关键词：公安教育培训；发展；创新
中图分类号：D631.15文献标识码：A文章编号：1004—9142（2012）04—0127—04
新中国的公安教育起步于1949年。在60余年的发展历程中，经历了单一的在职民警教育培训和普通全日制学历教育与在职民警教育培训并存两个时期，逐步形成具有我国公安特色的教育培训体系。回顾60余年新中国公安教育培训的发展历程，结合不同时期培训教育的内容、方式及特征，大致可分为以下五个发展阶段。
一、公安教育培训的创立与探索阶段
建国伊始，中共中央和中央人民政府就十分关怀和重视公安工作。根据中共中央的指示，1949年10月15日至11月1日，在北京召开了全国公安高级干部会议，亦即第一次全国公安会议，着重研究组建各级公安机关、加强公安队伍建设和公安教育培训工作的任务等问题。
由于人民公安事业迅速发展、壮大，急需补充大批新生力量。当时除了从人民和解放区的干部中选调一些骨干外，主要靠吸收知识青年参加，因训练班规模较小，已不适应对干部的教育培训要求。1950年公安部将原华北公安干部学校改为中央公安干部学校，由罗瑞卿兼任校长，并明确提出公安学校训练的任务和长期规划，指出中央公安部的公安学校培养高级骨干，战略区的公安学校培养中级干部，省以下的公安学校或训练班主要培养初级干部，各级公安部门均应建立干部轮训制度，在中央、大区设警察干校，省设警察学校。该校先后办了4期，共培训了2500多人，在一定程度上解决了公安部和北京、天津等地公安部门初建时期对干部的需求。为解决急需，中央及各地都相继办起了公安干部学校，采取短期训练的形式，培养新干部。
1953年至1958年，公安教育培训转为以轮训业务骨干为主。1953年以后，随着公安队伍的不断扩大，需要尽快提高广大公安民警特别是一些业务骨干的政治、业务素质，以适应保卫社会主义建设的需要，为此制定了全面轮训在职人民警察规划，新建和扩建了公安警察院校，对公安部直属和地方所属公安警察院校进行了明确分工，加强公安警察院校建设，并进行教学改革，如合理安排政治课与业务课的教学时间等。
1959年—1966年，公安警察院校调整，公安教育培训受到一定影响，很多公安干部学校大多相继停办。1963年以后，随着国家经济形势逐步好转，公安教育也逐步恢复，各警察院校陆续复课，为各地公安机关培养了大批优秀干部。
新中国成立之初，公安教育培训从最初的训练班到成立干部学校，再发展到组建一批警察院校，培训机构不断增多，教育培训方式转为以轮训业务骨干为主，培训内容分为政治教育与业务教育两个阶段，授课教师都是公安保卫战线上的前辈，有很高的思想水平和丰富的公安保卫工作经验。因此，这一时期的公安教育培训基本处于创立与探索过程中。公安教育培训的教学内容、方式、方法与普通学历教育有很大的不同，培训对象基本上是以在职民警培训为主，包括进行大规模短期培训以及专业技能培训，未进行学历教育。
二、公安教育培训遭受破坏与停滞阶段
1966年至1976年，由同志错误发动和领导的“”，是一场给党和国家带来严重损失的内乱。人民公安教育与警察培训是重灾区。“”开始不久，全国各级各类公安政法学校遭到严重破坏，广大教职工遭到残酷批判和斗争，党委瘫痪实行军管。一些在人民公安教育与警察培训岗位上的领导干部和教学骨干受到严重迫害。有的甚至被关进牛棚和监狱，有的迫害致死，其家属也受到牵连。广大教职工被下放到农场参加体力劳动。公安政法学校的校舍被挪做他用。公安业务资料、图书、文书、档案和教学设施遭到严重破坏。在职教育基本中断。公安教育训练的停滞，客观上形成了公安人才的断层，严重制约了公安工作的持续、健康发展，在一定程度上影响了后的公安教育训练工作。
后期，政法干校开始恢复重建，1972年10月经国务院批准，恢复了原公安部所属人民警察干部学校，培训专业干部。1973年江西省公安学校恢复，改名为江西省政法干校，承担公检法干部的轮训工作。到“”后期，一些政法干校开始恢复重建，但是重政治、轻业务的一系列问题仍然非常突出，严重制约着公安教育的发展。但是，我们也应该看到，在“”期间，全国政法学校的广大教职工表现了一个公安民警无产阶级立场和大无畏的精神，尽管经历了严峻的考验，但广大公安民警还是采取各种方式同一些帮派势力的倒行逆施，进行有力的抵制和坚决的斗争。
