一、组织机构健全，建立了党风廉政建设责任制。
2006年，在水利系统改制后，我站根据新的人员组成情况，成立了以支部书记为第一责任人的党风廉政建设工作领导小组，并对支部成员依据岗位职责进行了责任分解，做到各项工作有人抓，件件有落实，实行了责任追究制。
二、结合工作实际，严格落实党风廉政建设教育内容。
1、每季度主持召开党支部会议，专题分析研究安排党风廉政建设和反腐败工作，解决反腐败工作中的问题。上半年共召开党风廉政建设专题工作会议2次，在每次党风廉政建设专题会议上，支部书记都能对重点工作进行强调，并安排下一季度党风廉政建设工作的落实情况。单位主管业务工作的领导能结合业务特点，要求全站职工要严格落实各项规章制度，要在增加工作透明度上下功夫，把保持共产党员先进性教育工作成果贯穿于党风廉政建设工作的各个方面，不断推进党风廉政建设工作的发展。
2、落实了党风廉政建设情况汇报制度。在抓好党风廉政建设各项内容的同时，在2006年6月10日举行了党风廉政建设履行责任制和分管党风廉政建设和反腐败专项工作情况汇报，并在全乡范围内进行了公示，增加了党风廉政建设工作的透明度，扩大了党风廉政建设工作的监督范围。
3、狠抓了单位党风廉政建设教育内容的落实工作。
2006年，我站结合保持共产党员先进性教育活动和单位争创一流业绩工作的开展，在单位举行了党风廉政建设专题教育活动，安排职工认真学习了新《》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通过学习讨论和测试活动，以及不定期安排职工学习反腐倡廉专题学习，观看有关反腐倡廉方面的电教片，增强了单位职工单位领导拒腐防变的能力。另外，我站还在单位认真开展了党风廉政建设警言每周一提示活动，对单位职工支部党员和单位领导进行廉洁奉公教育。通过以上教育方式，使我站领导和支部党员以及单位职工，主动履行党风廉政建设教育内容，时时处处能起到模范带头作用，推进了单位党风廉政建设工作的不断发展。
4、认真抓好单位领导廉洁自律各项规定的落实工作。
2006年，我站结合水利行业特点和领导工作职责，对照领导干部廉洁自律各项规定，对单位领导落实党风廉政建设自律各项规定情况，通过无记名方式进行了暗访，调查结果显示，单位领导都能严格执行党风廉政建设各项规定，无违纪违规现象的发生。
5、加大了工作力度，切实解决群众反映的问题。
2006年在工作开展中，我站在单位专门建立了工作接待制度，要求单位值班职工要认真接待群众来电、来访，并做好群众来电、来访接待工作，对能解决的问题，要立刻认真解决，做到当时能解决的当时解决，当时无法解决的汇报领导在一定时间内解决。并在单位大门口设立了征求意见箱，通过此项活动的开展，在一定程度上拉近了单位职工与广大人民群众的距离。使损害群众利益的不正之风，无藏身之处。
6、能认真贯彻党内监督条例，不断推进党风廉政建设工作的发展。，全国公务员共同的天地!
为全面贯彻落实党内监督条例，我站在党风廉政建设工作领导小组在认真学习党内监督条例的基础上，建立了重大事项报告制度、廉政谈话、提醒谈话、诫勉督导和责令纠错等制度。2006年在单位开展2次廉政谈话，认真落实了领导干部述职述廉工作制度。
总的来讲，我站2006年党风廉政建设工作，取得了一定的工作成绩，但与党风廉政建设工作搞的好的单位相比不足之处肯定存在，我站支部决定，在今后党风廉政建设工作开展中，努力向党风廉政建设工作搞的好的单位学习，在党风廉政建设责任制落实和党风廉政建设教育内容的落实上下功夫，争取跨入“落实党风廉政建设责任制先进单位”行列，在不断得到社会认可的情况下，取得令社会满意的工作成效。
关键词：造价控制施工管理风电场工程建设
中图分类号：TL372文献标识码：A
1.风电场工程建设的造价控制和管理现状、问题分析
由于风电场工程建设的投入资金比较大，其经济利润的获取是一个漫长的持久过程，且经济效益的高低，受到了本风电场资源情况、建设难度、国家有关政策和地方政府管理的多重影响，如何合理的控制风电场工程建设的造价成本，从项目投资估算、工程承包合同签订价格、工程项目设计概算、工程实际施工经费、竣工决算等方面实现高效控制，是实现风电场工程建设造价控制的主要内容，笔者结合自身工作情况，将现阶段风电场工程建设的造价控制现状与出现的问题总结如下。
第一，风电场工程建设目前受到了业界的广泛关注，各地风电场工程建设工作开始受到地方政府的重视，为了确保风电场工程建设的质量与按时竣工，地方政府对风电场工程建设提供了一定的资金支援，并加强了对工程建设方的造价控制监管工作，明确提出了造价控制人员要专业、造价控制手段要合理、造价控制过程要透明的要求，推动了风电场工程建设造价控制工作的进步。
