动物传染病的发生和流行一般要具备三个环节，即传染源、传播途径和易感动物，缺一不可。动物防疫消毒正是消灭动物疫病传染源、切断传播途径、防止动物疫病发生蔓延的重要手段。防疫消毒简便易行，较小的投入可以带来巨大的社会效益和经济效益。常见的消毒包括：物理消毒（紫外线、高温、超声波、电离辐射等）、本文由论文联盟收集整理化学消毒和生物消毒（生物酶）三大类，由于物理消毒和生物消毒在许多场合受到很大程度的限制，只能在某些特殊的场合下使用，因而化学消毒被视为消毒的主要方法。
1存在问题
（1）对消毒认识不足，重视不够。不少养殖户对动物的生物安全、消毒的重要性认识不足，认为消毒麻烦，没有把生物安全、消毒工作看成是贯彻预防为主方针的一项重要措施。因而随意性很大，消毒间隔时间长，没有形成制度。
（2）选择消毒药品单一，使用浓度不规范。有的养殖户长期使用1～2种消毒剂，没有定期更换，致使病原体产生耐药性，影响消毒效果。有的养殖户配制消毒剂时任意增减浓度，消毒剂的配比浓度过低，不能杀灭病原微生物；浓度大，对病原微生物杀灭作用也不一定就强，因为浓度增大的范围是有限的，不一定所有的消毒剂超出限度就会提高消毒效力。
（3）消毒方法与消毒程序不科学。如圈舍没有彻底清扫、冲洗干净，就急忙喷洒消毒药液，使消毒剂先与环境中存在的有机物结合，而对微生物的杀灭作用大为降低，很难达到消毒效果。
（4）所选消毒药品质量不合格。有的养殖户为了省钱，从市场上购进无生产批号、无生产厂家、无生产日期的三无”消毒药，使用后不但没达到消毒目的，而且影响生产，造成经济损失。
2注意事项
（1）根据不同的病原体选择合适的消毒剂。如在酸性环境和碱性环境下应分别使用氯化物类和醛类消毒剂，才可达到良好的消毒效果；当发生病毒及芽孢性疫病时，最好使用碘类或氯化物类消毒剂，而不用季铵盐类消毒剂；复合酚对细菌和真菌有效，但对芽孢和病毒作用不强；三氯异氰脲酸粉、过氧乙酸则对细菌、支原体、病毒等均有效。
（2）按照消毒药物使用说明书的规定与要求配制消毒溶液，配比要准确，不可任意加大或降低药物浓度，喷洒消毒的地方应保持20min以上。
（3）消毒时，以环境高温、高湿为宜。一般温度要求在20℃以上，湿度应保持在65%～75%。
（4）消毒环境中粪、尿、垫草等会影响消毒剂杀菌效力。因此，在消毒前务必清扫消毒场所，并对粪尿等杂物填肥发酵处理。
（5）消毒剂之间存有配伍禁忌。因此，不能将两种不同类型的消毒剂混合使用或同时消毒同一物品；但为防止病原体产生耐药性，影响消毒效果，可将不同类型的消毒剂交替使用。
（6）在对动物进行免疫接种前后1d和当天（共3d）不得对该动物环境场地进行消毒；前后3d（共7d）内不得饮用含消毒剂的饮水。
（7）养殖户根据药物性质、消毒目的、消毒对象和饲养规模的不同，可灵活选用喷雾、喷洒、浸泡、涂擦、冲洗等消毒方法。
（8）消毒药液应现用现配，尽可能在规定的时间内用完。配制好的消毒药液放置时间过长，会使药液有效浓度降低或完全失效。
3问题思考
（1）消毒是政府行为，和免疫、检疫一样，具有强制性，但一直缺乏系统的、可操作的法规。因此，动物防疫消毒在国家、地方以后的立法中应有具体、明确的规定，并要有可操作性。
（2）消毒不但有强制性而且有社会性，要开展全方位、立体化消毒。凡是动物、动物产品生产、加工、运输、储存，经营单位和个人必须按规定进行防疫消毒。消毒也要贯彻预防为主的方针，发生疫情要进行应急消毒，更重要的是进行经常性预防消毒，教育饲养经营者增强自我保护意识。
关键词：动物；口蹄疫；检疫；防治
中图分类号：S858文献标识码：B文章编号：1007-273X（2016）02-0018-02
动物口蹄疫是由口蹄疫病毒所引起，目前已知口蹄疫病毒在全世界有七个主型，即A、O、C、南非1、南非2、南非3和亚洲1型，以及65个以上亚型。O型口蹄疫为全世界流行最广的一个血清型。该病传播速度快，发病率高，对畜牧业生产危害大，防治难度大，世界动物卫生组织（OIE）将其列为A类传染病之首，我国已列入动物一类传染病，为控制该病的流行传播，国家采取对易感动物全覆盖免疫和对疫源地病畜的严格扑杀，消毒灭源政策。所以，搞好防疫、加强检疫、消毒灭源是防治该病的主要措施。
1口蹄疫的特征
1.1病毒类型
目前已知口蹄疫病毒在全世界有七个主型，即A、O、C、南非1、南非2、南非3和亚洲1型，以及65个以上亚型。O型口蹄疫为全世界流行最广的一个血清型[1]。