在中，受“咂烂公检法”口号的恶劣影响，全国公安教育培训工作遭到极大冲击，公安院校整体萎缩，广大教职工不能正常地进行各种教育培训活动，公安教育基本处于停顿、瘫痪状态，公安教育培训遭受严重破坏，处于停滞不前阶段。
三、公安教育培训恢复与发展阶段
1976年粉碎“”以后，特别是中共十一届三中全会以后，中共中央对干部提出了革命化、年轻化、知识化、专业化的要求。大多数公安干警尚没有经过正规的公安专业教育或训练，在整个公安干警中，初中以下文化程度的竟达百分之六十以上。因此加强公安教育培训事业成为当务之急。到1978年，各省、市、自治区公安学校基本恢复，主要任务是培训在职民警，同时也开办公安专业中专班。
1984年召开了第一次全国公安教育工作会议，提出了建立中央、省、地（市）三级管理的公安教育体制，制定了《全国培训公安干部六年规划》。全国陆续恢复了一批公安学校，新建和改建了一批正规的高等、中等公安警察学校。从此，公安教育不仅得到恢复，而且出现了蓬勃发展的新局面。
首先，在职民警学历教育和业务培训迅速发展。如大力发展各类公安成人教育，组织在职民警参加业余学习、自学考试，举办短期专业轮训班及文化补习班等。从1984年到1985年，公安部和广西壮族自治区、四川省、贵州省、北京市、武汉市等公安厅、局先后建立了6所公安管理干部学院，共培养大专毕业生1400人。
其次，中等、高等公安专业教育的创建和发展。
建立中等人民警察学校。1978年4月，在全国28所公安院校、政法干校开办中专班。1980年6月，各地的公安中专班改为中等专业学校性质的人民警察学校。从1978年到1985年，全国建立人民警察学校83所。
建立高等公安警察学校。1978年设立侦察技术学校，次年改为国际政治学院，1984年又更名为中国人民警官大学。1981年4月建立了中国人民武装警察部队学院。1981年11月和1984年1月，将原“公安部民警干校”和“中央人民公安学院”分别改建为“中国刑事警察学院”和“中国人民公安大学”。在此期间，江苏、上海等省、市也相继建立了一批公安高等专科学校。1978—1985年，全国先后建立了公安部直属的4所公安本科院校，地方所属的11所公安高等专科学校。
这一时期的公安教育培训恢复与发展主要表现为两个方面：一是原有的各公安学校基本恢复了正常教学，在开展民警培训的同时，相继恢复开办了公安专业中专班，与此同时高等教育的也得到了迅速发展。另一方面，教育培训的内容也随着公安工作的发展不断增加，其中的本科专业涵盖公安管理、侦查、治安、法律、公安档案、政工、保卫学、城市交通管理、通讯、电视技术及图像、计算机应用技术、公安外事等所有公安业务。培训人员也大大增加，仅全国建立的83所人民警察学校从1978年到1985年间就培养中专毕业生52200人。
四、公安教育培训不断加强与完善阶段
国家“七·五”、“八·五”期间，公安部和各级公安机关认真贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》、中共中央《关于加强公安工作的决定》以及《人民警察法》的相关精神与规定，公安教育培训得到不断加强与完善，取得了显著的成绩，初步建立了分级管理、分级培训，多层次、多类型、多规格、多形式培养公安专门人才的公安教育培训体系。
公安机关领导高度重视，把教育培训工作摆在优先发展的战略地位。在《“九·五”公安工作纲要》中提出改革和发展公安教育的任务，明确了公安院校的设置标准、布局、学制、教学、招生、分配、师资、教材建设等重大问题。
公安警察院校的数量规模得到迅猛发展。在短短的十多年里，各级各类正规的公安院校发展至百余所，还建立了一批公安警察培训学校和培训基地，办学条件也有了明显改善。
