关键词：中小学校长培训反思国际视野
中图分类号：G471.2文献标识码：A文章编号：1673-9795（2013）08（a）-0096-02
“一个好校长就是一所好学校”。中小学校长是学校发展的主要决策人，是学校教育改革的关键人物，校长的视野和能力直接影响着学校的发展。著名学者Hallinger等的研究表明，20世纪80年代中后期以来，有关学校及学校改进的研究和实践都表明了校长是学校成功发展的关键。因此，包括中国在内的世界各国对中小学校长的培训都非常重视，希望通过校长的个人发展引领、带动整个学校的发展，进而促进教育事业的健康成长。进入21世纪以来，随着科技的发展，社会的变迁，在知识爆炸的背景下，“终身学习”的理念深入人心，中小学校长培训的意义和作用更加突出，培训的内容和方法也面临着挑战，培训变革的号角已经吹响。
1我国中小学校长培训发展的历程回顾
1.1中小学校长培训的国家政策
1989年，中国颁布了《国家教委关于加强中小学校长培训工作的意见》，这是改革开放以来第一部关于中小学校长培训的政策性文件，标志着我国校长培训制度化、规范化和专业化的开始。之后国家又相继颁发了约12项相关文件，根据文件涉及的内容与重点，大致可分为四类：第一类是涉及到校长培训重要发展背景与方向的国家宏观性教育政策文件。第二类是由国家教育行政部门直接颁发的指导校长培训实施的文件。第三类是有关教育干部培训规划的文件。第四类是有关人事政策文件。
1.2中小学校长培训发展的四个阶段
根据国家政策及实施情况，我国中小学校长培训发展可分为四个阶段：第一阶段为“八五”探索期（1991―1995）。第二阶段为“九五”巩固期（1996―2000）。第三阶段为“十五”规范期（2001―2005）。第四阶段为“十一五”深化期（2006―2010）。“八五”探索期。这一阶段的中小学校长培训管理刚刚起步，属于政策探索期。这一时期国家主要颁布了《国家教委关于加强中小学校长培训工作的意见》（1989年）、《全国中小学校长岗位培训指导性教学计划（试行草案）》（1989年）、《国家教委关于开展中小学校长岗位培训的若干意见》（1990年）。这些政策为我国的中小学校长培训初步建立了制度框架结构，确定了基本培训的目标、内容、方式等，为以后校长培训的发展与规范打下了良好基础。“九五”巩固期。这一阶段我国中小学校长的培训处于巩固和提升阶段，国家对中小学校长及校长培训的定位有了新的变化。1995年国家颁发了《关于“九五”期间全国中小学校长培训指导意见》，明确了校长培训对提高教育质量的关键意义。除了注重巩固岗位培训，另外兼顾校长培训层次的提升，初步形成了任职资格班、提高班、高级研修班三个层次的培训体系。“十五”规范期。1999年《中小学校长培训规定》的颁布标志着我国中小学校长培训开始进入规范化的阶段。在国家大力提倡素质教育改革的背景下，中小学校长培训被视为成功实施素质教育的重要保障。因此，这一时期的校长培训以提升“校长实施素质教育的能力”为核心，在巩固“八五、九五”岗位培训和提高培训的基础上，开始重视骨干校长培训，注重向纵向层次提升。“十一五”深化期。在前期发展的基础上，校长培训的进入深入发展阶段。校长培训不仅只重视“面”的扩大，同时还注意区分不同层次和类别学校校长的培训需求，强调“面向基层、面向农村、面向薄弱学校”实施的培训项目。
1.3中小学校长培训课程的演变
从1990年开始，我国开始使用全国统一的校长培训教材。近20年来，随着时代的发展，中小学校长应具备的知识和能力有了很大变化，专业性越来越强，中小学校长的培训课程在内容和结构都相应发生了较大的变化，尽可能满足校长们的多样化的需要。在“八五”探索期，培训的内容主要以“政治理论、党和国家的教育方针、政策、法规及教育的基本理论、学校管理的知识与方法”为主，“意识形态”特色鲜明。“九五”阶段，内容上体现出适应当时市场经济、技术革命、素质教育的要求。“十五”规范期，新课程体系显示出对于高水平科学管理的新要求（要求校长学会自我诊断，能进行成本效益分析）、对于新课程改革的因应、对于学生品德发展和心理健康的关注。“十一五”深入期，校长培训的内容以素质教育的实施为主线，内容由以前的宏观问题为主转向学校管理中面临的微观问题，强调根据实际中的新问题，开展各种细分的专题培训，来满足不同需求的培训者。