1.2流行病学
口蹄疫病毒侵害多种动物，偶蹄动物最易感，家畜中以牛最易感，猪次之，羊更次之，性别与易感性无影响，但幼龄动物较老龄动物易感性高。该病的主要传染源为患病动物和带毒动物。通过水泡液、排泄物、分泌物、呼出的气体等途径向外排散感染力极强的病毒，污染饲料、水、空气、用具和环境。屠宰后通过未经消毒处理的肉品、内脏、血、皮毛和废水而广泛传播。尤其是病猪和潜伏期猪的淋巴结、骨髓内含毒量最高，可成为猪口蹄疫的主要传递因素。该病通常经呼吸道和消化道感染，亦能经伤口甚至完整的黏膜和皮肤感染。、奶汁亦含有大量病毒并能传染。在特定的条件下，空气也是一种重要的传播媒介，病毒能随风传播到10～60km以外的地方，人与非易感动物（狗、马、鸟类等）均可成为该病的传播媒介。口蹄疫是一种传染性极强的疫病，流行迅速，一旦开始流行犹如燎原之火，并呈跳跃式传播。猪感染口蹄疫病毒后，首先在其咽喉部及肺部上皮细胞中贮存并不断增殖。病猪经呼吸排至空气中的病毒量相当于牛的20倍，因此在猪舍内迅速传播的主要途径是气源性感染。口蹄疫的暴发流行具有一定的周期性，一般每隔2～3年或3～5年发生一次较大规模的流行，但随着养猪业的快速发展，其周期性已不再明显。该病的发生没有严格的季节性，但其流行具有明显的季节规律，我国大多以深秋至来年的初春较易发生流行，随着气温的升高，逐渐减缓和平息。易感动物卫生条件和营养状况也能影响流行的经过，畜群的免疫状态则对流行的情况有着决定性的影响。
1.3症状
由于多种动物的易感性不同，也由于病毒的数量和毒力以及感染门户不同，潜伏期的长短和病状也不完全一致。
牛：病牛体温升高至40～41℃，精神萎顿，肌肉发抖，特别是心跳加快，节律失调，反刍停止，食欲减退或废绝，闭口，流涎，开口时有吸吮声，在唇内面、齿龈、舌面和颊部黏膜发生蚕豆至核桃大的水疱，如有细菌感染，则糜烂加深，发生溃疡，愈合后形成瘢痕；趾间及蹄冠的柔软皮肤上表现红肿、疼痛、迅速发生水疱，并很快破溃，出现糜烂，或干燥结成硬痂，然后逐渐愈合；皮肤有时也可出现水疱，很快破裂形成烂斑。
猪：病猪以蹄部水疱为主要特征，病初体温升高至40～41℃，精神不振，食欲减少或废绝。口黏膜（包括舌、唇、齿龈、咽、腭）形成小水疱或糜烂；蹄冠、蹄叉、蹄踵等部出现局部发红，微热、敏感等症状，不久逐渐形成米粒大、蚕豆大的水疱，水疱破裂后表面出血，形成糜烂，严重者造成蹄叶、蹄壳脱落。病猪鼻镜、也常见到烂斑，尤其是哺乳母猪上的皮肤病灶较为常见；哺乳仔猪常呈急性胃肠炎和心肌炎而突然死亡。病死率可达60%～80%，病程稍长者，亦可见到口腔（齿龈、唇、舌等）及鼻面上有水疱和糜烂。
1.4病理变化
患病动物的口腔、蹄部、、咽喉、气管、支气管和胃黏膜可见到水疱、烂斑和溃疡，小肠、大肠黏膜可见出血性炎症，心包膜有弥散性出血点，心肌切面有灰白色或淡黄色斑点或条纹（虎斑心），心肌松软似煮熟状[2]。
1.5诊断
根据病的急性经过，呈流行性传播，主要侵害偶蹄兽和一般为良性转归以及特征性的临诊症状可做出初步诊断。为了与类似疾病鉴别及毒型的鉴定，须进行实验室检查。
2口蹄疫病的检疫
2.1产地检疫
（1）猪、牛、羊等偶蹄动物在离开饲养地之前，养殖场（户）必须向当地动物防疫监督机构报检，接到报检后，动物防疫监督机构必须及时到场、到户实施检疫。
（2）查验资料及畜禽标识。查验饲养场（养殖小区）《动物防疫条件合格证》和养殖档案，了解生产、免疫、监测、诊疗、消毒、无害化处理等情况，确认饲养场（养殖小区）6个月内未发生相关动物疫病，确认调运动物已按国家规定进行强制免疫，并在有效保护期内。省内调运种畜的，还应查验《种畜禽生产经营许可证》。查验散养户防疫档案，了解免疫、诊疗情况，确认调运动物已按国家规定进行免疫，并在有效保护期内。猪、牛、羊还应查验畜禽标识加施情况，确认其佩戴的畜禽标识与相关档案记录相符。
（3）进行群体和个体临床检查。现场进行群体的静态、动态和饮食状态检查。主要检查动物群体精神状况、外貌、呼吸状态、运动状态、饮水饮食情况及排泄物状态等。个体检查主要通过视诊、触诊和听诊等方法进行检查。主要检查动物个体精神状况、体温、呼吸、皮肤、被毛、可视黏膜、胸廓、腹部及体表淋巴结，排泄动作及排泄物性状等。
（4）实验室检测。对怀疑患有检疫规程规定疫病及临床检查发现其他异常情况的，应按相应疫病防治技术规范进行实验室检测。
