一、加强农业科技管理,大力发展知识农业
1、适应知识农业发展需要,创新农业科研组织
为提升农业科技水平,策划农业科技发展方向与目标,加强科技计划的管理与考核,“农委会”于1986年成立任务编组的“农业研究发展小组”,于1993年改组,确定该小组的主要任务:(1)农业科技发展政策及法规的拟定;(2)计划的规划、评审及预算编列;(3)计划的推动、管理、成果检讨与绩效的考评;(4)人才培养及国际合作的规划、推动与管理;(5)科技会议的筹划及其结论与建议事项的推动;(6)与相关“部、会”、学术及研究机构有关农业科技的协调与联系。随后又改组为任务编组的“农委会”农业科技研究发展委员会。这一时期台湾农业科技集中在“农委会”农粮处主管,部分科技项目由“农委会”有关业务处室管理。此外,“国科会”生物处主管台湾地区农业科技的基础研究。
为了适应知识农业发展的需要,“农委会”着手研究调整农业试验研究机构,于2000年把拟成立“农业部”作为工作重点来抓,研究设置“农艺研究署”,从事全台湾农业科技研发工作。
为了迎接生物科技新纪元的到来,“中研院”设立农业所,台湾大学成立生物技术中心,中兴大学成立农业生物技术研究所。民间企业于1998年投资12亿元新台币成立了花卉技术公司,投资六亿元新台币成立家畜疫苗公司。近几年还先后把屏东技术学院和嘉义技术学院扩大为屏东科技大学和嘉义科技大学。
各有关农业科技的研究机构的分工是,“中央”研究院主要从事学术及基础方面的研究工作;大专院校则以教学及训练人才为主,研究工作为其业务的一部分;公营事业机构研究所及财团法人或类似组织的研究所从事专业性特定项目的研究工作;而原省属的试验研究机构为从事台湾地区全面性的试验研究工作的主干。有关农业科技研究发展对于基础研究、应用研究、技术发展与商品化及应用,依上、中、下游各层次负责推动。
2、应对国际农业科技发展趋势,加快高新技术创新步伐
1992年“农委会”农业研究发展小组依据《台湾技术发展12年长程计划及6年中程计划》、《农业综合调整方案》有关农业科技发展目标,以及历次“行政院”科技顾问会议农业组顾问建议事项,确定生物技术、生物防治、种苗繁殖、栽培渔业、动物用制剂等五个领域的研究发展重点,加以推动实施。其中台湾“农渔牧产业自动化”十年,约投入经费25亿元新台币。
从1997年7月至2000年6月,台湾“农委会”按照台湾地区“跨世纪农业建设方案”中的有关“发展政策导向的产业科技”要求,在重点产业科技、加强技术的研发与应用、整合农业科技研究群及区域推广体系、加速农业自动化与科技应用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,台湾“农委会”研究拟定“迈进二十一世纪农业新方案”,做为2001年至2004年农业政策蓝本。该方案提出了“发展农业知识经济,厚植农业竞争得基”策略,明确了新世纪初台湾地区农业知识经济的发展重点。2001年台湾农政机关用于扶持农业知识经济发展的经费预算为450.01亿元新台币,2002—2004年约需195.18亿元新台币用于支持农业知识经济发展。
2001年“农委会”制定台湾地区农业各领域科技发展中程纲要,包括11个研究领域,分别是作物科技领域、林业科技领域、渔业科技领域、畜牧业科技领域、农业环保科技领域、农产品加工科技领域、农业自动化科技领域、农业共通性科技领域、农业技术领域、林业防灾科技领域,“农委会”从2000—2004年度,共投入241.56224亿元新台币用于支持农业科技研究。