2国际视野下我国中小学校长培训发展的反思与建议
2.1国外中小学校长培训的发展经验
国际上每个国家的中小学校长培训都有自己的特点，但也存在着很多共同的成功经验。如重视发挥国家能力，把校长培训转化为政府行为；发挥培训主体的作用，加强培训机构的建设；适应校长职业发展的需要，构建以学校管理为核心的课程结构；顾及校长学习经验和学习特点，注重培训形式和方式的多样性。国际上校长培训形式有校长岗位培训班、校长研修班、专题研讨班、校长硕士、博士课程班、评价中心活动、讲习会等形式。培养方式有自学考试、卫星电视广播教育、函授教育等。校长培训有成人教育的特点，在培训的方法上，为了提高校长培训的有效性，广泛采用问题教学法、分组讨论法、顶岗实习法、案例教育法等。另外，随着电脑和网络的新技术的应用与发展，网络培训等现代教育技术手段已运用在中小学校长培训中。
2.2中国中小学校长培训发展的反思与建议
新的时代背景下，中小学校长培训面临着变革，参考国际发达国家经验，我国的中小学校长培训应主动适应校长的需要，进行改革创新。
2.2.1培训课程应该以培训者为中心，提升培训者的内在驱动力
中国传统培训模式是以学科课程为中心，培训专家为主体，教材为内容。这种模式强调知识的全面与系统性，但是，往往容易忽视学习者的主体需要和自身发展。以培训者为中心，注重培训者已有的经验，提供可选择学习，能够促进培训对象的自主发展，使学习转化为其自身内在的要求和自觉的行为，实现从“要我学”向“我要学”的根本转变，这更有利于发挥培训的实效和实现校长的真正发展。
2.2.2不断改革培训模式，提高培训课程内容的针对性和适用性
世界上很多国家的校长培训课程遵循按需施教、联系实际、注重实效的原则，强调培训课程及内容的针对性、实用性，培训课程模式以专题培训为主，通过设置各种菜单式的专题，为校长学习提供选择性。我国各地教育发展极不均衡，学校情况的差异性很大，校长能力也良莠不齐，因此，传统的统一的课程很难适应时展和校长的实际需要。因此，我们可以根据校长工作岗位与职责不同进行分岗培训，分别举办“一把手”校长、教学、总务、德育副校长等培训班。另外，可围绕当前中小学教学改革中的热点、重点问题及教育实践开展各种类型的专题培训。把课程学习与经验总结结合起来，以不同地区优秀校长的办学经验作为培训内容。重视实践操作课程，培训中保证安排学员下校的参观、考察活动，在考察活动中进行学习、研讨和反思。
2.2.3拓宽培训机构及师资的来源，实现校长培训主体的多元化
办学主体的社会化和多元化是现代教育的重要特点之一，中小学校长培训应不断拓宽培训师资的来源，实现校长培训主体的多元化。目前，由于国家行政力量的“垄断”，很多社会机构、民间学术团体还不能顺畅、公平地参与到培训中来，这限制了培训的进一步发展。在充分发挥专门培训机构的作用的同时，我国中小学校长培训也应该允许、鼓励社会各界积极参与，充分挖掘各种优质的社会资源，这将有利于开拓培训的新视野、新形式和新内容。
2.2.4进一步推进中小学校长培训工作的制度化、法规化
近20年来，中小学校长培训规划化、制度化取得了很大进步，但法规化进展不快。校长的发展关系着学校发展，应该通过教育立法形式使校长培训和普通教育一样具有法律地位，并依据立法对培训工作进行监督。把校长定期参加培训法规化，同时还要通过教育立法来保证校长培训的经费来源。
2.2.5重视培训参与各方协同参与，提高培训管理与结果的实效性
校长培训在管理和实施中有诸多环节及多个参与方。目前，我们主要强调国家规划和培训实施方的作用，但对整个培训系统各方的协同关注不够。在这种视野下，校长培训的实效性不仅在于国家及地方机构的设计，更在于培训系统内的有效管理和各方利益关系人的配合。
参考文献
[1]Hallinger，P.，&Heck，R.H.Reasessingtheprincipal’sroleinschooleffectiveness：areviewofempiricalresearch，1980-1995[J].EducationalAdministrationQuarterly，1996（32）：5-44.