（5）检查合格后，收回动物免疫证，出具检疫合格证明；对运载工具进行消毒，出具消毒证明，对检疫不合格的按照有关规定处理。
2.2屠宰检疫
（1）动物防疫监督机构的检疫人员对猪、牛、羊等偶蹄动物进行查证验物，了解动物运输途中有关情况。临床检查：检查动物群体的精神状况、外貌、呼吸状态及排泄物状态等；查验入场（厂、点）动物的《动物检疫合格证明》和佩戴的畜禽标识；证物相符、检疫合格后方可入厂（场）屠宰。
（2）屠宰过程中按有关规程实行同步检疫，检疫合格，出具检疫合格证明。对检疫不合格的按照有关规定处理。
2.3种畜、非屠宰畜异地调运检疫
（1）国内跨省调运包括种畜、乳用畜、非屠宰畜时，应当先到调入地省级动物防疫监督机构办理检疫审批手续，批准后方可调运。
（2）经调出地按规定检疫合格，方可调运。起运前两周进行一次口蹄疫强化免疫，到达后须隔离饲养14d以上，由动物防疫监督机构检疫检验合格后方可进场饲养[3]。
3口蹄疫的防制
3.1预防注射
规模养殖场按免疫程序进行免疫，散养家畜在春、秋两季实施集中免疫，对新补栏的家畜要及时补针。有条件的地方，可根据母源抗体和免疫抗体检测结果制订相应的免疫程序。所有怀孕的母畜必须进行免疫。为减轻免疫副反应，可将疫苗多点多次进行免疫，并避免动物多次活动。
3.2紧急接种
发生口蹄疫时，需用与当地流行的相同病毒型、亚型的弱毒疫苗或灭活疫苗进行免疫。对疫区和受威胁区内的健畜进行紧急接种，在受威胁地区的周围建立免疫带以防疫情扩展。康复血清或高免血清用于疫区和受威胁的家畜，可控制疫情和保护幼畜。
3.3封锁疫区
一旦发病，应立即封锁疫区，及时划分疫点、疫区、受威胁区，对疫区进行封锁。在最后一头病畜死亡或痊愈后21d，再没有新的病畜发生，经上级有关部门批准，才能解除封锁。
3.4扑杀病畜
扑杀疫点内所有病畜及同群易感畜，并对病死畜、被扑杀畜及其产品以及其排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。常用的方法包括：焚烧法、化制法、掩埋法、发酵法。
3.5加强消毒
对被污染或可疑污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底消毒，以减少传染源。常用消毒药有1%～2%NaOH溶液、1%～2%福尔马林溶液进行浸泡或喷洒消毒，能密闭的畜舍可用福尔马林熏蒸（每立方米用25mL）消毒1～2d。粪便、污水需作无害化处理后才能作肥料。
4小结
了解和掌握口蹄疫病的流行特点和症状表现是诊断和鉴别口蹄疫病的基础，加强检疫是防治口蹄疫病的主要手段，消毒灭源是防制口蹄疫的重要措施，所以，防制动物口蹄疫必须采取搞好防疫、加强检疫、消毒灭源等综合措施。
参考文献：
[1]陈溥言，王川庆，刘秀梵，等.兽医传染病学[M].第五版.北京：中国农业出版社，2013.73-78.
关键词：南漳县；动物防疫体系；建设现状；思考
中图分类号：S851.33文献标识码：B文章编号：1007-273X（2013）05-0074-03
近年来，特别是2005年乡镇综合配套改革以来，南漳县坚持把建立健全基层动物防疫体系做为畜牧兽医工作的着力点，通过争取项目资金加强基础设施建设、开展素质培训加强人员队伍建设、与时俱进创新管理体制机制，逐渐形成了科学合理、保障有力的县、镇、村三级动物防疫体系，确保了畜牧业的健康发展和畜牧强县创建的稳步推进。但是，随着畜牧产业的迅猛发展和动物疫病防控形势的不断变化，一些矛盾和问题逐渐凸显，基层动物防疫体系已不再适应现代畜牧业的发展要求，亟需出台相关配套政策，进一步加强基础设施建设，夯实动物防疫根基。
1基层动物防疫体系建设取得的成效
2007-2009年，借助实施中央投资的乡镇兽医站基础设施建设项目，南漳县千方百计筹措配套资金，不断推进动物防疫体制改革、不断强化基层防检专业人员培训，通过抓改革建体制，增投入强基础，构筑了一个素质过硬、运转高效的动物疫病防控网络，全县多年无重大动物疫情和畜产品安全事件发生。
（1）健全了防疫监督体系。全县基本建成县、镇、村三级动物防疫、检疫体系：县动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所重新进行了岗位设置，并纳入全额财政预算；公开考核聘用23名防疫监督员派驻11个镇（区），承担动物防疫组织协调、动物及动物产品检疫、村级防疫员培训管理、畜牧兽医行政许可初审等职责，监督员工资纳入财政预算；县、镇两级政府分别成立了重大动物疫病防控指挥部，组建了专家组和疫情应急预备队，建立了畜牧兽医执法队伍和疫情控制专班，每个村聘用了动物防疫员。防检体系的建立，为圆满完成“两个确保”目标提供了人力支撑，奠定了坚实基础。
