论文摘要：改革开放以来，我国基础教育取得了辉煌的成就，基础教育课程建设也有新的进步。但是新一轮基础教育课程改革也存在一定的问题，比如缺乏足够的经费保障，问责机制不健全和教师的培训不到位等。本文基于此，着重从建立问责制度，增加财政收入和加大教师的培训等方面提出了一些政策性建议。
近年来，为了顺应科学技术日新月异的变化以及经济全球化的大势，世界许多国家特别是一些发达国家纷纷进行基础教育课程改革。在此背景下，我国也进行了新中国教育史上规模最大的第八次基础教育课程改革。2001年教育部制定的《基础教育课程改革纲要（试行）》的出台，标志着新一轮基础教育课程改革正式启动。虽然，新一轮基础教育课程改革取得了一定的成绩，但是在具体的政策制定与执行中仍存在不少问题，有必要对此进行政策层面的探讨与反思。
一、中国新一轮基础教育课程改革的政策背景
知识经济全球化和日益激烈的国际竞争迫切需要我国进行新一轮基础教育课程改革。21世纪是竞争日益激烈的时代，知识的创新和应用成为经济发展的驱动力。“知识经济”已成为一种新型的经济形态，直接左右着生产力的发展，并显示着经济全球化的发展趋势。面对社会转型和新世纪的机遇与挑战，社会迫切需要教育领域进行相应的革新。而作为学校教育的核心——基础教育课程更应做出表率，通过课程改革培养新时代的创新人才。
历次课程改革的成就和国外课程改革的经验为我国进行新一轮基础教育课程改革提供了现实依据。自新中国成立到20世纪末，我国基础教育课程已经经历了七次改革，经过广大教育工作者以及全国人民的努力，课程改革不断向前推进，基础教育课程也有了比较完善的体系和框架。同时，一些发达国家课程改革的经验也不断被引进来。在总结经验和吸取教训的基础上，结合中国的现实国情，要求我国进行具有中国特色社会主义的基础教育课程改革。
传统的基础教育课程设立不能适应时展的需要。邓小平同志曾提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。可是我国传统的基础教育课程有很多缺点：过于强调知识的传授；课程结构过于强调学科本位，科目过多缺乏整合；课程内容“难、繁、偏、旧”，过于注重书本知识；课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练；课程评价过分强调甄别与选拔；课程管理过于集中等等。这种传统的基础教育课程的设立与我国大的教育背景不相符。为了提高基础教育质量，为了培养适合时展的人才，我们需要进行新一轮的基础教育课程改革。
二、新一轮基础教育课程改革存在的主要问题
自《基础教育课程改革纲要（试行）》颁布至今，我国的新一轮基础教育课程改革已经推进了将近10年。不可否认，此次改革给基础教育教学带来了新观念、新气象，正如新基础教育研究中心主任、华东师范大学教授叶澜所说：“这场改革搅动了基础教育长期以来的稳态，学校正发生着悄无声息而又积极的变化。”[1]但是此次改革出现的问题也不容忽视。
1.问责机制不健全。任何政策都要由政策主体来实施，但是新一轮基础教育课程改革在实际执行过程中对执行主体的问责制度的不健全阻碍了政策的顺利进行。一些地方政府的领导者素质不高，对新一轮基础教育课程改革政策缺乏专业的知识，不能够正确理解政策；有些领导者应变能力不够，上行下效，不敢变通，不知创新；有些地方教育行政部门片面追求利益，存在着“利大快执行，利小慢执行，无利不执行”的现象；一些地方教育行政部门有着唯上、无过、诿过、从众等不健康的心态。[2]缺乏对这些执行主体相应的问责，就会对课程改革政策的顺利实施产生消极的影响。
2.缺乏足够的经费保障。百年大计，教育为本。对教育的投入数量应该占很大的比例，在基础教育课程改革中所需要的空间、材料、设备、设施、环境、场地等课程资源的革新本应得到国家财政的大力支持，然而国家在这方面的投入却严重不足。比如，国务院转发的教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》没有专项经费支持如此大规模的课程改革，这确实让人费解。[3]课程改革本是一项利国利民的改革，缺乏经费保障会使改革在执行中出现停滞不前的状态。
