论文关键词：电力企业；信息化建设；信息孤岛；办公自动化
随着我国电力工业的高速发展，我国电力企业的信息化建设也得到了前所未有的关注。目前，我国电力企业信息化建设已经远远落后于电力工业的发展，一方面有长期以来资金投入分散、对电力企业信息化建设不够重视等原因；另一方面也是由于电力企业信息化建设缺乏总体规划，造成电力企业信息化系统重复建设、存在信息孤岛等原因。随着社会对电力企业的需求越来越大，一些电力企业已经认识到了信息化工程是企业管理优化的一个关键环节，而不再是一个“面子工程”，从而加深了电力企业对企业信息化的重视。由于其独特的行业特性，电力企业信息化建设必须要有明确的定位，不能够简单地生搬硬套，而应该根据自身行业的特点，来搜索适合自身发展的道路。
一、电力企业信息化建设失败原因分析
目前，我国电力企业信息化建设失败的原因可以归纳为如下几点：
1.目前，我国电力企业的体制改革仍然处于探索阶段
电力企业在业务界面的划分、内部机构的变革、公司战略的重定位以及管理职能的调整方面，还存在诸多的不确定，从而需要进行进一步的探索。而这些不确定的因素，也导致电力企业的信息化建设战略需要不断调整，而必然会对电力企业信息化建设的完整性以及连续性造成破坏，导致系统建设松散和无序，催生了大量信息系统“烂尾楼”。
2.缺乏整体规划的指导
电力企业信息部门与具体业务部门之间沟通和协作较弱，使得建设的信息系统不能够满足具体业务部门的需求，从而使得建设的系统成为了摆设。
3.缺乏整体规划布局
信息化建设是一个长期的系统化工程，需要电力企业在各个层面上给出合理的规划意见。但是，目前我国电力企业由于缺乏信息化建设的整体规划布局，从而使得信息化建设具有较大的随意性，最终造成一个个重复建设、低水平、分散的管理信息系统。
4.缺乏整体实施框架
在进行系统建设之前，并没有对企业的具体需求进行调研，使得系统实现的功能只能够部分满足企业需求，而且各部门之间的系统建设缺乏整体的实施框架，从而导致各部门之间的系统通信困难，在企业内部造成一个个的信息孤岛，没能达到信息系统促进企业发展的目的。
5.重建设、轻管理
电力企业信息化建设涉及大量的基础数据，需要对许多管理工作进行规范，例如财务信息、档案信息、物料信息等资料的管理，都会直接对系统的测试效果产生影响。
6.系统实施的目标不明确
我国电力企业长期运行在计划经济体制中，从而使得电力企业缺乏必要的危机意识、市场意识和经营意识。电力企业的经营存在投入大，而收益低的现象，使得电力企业在走入市场后，失去了明确的发展方向。
二、电力企业信息化建设的难点分析
电力企业在我国属于垄断行业，企业对于内部的管理缺乏必要的市场竞争紧迫感；另外，电力企业与其他生产制造企业不同，具有一定的公共服务性质；同时电力企业中很大部分资产属于固定资产，导致许多在生产制造企业运行良好的信息化系统，不适用于电力行业。
人员思想难统一。虽然信息化系统能够有效地提高工作效率，优化企业内部管理，但是由于信息化会改变电力企业传统的业务处理方式，从而使得企业的内部权力再次分配，所以并不是企业内部的所有员工都支持信息化系统的建设。
电力企业的资产较为分散、核心业务的流程难以实现闭环管理。目前，国内绝大多数电力企业都实行分级管理，电厂的管理在兼顾电力生产管理要求的同时，还需要服从电力公司的集约化管理。所以电力企业的信息化建设不仅需要确保实现电力资产的保值和增值；同时还要加强对企业内部资产的管控。电力企业这种相对弱化的管理基础，会导致电力企业的管控流程难以实现闭环。