（2）优化了动物防疫体制。体制改革后，“以钱养事”经费主要用于动物防疫工作，对六种重大动物疫病实行强制免费预防，改变了以往防疫服务按头（只）收费、有偿服务、计划免疫的做法，确保了防疫密度。
（3）加大了硬件设施建设和投入。2007年至2009年，南漳县11个乡镇畜牧中心分批实施了基础设施改扩建项目。通过项目建设，共改扩建业务用房2201m2，配备摩托车22辆，所有乡镇均配备了电脑、打印机、传真机、投影仪等办公设备，共采购化验室仪器设备630多台套，基层兽医站的工作环境显著改善。同时，动物防疫冷链体系逐步完善，县畜牧局建起冻库、乡镇配套大容量冰柜，50%村级防疫员购买了冰箱。
（4）完善了服务管理机制。创新了对基层动物防疫工作的管理：一是岗位管理，实行竞争上岗，所有村级防疫人员聘用竞争上岗，实行动态管理，形成了人员能上能下，能进能出的竞争机制。二是合同管理，防疫人员的工作职责，通过合同管理方式得到具体清楚的界定。三是严格考核，每半年进行一次动物防疫工作考核，考核结果直接与经费拨付挂钩。通过量化考核和绩效挂钩的方式，约束了服务行为，基层队伍的服务意识和责任心大大增强。
2存在的问题
南漳县动物防疫体系建设虽然取得明显成效，但与畜牧产业发展需要和人民群众对畜产品质量安全的期望仍有较大差距。主要存在以下问题：
（1）投入不足，基础设施仍然薄弱。近年来，国家虽然投入资金对乡镇畜牧中心进行改建，但由于资金投入不足，除去仪器设备以后，可用于办公用房建设的资金很少，加上地方财力有限，配套资金难到位，乡镇畜牧中心的办公条件没有从根本上得到解决，设施仍然非常简陋。村级防疫员没有业务用房，防疫物资与兽药饲料混杂摆放，无疫苗冷藏设施和必要交通、通讯工具，严重制约了防疫工作的开展。
（2）年龄老化，乡镇队伍青黄不接。2005年改革时，南漳县共选择聘了23名动物防疫监督员派驻11个镇区，由县财政负担工资，而乡镇其他原在职人员无工资、年龄大、转行难，成为基层兽医站的沉重包袱。据统计，这部分人50岁以上的占到80%左右，大专以上文凭的也只有10多人，虽然部分年轻人员转化为村级防疫员，直接从事防疫免疫工作，但是随着老同志陆续退休，导致能干事、会干事的专业人才越来越少。以肖堰镇畜牧中心为例，目前在册17人，年龄最小的51岁，能从事动物防疫服务的仅有5人。同时，2005年后，没有出台新进人员工资、养老保障政策，年轻人员根本进不来，导致队伍青黄不接。
（3）工作任务繁重，一线服务后继无人。由于工作任务重、工资待遇低，从事一线服务的村级防疫员流失严重：一是工作头绪多。村级防疫员除了搞好动物基础免疫外，还要协助负责畜牧生产指导、疫情监测、产地检疫、科技推广、品种改良、能繁母猪登记等等工作，联系千家万户，工作千头万绪。二是工作任务重。以六种强制免疫病种每年普免两次计算，每头猪每年需注射6针，每只羊、禽注射4针，每头牛注射2针，每年防疫工作需要4个月以上，工作任务相当繁重。三是工作环境差。“晴天一身灰、雨天一身泥；白天进猪圈、晚上钻鸡笼；头顶蜘蛛网、脚踩猪牛粪；家人不理解、社会瞧不起”是防疫员工作环境、社会地位的真实写照。四是劳动报酬低。2012年防疫员的工资为人均6268元/年，与高强度的工作劳动严重不成比例。五是人才流失多。据统计，全县235名村级防疫员中，50岁以上98人，40～50岁69人，30～40岁61人，30岁以下7人，分别占41.7%、29.4%、25.9%、2.9%；其中初中以下文化程度的113人，高中76人，农广校毕业40人，大专6人，分别占48%、32.3%、17%、2.9%。近几年人才流失相当严重，年富力强的防疫员大多数外出打工自谋职业，全县近七年来没有引进畜牧兽医大专毕业生。
（4）经费缺乏、疫病监测手段落后。南漳县虽然建立了兽医实验室，但由于人才培训跟不上，设备试剂配备不全，监测经费昂贵，动物疫病监测难以常态化，县级动物疫病诊断实验室基本没有开展工作。同时，没有动物产品质量安全监测机构和设施设备，“瘦肉精”检测试纸的生产厂家参差不齐，仅凭检测试纸（试剂条）快速检测，结果不很准确，动物产品质量监管工作很难到位。
3措施与建议