第二，风电场工程建设的造价控制，在有关工程的管理层方面，其受重视程度不断提升，但是管理者自身拥有风电场工程的造价控制工作的专业知识不够、针对性不强，所以无法对造价控制提出非常正确、合理的改善意见，只能通过提高工程造价人员的专业能力和不断引进相关风电人才来实现风电场工程建设的造价控制水平提升。另外，风电场工程建设造价控制体系的构建与完善工作已经提上日程，但是对于风电场造价控制其完善速度过于缓慢，受到了很多因素的影响，导致造价控制的实际效果难以得到提高。
2.完善造价控制手段、加强工程管理的必要性
2.1保证风电场工程建设平稳、高效开展
风电场工程建设管理工作的加强，主要是对该工程项目的质量管理、安全管理、进度管理、成本管理等进行强化，从而有效提升工程项目建设的施工质量与施工效率，确保风电场工程建设能够在规定的工期内竣工，且工程质量达到竣工验收的标准。而造价控制手段的完善，则主要是对工程项目建设过程中，在不同施工内容上，进行施工资金支出的详细、合理规划，确保每一笔资金的利用都能最大化，从而有效降低整个风电场工程建设的资金支出，在保证工程按时完工、质量达标的前提下，实现工程建设经济效益的提升。因此，完善工程造价控制手段、加强工程日常管理工作，是风电场工程建设在今后一段时期内，必须坚持执行、完善的工作内容。
2.2降低风电场工程建设成本，提高工程建设经济效益
通过对风电场工程建设的高效管理，可以及时发现并处理工程建设过程中出现的众多问题，将工程建设可能会受到的经济损失降到最低，从而实现了工程建设成本的降低。另外，充分运用工程造价控制手段，针对风电场工程建设中每一个需要资金支出的环节进行造价研究与决策制定，使每一笔资金都能够得到合理的使用，进而显著的提升风电场工程建设的经济效益。因此，从工程建设经济效益方面来讲，完善工程造价控制手段和管理工作的加强，是风电场工程建设必须关注的内容之一。
3.完善造价控制手段、加强工程管理的合理策略
3.1加大风电工程造价人才与管理人才的培养力度
人才基础是工程建设必备的基础内容之一，风电场工程建设工作同样如此，而我国风电场工程建设中具有风电专业知识、技能的造价人才和管理人才依然比较缺乏，在这一点上，我国教育部门和工程项目监管部门，应该重视这一问题，在资金与教育政策上扶持工程造价人员与管理人员的培养，增加相关人才的就业实习机会，通过理论与实践相结合的方式培养人才，确保风电场工程建设在人才基础上的充足。另外，对于已经参与风电场工程建设的造价人才与管理人才，应该加强继续教育与再培训工作，不断提高相关人才的专业能力，确保造价人员与管理人员的工作思路与工作方式能够风电产业发展与时俱进。
3.2提高工程造价人员与施工管理人员的工作意识与责任意识
风电场工程建设造价人员与管理人员的工作积极性和认真程度，在很大程度上决定了工程造价控制与日常管理的效率，所以在今后风电场工程建设过程中，要通过员工思想意识教育等方式，普遍提高工程造价人员与施工管理人员的工作意识与责任意识，使相关工作人员充分认识到自身工作的责任性，减少因为工作不足而导致的工程建设安全事故的发生，以主动、积极的工作态度来进行工程造价研究与工作，进一步提高工程建设的管理水平，从而推动风电场工程建设的高效施工建设。
3.3完善技术措施与经济措施相结合的工程造价控制手段
控制工程造价最有效的手段是把技术措施与经济措施相结合。长时间以来，我国建设工程领域，技术和经济都处于分离的状态。目前想要提高项目投资效益，在工程建设过程中必须先解决技术与经济有机结合的问题，要通过比较建设工程技术、分析建设工程经济和评价建设工程效果，寻找合理的方法处理技术与经济结合的问题，努力做到在技术先进情况下保持经济合理，在经济合理的前提下保持技术先进，把降低控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节之中。
4.总结
风电场工程建设的造价控制和管理，关系到该工程建设的造价成本高低与工程施工的安全质量问题，决定了工程建设可以获得的经济效益是多少，以及能够高效施工、稳定实施。因此，要结合我国风电场工程建设的实际情况，加大风电工程造价人才与管理人才的培养力度，提高工程造价人员与施工管理人员的工作意识与责任意识，完善技术措施与经济措施相结合的工程造价控制手段，加深国内外风电场工程建设单位在造价控制与日常管理方面的经验交流，实现风电场工程建设工作的全面进步。
【参考文献】
[1]韩亮，杨海涛，论风电场的工程造价控制[J]；科技与企业，2013，（23）.