从上述分析可以看出,二十一世纪前十年台湾地区农业科技发展方向主要是:(1)在生产方面:建立高科技、高效率的农业生产体系,提高国产农产品的市场竞争力,突出加强技术的研发与运用,创造台湾地区农业的新绿色革命:加速农业自动化与科技应用,提升产业竞争力。(2)在生活方面:生产卫生、安全、高品质且多样化的农产品,提升国民生活品质质,重点发展高品质且多样化的农产品,满足消费大众需求;结合民间力量发展食品科技,带动产业发展。(3)在生态方面:减轻农业生产对环境的冲击,强化农业支持生态环境维护的功能,重点改进动植物生产、检疫防疫技术与体系,保护国内农业生产环境;加强农业资源保护利用,维护自然生态环境。
3、大力推动农业技术的研发与应用
鉴于农业生物技术将成为21世纪世界产业发展趋势,为了加快台湾生物技术的研究创新及其应用技术的发展,突破台湾农业发展与产业结构调整的瓶颈,提升传统农业的技术能力,近十几年台湾在技术产业发展方面,不断增加研发经费、人力和设备投入。
1995年8月台湾“行政院”第2443次会议通过《加强生物技术产业推动方案》,并于1997年修订方案内容,确定将农业与医药领域的生物技术,作为台湾全力发展的重点科技。“农委会”为落实“行政院”《加强生物技术产业推动方案》,1996年优先执行了花卉种苗、动物用疫苗及农药三个推动。
农业在国民经济发展中具有重要的战略地位，它是人类社会赖以生存和发展的最基本的产业。保障农业可持续发展，已成为当今世界的战略任务。实现农业可持续发展，根本出路在科技。农业科学技术研究是以自然生态环境、农作物为研究对象，根据一定的科学原理，不断探求其真相、性质和规律，取得具有一定实用价值和学术意义，影响和促进农业发展的综合智能、技能和物能的多学科、深层次和高水平的实践探索活动。其实践活动中自然产生大量的农业科学技术研究档案，对于丰富科学技术资源宝库、客观反映和再现农业科学技术研究历史及今后创新发展都具有十分重要而深远的意义。客观反映农业发展历史面貌的第一手史料是档案。档案存凭、留史、资政和育人的价值被广泛认同。随着农业科技创新的快速发展，研究领域的广度、深度不断拓展、延伸和细化，形成的不同形式载体的档案成倍增加，建档领域、归档内容和保存形式等随之变化。新时期，国家档案事业发展战略要求档案馆藏到2023年比2010年翻一番。为档案事业发展提供制度保障的措施之一是要加强档案标准化工作。档案工作正在走向依法管理、开放和现代化。加强全覆盖建档，全范围收集档案资源；健全完善档案工作体制机制，推进法制建设；加强科研档案管理，科学整合档案资源等，对农业科学技术研究档案工作提出了新的挑战。农业科研档案工作既是一项长期工作，又是一项复杂的系统工程，需要统筹规划、科学指导和法制保障。
2存在的问题
强化依法管理，已成为推进档案事业发展的重要任务。加强农业科研规范化管理，提高科研管理水平是农业科研事业发展的重要举措。农业科研档案工作是农业科研事业的重要组成部分。推进法制建设，建立规范一致的标准，是发展农业科研事业和档案事业的客观需要，更是今后工作查考、研究借鉴、探寻规律、如实反映农业科研成果创新、技术演变、改进方法和科技推广等的有效举措。目前，农业科学技术研究档案的建档、分类、归档、鉴定和安全保密等方面存在一定的问题。主要表现有：一是建档不科学。直接记录和反映农业科研单位职能工作形成的文件材料与国家、行业设立的重大农业科研攻关项目研究形成的文件材料混淆建档；记录同一研究活动的纸质、实物、照片、声像和电子等不同载体、形式的档案不能同步齐全建档。二是分类不规范。因地域、气候和土壤等自然差异造成农作物在不同地区的生长和效益差异，不同时期、不同地区农业科学技术研究的侧重点不同，内容、名称也各不一样，可能造成归档路径不畅，原分类不能适应实际需要，导致档号不准确、标引混乱和查检准确率低，从而影响服务质量。三是归档不全。农业科研工作的主战场在田间、地头和试验室等，形成的记录材料不同于文书档案，具有特定的处理程序、法定的责任者和归档期限，由科研人员针对具体的研究对象自行设计、标识、记录并通过实践验证而成，不注重记录载体的质量，随意性强且自行保存，会因科研人员调动、离职和退休等原因，造成归档不及时、不完整和质量瑕疵等。标准指一种或者一系列具有强制性要求或指导，内容具有细节性技术要求和有关技术方案以及操作方法的规范文件[9]。现有国家、行业标准不能满足农业科学技术研究档案工作的实际需要。针对自身特点和发展需要研究制定标准，是提升和促进其科学化、规范化、精细化和法制化管理水平和能力的有效举措。