针对重大动物疫情的复杂性、多变性和防控任务的艰巨性、长期性的特点，各级政府应从全局的高度和长远的角度出发，从体制建设、阵地建设、队伍建设、经费保障四方面入手，进一步加强动物防疫体系建设，提高动物疫病防控水平，确保动物产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展。
（1）理顺管理体制。乡镇畜牧服务中心为“民办非企业”性质，无组织协调能力和执法监督权限，在贯彻落实《动物防疫法》等法律法规，规范养殖场户防疫行为和畜产品安全监管上保障乏力。为此，建议将乡镇畜牧服务中心恢复“畜牧兽医工作站”名称，恢复事业单位性质，或实行服务中心与工作站“两块牌子、一套班子、合署办公”，进一步明确职能职责，以独立主体承担动物防疫服务，不再实行政府委托服务制，切实提高乡镇兽医站的地位，强化执法监督能力，增强发展活力。
（2）加强阵地建设。要按照“提升县级、充实镇级、创新村级”的原则，进一步加强动物防疫体系基础设施建设和硬件投入：①提升县级。一是兴建县级畜产品质量安全检测中心，加强硬件建设，配套畜产品质量安全检测车辆和必要检测设备，提高动物产品质量的检测水平和快速检测能力，确保问题产品早发现、早处理，减少损失和影响。二是巩固完善县级兽医实验室，配套相应仪器设施，强化人员培训，拓宽动物疫病诊断范围，提高诊断水平，为广大养殖户尽可能提供专业服务和有效服务。同时，配备专业化应急处置车辆，提高快速反应应急处置能力。三是建设“宠物医院”，规范宠物治疗市场。②充实镇级。一是继续加大对乡镇兽医站基础设施建设的投入力度，按照统一规划、统一设计、统一标准的要求，每个兽医站业务用房不少于250m2，做到有办公室、会议室、疫苗冷藏室、检疫检验室、防控物资储备室等，并配套交通工具。二是根据畜禽流动情况，建设区域性动物及动物产品报检点，从源头上把好动物产地、运输检疫关。③创新村级。参照村级卫生室建设方案，选择试点创新性开展村级兽医室建设，标准必须达到“六有”：有取得相应资质并承担本村动物防疫任务的兽医人员、有50m2以上的业务用房、有疫苗冷藏设施、有基础疫病防控设备、有统一管理制度、有摩托车手机电脑等现代化工具。
[关键词]动物防疫体系建设思考
[中图分类号]S851.33[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2013）12-0204-01
前言
近些年，我国的畜牧业呈现出了高速发展的趋势，在此背景之下，动物疫情的形式也愈来愈严重。党中央国务院对此高度重视，并且把动物防疫工作提到了重要的议事日程上来，强化了动物防疫体系建设的力度。
一、动物防疫工作的难点
1.养殖户缺乏防疫意识
事实上，我国很多养殖户对于动物疫病的防疫并不到位，整体上缺乏一个科学的认识，他们所关心的是自己的经济利益。甚至有的养殖户对防疫工作持有一种抵触的心理，尤其是一些重大动物疾病的强制免疫工作，譬如说禽流感和口蹄疫，养殖户往往不愿意参与到这类疾病的防疫中来，进而对于疫病的检测工作就不能够充分理解，也无法做到积极配合。
2.防疫员队伍整体素质较低
在我国乡村动物防疫站当中，防疫员的年龄结构很不合理，年龄之间存在很大差距，并且文化水平参差不齐。这样一来，直接导致的后果就是防疫员的工作质量大不相同，有的人工作质量就会好些，有的人就会差些，达不到一个和谐统一的效果。除此之外，有的区域并不重视动物防疫工作，频频更换防疫员，使得防疫员培训工作的开展也受到了较为严重的制约和影响。有些参加过防疫培训的人员却没有被安排到防疫在工作中当中，而那些已经被安排到防疫工作的人员却并不了解该怎样有效地开展工作。
二、完善动物防疫体系的措施
1.强化技术培训，提高防疫员综合素质
防疫员的综合素质和专业技能对动物防疫工作有着直接影响，因此应当进一步建立健全动物防疫员的培训工作是极其必要的。在培训过程当中，要确定好专门负责培训管理的领导和参与培训的技术人员，并且要制定要详细的培训计划和工作方案，最大程度上保证培训结果的合理可靠。针对培训方式，笔者认为可以从以下几点着手：（1）岗前培训。这一环节的开展主要目的在于，让每一个防疫员都能够将各种类型的动物疫病防疫工作掌握，并且达到灵活运用的状态，对于防疫规程和技能都要有一个了解。（2）定期培训。由于动物疫情的形式是不断变化的，所以防疫员所要采取的对策也要依据现状的需求而不断变化。在定期培训的过程当中，要着重强调新的动物疫情形式之下，动物防疫员所要掌握的新的疫病防控规程以及新的业务知识。（3）以会代训。一般来说，春季和秋季是动物疫情爆发的高峰期，因此在这两个季度要做好相应的防疫会议。充分利用好防疫工作会议的作用，把握住人员集中的机会，对区域内部所有的防疫员做好业务培训，从而强化他们对动物疫病防控的掌握。（4）深造培训。对于一些技术骨干力量，要对其进行着重培养，具体做法是每年计划选派一部分人员到专业的机构进行深造学习，目的在于将他们的综合素养和专业技术能力提升到一个新的层面，再通过他们加强对新的防疫员的培训。