受到传统观念的影响，条块化的管理壁垒难以被打破，从而企业内部的信息系统之间通信困难，在企业内部形成一个个“信息孤岛”。虽然，企业内部针对具体业务的信息系统可以解决一些实际的问题，但是“信息孤岛”的存在，使得企业难以有效地利用信息系统来提高自身的管理水平。如果不改变电力企业内部各自为政的管理模式，那么信息系统之间的“信息孤岛”必然会持续存在，电力企业的信息化建设也将难以得到长足的发展。
三、电力企业信息化建设的出路与构想
随着信息技术被广泛地应用于社会上的各个领域和电力企业对信息系统建设的重视，使得目前国内电力企业的信息化建设无论是在认识水平上，还是应用基础的建立上，都已经有了较大的改观和进步。但是，由于电力企业自身的行业特点以及人员观念等方面的原因，使得我国电力企业的信息化建设仍然存在许多问题。为此，本文对电力企业的信息化框架进行研究，以期为我国电力企业信息化建设的发展，提供一点帮助。
1.信息系统总体架构
电力企业的信息系统总体架构主要包括信息网络、系统平台以及应用系统：
（1）信息网络是电力企业信息系统的基础，主要有Internet、网络设备、局域网等组成。利用信息网络来实现企业内部信息的互联，并且为企业提供VPN以及Internet等远程连接。
（2）系统平台主要包括应用服务器、磁盘阵列柜等硬件设备、数据库管理系统以及操作系统等软件。其中，将较为重要的数据以及关键性的事务运行在专业的应用服务器上，而一些一般的数据和应用运行在PC机服务器中，操作系统的选择则依据系统对安全可靠性的需求以及数据处理能力的需求。关键或者大型的事务处理采用UNIX操作系统，而一般的PC机服务器可以采用Microsoft公司的Windows系统。
（3）应用系统是整个电力企业信息化建设的核心。实现具体业务的信息化，主要包括自动办公化、财务管理、企业资产管理、建设项目管理、决策分析、安全监察管理等具体内容。在应用系统与系统平台之间建立一体化的信息平台，将各子系统之间的数据库进行有效连接，同时采用数据仓库等技术来为企业领导层的决策制订提供信息依据。
（4）保障化系统为电力企业信息系统的建设提供保障，从而减少企业信息化建设所带来的风险，充分发挥信息系统的基础作用，使得电力企业信息化建设更加科学和规范。
2.信息网络架构
信息网络架构主要由各种网络及其之间的接口，以及运行在网络之上的操作系统等组成，是电力企业信息化建设的基础，支撑电力企业内部生产过程控制系统、财务管理系统、燃料管理系统、人力资源管理系统、办公自动化系统等具体业务功能系统。同时，通过采取有效的隔离手段，来保障系统的安全。
3.应用系统架构
（1）应用系统是电力企业信息化建设的核心，主要包括如下几个方面的内容：门户网站，从而实现对外进行信息和企业形象宣传；内部主页，满足内部管理以及内部信息的需求；办公自动化，从而提高企业内部办公效率，降低办公成本；具体业务功能的信息化，包括财务管理、资产管理以及人力资源管理的信息化；满足电力生产的滚利需求，从而进行安全生产管理，计划统计管理以及燃料管理的信息化；为领导决策的制订提供帮助，实现电力市场报价分析以及生产实时数据监督的信息化。
（2）应用系统的实施策略主要包括如下的内容：采用组织开发与应用软件相结合的方法，建立标准、分布实施、坚守并蓄；利用先进的管理理论和方法来对电力企业的信息化建设进行控制，重点对系统建设的质量、成本以及时间进行控制和管理；统一企业内部安全生产管理、计划统计管理等应用系统的数据接口规范，从而实现发电厂以及各子公司之间能方便地进行数据交换；建立电子商务平台，从而实现燃煤等燃料的采购以及结算的信息化，并且逐步积累经验，最终实现电力以及各种物资的电子商务化。
4.信息化保障体系
电力企业信息化保障体系包括安全保障体系、标准规范体系以及管理保障体系等具体内容：