3主要做法
3.1以库藏资源为对象自查分析
任何标准的制定，都需要一定的基础资源作为参照。一是对库藏的农业科学技术研究档案进行清点、核查、统计和分析，摸清实存案卷的实际情况。二是梳理历年来的制度建设、借阅利用及利用效果登记情况，以便统计分析、查找不足和总结经验。三是核对实体案卷与检索目录的完整准确情况，抽查检出实体案卷排列与标引路径，探讨改进措施。
3.2采取多种形式开展调查研究
一是问卷调查。针对农业科学技术研究档案概况、库房建设、设施设备、档案人员、管理制度、库藏情况、查阅利用、数字化等现状、存在问题以及未来发展的意见，进行较大范围的问卷调查。对反馈问卷进行认真细致的研究分析，分类归纳，掌握普遍性问题、个案和强化管理的意见。二是考察调研。走访一些具有一定规模和影响力的农业科研单位，与档案专家、文秘人员交流沟通，了解其管理现状、突出问题、制约因素与规范措施等。三是文献查考。重点搜集查阅发达国家以及国内农业科研机构农业科学技术研究档案的内容、形式和管理等现状、问题以及发展目标和方向，学习借鉴成熟理论和先进经验。
3.3汇总分析
采用比较分析与归纳总结、理论分析与实践研究相结合等方法，对调查内容、数据进行全面汇总分析。研究探讨农业科学技术研究档案安全管理和有效利用的必要性、目的和意义。对其工作内容、属性以及涵盖范畴、建档对象、归档内容和鉴定原则方法等进行分析研究，探索其发展规律与内在联系，界定相关概念。提出建立其安全管理和有效利用长效机制保障的建设模式；提出其数字化管理的策略与技术途径；提出建立促进其科学化、规范化、精细化和法制化管理的标准体系。
3.4研究实践
以调查研究为基础，结合实际工作，详细设计、起草和制定相关标准，并在实务工作中应用实践。一是建立农业科学技术研究档案分类。为科学建档、有序归档、检索标引和准确查检提供指导，为实现应建尽建、能归尽归搭建平台。二是制定管理规范和农业科研项目文件归档整理规范。实现农业科研单位完成职能研究工作与大中型农业科研项目研究任务中形成文件材料的分类建档，规范管理。三是建立地方标准体系。按照国家质量技术监督标准制订定有关要求，履行申报、征求意见、修订完善、专家评审和质疑答辩等程序，申报地方批准或国家、行业标准，推进法制管理。
4内容框架
4.1《农业科学技术研究档案管理规范》（DB62/T2343-2013）
本标准定义农业科学技术、农业科学技术研究、农业科研文件材料、农业科研档案、卷内目录、备考表和归档说明书等术语；针对农业科研文件材料的产生、形成、收集、整理、鉴定、立卷和归档，到转化为农业科学技术研究档案的整理、保管、借阅利用、鉴定销毁和统计开发等各业务工作，逐一提出管理原则、细节技术、操作规程及质量要求。
4.2《农业科学技术研究档案分类》（DB62/T2344-2013）
本标准规定其分类标引的基本原则、不同类型和主题的农业科学技术研究档案分类标引规则及程序。以库藏实体资源和扩充建档对象为前提，广泛涵盖农业教育学科、农业科研领域及今后发展趋势等，搭建十九级一级类目和四层级类目。针对未来新增对象预留建档空间和路径，设“其他”类目。建立科学分类的指导和依据。
4.3《农业科研项目文件归档整理规范》（DB62/T2345-2013）