[2]王作青，风电场工程建设管理研究[J]；红水河，2013，（04）.
关键词：人力资源；管理；内控
一、引言
人力资源管理内控体系建设，源头治理和过程控制是核心，通过建立一套设计科学、简洁适用、运行有效的内部控制体系，保证各项人事管理工作实现程序化、规范化、标准化，规避和防范业务管理风险。
二、立足公司管理实际，完善人力资源管理控制环境
人力资源管理控制环境是人力资源管理内部控制体系整体建设实施方案的基础，是有效实施内部控制的保障，直接影响着公司内部控制的贯彻执行及整体战略目标的实现。一般而言，人力资源管理的控制环境建设主要包含如下内容：1、优化调整组织机构设置，明确各机构间职责分工，编制明晰的组织机构图；2、明确各岗位工作职责、权限及员工胜任工作所需的基本知识和技能等，按照统一的岗位职责描述标准，编制员工岗位说明书；3、健全完善人力资源管理制度。要对现行规章制度进行梳理，进一步规范的公司招聘、培训、职业发展、绩效考核和薪酬福利等方面的制度，体现科学、规范、公平、公正的原则，内控建设中要对内容不够全面、不明确的制度进行补充完善，从而明确责任、规范管理，使内部控制有章可依，有据可查。
三、以现有制度文件为依据，将人力资源管理制度流程化
人力资源管理内控流程建设应以现有的制度文件为依据，结合公司实际业务特点，考虑将来管理及发展的需要，通过流程的方式体现业务程序与制度要求，使人力资源业务流程可视化、规范化。人力资源管理内控流程建设主要包括以下几个方面内容。第一，对公司人力资源管理业务进行梳理，确定内控体系建设涉及的主要业务，按照公司内控流程目录设置原则及编制方法，编制人力资源管理基本业务流程目录。第二，制定业务流程描述标准和模版，据此绘制公司人力资源管理业务流程图，编制流程说明。第三，确认重要业务流程。按照公司经营发展战略，确定人力资源管理业务的重要流程。
四、进行人力资源管理流程风险评估，制定风险控制措施
人力资源管理风险评估工作要依据公司内控风险分析与评估的方法和标准，对人力资源管理业务流程，开展风险识别、分析及评估工作，包括以下内容：1、建立风险识别机制，包括对公司层面的风险识别和业务层面的风险识别两个方面；2、建立《风险评估规范》，明确风险分析的方法和内容，并不断完善；3、根据风险评估结果，制定相应的控制措施。控制活动是确保公司制度和指令得到贯彻执行的必要措施，存在于整个人力资源管理过程中，通过包括批准、授权、查证、核对、业绩评价、职责分工等活动，将可能的风险控制在可承受范围之内。
五、严格人力资源管理内控体系执行，不断测试完善
人力资源管理内控体系建设完成后应形成《公司人力资源管理内部控制管理手册》，作为以后年度进行公司内控体系运行及监督的依据。员工在执行具体工作中，应根据手册中制度规定、业务流程说明和流程图了解本岗位的具体工作，并根据流程图中已标注的风险编号在风险控制文档里查找对应的风险，重点关注风险，积极的做好本职工作，严格执行控制措施，在按流程执行的关键环节都必须留下可供查实的证据，使规章制度执行检查有标准、考核有依据。在要求部门员工严格执行人力资源管理内控体系的同时，公司还要定期组织相关人员通过访谈、抽样调查、查阅相关原始凭据、观察业务人员操作等方法对人力资源管理内控体系建设和执行情况进行测试，同时也应要求部门每年开展一次自我测试。内控测试的目的一方面查找内部控制设计有效性方面的不足，验证初步建成的内控体系是否全面反映了部门主要业务环节、相关风险及控制措施，是否符合相关制度及管理规定；另一方面查找内部控制执行有效性方面的不足，找出流程描述和风险控制文档的内容与实际执行情况的差异，验证实际执行与体系建设内容是否一致。通过测试及落实整改工作进一步完善人力资源管理内控体系，确保了内控体系的有效性，从而保证公司管理活动高效有序进行，全面提升公司管理水平。
参考文献：
中国电子科技集团公司第三十三研究所党群工作部山西太原030006
[摘要]党的十八届三中全会指出:“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”党中央提出抓好党风廉政建设主体责任，对于基层党组织来说，国有企业落实党风廉政建设主体责任需要明确路径，找准抓手，使党风廉政建设主体责任落到实处。
[
关键词]党风廉政建设；主体责任；思考
“党要管党、从严治党”必须紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个关键。国有企业党委落实好党风廉政建设主体责任，可以通过完成三项任务来实现。一是认清党风廉政建设主体责任，把关于主体责任细化，让各项责任和要求入脑、入心，内化成日常工作的基准；二是要加强重点分析，找出落实主体责任的主要路径，建立有效的、科学的工作方法，将主体责任落实到位。