[2]卢乃桂，陈霜叶，郑玉莲.中国校长培训政策的延续与变革（1989-2009）[J].清华大学教育研究，2010（5）：100-106，122.
[3]褚宏启.中小学校长培训课程的改革路径[J].教师教育研究，2009（6）：43-48.
一、总体目标和主要任务
（一）总体目标
以培训全体教师为目标，以满足教师需求为原则，以提高教师素质为根本，在教师继续教育第二周期（*—2008年），实施以校长培训为先导，骨干教师和学科带头人培训为重点，面向全市公办、民办中、小学校和幼儿园教师的继续教育，探索继续教育工作的有效机制，开创教师继续教育新局面，使我市教师继续教育逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。
（二）主要任务
——学历提高培训。按照《*市人民政府贯彻国务院关于基础教育改革与发展决定的若干意见》的有关规定，各级教育部门要认真做好培训规划，争取到*年，具有研究生学历的中学教师达到30%，具有本科学历的小学教师达到50%，具有大专学历的幼儿园教师达到80%。
——新任教师培训和职务培训，继续执行《*市中小学教师进修暂行规定》。新任教师培训的培训内容包括师德教育、班主任工作、学科教学案例分析、中小学生心理健康辅导、教育政策法规等。培训考核成绩合格，方可转为正式教师。全体教师必须参加以5年为周期（*—2008年）、每年60学时的职务培训。职务培训必须把师德教育贯彻全过程，把新课程师资培训作为核心内容，强化外语和现代教育技术培训。
——校长、骨干教师培训。中小学校长、幼儿园园长必须参加300学时的任职资格培训，持证上岗；每5年必须参加240学时的提高培训。*年起，全市统筹实施“海外培训计划”，校长、骨干教师和学科带头人的培训以海外培训为主，学习中西方先进教育思想、教育理念和教育方法，到国外中小学挂职锻炼，提高综合素质，带动和促进*师资队伍整体水平的提高。同时依托国内名牌师范院校开展国内培训。
——培训教师的培训。对各级教师培训机构专任教师及管理人员实施高起点、高层次、高水平培训。培训教师要更新教育理念，掌握现代教育管理理论，提高教育管理能力，深入了解中小学教育实际，熟悉和掌握教师继续教育的特点、规律，提高对继续教育工作的指导和管理水平。
二、深化体制改革，以教师队伍专业化发展为指导，构建纵向分工合理，横向贯通的继续教育网络
（一）市教育行政部门负责组织全市公办、民办中学教师的职务培训、新任教师培训、市级骨干教师培训、各级培训基地培训教师培训、中层干部培训；区教育行政部门负责组织本区公办、民办小学和幼儿园教师的职务培训、新任教师培训、区级骨干教师培训、中层干部培训；各中小学校主要负责组织校本培训，并协助市、区教育行政部门做好教师继续教育工作。
教师学历教育由市、区教育行政部门负责。需要纳入继续教育学时管理的，由市教育行政部门认定。
（二）实施海外培训，加快教育国际化人才培养步伐。争取5年内完成优秀校长（含各级教育行政管理干部）和骨干教师的海外培训任务。
（三）加强校本培训。教师职务培训中的校本培训调整为20学时；骨干教师培训中的校本培训调整为30学时；新任教师培训的校本培训调整为60学时。市教育行政部门组织开展学校校本培训能力评价。通过评价的学校可自行组织校本培训，并报告主管教育行政部门；未通过评价的学校，由主管教育行政部门委托其他具备条件的学校开展校本培训。市、区、校要加强校本培训课程设置、校本培训活动、校本培训结果等方面的管理，切实发挥学校在教师继续教育中的基地作用。
（四）加强继续教育机构与教育教学研究部门和高校的合作，努力构建“研培合一”的新模式。加强课程建设合作，教育科研部门负责将重大的教育教学科研成果开发为教师继续教育课程。加强教学过程合作，科研人员要参与中小学教育教学过程，指导中小学教师开展研究，总结、反思自身的教育教学经验，促使理论与实践、继续教育与教学过程的有机结合，指导中小学教师在课题研究中接受培训，在培训中学习研究；通过培训，帮助教师更新知识，培养、提高教师研究能力。
三、不断健全教师继续教育管理和办学机构，建立一批示范性的教师继续教育基地