（1）安全保障体系。在提升系统全面防护能力的同时，重点保护重要系统和基础网络的安全；并且建立有效的应急处理机制和防护机制，从物理级、网络级、系统级和应用级采取一系列的安全措施，来组成一个全面的安全管理体系，从而形成一个完整的系统安全保障体系。
（2）标准规范体系。标准规范体系的建立，主要是为了保证系统的建设遵循一个统一的规范和标准，从而保证系统之间的互联以及数据共享。
[关键词]法规标准；汽车企业标准法规智库系统；信息化
中图分类号：TP311.52文献标识码：A文章编号：1009-914X（2017）16-0050-02
引言
1.伴随着科学技术的发展，信息化已经成为现代企业不可缺少的一部分，国内汽车企业的信息化建设也在不断的发展，信息化水平也在不断的提高。企业通过OA系统、PDM系统的建设，不仅提高了企业的信息化水平，同时也为汽车企业标注法规智库系统的建设提供了技术积累及物质基础1。
2.狭义的标准文献指按规定程序制订，经公认权威机构（主管机关）批准的一整套在特定范围（领域）内必须执行的规格、规则、技术要求等规范性文献，简称标准。广义的标准文献指与标准化工作有关的一切文献，包括标准形成过程中的各种档案、宣传推广标准的手册及其他出版物、揭示报道标准文献信息的目录、索引等。2
3.法规在新产品概念提出阶段主要应用于预测进入当时市场的准入要求。对所涉及到的产品的型号、规格、术语等进行规范统一，规范制图标准数据格式等。在产品设计开发阶段，制定必要的工程规范和材料规范等。在产品的制造过程主要应用于对制造工艺的规范、对过程失效模式及后果分析的设计等。3
4.法规在汽车产品设计研发、试验认证与合规工作对企业的发展尤为重要，随着当前车辆产品在设计、开发、制造、试验、认证等环节的要求越来越高，企业如何在第一时间响应法规标准变化，并针对企业的需求对相关汽车标准法规信息进行系统化、标准化的管理是当前汽车企业必须面对的问题。
数据资源中心通过系统建设将法规资源进行整合，提升用户体验，增加法规标准资源的附加值，能够通过资源与系统工具的有机结合，为汽车企业在标准法规管理方面提供更多服务。
基于此，数据资源中心在前期调研基础上开发“法规智库”系y，整合相关资源，建立企业自身的标准法规数据库资源与系统化应用工具，为汽车企业提供标准法规信息管理的整体解决方案，提升企业法规应对与管理的信息化水平。
1企业法规管理现状
2000年汽车法规标准管主要采用人工整理、录入法规标准的法规标准文件资料。2000年-2008年随着汽车企业信息化的建设，人们可以对法规标准在系统中进行简单的增加、删除、修改、查找。2009以后汽车企业信息化建设得到了较快的发展。企业法规标准的管理主要存在介入过多、数据筛选困难，牵扯精力大，不能及时更新汽车法规、政策动态信息等问题。
2企业标准法规管理信息化建设方案
数据资源中心通过系统建设将法规资源进行整合，提升用户体验，增加法规标准资源的附加值，能够通过资源与系统工具的有机结合，为汽车企业在标准法规管理方面提供更多服务。标准法规信息系统是根据GB/T15496、GB/T15497、GB/T15498系列标准4，5，6准化良好行为企业要求的标准化信息管理系统。基于此，数据资源中心在前期调研基础上开发“法规智库”系统，整合相关资源，建立企业自身的标准法规数据库资源与系统化应用工具，为汽车企业提供标准法规信息管理的整体解决方案，提升企业法规应对与管理的信息化水平。