一、重点抓“四个责任”
落实主体责任首先应细化主体责任，确保主体责任在落实的过程中，不跑偏，不漏项。党委在落实党风廉政建设过程中，结合实际工作内容，可以从狠抓“四个责任”入手，即：组织领导责任、宣传教育责任、监督检查责任、率先垂范责任。通过有效落实四项责任，将主体责任更加清晰，更加便于各级党组织在思想认识、理论储备上做好工作。
1、发挥组织领导责任
党委要全面领导本单位的党风廉政建设工作，就要定期研究、分析、部署本单位的党风廉政建设工作，把党风廉政工作作为重点工作去统筹、去考核，给予充足时间和精力投入，不在将在工作中给予党委强化，还应牢记党内职务和责任，树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，带领本单位党政各级干部，对职责范围内党风廉政建设工作负责，努力构建一级带着一级干，一级催着一级干的局面[1]。
2、发挥宣传教育责任
党委要组织开展党风廉政建设宣传教育，把宣传教育工作做实、做真，杜绝走过场，确保宣传教育活动能够顺利开展，并取得实效。对待宣传教育工作不能只重形式，不能只满足于学习内容够、学习时间够，应主导建立群众认可、干部喜欢有效的方法，让党风廉政建设的思想认识深入到各级领导干部和职工群众心中。
3、发挥监督检查责任
党委要对监督检查的工作进行总体把控，要参与监督检查的各项环节。党委可通过积极参与到专项监督检查目的和内容的制定，确保监督检查方向；通过不定期参与到监督检查过程中，提升监督检查的力度及效能；通过熟悉监督检查的结果，为工作整改和指导下一步工作提供准备[2]。
4、发挥率先垂范的责任
党委成员要求各级领导干部搞好党风廉政建设的前提，首先应加强自身建设，以自己的行动做到廉政、勤政，并狠抓“四风”建设，防止“四风”反弹，为党员、干部做好榜样，坚持做到“三个管好”、“四个负责”[3]。
二、确保“四个到位”
按照中央有关精神，针对基层党委落实主体责任中容易出现的误区，落实好主体责任应做到“四个到位”，即：思想认识到位、各项工作部署到位、具体措施到位、查处违规违纪工作要到位。
1、思想认识到位
党委在落实主体责任时，容易陷入误区之一是对主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设当成份内之事，仅停留在平时嘴上说说，缺少扎实的行动，究其根本是思想认识没有到位。做到思想认识到位，党委要认清改革已进入深水区，反腐已进入攻坚区，党风廉政建设和反腐败工作关系到党的生死存亡，关系到国家的前途和命运。党要管党、从严治党就包含着各级党委要全面加强对反腐倡廉工作的领导，反腐倡廉就是党的事，党风廉政建设主体责任在党委。党委要树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设作为份内的事主动抓起来[4]。
2、各项工作部署到位
党委在落实主体责任时，容易陷入误区之二是落实党委缺少行动，不研究、不部署，只当纪委工作的“二传手”，只做表面表态，做表面文章。做到工作部署到位，党委应掌握本单位的党风廉政建设情况，对党风廉政建设提出思路，部署工作，还应把落实党委的主体责任纳入重要的议事日程，对需要部署的工作亲自部署到位。党委书记作为第一责任人要对党风廉政建设工作做到常研究、常部署，抓关键、抓落实，种好自己的“责任田”。
3、具体措施到位
党委在落实主体责任时，容易陷入误区之三是布置工作只提出目标要求或指导方向，容易出现空对空现象，致使宣传教育效果不佳，案件查处查办过程对腐败分子威慑不大，制度建设重文件轻实效等问题。做到具体措施到位，党委应把任务具体化，坚持抓早抓小，及时提醒，深入开展形式多样的理念信念和宗旨教育，提高教育的针对性和有效性，使党员干部不想腐。党委还应加大违纪违法曝光处理力度，坚持有腐必反，形成高压态势，使领导干部不敢腐。还应进一步完善制度，把制度的笼子扎紧扎牢，不能牛栏关猫，加强对制度实施情况的监督检查，形成对权力运行的有效监督和制约机制，使干部不能腐。
4、查处违规违纪工作要到位
党委在落实主体责任时，容易陷入误区之四是忽视单位违规违纪的查处，思想认识中只有大贪大恶才需要查，忽视小贪小恶的查处力度。就目前经济体量并不低的基层单位来看，违规违纪情况不是没有，有的是没有发现，有的是发现了线索没有及时查处，有的是核实了但处理不够严肃。做到查处违规违纪工作要到到位，党委应立足于早发现、早核实、早处理，树立及早发现、及早处理才是真正关心爱护干部的思想意识，这样对单位和个人都有好处。要落实“一案双查”，杜绝压案不报、有案不查的行为，严格执行规章制度，不包庇，不纵容。