（一）市教育行政部门负责统筹管理市级培训经费、组织制定和实施全市教师继续教育规划和管理制度、组织开发和评审继续教育课程、组织全市教师继续教育证书验印及继续教育评估监督和检查总结工作。
（二）海外培训遵循“统一规划，两级管理”的原则。市教育行政部门负责制定海外培训总体规划、培训计划、安排年度培训任务、遴选人员、鉴定培训成绩、协调境内外事务、落实培训经费、监督培训经费的使用情况等相关工作。区教育行政部门负责组织所辖学校的报名、资格初审，落实区所承担的经费，督促所辖学校（单位）落实所承担经费，保证所辖学校和单位推荐工作的正常开展。
（三）各区应按照教育部《关于进一步加强县级教师培训机构建设的指导意见》（教师〔2002〕3号）的要求，按照小实体、多功能、大服务的原则设置具有独立法人资格的教师继续教育机构，建设教师继续教育培训基地。区教师继续教育机构按照分工开展教师继续教育，并建设成为本区开展教师继续教育工作的培训、研究和服务中心；教师教育政策咨询和指导中心；为教师研修学习提供必要的场所、设施、设备和资源等良好环境，积极发展现代远程教育，辅导和帮助教师开展自主学习。
（四）鼓励高校积极参与教师继续教育。本市高校要积极创造条件拓展学校参与教师继续教育的教学、科研和服务功能，为*基础教育师资培养做出贡献。要加强与国内外名牌师范大学的合作，在国内外建设一批高层次的教师继续教育基地。对参与教师继续教育的高校，市教育行政部门可以采取项目资助的办法给予经费补贴。
（五）加强示范性培训基地建设。市教育行政部门拟建立部级教师继续教育示范基地。鼓励区教师继续教育基地按照部级区级基地标准建设，对具备条件，且区教育行政部门有创建经费投入的，市教育行政部门按照1∶1的比例给予建设补贴。
四、更新教育观念，创新教师继续教育模式，努力提高培训质量
（一）优化课程设置，借鉴国内外教师继续教育先进课程理念，引进一批优秀的教师继续教育课程；适度扩大教师继续教育课程开放程度，鼓励社会力量参与课程开发；制定继续教育课程认定制度，面向全市进行部分课程招标。通过独立开发或合作开发等方式，构建适应教师专业化发展需要，具有鲜明地方特色的*教师继续教育课程体系。
（二）教师继续教育职务培训每年60学时。其中经主管教育行政部门认定的校本培训学时计入总学时，其他经市、区教师继续教育领导小组按管理权限批准开设的课程，计入总学时；教师参加教育教学科研、指导年轻教师、制作课件、撰写论文论著、开设继续教育课程等工作可折算为继续教育学时，每年的折算学时不得超过30学时。担任继续教育的授课教师或教师参加学历培训和高一层次学历培训的，可免修当年的继续教育学时。教师参加经批准纳入市继续教育网上课程学习的，考核合格后可计入学时。参加市教育行政部门统一组织的海外培训的教师，免修3年继续教育学时。
（三）教师参加继续教育，实施证书验印制度，具体工作由市教育行政部门负责。教师的继续教育考核成绩及学时数作为其年度考核、评优、职务晋级、聘任的必备条件。市、区政府教育督导室负责将教师继续教育指标纳入市、区教育督导和学校等级评估内容。
（四）全面开展新课程教师培训工作，按照“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，全市统筹安排分阶段展开教师全员培训。培训内容为《基础教育课程改革纲要（试行）》，各学科课程标准和相应的教材为重点。培训模式和组织形式应多样化，提倡参与式培训，充分发挥校本培训的作用，切实提高培训工作的针对性和实效性。积极采用卫星电视和计算机网络等现代远程教育手段，保证培训质量，提高培训效益。
（五）加快继续教育信息化建设。将继续教育网络建设纳入市教育信息化工程，加强市教育科学研究机构、*大学师范学院等学校的教师继续教育信息化建设，链接各区继续教育基地，充分利用国内外各高校的教学资源，实现优质资源共享，为教师个别化学习和终身学习创造条件。
五、加大资源整合力度，提高资源使用效益
（一）保证财政经费投入，加强经费统筹力度。教师继续教育经费由市、区财政按深府〔*〕194号文件的规定拨付，其中市、区培训经费的60%分别由市、区教育行政部门统筹管理，40%划拨给学校或教师继续教育培训机构。每年各级继续教育机构向市、区教育行政部门提交办学计划和经费预算，经市教育行政部门批准后拨付。
