措施》，《农业环境与发展》，2007年第1期32页。
搞好农村环境，提高环境质量，除了要进一步提高对农村环境保护重要性和迫切性的认识，还要以科学的态度帮助广大农村群众了解农村环境问题产生的根源、途径，解决问题的方法、措施。因此，开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育已成为必要。其目的是帮助农村群众树立生态文明理念，提高农民的环保意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式，培养农民参与农村环境保护的能力。
开展农村环境教育，一是各级政府部门要高度重视，二是要建立生态环境教育的网络体系，三是要有比较丰富的有效的教育资源。目前，在各级政府的高度重视下，农村生态环境教育开展得如火如荼，不断深入，环境教育的网络体系也日趋完善，各类教育资源也不断丰富。但是各地教育资源的拥有和配置也不均衡，资源的挖掘还不够充分，如何对环境教育资源进行整合，采用什么方式来整合，以使有限的教育资源得到得到合理的使用，发挥最大的作用，是当前开展农村环境教育中值得研究的课题。近年来，我们围绕如何构建农村生态环境教育资源整合方式的平台这一课题作了一些研究，取得了一定的效果。
研究所要解决的主要问题
农村生态环境教育资源整合平台的构建研究要解决的问题是，在开展农村环境生态教育的过程中，如何构建平台，在平台上对已有的教育资源通过何种方式进行整合，能使资源发挥最大的效能。
近年来，通过探索和研究，我们认识到通过构建社区教育平台来整合农村生态环境教育资源是一条重要的途径。
研究的理论意义
1.生态环境教育。环境教育就是以人类与环境的关系为核心而进行的一种教育活动。环境教育的特点包含：教育对象的整体性、教育的终身性、教育内容的多样性及全体人员主动参与解决问题的特点。
环境教育，从时间上看，是终身教育，具有终身性的特点。环境教育的终身性决定它应该是从摇篮到坟墓的教育，应该渗透到人生的各个阶段：婴幼儿、青少年、壮年、老年。环境教育，从内容上看，具有多样性特点，它是由环境问题的广泛性和综合性特点决定的。只有通过多种途径、多种方式，环境教育才能取得更好的效果。环境教育的最终目的就是让全体人员树立环保理念，积极主动参加到生态环境保护中，让保护环境成为人们的自觉行为。
2.社区教育即在一定区域内利用各种教育资源，开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育也具有教育对象的整体性、教育的终身性、教育内容的多样性特点。
3.比照生态环境教育和社区教育，一是两者都有教育对象的整体性和终身性教育特点，二是生态环境教育可以作为社区教育的一个重要方面，提高人们的整体素质，也包括生态素质的提高。
因此，构建社区教育平台，借助于社区教育平台来整合农村生态环境教育资源，具有一定的理论价值和实践价值。
研究的探索和实践
目前，就我县而言，已经建立了以高淳县社区培训学院为龙头，以八个乡镇社区教育中心为支撑，以村社区学习点为阵地的覆盖全县农村的社区教育网络体系平台，借助于这个平台，近年来，我们在开展农村生态教育资源整合方面做了一些尝试：
1.整合农村生态环境教育师资资源
以社区培训学院为平台，整合农村生态环境教育师资队伍，建立师资库。我们把建立起一支规模适当、结构合理、素质优良、能够满足生态环境教育需要的教师队伍，作为开展生态教育的基础性工程和最紧迫任务来抓。一是重视学院教师的培养。支持教师参加进修，鼓励深造，达到更新知识结构、夯实理论基础的目的；二是在社区培训学院指导下，各乡镇社区教育中心，积极和当地中小学加强沟通和联系，按要求筛选和聘请当地中小学2-3名具有专业特长的教师作为生态环境教育师资进入师资库。三、发挥社区培训学院和县环保局、农林局、科技局等职能部门的合作关系，聘请环境保护方面的专家作为兼职教师。四是发挥大学生村官的作用，对大学生村官进行环境保护知识培训后，把他们纳入培训师资志愿者队伍，作为师资队伍的补充。2010年4月，高淳县社区培训学院和县委组织部、宣传部、教育局、环保局联合对全县大学生村官进行环保知识培训后，经过考核筛选后，聘请了95名村官担任环保教育师资，这一批村官，分布在全县各村。师资资源的整合，可以满足全县开展各类生态环境教育对教师的需求，各村镇在根据本地实际情况开展教育活动时，能有针对性地在师资库中选用老师，同时，师资库中的老师相对集中和分散相结合，也方便了教育活动的开展，特别是来自农村学校的老师和大学生村官做生态环境教育老师，他们生活在农村，工作在农村，和农民近距离接触，可以随时用开放的形式对农民进行环境教育，帮助农民解决在环境保护中遇到的问题。
2.整合农村生态环境教育活动资源