普通教育与在职民警培训相结合，深化公安教育改革，不断提高教育培训质量。10多年来，各级各类公安警察院校为公安机关输送了约17.5万大、中专毕业生。同时，各种形式的成人业余学历教育及各种在职培训也得到广泛开展。从20世纪90年代末又开始深化公安高等教育改革，提高办学质量、层次和效益。这一阶段公安队伍的文化结构发生了巨大变化，整体素质和战斗力有了明显提高。1995年全国公安队伍中具有大专以上文化程度从1984年的4.2%提高到26.26%。
大力加强师资队伍和教材建设，科研工作也逐步发展，公安学科体系日趋完善。各级公安机关和公安警察院校培养与引进相结合，狠抓了师资队伍建设。公安机关贯彻“科教强警”战略。10多年来，全国公安警察院校共承担并完成科研项目500多项，其中部级23项，部分成果应用到了公安业务和装备建设中。召开了刑事侦察等30多次学术研讨会，汇编近20本论文集。公安专业学科建设不断加强，建立了公安管理等近30个公安专业，初步建立起了公安学科。
加强了对外交流与合作。在这一时期坚持多种形式的“走出去请进来”，积极开展了与世界各国警察教育的交流与合作。如赴外考察、培训、留学、进修，联合举办学术会议，建立校际关系等等。
以突出公安专业特色为重点，加强了公安教育正规化、制度化建设，制定了公安教育发展规划，加强了公安教育的宏观管理与指导。10多年来建立了教育、培训、检查评估等一系列规章制度。1990年至1994年，分别开展了全国公安警察院校教育水平评估工作，使公安教育逐步走上正规化、制度化的轨道。
由于这一阶段我国公安教育培训全面加强与巩固，形成了公安学历教育与在职民警培训教育较为完善的体系。公安教育依托比较完备的本科、专科和中专学历教育体系，大力开展了不同层次的学历教育；公安训练方面，则主要开展了警衔晋升培训、初任培训和专业培训。
五、公安教育培训改革与创新阶段
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，中国公安教育培训逐步进入了改革创新的发展阶段。
首先，进一步明确了公安培训工作指导思想。为进一步改革和发展公安教育，公安部制定了《公安教育发展“九·五”计划》。其指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，全面贯彻党的教育方针，按照科教强警的战略部署，深化改革，加强发展公安警察院校教育，强化在职人民警察的教育培训，努力培养造就一支高素质、适应公安工作发展需要的公安队伍。其主要任务是：统筹规划、积极发展研究生教育，适度发展中等教育，加强发展高等教育，逐步发展研究生教育。通过初任、警衔与职务晋升、专门业务和岗位、知识更新四种形式培训，将全体公安民警轮训一遍。公安队伍的思想、业务、身体素质和实战能力有较大提高。
其次，制定公安机关人民警察训练条令。2001年11月，公安部印发了《公安机关人民警察训练条令》，规范了在职民警的初任训练、专业训练和晋升训练，并规范了训练工作，初步形成了“逢晋（进）必训”，“不训不晋（进）的约束机制。
再次，强化警务实战训练，开展全国公安民警大练兵，推动全国公安民警苦练基本功。2004年，公安部印发了《关于加强基层和一线公安民警实战训练工作的通知》，对训练内容、训练方法、组织等都提出了措施。从2004年起，在全国公安机关和全体公安民警中开展了广泛大练兵活动。2005年10月，公安部党委提出以三年为期，抓基层、打基础、苦练基本功，真正做到“，三懂”（懂方针政策、懂政策法规、懂业务知识），切实做到“四会”（会擒敌自卫，会执法执勤、会管理服务、会群众工作）。
最后，公安学历教育长足发展。本专科教育实现了跨越式发展，并开展高层次研究生教育。自2002年起，各地方公安专科学校相继升为警官学院，还有部分专科学校与其它大学合办本科。同时专科教育也获得迅速发展，至2005年全国公安高等专科层次的学校数量达到了30所。随着改革开放的深入，公安教育必须培养更高层次的人才。1993年中国人民公安大学开办诉讼法硕士学位点，2003年又获得博士学位授予权。目前我国已获得31个公安学专业的硕士学位授予权。2007年中国人民公安大学获准设立法学一级学科博士后科研流动站，标志着公安高等教育成功构建起了从民警业务培训到博士研究生培养的结构完整的人才培养体系。