3.教师的培训不到位。在新一轮基础教育课程改革中，教师作为一个成人学习者，他们的需要、兴趣、个人经历、自身的学识都会影响其学习效果。但是在政策执行的实际过程中，教师负担加重，许多教师素质不达标，培训时间少，系统训练又不足，面对基础教育改革提出的课程结构的综合性、均衡性和选择性等要求反应迟缓，这种情况明显会阻碍课程改革的步伐。
4.民众缺乏对政策的理解和支持。新一轮基础教育课程改革是全社会的一项公共事业，需要全社会一起努力。课程改革不仅涉及技术问题，还涉及政治、文化、观念、意识形态等方面的问题，在政策实施时需要得到全社会的理解、认同和支持，但是现在公众对学校和教师的评价仍以升学率为标准。民众缺乏对政策的理解和支持是阻碍课程改革政策不容忽视的一个社会因素。
三、关于调整新一轮基础教育课程改革的政策建议
新一轮基础教育课程改革一直都在争论和批判声中前行，作为“课程人”[4]理应承担课程改革的责任。针对以上问题，在此提出以下调整意见：
1.建立问责制度，提高课程改革的政策执行力。新一轮基础教育课程改革是一项长期的、涉及到多个部门和机构的整体工程，其政策的推广需要有相应的制度为其保驾护航，科学合理的制度有利于政策的顺利执行。在课程改革政策的实际执行中存在的许多问题需要建立相应的问责制度，即对上对下都要负责的制度，各级教育行政部门要以身作则，带领各级学校更好地执行课程改革政策，坚持奖惩分明的原则，对课程改革做出全面科学的规划，形成配套的政策制度，同时加强教育立法来保证问责制的实行，进而提高新一轮基础教育课程改革政策的执行力。
2.增加财政投入，提供课程改革的财力支持。资金投入的多少是影响政策执行的一个重要因素。基础教育课程改革是一项长期复杂的工程，需要国家强大的财政支持。我国可以借鉴世界发达国家的做法：在纵向维度上，建立国家、地方和学校三级教育财政制度，财政相对困难的地方政府或学校得到上级部门的大力扶持，从而加大改革力度、促进地区之间的均衡；在横向维度上，建立以政府拨款为主、多渠道、多元化的经费筹措机制，着力改变中央和省级政府对教育的直接投入比例低于县和乡(镇)两级政府。[5]从横纵向维度上增加对教育的财政投入，保证课程改革政策的顺利推行。
3.加大教师培训，提高教师的专业化水平与综合素质。学生在校接触最多的是教师，学生的良好素质的培养取决于具有良好素质的教师的示范和指导。教师培训的质量是影响课程改革政策顺利实施的一个重要因素。课程改革的新体制、新理念、新教材、新教法必然会和旧的管理体制、教学观念、教学方法、教学模式发生摩擦。所以，实施新一轮基础教育课程改革必须建设与之相适应的教师队伍。时代在发展，知识在更新，必须全面提升教师队伍实施新课程的能力，加大教师培训力度，不断改进培训模式，大力推进以校为本的教学研究制度，加大教师教育院校在培养目标、专业设置、课程体系、培养模式等方面的改革力度，增强课程改革后的师资力量。
4.扩大媒体的宣传，为课程改革的执行提供良好的舆论环境。富兰说：“不要对我们所处的环境听之任之，哪怕只是很小的改变，它也会带来新的结果，如果想有更多的知识共享，那么就给予它应有的重视，创造一种机制以确保知识共享的实现，同时不用容忍那些对此背道而驰的人。”[6]大众传媒作为社会上的“第四种力量”对政策的执行会有一定的影响力，社会舆论环境是政策实施的大背景，所以说应该扩大媒体的宣传，从而转变民众的思想，为新课改政策的执行提供良好的社会环境。
参考文献：
[1]让课堂“大”起来:全国基础教育课程改革经验交流会巡礼[EB/OL].2009—10—31.news.xinhuanet.com/politics/2009-10/31/content_12367636.htm.