结束语
落实党风廉政建设主体责任，不是一朝一夕，更需要持之以恒，需要党委成员齐心协力工作完成。只有党委集体充分认清主体责任内涵，掌握贯彻落实路径方法，通过扎实开展专项工作，把党风廉政建设工作放在心上，抓在手上，抗在肩上，体现在效果上，不断强化监督，不空喊口号，才能扎实有效地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
参考文献
[1]何政.国有企业党委落实党风廉政建设主体责任的思考[J].经营管理者,2014,06:1-2
[2]罗奎武.初探如何落实党风廉政建设主体责任[J].江汉石油职工大学学报,2014,09:70-72
［关键词］建筑工程；经济效益；风险类型；风险管理
建筑工程自身存在的风险以及外在的影响因素会导致整个工程项目在建筑过程中存在一定的风险隐患，这将会对整个建筑行业的发展造成影响。因此，在建筑工程建设过程中，相关工作人员，要全面掌握风险类型，并且要依据风险类型，制定相应管理对策，从而确保建筑工程能够顺利竣工。
1建筑项目风险管理包括的主要内容
建筑工程项目风险管理内容主要体现在以下几个方面：（1）风险的发现与分析。在建筑工程管理前期，要对与项目相关的信息内容进行收集，在该过程中，工作人员必要保持严谨，依据科学的方法进行分析，确保最终获取到的各项信息内容的准确性，最终获取到项目管理风险[1]。在此基础上，针对具体风险内容进行记录，并且制定相应方案对风险进行处理。（2）在项目的前期存在的风险进行收集，获取到相应的风险报告，并且要做好相应的分析与评估工作，将其作为依据，对建筑项目的危害等级进行明确，然后整理风险，最终制定出一个科学的项目管理计划。
2建筑工程项目的主要风险类型
2.1成本风险
建筑企业在项目建筑过程中，要对工程具体施工该过程中的成本问题进行重点分析，这也是项目建设过程中的一项重要内容。从现代建筑市场的实际情况来看，市场中的各种建筑材料的价格不断变化、项目工程的施工计划也会因为各项外界因素影响从而发生改变，这些内容都会给工程项目成本造成影响，这一影响与项目工程成本风险有着紧密联系[2]。例如，建筑材料市场价格的增长，会导致项目成本费用大幅度提高；工程建设施工计划的改变，有可能会导致整个工程建设的工程量增加，这也会使建筑工程成本风险增加。
2.2进度风险
项目建筑工程中的进度风险与其他风险有着紧密联系，一方面会受建筑项目中各项风险因素的影响，另一方面也会受到其它不同因素的影响，这在许多建筑工程项目中都有所体现。例如，在具体施工过程中，设备管理可能会出现设备管理风险，因为设备管理人员在管理过程中容易疏忽，从而导致设备损坏，将会导致设备管理过程中存在风险，这将会导致项目的施工效率偏低，影响工程项目建设进度，进而形成进度风险。此外，如果出现连续降雨天气，工程无法正常施工，连续降雨是自然因素引起的风险，这种风险的存在会导致工程的施工进度变得缓慢，施工效率低下，最终将会产生进度风险。
2.3管理风险
建筑项目中的管理风险指的是管理组织、管理能力、管理水平等各项对建筑工程会造成影响的因素。例如，建筑工程施工企业管理机构的完善程度、各项管理职责是否落实到了实际，由此可见，管理风险具有可塑性，因此，其受人为因素的影响较大。
2.4技术风险
所谓技术风险指的就是建筑工程施工期间，应用的各种不同了类型的设备，以及不同的技术等，其中设备类型主要包括设计软件、操作设备，以及检测人员在作业过程中应用到的各种不同类型的检测设备技术；技术类型包括设计人员的设计的能力，施工人员的专业能力等。在建筑工程具体施工过程中，不同类型的设备和技术类型如果发生改变，都会对建筑工程项目产生影响，从实际情况来看，人为因素会对这种风险造成较大影响，在实际作业过程中，可以通过对各种影响因素的控制，从而避免这种风险的出现。
3做好建筑工程项目风险管理的有效措施
3.1提升风险意识
相关管理人员若具有良好的风险管控意识，其在具体工作中能够大幅度降低工程项目在具体施工过程中各种风险发生的几率。由此可见，应当提高工作人员的风险管控能力，具体实施过程中，可以采取下列措施进行：（1）加强对施工人员的风险培训，提高其识别风险的能力。（2）加强对管理人员的培训，使其能够充分意识到风险管理工作的重要性，从而使其在具体工作过程中，可以及时发现风险，并且采取合理的措施对风险进行解决，最大程度避免各种风险的发生。
3.2构建风险信息系统