2.贯彻落实政策，完善防疫体系建设
为了维护养殖业的发展能够呈现出持续健康的状态，我们不得不把动物防疫工作放在总要位置重点推进，在这一过程当中，始终要依赖于行政执法力量的保障和技术服务的支撑。这样看来，在促进养殖业发展的时候，一定要加强动物防疫体系的建设，把握好我国不断推出的相应的方针政策，始终坚持“资源节约、质量安全、环境友好”的健康养殖之路。值得注意的是，种养结合是现阶段所要关注的重点，并且在此基础之上要规范现有的生产行为，将崭新的技术融入其中，最大程度上改善防疫条件。对于国家来说，要加强基础设施建设，完善培训机制和管理机制，从整体上维护养殖业的健康发展，为各区域范围内养殖业的全面协调可持续打下坚实的基础。
3.规范操作管理，提高体系运作效益
新形势之下的动物疫病防疫呈现出了较为复杂的趋势，相对应的，就需要一个极为严格的动物防疫工作来应对，只有纪律严明、技术过硬、管理规范的防疫队伍才能够承担起这个重要的责任。所以说，对于动物防疫员的管理工作应当成为整个动物防疫体系当中极为中哟的一个环节，对此，要通过制度手段来明确防疫员的职责和义务所在，争取让每一位防疫员的责任心和工作技能都能够达到一个高层次的水平，进而为防疫工作更好地服务。对于地方来说，要做好考核和奖惩的工作，根据本区域之内动物防疫站的具体需要来制定相应的规章制度，通过制度的形式来规划管理，使得防疫工作能够走上制度化和规范化的路径。尤其是对于春秋这两个疫情高发的季节，要对其做好专门的工作方案和具体的工作规划，并建立目标管理责任制，保证防疫密度能够以一个稳定的趋势上升，从而推进防疫工作迈向一个新的高度。
三、结语
总的来说，动物防疫体系的建立健全不仅关系到养殖业的可持续发展，也会在很大程度上应当到社会稳定、经济发展和人类健康，所以说其现实意义不容小觑。因此，国家和个区域政府要采取有效的方式完善动物防疫体系的建设，最大程度上做好相关防疫工作，从而促进社会和谐发展。
参考文献
[1].董国永.基层动物防疫的相关工作探讨[J].中国畜牧兽医文摘.2013（03）
[2].张松；陈海辉.进一步完善基层动物防疫监管工作的探讨[J].农民致富之友.2013（04）
[3].丁孙连.我国动物防疫工作现状及对策[J].现代农业科技.2012（01）
【关键词】动物防疫体系；监测网络；养殖小区
建立和完善动物防疫体系，提高对动物疫病的防控能力是养殖业健康发展的前提。从养殖业长远的发展角度看，应建立长效的动物防疫机制，改变传统的养殖方式，加强对饲养环节的管理，建立高效的动物防控体制。不仅从根本上消除动物疫情，防止人畜共患病，减少风险，而且对促进养殖业健康的可持续发展，保证食品安全和公共卫生安全具有重要的意义。
一、动物防疫体系的现状、问题
随着养殖业规模的不断扩大，养殖总量明显增加，养殖密度也不断增大，畜产品国际贸易的发展使产品流通半径不断扩大，动物疫情变得更加复杂。但是养殖业的生产规模化程度较低，仍以传统的散养模式为主，如家禽的规模化养殖约占40%，猪的规模化养殖只占25%，而牛羊占的规模化养殖比例则更低。混放混养等传统养殖方式仍普遍存在，在很多地区，把鸡、鸭、鹅等多种禽类混养，增大了疫病感染的可能性。动物防疫体系主要存在以下问题：对动物防疫的重要性认识不足，一些养殖户的防疫意识和风险观念淡薄。防疫措施程度比较低，为了降低养殖成本，很少打疫苗，一旦发现疫病，就很难查清源头，加大了动物疫病传播的风险，在饲养过程中，为了提高养殖收益，使用抗生素、生长激素来提高产出率，导致动物抗击疫病的能力差。其次，防疫人员编制短缺。养殖数量的剧增使基层防疫、检测、检疫工作繁重，特别是散养的农户多，一个防疫员要负责很多工作，走村串户，注射工作量大，工作强度高，基层防疫人员工作任务繁重。人员年龄偏大，特别是受编制、经费的影响限制，老龄化现象日益明显，待遇不高，而且缺少正规的培训和教育，很多年轻人不愿意从事这项工作。再次，动物防疫经费投入不足，导致缺少基础设施和装备。基层防疫站的设备陈旧老化，村级防疫工作条件差是个普遍存在的问题。特别是防疫、检测、检验设备及冷藏设备缺少，如有些疫苗需要冷藏，但是缺少相关冷链设备，这些制约着常年防疫工作的正常开展。