[2]赵正新.影响课程改革政策执行的因素分析[J].全球教育展望.2005(10).
[3]教育部.2003-2007年教育振兴行动计划.[R]2004-2-10.
[4]钟启泉，吴国平.反思中国教育[M].上海”华东师范大学出版社，2007.
一、对基础教育课程改革目标理解存在偏差
基础教育课程改革提出知识与技能、过程与方法及情感、态度、价值观三维的课程标准。课堂是实施基础教育课程改革的场所，而教师的教学能力是教师能力的核心要素。基础教育课程改革对教师教学能力有了新的要求，在具体教学实施中教师会出现若干困惑和问题。
随着基础教育课程改革的全面实施和深人开展，基础教育课程改革对教师的挑战越来越明显，据调查分析，自身能力和素质的不足成为了课程改革实施和落实的最大障碍，课程教材表面上难度降低了，实际上对教师的要求更高了。改革后的课程自由度较大的空间与教师创新实施能力不足的矛盾，已成为制约基础教育课程改革实施的障碍，因此，教师实施新课程能力是落实好新课程的关键。
二、基础教育课程改革对教师能力提出新的要求
基础教育课程改革是全面实施素质教育的重大举措。为了每位学生的发展是改革的核心理念，强调形成积极主动的学习态度，获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程是改革的核心目标。如数学学科教学不在是数字加减乘除，许多智力题题型对老师提出新的挑战。
然而课堂是实施基础教育课程改革的阵地，那么教师作为课堂改革的践行者是这一系统工作中最活跃最关键的因素，教师的课堂教学能力是基础教育课程改革不可忽视的力量。分析和领会教学大纲、课程标准的能力。基础教育课程改革的基本理念是关注学生的全面发展，要求在日常课堂教学中每节课都按照多元化的教学目标设计并实施，让学生在学到知识与技能的同时，还要让学生知道知识与技能得来的方式方法。与此同时，教学目标设计时还应注意学生能否对所学知识产生积极的情感体验，是否有利于进一步学习。也就是三维目标，即知识与技能、过程与方法和情感态度价值观。关注每一位学生的发展。课堂教学潜藏着丰富的道德因素，教师不仅要充分展示教学中的各种道德因素，还要积极关注和引导学生在教学活动中的各种道德表现和道德发展，从而使教学过程成为一种高尚的道德生活和丰富的人生体验。基础教育课程改革强调以学生为中心，以学生为主体，强调学生的学。在教学的过程中学生主动地探究，通过他们已有知识与新知识的整合，通过理论与实践的结合实现自己的发展。
三、基础教育课程改革中教师教学能力培养对策
面对基础教育课程改革的新理念，教师要学会独自思考，即认真地反思及总结，独立思考是教师教学能力提高的根本途径。基础教育课程改革对教师教学能力提出了挑战，要求教师全面掌握基础教育课程改革的理念与思想。如何将理念转成教学行为，更好地促进学生的全面发展，是教师要深思的事情。教师只有独立思考，才能对基础教育课程改革理念有更深刻的理解，才能够深入钻研、不断创新，才能够依靠自己的力量分析问题、解决问题，并且在这样的过程中得到进步。例如教师要备一节课，首先应该是自己先独立理解教材，领会课标、教参的精神，然后根据自己的教学能力、班级学生的基础，独立设计出符合自己教学水平、符合学生实际的教案来。这样的过程，凭的全都是教师自我的积累，发挥的全都是教师自己的才智，那么得到提高的才可能是教师自己。
一、课程资源的涵义
课程资源，就是可能进入课程活动的直接成为课程活动的内容或支持课程活动进行的物质和非物质的一切。课程资源有广义与狭义之分。广义的课程资源指有利于实现课程目标的各种因素，狭义的课程资源则仅指形成教学内容的直接资源。综合两种观点，可以将课程资源视为课程设计、实施和评价等整个课程教学过程中可资利用的一切人力、物力以及自然资源的总和，包括教材、教师、学生、家长以及学校、家庭和社区中所有有利于实现课程目标，促进教师专业成长和学生有个性的全而发展的各种资源。课程资源的合理开发和利用是任何课程目标顺利实现的必要条件。