强化实践教学模式；在公安高等教育发展的过程中，学生动手能力不足的问题逐渐突出。许多公安院校在加强实践教学环节、提高学生动手能力方面，做出了许多积极的探索。如山东公安专科学校等院校先后实行“2+1”专科教学模式；上海公安高等专科学校开辟的“社会培养打基础、行业挑选再加工”的公安人才培养新路径等。2007年，中国人民公安大学“公安专业高级应用型人才培养模式创新实验区”被列入教育部人才培养模式创新试验区“质量工程”建设项目。这些举措都有效提升了学生的动手技能。
一、培训现状分析
西安石油大学培训工作归属成人教育学院(继续教育学院)，同时各二级学院、系部又有自己的培训机构，管理机构分散，时常出现同校的二级学院、系部竞争的局面。现将我院1998年一2001年的培训情况列表如下：
由表中数据可以看出，1998年一2001年，我校举办培训班参加人数较多，学员主要来自各油田企业。四年中，共举办培训班79期，培训人数2600余人次。项目来源中油集团公司的有32个，中油股份公司的有23个，西安石油大学与油田企业签署的有24个。承办单位中成教院独立承办15个，其他二级学院、系部承办64个。其中既有专业培训，也有非专业培训；既有岗位培训，也有高层次培训；垮训类型包括石油工程及新技术、经济类、管理类、外语类、计算机类等。这些成绩是我校充分发挥石油、石化、管理和计算机等专业的学科优势以及西安处于交通发达、高校众多和新技术密集的地区优势而取得的。尽管如此，目前我校培训工作中还存在一些问题：
(一)培训机构分散化
西安石油大学的初衷是由成人教育学院(继续教育学院)统管我校的培训工作，目前的事实是各二级学院、系部独立承办79个培训项目中64个，占项目总数的81％，成人教育学院(继续教育学院)只占19％。这种现状，既违背了学校设置统一培训机构的初衷，又不利于学校教育资源的充分利用和合理配置，造成资源浪费与内耗，不利于学校培训工作的开展与提高。
(二)培训管理不正规
培训机构分散化必然导致管理的混乱与不正规，给培训的登记工作、统计工作造成极大困难，时常出现重复登记统计和遗漏登记统计现象。另外，由于专业相关性，一些培训需要各二级学院、系部联合教学，若一个二级学院、系部独自承担培训任务，不利于教育资源的整合，势必导致培训质量的下降，使学校声誉受损。
(三)培训对象行业化
从项目来源可以看出，79个项目有32个来自集团公司，23个来自股份公司，24个来自各油田企业，培训的对象也主要是油田企业的职工，带有明显的计划性与行业性。这与培训对象全员化的现代培训理念相差甚远。随着我校转制为中央与地方共建院校，由集团公司和股份公司指定的培训项目将急剧减少，直至没有，如果不及时转变观念，重新定位培训对象，全校的培训工作将更难发展。
(四)培训课程指令化
正是由于培训对象行业化，所以我校培训课程带有强烈的计划性和指令性。这种指令性，不利于学科建设和教学规律研究，更不利于激发我校培训教师的积极性与创造性。培训课程应适应时代和市场的需求，通过大量的市场调研，制定出科学合理的课程计划。
(五)培训手段传统化
培训手段传统化，是培训工作的老大难问题。目前主要的培训手段无非是“请进来，送出去”的形式。随着现代信息技术的发展，网络技术的大量运用，完全可以组织人力物力开发相关课件，通过网络、多媒体开展远程培训。
(六)培训注重经济效益
就目前情况看，我校培训工作过多地注重经济效益，有点急功近利。在获取经济效益的同时，我们不要忘记，培训教育不仅仅会给我们带来经济效益，更会给我们带来社会效益，给社会和企业带来科技效益和人才效益。因此，我们应注重培训效益的多元化。
二、我校培训应对策略
随着知识经济时代的来临，信息技术的发展，并结合石油系统的体制改革，以及我校的重新定位。笔者认为，对于培训而言，我校应积极采取应变措施，这样才能够使西安石油大学培训工作得以快速发展和捉高。
(一)培训机构扁平化