我县生态环境教育活动主要是依托社区教育网络体系来开展。如前所述，我县建立了县社区培训学院、乡镇社区教育中心、村社区教学点三级体系，依托这个体系，在社区培训学院、乡镇社区教育中心、村社区学习点三个层面开展农村生态环境教育活动，整合各类教育活动资源。具体来讲，我们的做法是：社区培训学院一是横向和县有关职能部门紧密合作，开展面向全县的系列教育活动，如结合县委宣传部、教育局开展的“百姓学堂・魅力高淳”活动，在培训学院开展生态家园讲座；结合推进县生态县建设，和县环保局在培训学院共同举办农村环保监督员培训班；结合县委宣传部、组织部对大学生村官理论教育的时间，对大学生村官进行环保知识培训，启动生态环境教育大学生师资工程；结合社会主义新农村建设和县有关部门开展“让环保走进生活，让生活更环保”主题教育活动等，各部门密切合作，相互配合，环保教育活动资源得到了很好的整合。二是培训学院还积极发挥对乡镇、村社区教育机构的辐射功能，指导配合乡镇、村开展环保教育。如教育活动计划的制定，教育内容的审定；开展活动时由镇、村组织人员，提供场地，培训学院提供师资及比设施设备共同举办活动，优势互补，也使资源得到一定程度整合。
各镇、村社区机构在整合农村生态环境教育活动资源的做法是：结合当前社会主义新农村建设，积极主动和镇有关部门、村委会互动，把镇、村的人力、物力、可使用的政策优势和社区教育机构师资、技术优势结合起来开展活动。同时，各地社区教育机构充分发挥与当地学校的内在关系，注重把生态环境教育活动的开展和学校环境专题教育和绿色学校创建工作结合起来，以点带面，吸引家长邻里关注环保。活动的开展一方面提高了学生的环保意识、环境文明素养和参与的积极性，学生是受教育者。另一方面农村中小学生参与环保教育活动也是宣传者，教育者，还是将来开展农村生态环境教育的中坚力量。这样社区教育机构依托学校阵地整合教育活动资源，以活动为载体，通过学生带动家庭，以家庭带动社会，促进了农村生态环境教育活动的的深入发展。
3.对农村生态环境教育活动内容和方式进行整合
近年来，我们在开展农村生态环境教育过程中，注意整合教育内容和方式，改变过去教育内容单一，脱离实际，形式呆板的一贯做法，使教育内容更丰富，形式更多样。
从内容整合来看，以社区培训学院牵头，各乡镇社区教育中心和镇有关部门、村委共同研讨确定农村生态环境保护教育的内容，使教育内容比较全面、系统、科学，有针对性，突出环境保护教育的主题。整合后的内容包括：一是适应新的形势，将提高农民环境意识作为教育工作重点。让农民了解农村环境工作的重要性，帮助农民减少在生产、生活中产生的污染。帮助农村农民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，唤起农民的生态意识和可持续发展意识，增强农民生态环境保护的责任感和使命感。二是大力提倡文明生产、生活方式和绿色消费理念。着重宣传有关节水、节电、节肥、节药的生态农业实用的环保科普知识，围绕打造绿色食品供应基地，向农民宣传绿色食品知识，大力宣传生态农业，努力优化农业产业结构，引导农民发展绿色高效农业，促进农业增效、农民增收。积极引导广大农民群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式，培养良好的生活习惯，动员广大农民自觉参与环境保护，从自身做起，自觉地维护、建设良好的农村环境，形成农村生态环境保护的整体氛围。三是努力提高农民的环保法制意识。把环境保护法律法规的宣传教育，作为全民法制宣传教育的重要内容，组织开展形式多样的环保法律法规宣传教育活动。四是结合在农村经济发展中出现的各类污染事件，加强对农民的警示教育，加大对环境违法案件的曝光力度，摄制、制作一些以破坏环境为题材的警示教育片到农村巡回放映，将查处的典型环境违法案件公之于众，以案说法，教育农村广大群众，唤起农民环境忧患意识，使农民群众进一步加深对遵守环境法律法规重要性的认识，增强农民群众的环境保护意识、法制意识和文明意识，提高农民遵守环境保护法律法规的自觉性，从而在现实生活中更加珍惜环境、珍爱家园。
从形式上来看，改变过去单一的讲座报告会形式，坚持从农村、农民的实际出发，因地制宜开展形式多样的宣传教育，采取灵活多样、通俗易懂、农民喜闻乐见的形式，充分利用广播、电影、电视、图书、报刊、幻灯、网络等各种载体，采用专访、系列报道、专题片、培训以及文艺表演等形式，广泛宣传和普及农村环境保护知识；充分利用各种“生态活动日”，广泛开展主题鲜明、形式新颖、丰富多彩的环境宣传活动。由政府或村委会组织开展环境实践体验活动，组织农民参与“世界地球日”、“世界环境日”、“中国爱鸟周”、“中国植树节”、“保护野生动物宣传月”、“保护母亲湖行动”等系列科普、纪念与实践活动，让农民亲自参与、亲身体验。在农闲时期组织农民对照参观生态环境良好的地区和生态环境恶化的地区，既借鉴先进的生态模式，又吸取惨痛的经验教训，让农民有切身的体会，在生产生活中自发地保护环境，自觉形成环保意识，从而为创建资源节约型、环境友好型社会，着力营造一个人人珍爱自然、保护环境的社会氛围。
4.整合生态环境教育阵地