法规智库系统针对企业法规管理混乱，人工介入过多，数据筛选困难，工作效率低下，可追溯性极差等的现状，实现法规标准信息化管理、查询及产品的关联分析，法规解读流程电子化、规范化，协助企业建立车型与标准法规之间的联系，实现车型历史认证与标准法规关联，实现对需整改车型的检索。法规智库系统使企业对于法规与标准查询、储存、提交、应用等一系列操作变得规范，有效。（见图1）
法规智库系统采用B/S结构设计，采用远程布置服务器及本地布置服务器可选的运行模式，每个企业登陆自身账户不仅可实现对自身本企业数据信息的管理而且可以从云端实时追踪获取国内外法规动态信息。法规智库系统架构如图3-2所示。
3法规智库系统主要功能模块
法规智库系统采用B/S系统结构，在服务器端以Web网站的形式存在，数据可以在Web服务器上，也可以在专门的数据服务器上。法规智库系统具有方便的管理功能和使用功能。
法规智库系统主要分为云端法规库、本地数据库、决策分析、配置管理、任务管理五大模块。
3.1云端法规库
云端法规库模块由数据资源中心维护，该模块主要实现法规标注动态信息的更新、法规标准的维护、更新；试验报告与产品的查询与下载。
云端法规模块包含有三部分，一是试验报告和产品的查询与下载，企业可以查询和下载本企业上过公告的产品以及试验报告。二是云端法规标准的查找、同步，企业可以从云端查找所需的法规标准并同步到本地。三是国内外法规态信息，企业可以实时查看追踪国内外法规标准动态信息，为应对法规标准的变化做准备。国内外标准法规动态信息会涉及到历史法规的修订、增加以及最新法规的征求意见稿等内容。同时此模块还包括法规执行的预警功能，即在法规及将生效前的一段时间，针对新车型和历史车型分别进行预警。
3.2本地数据库
本地数据库管理模块包含有对于企业本地的产品信息库的管理、试验项目库的管理、法规标准库的管理、试验报告库的管理、企业证书管理以及标准法规的完整解读流程跟踪。
法规标准库的管理能够实现企业对于法规标准的维护、增加和查询；试验项目库企业可根据需求进行相关认证检测项目的维护，试验报告库管理实现企业对于本企业相关产品进行认证实验的报告进行管理，产品库能够实现企业自身产品的管理，及产品与标准法规、检验项目和试验报告的关联关系；解读流程跟踪，企业可以针对相关法规进行法规模块划分、指派相关部门解读、收集解读信息、发送研发部门进行法规应对，实现各部门之间所执行标准的有效性和协调一致性。
3.3决策分析
决策分析模块主要功能是能够实现产品合规决策分析，其中包含有标准的决策分析和试验决策分析，标准法规合规决策分析能够实现根据产品信息实现法规信息的自动识别及导出功能，实现产品与法规的关联关系，强检标准变化影响的历史车型查询。试验决策分析能够实现车企产品、法规及试验项目三者的关联关系；通过与型式认证系统的关联，针对公告强检项目能够自动生成检验方案，判定产品实验视同。决策分析法规变更联络书能够实现将法规变更信息进行企业内部推送功能。强检标准变化后，关联出强制性检验项目，筛选受此标准影响的历史车型。
3.4配置管理
系统配置管理模块包含有系统基础数据和业务基础数据管理两个功能，系统基础数据管理模块主要功能是能够实现企业内部不同部门，不同用户及不同角色的数据管理；业务基础数据管理主要功能是能够实现法规、试验项目、车型信息等具体配置参数的管理功能。
3.5任务管理
任务管理模块包含待办任务和已办任务模块，企业不同用户可以查看待办任务，并进行处理同时也可以查看已办任务。
法规智库系统采用B/S系统结构，具有以下优点：
1.系统维护、开发升级简单。由于采用B/S构架，系统开发、维护等几乎所有的工作都是集中在服务器端完成的。当系统需要升级或者增加新需求时，只需要在服务器端部署、更新软件即可，这样大大减轻了异地维护、升级企业系统的的成本。