我校现行的培训机构采用分散化管理模式，其主管部门没有起到应有的作用，这种组织形式已经严重阻碍了我校培训工作的发展。为了在短期内使我校取得较快、较大的发展，应实施扁平化的管理模式。扁平化是组织机构的一种形式，其主要特点是，通过管理层次的减少来保证管理效率的提高。根据我校的现状，采取扁平化管理有利于冲破旧管理模式，提高效率和管理水平。
(二)培训管理制度化
对于我校目前实际情况而言，需要建立和完善培训的登记制度、培训档案的保管制度、培训学员的管理制度及培训学员的奖惩等一系列具体的规章制度。只要企业与学校齐心协力，培训工作一定会在继续教育中发挥重大作用。
(三)培训对象区域化
我校的培训生源以油田单位的技术干部和管理干部为主，这是我们的优势，但又对西安石油大学当前形势下的培训发展有一定的阻碍。随着国家西部大开发战略的实施，西部对各类人才的需求急剧增加，这就给培训市场带来极大的商机。所以，西安石油大学的培训工作不应满足于当前的生源地，应积极开辟新的生源。应采取油田、地方两手抓，油田、地方并重，而且要优先考虑培育地方培训市场。以西部教育开发工程为契机，下大力气培育和开发西北地区培训市场，为各企事业单位培养一批“留得住，用得上”的人才。
(四)培训课程市场化
西安石油大学最初的培训计划性强，主要是完成中国石油天然气集团公司计划内的培训任务，课程设置基本上属于指令性。面对现在的新形势，培训的课程设置必须以市场需求为导向，按市场的需求科学合理地安排课程。对培训市场的需求做出快速反应，及时调整培训课程，确保培训课程满足市场的需求。所以，培训的市场调研、市场分析、市场预测等成为西安石油大学培训工作中一项崭新的业务。
(五)培训手段现代化
20世纪末，随着信息技术的突进，以网络技术的迅猛发展为代表。培训应改变传统的“黑板+粉笔”刀耕火种式的教学手段，以网络技术和通讯技术为基础，积极主动开展多媒体教学。有网络条件的，应采取网络教育。与之相关的是，硬件的投入、多媒体课件的开发、教师多媒体的培训等问题。
(六)培训形式多样化
依据培训内容、学员的分布等特点，可采取学员集中入校学习，送教上门，网络教学，多媒体教学等培训形式。对允许脱产学习、培训内容需面对面交流的培训，宜采取集中入校学习，例如外语的培训；对学员容易集中且无网络条件的培训，宜采取送教上门，如偏远地区学员的培训，对学员容易集中且有网络条件的培训，宜采取网络教学，如大中城市学员的培训；对学员分
散、配备VCD碟机、无网络条件的培训，宜采用多媒体课件教学形式，如油气田班站操作人员的培训。
(七)培训交流全球化
随着交通工具的发展，人与人之间距离正变的越来越小，为进行国际间的交流创造了客观条件，更何况现代社会是一个开放型的社会。为有效的吸取国外先进的教育理念、教学手段和教学经验，必须进行国际交流与合作。采取合作办学的形式，利用国外资源为我国培养更多的复合型人才。在吸取国外先进技术、管理理念的同时，我们也可以积极运作境外培训，在适当时机，使培训走出国门，这样可以增强我校国际影响力，有利于我校培训工作的国际化发展。
(八)培训效益多元化
对于现代培训，我们不仅仅要考虑经济效益，社会效益。毋庸置疑，教育产业化，使得有些院校陷入以经济效益为中心的短期行为。我们不要忘记，教育以为人民服务为宗旨的。在有些情况，宁可牺牲经济效益，也要获取社会效益。21世纪的竞争是经济的竞争、综合国力的竞争、知识的竞争，归根到底是人才的竞争。高等院校肩负着科教兴国的重任。所以，培训工作还要担负起党和国家赋予我们的使命以及社会责任感。
三、我校培训策略实施的保障措施
在中国共产党第十六次全国人民代表大会上，同志明确指出，教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育。同志的报告为培训工作指明了方向，即培训应走创新的路子。对于我校而言，应从以下几方面为培训策略的实施提供保障。
(一)更新观念
《全国教育事业第十个五年计划》中指出，要“大力发展成人继续教育，努力做到各类教育之间比较协调发展”。这为我校培训工作指明了方向。因此，首先要树立培训教育是学习新知识、培养新技能的终身教育的观念；其次学院应改变原有的培训观念，将培训教育作为与学历教育并重的一项重要职能；最后把培训看作是以知识创新为主体，以产学研为纽带，以效益多极化为最终目标的现代化教育手段。