工程项目风险管理过程中应当做好信息建设工作，通过该方式可以使企业在具体运行过程中管理效率能够得到进一步提高，可见，应当加强对信息系统建设的重视程度。例如，在项目工程管理过程中对大数据分析进行应用，通过该项技术，管理人员可以对整个项目在运行过程中，对过去发生的各项风险进行整合，从而掌握风险规律，采取相应的措施对风险进行处理，实现对项目的高效管理。
3.3健全风险管理体系
健全风险管理体系是规避各种风险的一项有效措施，一套健全的风险管理体系，能够更好的识别各种风险，进而能够及时发现各种风险，并且可以采取有效的措施解决风险。例如，项目建设前，落实各种预警机制，对风险管理流程进行明确，进而避免由于风险管理不力，造成的各种潜在风险。此外，要明确不同部门在具体工作中的职责，以及相应的责任人，加强对施工安全、资金支付等各项内容的重视。
3.4做好合同管理
合同的科学管理和执行是规避项目建设过程中各种风险的一项有效措施，因此，工作人员在实际工作中，必须加强对合同管理工作的重视。第一，加强对合同公章管理的重视，合同公章最好由多人管理，降低风险。第二，针对公章申请制定一个流程，通过申请的，才能进行盖章，通过该方式，实现对合同盖章的合理管理，有效避免因为公章应用混乱而引发的各种风险，从而使合同管理风险效率和质量能够达到一个新的高度。
关键词：党风；廉政建设；责任制；考核评价
中图分类号：G647文献标志码：A？摇文章编号：1674-9324（2013）48-0245-02
党风问题是关系党生死存亡的问题，廉政是执政党取信于民的基本要求。中共中央、国务院对落实党风廉政建设责任制工作高度重视。从1998年制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以来，为了更好地适应形势发展，2010年11月10日颁布施行修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）。从全国范围来看，高校在贯彻落实党风廉政责任制上总体情况是好的，但是高校反腐倡廉形势依然严峻，个别腐败现象极大地损害了高校的社会形象，影响了高校高素质人才的培养。要把党中央、国务院的《规定》落到实处，为高校科学发展保驾护航，就应在明晰责任和追究责任的同时，建立完善的责任制检查考核评价体系，加强对高校党风廉政建设责任制的检查考核。
一、高校党风廉政责任制考核评价取得的成效
在贯彻落实《规定》过程中，高校结合自身实际对党风廉政建设责任制度的考核评价，一般分为六个部分：即考核领导机构是党委（党组）；考核对象是下一级党政领导班子和领导干部；考核内容是下一级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况；考核形式除专门考核外，还有综合目标考核；考核结果应作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。这些有效的探索和具体的内容，对于完善高校党风廉政建设责任制考核的责任、目标、内容和形式等有着重要启发并提供了可资借鉴的素材，进一步丰富了党风廉政建设责任制度考核的内涵。第一，考评主体完善。高校在对党风廉政建设责任制考评过程中，按照党委（党组）应建立健全党风廉政建设责任制领导小组的规定，普遍成立由学校党委和纪委书记担任组长的党风廉政建设领导小组，而小组成员一般是由负责纪检监察工作的人员、负责组织和人事工作的人员构成，其职责是对各级党组织和领导干部履行党风廉政责任制情况进行检查和考核。第二，考评责任分解明确。高校在对党风廉政建设责任制考评过程中，根据岗位的职责要求和实际工作的分工，能明确领导班子和各级领导干部履行党风廉政建设责任制职责，并提出具体要求。同时，结合高校核心工作和实际业务，将年度廉政建设任务分解到具体部门，并以党委的名义与各分管校领导、各二级单位负责人签订了廉政建设责任书，有些还明确了时间进度和工作要求，增强考评工作的可操作性。第三，考评依据一定的指标或办法，内容细化。各高校在贯彻《规定》的基础上，根据实际制定一定的考核指标或考核办法，对领导班子和各级领导干部履行党风廉政建设责任制情况进行考评。这些考核指标或办法的内容比较具体。考评指标分为一级指标、二级指标和扣分标准。考核办法规定如责任落实、工作落实、干部廉洁自律等具体内容进行检查。第四，考评方法多样。目前，高校主要的责任考核方法一是单位自评，领导班子和领导干部根据制定的考评办法，结合自身的完成情况进行自评；二是小组检查，通过听取被检查考核单位领导班子的汇报、检查相关的党风廉政建设工作支撑材料、组织个别访谈和座谈会来了解相应工作落实情况、对照考评指标体系或办法进行评分。