二、完善基层动物防疫体系的建议
县、乡、村三级基层动物防疫体系是动物防控体制的主力军，其设备、人员配备直接影响动物疫病防控结果。加强动物防疫体系建设的目标思路是：坚持以防为主、防控结合的方针。基层防疫是动物防疫工作的第一道防线，也是关键环节，进一步加强对各种动物疫情的预报、快速诊断、监测，是动物养殖业健康可持续发展提供坚强有力的保障。构建有效的基层动物防疫体系应该从以下几个方面着手建设。
1.增加对农村防疫的投入力度，建立投入保障机制。基层防疫要有一定的经费保障，把乡、镇、村动物防疫站的经费纳入到县级财政预算中，通过增加财政投入保障日常运转经费，切实增强免疫服务能力，提高落实村级防疫人员的补助经费，改善工作条件。
2.加快传统养殖方式向现代养殖方式的转变，培养养殖农户的防疫观念，形成以预防为主的饲养管理模式，加速传统的饲养方式向规模化养殖方式的转变，推广养殖小区和养殖示范区，积极培育健康养殖方式。基层防疫站应帮助养殖农户制定合理的养殖方式，实行“群防群控”、“联防联控”。
3.加强基层防疫队伍的建设。基层防疫队伍的建设是我国动物防疫体系的基础，对保证动物安全和畜禽质量安全起着重要作用。要制定优惠政策吸引专业人才充实到乡镇防疫队伍中。通过公开招考的方式选拔村级防疫员，保证每个村配备一个基层防疫员，大村要配备两个防疫员。加强对基层防疫人员法律法规、专业理论知识和实际操作技能的培训，使防疫员掌握动物疫病的预防、诊断、治疗、监测、隔离、疫病样本采集等专业知识，了解流行病学的特点，会使用新技术、新设备，采取多种形式加速推广应用动物防疫科技措施，进一步提高基层防疫人员的业务能力，提升动物疫病的防控能力。
4.防疫基础设施建设。把防疫设备、设施的建设重点放在建立基层防疫站，为乡镇、村配备专用工作场所，如建立防疫站和村防疫服务室，配备交通工具、通讯工具、专用快速的检验、检疫设备，治疗设备及冷藏设备来保证疫苗质量和免疫效果。进一步改善工作条件，强化动物强制免疫，对禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病等重大动物疫病实施全面强制免疫。
5.健全农村疫情监测网络，强化应急管理。加强养殖农户的防疫意识。做好养殖户日常的饲养环节的管理和卫生消毒工作是做好防疫工作的基本前提，通过各种方式加强防疫知识的普及和推广，加强对养殖农户相关知识的培训，积极配合防疫工作。基层防疫人员要指导养殖场、农户做好养殖防疫管理，要建立防疫档案，及时准确记录动物的免疫、用药、消毒、诊疗等情况。健全完善的县、乡、村三级动物防疫网络。
6.进一步完善防疫工作责任制，加强检疫监督工作。把强制免疫任务落实到每个村、每个养殖场、每个养殖户，每个行政村配备一个防疫员，做到每个养殖户都有专人负责。建立目标责任制，做到动物疫情的早发现、快速诊断、严格化处理。把动物的产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、检疫监督工作结合起来，注重对动物检疫、防疫证、免疫标识的管理力度，对于没有动物防疫证和标识的畜禽不得出场、对无动物防疫证和动物标识的畜禽不得屠宰，以有效防止各种动物疫病的传播，建立畜禽市场的准入制度，确保动物养殖、生产、加工、流通、销售和消费全过程的食品安全。
三、结论
动物防疫工作是一项社会公共卫生事业，关系到家畜业持续健康发展、动物产品的质量安全、人类的健康、经济发展、社会稳定。为了使动物防疫能适应家畜养殖发展的新形势，要不断加强科学研究，采用先进的防控技术和监测手段，有效防控各种动物疫病，提高动物疫病的防控水平。
参考文献
[1]高琳,刘新平.对新形势下我国动物防疫管理的思考[J].中国动物检疫,2007(12).
[2]张振岚,冯伟强,吕宗德,刘永.南京市基层动物防疫工作网络建设的实践与探索[J].畜牧与兽医,2005(07).
[3]陶建平,吴斌,杨园园,阎振宇.公共风险危机下的动物疫病应急反应体系建设[J].湖北农业科学,2009(02).