(二)机构改革
我校应改变目前各自为战，各自出击的培训局面。应从全局考虑，尽可能规划二级学院、系、部的培训机构，建立统一的培训机构，集中优势学科，开展培训工作，提高我校的知名度。为我校培训工作上层次、成规模在机构上提供保证。
(三)管理创新
实行制度化管理，建立和完善培训登记制度、档案保管制度、统计制度、学员管理制度。为此，首先开发一套完善的教学管理软件系统，该系统包括学籍管理、教师管理、教务管理和考务管理等功能。其次，实现组织机构的高效性。高效的培训教育管理机制应是既有自己的独立编制，又有庞大的兼职人员。这种管理机制既能够保证管理人员的精简又可以保证教学质量的捉高。第三，加强横向协作的高效性。积极开展与国内外院校的合作，开设各类课程班，协助学员完成学位课程培训。
(四)办学层次创新
随着信息时代的到来，知识的更新已达到日新月异的程度。社会对职业人才有着多层次的需求。培训的办学层次要具有体系化和系统化，学校不仅要培训专科生，还要培训本科生，甚至硕士生、博士生。办学层次的系统性包括教学层次的递进性和所开设专业与课程种类的可供选择性。办学层次系统性的建立和完善，将有利于学历教育向终身教育的过渡与转化，从而使继续教育能更好地为社会服务。
(五)办学形式创新
办学层次的系统性必然要求办学形式的多样性。为了培养高层次高素质的创新人才，就必须要求办学高校有相应的硬件办学条件及高水平师资条件。首先，要求继续教育学院对现有的教学条件和师资力量进行改善，为学员的培养提供良好的环境；其次，要开展校际间的合作与交流，开展高层次高素质及创新性人才的联合培养工作，充分发挥高校合作的人才优势和资源优势；第三，利用现代网络技术与多媒体技术，建立和开展远程网络教学，培养学员获取信息、分析信息及加工利用信息的能力。
3月23日，为进一步加强学校安全工作，营造安全、稳定、和谐的校园环境，法国教育部公布了加强校园安全的三个方面的六项新举措。
在预先准备方面有两项举措。措施一是加强对学校领导干部的培训（将培训人数从500人增加至1500人，新增220名学区培训员）。2017年新学期除了现有的80名在国家宪兵中心接受培训的学区培训员外，法国将在2017年6月底前新增220名学区培训员。这些培训员将从2017年新学期起对学区内的学校领导干部进行危机管理能力的培训。2017-2018学年，接受危机管理培训的领导干部人数将增至原来的3倍。最初设定的目标是在4所宪兵中心培训500名地方领导干部，但这一目标早已实现。培训力度的增加将进一步巩固各学区的培训员网络，并将推动受训人员构成的多样化。措施二是加强协作，成立国家危机管理中心。法国教育部听取了国家教育总督学的建议，在教育部炔可枇⒘宋；管理中心。该中心由国家防卫和安保高级官员领导，其任务是推动危机管理各责任方的协作，并促进有益实践经验的传播。
在安全保障方面有两项举措。一是加快中小学校园建筑的安全性，加快对地方政府和学校关于校园建筑安全性内容的文件指导。2017年4月底之前，法国内政部和教育部将共同拨款5000万欧元，用于提高中小学校园建筑的安全性能。二是与协会代表共同起草并校园安全实用指南。指南阐明了应对目前法国校园安全问题的措施并将为各市长配备国家警察和宪兵安全专员或教育部安全顾问及专员，以推动措施有效落实。
在合理应对方面有两项举措。一是为教职人员提供危机应对手册。2015年11月至2016年7月，法国了五份文件并为教职人员提供了众多资源。为进一步加强教职人员的安全防范意识，法国教育部将设立实践指导卡片，以更好地辅助教职人员应对危机。实践指导卡片能够让教职人员更好地识别重大校园危机和侵入式袭击的威胁。此外，法国将设置侵入式袭击的警报系统，明确安全专员的职责和权限，更好地为中小学和安全部队下达指令。二是尝试对课后活动辅导人员进行与学校教职人员一样的安全培训。在与地方协会代表协商后，教育部遴选出3个省份率先尝试对课后活动辅导人员进行安全培训。培训将有助于明确不同时刻不同教职人员的职责，进而强化所有学校工作人员的安全和责任意识。