三是群众考评，按照一定比例和代表性，选取群众代表，通过分发测评评分表进行评分，并结合个别走访、谈话、开座谈会等方法，听取意见。第五，考评的评定和运用制度化。对考评结果的评定，各高校一般会采取等级和分数相结合的方法进行。如在《北京高等学校校级领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制评估指标体系》中检查考核的结果分为优秀、良好、一般、差四个档次。对于考评结果的运用，除了按照组织程序及时反馈和适当范围内予以通报外，一些高校还建立了廉政档案，并以此作为领导干部奖励惩处、选拔任用和责任追究的重要依据。
二、高校党风廉政责任制考核评价仍需不断精细化
高校在建立健全党风廉政建设责任考核制度方面虽取得了一定成效，但仍有值得进一步完善、细化的方面。
1.责任考评的认识上有待进一步深化。要贯彻落实好《规定》，必须在责任分解、责任考核、责任追究三个层面上协同推进。由于责任的分解便于梳理，加之高校本身职责较为明确，同时从结果来追溯责任便于操作，因此各高校在责任分解和责任追究的理解和落实上来说是比较到位。但是对责任考核来说，高校的党员干部对待考核的理解和落实上，认为党风廉政建设考核评价只是走走过场，只会增加干部负担，影响单位主体工作，不愿去真抓实干。另外，高校大多数是知识分子，对待党风廉政建设的考核评价更多的是强调自律，即使是考核也认为只是做好招生和基建等重点部门的考核就行了，没有必要全面铺开。
2.责任考评方向和内容有待进一步完善。责任考评的方向更多的是依据责任分解，具体检查责任的落实过程，是为了预防腐败、保驾护航单位和领导干部。但是在实际设计考评指标的过程中，往往使用统一的评价体系来保证方向的一致性，并没有体现出不同部门、不同岗位具体责任的多样性，贯彻程度的特色化，如行政服务部门和教学服务部门在党风廉政建设责任制和反腐败工作上任务不一样，具体贯彻落实的过程中行政部门更多地是侧重制度管理的规范性，而教学部门除了规范化更多侧重是在其内部文化的培育上，另外高校的后勤服务部门、教学辅助部门、离退休部门等都有其自身不同的特点，显然不能以一概全；其次，大多数高校制定的党风廉政建设责任制检查考核指标定性的多、定量的少，综合性的多、分类性的少，考核执行中无法准确地使用具体的指标来衡量工作的成效。如有些高校在对责任落实方面的检查上，只是用定性的语言像“领导班子履行党风廉政建设职责的情况”、“反腐倡廉宣传教育相关工作开展的情况”等，造成一些部门和单位在实际工作中务虚的多、务实的少，搞“空对空”，继而造成群众对“考核评价只是走过场”的认识更为强化。
3.责任考评与其他考评之间的有效整合仍需改进。高校党风廉政建设责任制考评、组织部门的干部考评、教代会的民主评议领导干部、审计部门的干部经济责任评价等都是保证高校民主、公开、科学可持续发展的重要平台，如果只是独立对高校党风廉政建设责任制进行检查考核，没有保持与相关考评体系的协调统一，既浪费人力物力财力，又难以产生理想的效果。这就要求高校的管理者和研究者要进一步研究这些不同考评内容的相通性，操作过程的协同性以及不同结果的可互通性，更好地整合责任考评与其他考评之间的衔接，改变相互分割，各自为政的局面。
4.责任考评结果的运用有待进一步加强。责任考评的结果多数仍然为象征性，如通报、表彰、奖励等，虽然有些高校把考评存入廉政档案，但只是将其作为重要依据之一，实质性的作用还是比较小。考评虽只是具体去检查单位开展党风廉政建设工作情况，这种检查实质上就是对领导班子和干部的一种诫勉，看其重视态度、工作落实、落实的效度。从这个角度来说，采取全校范围内公示考评的结果，重点是各部门之间工作的横向比较；对考评结果不理想的或者低于一定分数的，借鉴组织部的诫勉谈话、公开述职述责等形式进行问责，更加能体现党风廉政建设责任制考评的严肃性和权威性。
三、高校党风廉政责任制考核评价的完善
1.思想认同，文化养成，有效转变领导干部对考评的认识。党风廉政的重要性毋庸置疑，但要达到一致的认同或者说对考评的支持和积极参与，需要思想的统一。在高校思想认同的一个关键是教育，需采用科学的方式使受教育者从内心深处能够认识具体的要求，从而在行动上趋同于具体要求。因此，除了保证正常的教育学习外，包括党委中心组反腐倡廉理论学习、领导干部带头讲廉政党课等，正反两方面的实践体验教育如深入监狱等廉洁教育基地参观、听取腐败分子的现身说法、组织观看腐败案例视频等形式，更容易提高党员干部对考评的认识，进而能逐步积极主动接受考评。特别要强调的是，高校是文化最为集中的地方，文化的养成、文化的推动比其他任何说教更容易让人接受。因此，积极培育和营造廉洁文化，通过加强党风廉政建设的宣传、教育工作，大力营造崇尚廉洁、鄙视贪腐、风清气正的廉洁文化氛围，才能不断地提高全体干部深刻认识落实党风廉政建设责任制的重要意义，明确党风廉政建设责任制的考核方法，重视检查考核结果。