2.系统性能好，由于B/S架构具有异地浏览、信息采集灵活的优势。法规智库系统对时间、系统、地点的依赖性弱，只要企业用户可以联网就可以使用系统的任一种功能，进行汽车相关标准法规的检索和认证应用。
4结语
法规智库系统通过云端资源和本地资源两大部分，来满足企业的共性与个性需求。云端资源中包含法规标准库、试验报告库、试验项目库、最新的法规政策动态以及企业产品库来满足用户的共性需求，同时云端的资源可以同步到企业本地。本地资源通过解读文件、企业标准、证书、决策分析等来满足企业自身发展的个性化需求。法规智库系统通过云端和本地全方位立体化建设企业法规管理平台，打通企业汽车产品设计、制造、试验等环节法规标准准确、快速解读、以及法规标准的及时下发。
参考文献
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[4]GBT15496-2003企业标准体系--要求[S]
[5]GBT15497-2003企业标准体系-技术标准体系[S]
[6]GBT15498-2003企业标准体系管理标准和工作标准体系[S]
GBT15496-2003企业标准体系--要求
1基础整理标准和信息资源标准
基础整理标准和信息资源标准是对行业信息化建设所需的基础性和整理性的数据、文字等进行的统一规范，包括术语、图形符号、标准化指南、信息分类与编码等内容，例如行业组织机构代码、卷烟条码、地理信息图示等。通过统一标准，避免歧义性理解，保证数据的准确性、可靠性，是实现数据交换和共享及信息集成的基础，这部分内容应满足烟草行业信息化建设的总体设计、总体规划要求。
2应用标准
应用标准包括应用系统标准和应用集成标准两部分内容，规范了烟草行业信息应用系统涉及的系统设计开发、统一集成等标准，目的是保障系统的功能完善、技术先进，是系统具备较强的可操作性、可维护性及可扩展性的基础。
3基础设施标准
基础设施标准包括硬件设备标准、系统软件标准、网络通信标准和机房环境标准四部分内容，明确了信息化工作开展过程中相关软、硬件设备采购与使用、网络建设及通信协议、机房建设等实施标准。
4信息安全标准
信息安全标准包括信息安全技术标准和安全管理标准两部分内容，从技术和管理两方面制定规范标准，保障烟草行业信息系统安全运行，确保信息和系统的保密性、完整性和可用性。
5管理标准
管理标准是确保烟草行业信息化建设正常运行和获得良好效益的保障，主要包括整理管理标准和信息技术服务管理标准两部分内容。例如行业信息化工作管理办法、行业信息系统运行维护规范等，将信息服务与业务流程整合，为信息服务的提供明确管理标准。
二、地市级信息化工作开展与标准建设过程
在初级阶段的信息化建设中，一个显著特点就是信息化重心在基础设备投入上，包括购买PC、服务器、进行网络设备以及网络线路建设等。这个阶段，应用系统已经开始逐步建立，但是由于需求的单一性和整体规划的欠缺，应用系统建设还比较单一和分散，没有形成统一、集成的局面。建设的应用系统功能趋向于单一化，主要目的是为了解决工作人员的重复手工录入问题。在该阶段中，信息化标准主要体现在为保障工作顺利开展的具体制度上，例如设备使用、网络建设、机房建设等制度规范。随着应用系统的不断推广，信息系统已不仅仅是单一业务的应用工具，已经扩展到工作过程的方方面面，财务管理、办公自动化、投资管理、内部监管等都已经涵盖其中。各项系统的开发、维护和操作要求，也分别以制度、规范等形式写入了信息化标准。随着信息技术的发展和信息化应用的深入，各类安全问题不断出现，包括设备的安全操作、数据的安全与保密、网络安全等一系列问题，需要加强安全技术和管理的保障，进一步充实了与信息安全相关的管理要求与规范标准。