本标准定义农业科研项目、农业科研项目文件材料、农业科研项目档案、档号编制和全宗号等专业术语。提出农业科研项目文件材料的归档范围、整理方法、质量要求以及档号、全宗号等编目规则。
5作用
5.1为扩大建档对象开通渠道
在今后农业科研事业发展进程中，凡是具有社会价值、农业科研价值以及关涉农业科研人员利益的记录史料，发现一项、收集一项、建档一项，提供建档平台和归档通道。
5.2为提升档案质量进行全程指导和管控
农业科学技术研究档案标准体系是相互关联，环环相扣的动态平衡系统。一是为全覆盖科学建档、齐全归档和分类管理提供宏观指导。二是为建立统一的检索、标引体系，充分开发利用信息资源，实现信息交流与共享，提供规范一致的指导和依据。三是为促进农业科学技术研究档案科学化、规范化、精细化和法制化，切实为农业科学技术研究活动保存真实、可靠的第一手文献史料，维护农业科学技术研究档案的真实、齐全、完整、准确、系统和安全，提升参考、查证和研究利用的服务能力，彰显存凭、留史、资政和育人的作用，提高目标管理率、归档完整率和参考利用率。
5.3为推进信息化建设奠定基础
关键词：农业信息化；计算机专业；高等农业院校；教学改革
中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1674-9324（2014）16-0047-02
农业信息化对于促进国民经济和社会持续协调发展具有重大意义。自“十一五”以来，我国的农业信息化得到了突飞猛进的发展，但依然面临一些亟待解决的问题，农业信息服务人才短缺就是其中之一。农业信息化人才是增强农业信息管理和服务的关键，但相比于逐步完善的农业信息硬件设施，农业信息化人才的“量和质”显得较为薄弱，人才短缺的矛盾日益凸显。我国政府制定的《2006―2023年国家信息化发展战略》[1]把推进面向“三农”的信息服务、培养信息化人才列为我国信息化发展的战略重点。作为我国农业教学和研究中心的高等农业院校，经过几十年的建设，已由原来的单科性农学院发展为涵盖多个学科的农业综合性大学。高等农业院校兼备农业和信息类专业等多方面的资源优势，决定其成为我国农业信息化建设的主力[2]。然而，很多高等农业院校的计算机专业没有根据学校在农业科技、人才、信息等方面的优势调整培养方案。缺少办学特色的高等农业院校计算机专业，与同等实力的高等理工院校相比缺少竞争实力[3]。更重要是，在传统教学模式下培养出的计算机专业学生无法胜任农业信息化的发展需要。因此，以农业信息化为导向，深入研究高等农业院校计算机专业教学改革问题对提高高等农业院校计算机专业的办学水平、培养有竞争优势的农业信息化人才并满足国民经济和社会需求具有重要意义。
一、指导思想和培养目标
1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实国家科技、教育和人才规划纲要。面向国家农业信息化建设的需求，充分利用高等农业院校学科优势与资源，遵循以应用型为基础、多层次互补的人才培养模式，走一条与农业相结合的特色之路。
2.培养目标。通过以农业信息化为导向的人才培养模式建设，树立以学生为本的教育教学观念。培养具有扎实的现代信息处理技术和应用能力、丰富的农业科技知识和较强的农业信息管理与研究知识，具备创新意识和创新能力；能够在农业信息资源利用、农业信息化改造、农业信息服务、农业电子商务等农业信息化领域开展研究和工作的研究型、工程型和应用型三个层次的高素质人才。
二、教学改革解决方案
1.遵循“以应用型为基础、多层次互补”的人才培养模式。为适应社会对农业信息化人才的金字塔式需求结构，高等农业院校计算机专业可以通过“研究生+本科生+高职生+成人教育+非学历信息技术培训”的培养架构，实现“研究型、工程型和应用型”三个层次的人才培养[4]。