2.科学设定考核评价体系。建立科学有效的指标体系是做好考核评价工作的基础和关键。一方面高校党风廉政责任制考核评价指标的设置，要充分做好责任分解，根据不同的部门的班子和个人，设计能体现“同工不同酬”、“规定动作不走样、自选动作有特色”的指标体系。因此，必须分层分类，细化考核内容，如按教学、综合管理、后勤服务、离退休等把要承担的党风廉政建设责任，重点任务具体化形成考评指标，而在综合管理部门中也要根据部门的特点进行细化，如一般性质的部门如保卫、宣传、督查等，涉及人、财、物的人事、组织、财务、基建、国资等重点部门要分别对待。另一方面要实现考核评价方式科学化。一是按时间点进行考评，在履职前和离职前进行；按工作的进展进行考评，按年初的计划和年终的总结、结合日常了解和年度述职进行；按工作的内容进行考评，把一般工作考评与重点、特色工作考评相结合，对高校党风廉政责任制进行全方位、多角度、动态化、系统化的考评。二是定性考评指标与定量考评指标各有侧重，在考评指标体系中应具体量化考评内容，并对应相应分值，而对一些不能量化的内容如“领导班子履行党风廉政建设职责的情况”等，则可以采取进行定性分析和评价，把其分解为“党风廉政建设认知—履行职责—民主决策—科学推进—公开监督”等过程，形成定性评价和定量分析兼顾的综合评价意见。三是把检查组考核、部门自评和群众民主测评打分各占的比例合理分配。四是坚持内部考评与尝试外部考评相结合，在坚持内部考评的同时，特别是重点部门如财务、国资等部门积极探索引入专业的、第三方评价机构进行考评的模式，更加体现党风廉政考评的公正性。
3.充分发挥高校不同考评体系的科学作用。首先，把高校干部考评作为党风廉政责任制考评的基础，在组织部领导干部考核的过程中除了公示考核人员、谈话了解情况需加入党风廉政责任制落实情况外，又要在试用期和履职前进一步考核党风廉政责任制贯彻情况；同时，把高校党风廉政建设责任制考评作为干部述职述廉的重要依据，在年终干部和班子考评中去，公示其履职和工作情况，定期存入干部档案。其次，要把高校党风廉政建设责任制考评和高校审计评价结合起来。充分运用审计评价从经济方面揭露违规行为的结果，作为领导干部是否廉洁的唯一性指标，既能丰富高校党风廉政建设责任制考评内容，又能增强其考评结果的有效性。再次，依托高校教代会作为参与高校事务，行使民主管理、民主监督的有效形式，建立健全考评教代会代表库，把教代会代表作为直接监督和反映高校党风廉政责任制考评的重要一员，尝试采用专门调查、听证调查等方式，促进党风廉政责任制考评的有效进行。
4.多样化反馈和运用考评结果。一是考评结果的反馈，除了采取通报、谈话等方式点对点的向领导班子和领导干部进行反馈外，还可以在全校范围内公示考评结果，特别是各部门具有特点的举措，这样有利于开启领导干部推动党风廉政责任制落实的思路和借鉴科学的方法，从面上整体推进党风廉政责任制的贯彻落实取得成效。二是考评结果的运用，除了将考评结果运用到领导干部选拔使用、岗位调整等过程中外，还可以将考评结果不理想的或者低于一定分数的领导班子和领导干部，通过诫勉谈话、公开述职述责等形式使其认清工作状况，理清存在的问题，有针对性地改进工作。另外，考评结果的运用同样对考评本身有着推动作用，特别是通过对考评结果的分析，进一步对考评指标进行调整，使其更为科学合理；进一步完善学校党风廉政建设工作的具体内容，使其更加符合自身的实际；进一步促进高校诸如反腐倡廉制度、廉政风险管理等制度的建立健全，使其发展更为规范。
参考文献：
[1]中共中央，国务院.关于实行党风廉政建设责任制的规定[EB/OL].新华网，2010-12-16.
[2]张卫平，谢小鹏.广东部分高校党风廉政建设的基本情况、问题和建议[J].华南理工大学学报（社会科学版），2012，（1）.
[3]杨贺元.吉林省高校党风廉政建设的主要成效、问题及对策[J].现代教育科学，2012，（4）.
[4]刘玉清，许友谈.关于高校党风廉政建设责任制考评体系的构建[J].泉州师范学院学报（社会科学），2010，（5）.
[5]刘玉清，尹涛.试论党风廉政建设责任考核制度[J].泉州师范学院学报（社会科学），2006，（3）.
[6]李喻生.关于完善高校党风廉政建设责任制检查考核方法的思考[J].湖北社会科学，2008，（8）.