【论文关键词】农村动物防疫;存在问题;对策
畜牧业是农村经济的主要支柱产业之一，发展畜牧业是农民增收、农业增效、农村发展，切实解决“三农”问题的重要出路。动物防疫是畜牧业持速、健康、稳步发展的前提，是人民吃上“放心肉”、保证人民生命安全的保障。近年来，随着我国对重大动物疫病实行公开公布制度，动物防疫工作已经受到各级政府的高度重视，领导力度明显加大，防控措施落实有力，防疫队伍不断壮大，防疫基础设施得到改善，免疫密度明显提高，防疫成效十分显著[1]。但是，从当前农村动物防疫工作实际情况来看，部分地方仍然存在着免疫死角，有的地方免疫效果较差，这给重大动物疫病的发生留下了重大隐患。
1目前农村动物防疫工作存在的问题
1.1畜禽规模养殖少，饲养分散
当前，畜禽养殖主要集中在农村，养殖模式以一家一户散养为主，尽管各地都出台了一系列政策加快推进养殖方式转变，畜禽饲养已进入由分散饲养向规模养殖的转型期，但是当前农村千家万户零星或者小规模分散养殖仍然占据着主导地位，特别是禽类养殖，除了以养禽为收入主业的专业户外，绝大部分农户的养禽数量都在几只到几十只，养殖方式以放养为主。例如在异龙镇，2009年生猪存栏151104头，存栏100头以上的养殖户只有26户7600头，散养户达15620户143504头，规模养殖户的存栏占5%;年末禽存笼284577羽，存笼2000羽以上的规模养殖户只有12户46000羽，规模养殖户的存笼占16%。要抓好千家万户分散饲养畜禽的动物防疫养工作，就必须投入非常多的人力、物力和时间。
1.2饲养周期短，养殖动态变化快
尽管现在乡镇兽医人员和村防检员对畜禽饲养和免疫情况都建立了档案，并要求乡镇兽医人员和村防检员在认真做好“春秋”两防的基础上，对新补栏的畜禽做到及时补针。但由于养殖户随时都会销售和购进畜禽，饲养数量动态变化较快，防检员很难及时准确地掌握防疫责任区内的畜禽变化情况，这样就必然造成了有些新补栏的畜禽防疫上漏针[2]。
1.3群众防疫意识淡薄，不能积极参与动物防疫工作
部分群众对动物防疫工作的重要性认识不足，缺乏防疫主动性，甚至有些养殖户不愿意接受防疫工作，强制免疫阻力大。一是养殖户认为防疫员每天要跑多家农户进行免疫和疾病治疗工作，有可能会把其他养殖户的动物疫病传到自己养殖场。二是个别养殖户存有侥幸心理，总认为有时不打防疫针也没发病，未考虑如果发生重大疫情时的危害。三是尽管目前国家对一些疫苗实行免费，但还有许多疫苗还要收费(包括手续费等)，开展一次免疫，养殖户要承担一定的防疫费用，养殖户不愿出钱。四是个别养殖户法制观念淡薄，认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫、畜禽病死了是自己的事、其他人无权干涉的思想也严重影响免疫工作的实施。
1.4工作经费匮乏，村级动物防疫队伍素质有待提高
作为农村动物防疫工作的直接实施者——乡镇兽医站，没有预算一定的动物防疫工作经费，工作难开展，在防疫工作中必要的免疫过敏反应治疗费、反应死亡补偿费、防疫设备维护更新费都不能落实[3]。村防检员承担了农村主要的免疫工作和动物疫病监测工作，以没有任何社会保障和极其低廉的报酬(石屏县每人每月补助80元)承担了繁重的工作。组织形式松散，管理措施、组织纪律措施对他们的作用不大，致使其人员队伍不稳，工作责任心不强，业务技术水平不高，造成免疫密度低、免疫质量差的不良局面。
2对策
2.1提高认识，加强领导
充分认识动物防疫工作在畜牧业生产及农村经济发展中的重要性，加大组织领导力度。地方政府要认真履行动物防疫的职责，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实建立起“政府负总责，部门保密度”和“属地管理，分级负责”的工作机制，认真实行动物防疫双轨制，落实动物防疫责任制和责任追究制。各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，增强合力，推动动物防疫工作顺利进行。各级动物防疫人员实行分片联系责任制，县级到镇、镇级到村，严格技术要求，严格目标任务，严格工作纪律，严格奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实。确保按照免疫操作技术规范实施免疫，确保免疫效价，降低疫病发生风险[4]。
2.2加大动物防疫工作的宣传力度，普及动物防疫知识
充分利用各种媒体广泛宣传动物防疫工作的重要性，让养殖户认识到做好动物防疫工作不仅可以减少动物疫病的发生，降低畜禽发病死亡率，提高养殖效益，而且还能最大限度地防控重大动物疫病，保障畜牧产业的安全，保障人民群众生命的安全。通过加大宣传力度，切实提高广大养殖户对动物防疫工作重要性的认识，提高他们自觉配合政府和有关部门做好动物防疫工作的主动性。
2.3加大动物防疫经费投入力度，加强防疫人员培训
各级地方政府是动物防疫经费的投入主体，要将每年所需的动物防疫经费列入财政预算，在保证现在村级防检员每月补贴的基础上，适当预算一定的如免疫反应死亡补偿经费等，让在免疫中出现反应死亡的养殖户能在最短时间内领到补助。加强乡(镇)村动物防疫队伍的技术培训，定期举行培训班或讲座，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，加快知识更新步伐。不断提高防疫人员的业务素质，提高防疫技术水平，建立一支能吃苦耐劳、责任心强、技术水平较高的动物防疫员队伍。提高动物防疫的科技含量，确保防疫工作科学化、规范化。
2.4加大执法力度，发展规模养殖
建立健全县乡(镇)两级动物防疫监督机构，完善动物防疫监督体系，切实抓好产地检疫、屠宰检疫和运输检疫，没有免疫证明和免疫标识的畜禽不予出具检疫证明，没有检疫证明的畜禽不准销售、宰杀和进入流通环节;同时加大对逃避检疫行为的打击力度，提高养殖户的防疫法制意识，从而使养殖户由被动防疫变为主动防疫，促进全县(镇)动物防疫工作的开展。发展规模养殖，推进养殖小区建设是发展现代畜牧业、建设社会主义新农村的必然要求，也是规范动物防疫和标准化生产的必然选择。为此，要积极争取上级资金支持和项目支持，进一步加大政策扶持力度，积极引导养殖户由分散饲养向规模化饲养转变，提高规模化饲养程度。
3参考文献
[1]吕良西.做好农村动物防疫工作的思考[J].畜牧与饲料科学，2008(5):59.
[2]陈立元.浅析农村动物防疫工作中存在的问题及对策[J].中国动物检疫，2010(4):24-25.