2.明确农业信息化需求，立足学校学科优势，修订人才培养方案。深入调研、全面掌握我国和本地区农业信息化发展现状及特点，农业信息服务人才的现状及社会对农业信息人才的知识结构要求等情况。邀请农业相关专业教师共同协商，调整课程结构，优化教学内容，加强农业与计算机专业的交叉、综合与开发，打破专业壁垒。
3.丰富实践教学活动，提升工程实践能力。①实践教学与农业信息化系统案例相结合，实验课、课程实习、课程设计及毕业实习（设计）等实践教学环节引入农业信息化系统案例。例如计算机网络实验培养学生掌握农业计算机信息网络系统硬件组网与调试，网络系统安装与维护，以及网络编程等技术。毕业设计以农业信息资源决策管理系统、农业监测系统等农业信息化相关内容为题目。②实行校企合作联合培养模式，例如学院与农业信息化企业联合建立实验室，企业派工程师到实验室指导实验教学。或者选择农业信息化企业作为“3+1”培养模式的培训基地，学生第四年到企业学习、工作，参与企业的项目开发与建设。校企合作的联合培养模式能够让学生充分了解农业信息化系统的规划、设计、选型和实施等各方面工作。③引导学生参与农业信息化科研项目，有目的地让学生提前参与和承担农业信息化相关的科研项目或社会项目，从而获得更多的科技创新训练。学生通过亲自参加科研活动，掌握了科学研究的基本方法，开拓了科研思路，树立了正确的科研观念，为今后从事农业信息化科学研究工作奠定基础。④组织专业竞赛活动，为普及农业生产科技知识，定期组织农业生产、农业科技及农业法律等相关知识竞赛。注重学生动手能力的培养，举办农业信息化相关程序设计大赛和电子设计竞赛等。⑤积极参与社会服务，通过大学生“三下乡”社会实践活动，使学生熟悉农业种植、养殖、加工、仓储物流配送等业务；同时开展网络建设和使用状况调查，宣传普及网络信息化建设的新技术、新成果，为城镇基层单位提供信息化建设咨询服务。通过农村社会实践活动使学生走进农村、感受农村，培养学生服务“三农”的意识和能力。
4.师资队伍建设。积极引进高层次（国内外农业信息化专家学者）、工程实践能力突出的专业人才（农业信息化企业高级工程师及具有高学历的技术骨干等），优化教师队伍结构。加大经费投入和政策倾斜，支持教师参加农业信息化相关学术交流和进修培训。联合农业专业教师共同成立农业信息化科研团队，申报农业信息化相关课题。通过课题研究与应用，不断提升教师队伍业务水平。
5.与时俱进调整教学改革方案。培养方案的适时更新和调整是一个专业存在并不断发展壮大的根本。高等农业院校计算机专业要持续关注国家和地区农业信息化发展趋势、社会对农业信息化人才需求变化、高等农业院校自身发展情况以及高校学生素质及观念转变等方面，与时俱进调整培养方案。同时也要更多地了解国外最先进的人才培养模式，学习借鉴国际先进的教学内容、教学方法和教学模式。
农业信息化是现代农业的重要标志，也是建设社会主义新农村的重要手段。随着农业信息化的快速发展，人才短缺已成为制约信息化发展的一个主要因素。作为农业高等院校计算机专业有责任、有义务与时俱进改革教学模式，培养大量的，多层次的和高素质的农业信息人才，满足现代农业发展需要。
参考文献：
[1]国办印发.2006-2023年国家信息化发展战略[D].2006.
[2]赵巍.发挥农业高校优势，推进农业信息化发展[J].内蒙古农业科技，2012，（2）：10.
[3]曹丽英，王明泉，于合龙，等.以农业信息化特色为导向的创新实践教学培养模式的研究[J].计算机光盘软件与应用，2012，（17）：22-23.
[4]陈桂珍，邓文雯.新农村建设背景下高等农业院校农业信息化人才的培养[J].安徽农业科学，2011，39（8）：5002-5003.