教师海外培训经费采取分级分类承担的办法。按5∶3∶2的比例进行分摊，其中市教育局负责50%，出国人员所在区负责30%，个人负责20%。市级经费在教育附加费中列支，学校经费从每年市区两级财政拨付的职工教育费中列支，个人经费由出国人员自支，个人有困难的可向学校申请减免。民办学校教师海外培训经费全部由学校自行解决。
多渠道解决民办学校教师继续教育经费。经费标准参照公办学校教师培训经费标准执行，市、区教育部门将在教师培训经费中予以一定的支持（具体办法由市教育行政部门另行制定）。
加强继续教育专项经费的年度预算、审计工作。开展各类培训成本核算，并据此制定各类培训的经费标准，统一继续教育经费标准。
关键词教师学校校本培训
中图分类号：G451文献标识码：A
StudyontheSchool-basedTrainingintheProfessionalDevelopmentofTeachers
AbstractTeachers'professionalizationhasbecomeanimportantinternationaltrendinteachers'professionaldevelopment，andschool-basedtrainingisanimportantwaytoimprovetheteachers'qualityandimproveteachers'professionallevel.Inordertoimprovetheeffectoftheschool-basedtraining，itisimportanttoclearanddefinitetheresponsibilityoftheschools'leaders；toarouseteachers'selfdevelopmentneeds；tostrengthenthecooperationwiththeoutsideinstitutions；touseavarietyofways，variousformsofteachers'in-servicetrainingmode；toincreaseeducationfundsintheschool-basedtraining.
Keywordsteachers；school；theschool-basedtraining
1校本培训的内涵
最早的校本培训产生于20世纪70年代的英美等国，其主要形式是将中小学教师集中起来，由大学和教师教育等机构通过讲座的形式进行培训。朱益明在其文章《论校本培训的基本理念》中指出校本培训主要有六大理念：校长是校本培训的设计者和负责人；教师在工作中学习是校本培训的显著特征；教师的个人主动学习是校本培训的关键；同事间的共同学习与研讨是校本培训的重要形式；中小学与校外机构的合作是校本培训成功的保障；校本培训是整个教师培训中的一个有机组成部分。这些理念构成了当代校本培训进行的主要原则和标准，有利于建设一支人格健全、心理健康、文化基础扎实、综合实践能力和创新能力较强的有特色的高质量的师资队伍，为素质教育的开展和新课改的进行建立坚实的后盾。
校本的含义包括三个方面：“一是为了学校，二是在学校中，三是基于学校”。校本培训是以学校为培训的主要场所，以本校教师为培训主要对象，其目的是实现教师全面发展以更好地应对教育教学中出现的问题。每个学校的生源情况、学生基础、学生需求、教师整体素质、教学水平、办学特色、校园文化等各有所不同，因此校本培训应根据各个学校自身特点，立足本校师生的实际需求，因校制宜，因时制宜，因人制宜，形成自身培训的特色。
在校本培训中应坚持的原则主要有：针对性原则，校本培训应以学校及本校师生的实际发展需求为出发点；开放性原则，本校资源的开发利用与校外资源相结合；自发性原则，激发每一位在校教师学习和发展的主体意识和参与培训的积极性；多样性原则，在校本培训中应注意培训的内容、方式手段、模式、时间选择的多样性。
2对当今校本培训的建议
2.1明确学校领导的责任