2.1地市级信息化标准体系建立
通过对行业信息化标准体系进一步分析，并结合地市级烟草企业工作实际，做出分析：基础整理标准和信息资源标准要建立在烟草行业信息化建设的总体设计和总体规划基础之上，需要部级部门统筹制定，需要我们贯彻执行。在地市级烟草企业信息化建设中，标准的建立主要体现在与信息设备、网络、机房建设等相关的基础设施标准中，与应用系统开发、维护等（在地市级工作中表现为信息化项目建设的）应用标准中，以及信息安全标准中，而信息管理工作要求则贯穿在以上三项标准内容中。因此，形成基于地市级烟草企业的信息化标准体系，包括信息化基础设施、信息化项目和信息化安全三部分内容。
2.1.1信息化基础设施
包括信息化设备、机房建设、网络综合布线等设施标准，内容包含相关设备选型、建设规范、使用要求、日常维护等规范标准，使信息设备采购、新建机房等工作顺利开展。
2.1.2信息化项目标准
从应用系统开发的立项要求、系统设计、实施过程、维护与变更等方面制定信息化项目建设标准，保障应用系统功能完善、性能优良、技术先进，具备较强的可维护性和可扩展性。
2.1.3信息化安全标准
从信息安全检查、访问控制、文件管理、介质管理、安全设计、机房管理、设备安全管理、网络安全管理、变更管理、信息安全事件管理、数据备份恢复管理等方面，全面梳理涉及信息化安全方面的工作内容，提出明确要求，制定信息化安全标准。
2.2地市级信息化标准建设的意义
信息化标准是指导信息化建设的技术指南，也是信息化建设的一个重要组成部分。对信息化标准及信息化标准体系进行研究，对信息化建设具有重要的意义。
2.2.1一切工作规范化的基础
标准化工作是一切工作规范化的基础，统一标准是烟草行业信息化建设的基础工作，是实现信息共享的基本前提。目前烟草行业信息化标准比较缺乏，已经正式颁布的信息化标准数量很少，远远无法满足信息化标准建设的实际需求。建立基于地市级烟草企业的信息化标准体系，是行业信息标准体系在地市级烟草企业的具体展现，通过不断完善标准内容，能够不断充实信息化标准建设，更全面的支撑地市级烟草企业信息化建设工作。
2.2.2有利于指导信息化建设不断推进
明确标准体系框架，有利于指导信息化建设不断推进。信息化基础设施、信息化项目和信息化安全涵盖了当前地市级烟草企业信息化工作的全部内容，将标准体系按照这三项内容建立，使我们在开展工作时，更加明确工作所属类别，掌握工作开展标准，同时在实际推进过程中，进一步补充完善标准内容，在完善标准的过程中推进信息化建设。
三、信息化标准建设的几点建议
信息化标准建设重在执行，建立基于地市级烟草企业的信息化标准体系后，在不断完善的同时，重要的是标准的落实。对落实标准建设，结合实际，提出以下建议：
1统一思想提高认识
信息化标准建设是追求统一的过程，既给工作开展制定了标准同时也提出了要求，开展标准建设会在一定程度上给职工带来束缚，增加一定的难度。因此，要有针对性的抓好学习和教育，提高思想认识，切实使广大干部职工了解标准建设的重要意义，让开展标准建设成为自觉的行动，在落实中提高认识，在提高认识中增强自觉性。
2结合实际不断完善
随着实践的发展，行业必须充分考虑在标准规范基础上的数据集中管理和数据综合运用、深度挖掘等问题，因此在烟草行业信息化建设中，信息化标准建设的地位将更加重要。标准化建设只是刚刚起步，需要进一步完善，应当在贯彻落实中，结合工作实际，认真研究，进一步完善内容，并结合“两标合一”，将质量管理与安全管理结合，进一步梳理优化工作流程，使标准化建设更规范，更贴近工作实际，更能够满足信息化建设的需要。
四、结语