学校领导与学科组长、年级主任、教师代表以及校外的专家组成工作小组，根据本校及其教师发展的实际需求，设计并不断调整校本培训方案，定期考核教师学习培训发展的状况，不断加强对校本培训工作的组织、管理和监督，使培训工作制度化、系统化。
首先，学校的领导要明确本校教师发展需求，必须了解教师专业发展的理论和国家中小学教师培训要求与计划，完善校本培训制度。其次，学校领导要致力于把本校的学科组长、教师代表以及校外的专家组成工作研究小组，建立“同伴互助制度”，这样就可以实现专家与教师之间的对话、合作与互动。最后，学校领导者创建民主的学习氛围，激励教师主动参与培训，而不是对教师施加压力，但是并不是放任不管，而是要辅助适度的监督和管理。
2.2激发教师的自我发展需求
由于教师的专业成长或教师专业结构标准和要求不断更新和丰富，因此，教师的自主意识与主动发展在教师专业发展中有着重要作用，而且直接影响校本培训的效果。教师专业成长是一个终身学习的、不断发展的过程，是在不断解决教学实践中的问题的过程，是一个教师的专业知识、专业技能、专业情感、社会责任感不断成熟、不断提升、不断发展的过程。同时，每个教师丰富的教育教学实践经验也是培训活动中的重要教育资源。首先，坚持以自我监督为主，外部控制为辅，激发教师发展的主体意识。再者，要做好每一阶段的教师专业发展规划，每位教师都应根据自己的实际情况。最后，制定一定的奖励政策，物质奖励与精神嘉奖并举，激发教师自我实现的需要。
2.3加强本校与校外机构的合作
对于中小学校来说，校本培训不应局限于对校内资源的开发利用，应该拓展教育资源投入和利用的渠道，使学校获得更多外部资源支持，为学校发展注入源源不断的活力。从校本培训的实践经验来看，实施成功的校本培训的重要保障是与校外教育机构共同合作，这些校外机构主要包括大学教研中心、师范院校、教育培训机构、研究院所、其他中小学等。建设优质的教师队伍是一项长期的任务，中小学校只有与校外研究机构建立稳定长期的合作，才能保证教师职后培训的连续性、有效性和终身化。加强校外机构与中小学的联系和合作，共同开展研究和实践，有利于促进教师职前、入职和职后教育的一体化，实现校内与校外互通开放。
2.4采用多种途径、多种形式的教师在职培训模式
校本培训是一种以促进教师专业发展为目的，以教育教学中的问题为主要内容的，其培训方式需要不断改变和完善的，而不是一种固定的、程序化的模式，更不能是对原有培训形式的简单改造。教育教学问题是随着受教育对象和外在教育政策、社会要求、学校特色、办学理念的变化而呈现出不同的特点，就是说教育教学问题具有不确定性。
就教师而言，其在不同专业发展阶段和不同的学科方面就具有不同的特征与需求，每个教师的教学风格、个性特征、教学理念与人生追求，针对的教学对象都不同，因此校本培训应充分考虑本校教师的实际情况与需求，探索出一套适合不同专业发展阶段、不同学科与不同个性教师的培训模式。在进行校本培训时学校要积极主动地开展灵活多样的培训活动，如集体备课、教师读书报告交流会、专题探讨、行动研究、优秀教师观摩、推门听课评课、网络教育等，努力使每个教师都有所收获与发展。
2.5加大教育经费投入
教师培训的经费短缺是制约教师专业发展中校本培训开展的关键因素。目前，我国教师培训经费普遍不足；在培训过程中一些教学设备、培训资料陈旧等导致培训效果不显著；培训校舍简陋，环境恶劣；对教师的物质激励也存在一定的缺陷，不能充分调动教师参与的积极性等。为确保校本培训工作的顺利实施，学校要以政府投资为主，同时吸纳社会资源，多渠道多途径地筹措培训经费，保障开展培训工作所必需的经费开支，提高教师的待遇。
现代社会是知识信息时代，社会对教育提出了新的更高的要求，因而，科学的教师教育以及教师专业发展也需要随之发展。加强师资队伍建设、促进教师专业化发展是教育改革中的首要任务和新课改成功进行的保证。校本培训结合学校教师的具体情况，不仅能完善教师的知识结构而且也有效地提高了教师的专业能力，从而推动我国科学教师专业化发展，从根本上提高我国学教育水平。
参考文献
[1]钟启泉“.教师专业化”的误区及其批判[J].教育发展研究，2003.23（4）.