课程资源具有丰富多样性，按照不同的标准可以划分为不同的类型。根据来源，分为校内课程资源、校外课程资源、网络课程资源；依据功能特点可以分为素材性资源和条件性资源；根据性质，分为自然课程资源和社会课程资源；根据物理特性和呈现方式分为文字资源、实物资源、活动资源和信息化资源；根据存在方式分为显性资源和隐形资源。
二、在高师公共教育学教学中融入课程资源开发的必要性
基于社会发展的需求和我国基础教育的现状，教育部于2001年颁布了基础教育课程改革纲要（试行），标志着我国基础教育进入了一个崭新的课程改革时代。《纲要》指出：中小学基础教育课程改革要积极开发并合理利用校内外各种课程资源。强调课程即教师教师必须成为课程的开发者、创造者和整合者。新一轮的基础教育课程改革要求唤醒、修正、拓宽教师的课程意识。要全面实施新课程，教师必须树立新的教育理念，不断提高自身的课程意识，重新定位和理解自身角色，从单纯的知识传授者转变为学生学习的促进者、课程的开发者和研究者。如何在教育教学的过程中培养能适应这一轮课程改革需要的教师队伍，已经成为刻不容缓的任务。
《纲要》明确指出师范院校和其他承担基础教育师资培养和培训任务的高等院校和培训机构应根据基础教育课程改革的目标与内容，调整培养目标、专业设置、课程结构，改革教学方法。公共教育学是高等师范院校为培养未来教师的职业素质所开设的必修课程，是涵养学生教育理念，教人为师的学科，它在我国职前教师教育中具有举足轻重的地位，开设的质量如何，将直接影响高师生今后教书育人的效果。因此，在公共教育学的课程教学中必须增强教育教学改革的责任感，要及时反映新课程改革的理念，依据新课程改革对教师素质的要求对课程内容进行改革。
三、在高师公共教育学中融入课程资源开发的教学实践
1.在课程相关教学内容中穿插课程资源开发
公共教育学的教材是教育理论知识、技能与经验的载体，其本身就是一种主要的课程资源形态。自20世纪80年代以来出了很多的版本，但是基本的内容主要还是围绕四大块来进行，即教育基本理论、教学论、德育论、管理论。这些内容很多都与基础教育课程改革的提出的课程资源开发新理念相关，所以应该在教学中适当地将其补充进去，使得高师毕业生形成新的知识结构，以适应基础教育发展的需要。
例如在讲第七章教学理论中教学设计这部分内容的时候，要求学生在进行备课时首先要备教材。受传统认识课程即教材的影响，很多学生往往会把教材看作是惟一的课程资源，教材所提供的材料成为学生学习的惟一内容。
2.在课程教学中增加课程资源开发的专题
高师公共教育学的教学内容中涉及到课程论的章节，在这一章内容的教学中，可以将与课程资源开发与其有机地结合在一起，把零散的课程资源开发新理念综合起来。
3.改革教学方式，在学生的主动参与中渗透课程资源开发
关键词：基础课程；非工作过程；认知规律；改革
中图分类号：G712文献标志码：A文章编号：1674-9324（2013）17-0061-03
一、工作过程为导向与文科类基础课程改革的困境
所谓的工作过程就是指“为了完成某一件工作任务同时能够获得工作成果而进行的一个完整的工作程序”。以工作过程为导向的课程改革，是职业教育改革中的主流观点。但是在课程改革初期，我们遗憾地发现：无论是与理工科类课程相比，还是与文科类核心技能课程相比，这些基础课程普遍重知识的讲授和理论的传播，轻应用技能和动手操作。长期以来，这些专科基础课程只是缩小版本科基础课，除了知识范围有所不同，其余都严格秉承传统。因此注重基础知识和理念素养培养的这些基础课程，并不能适应姜大源教授的“工学结合课程改革工作过程系统化”及任务和流程等为导向的课程重新开发思路。既不能直接照搬照抄“工作过程”为任务和导向的方法，也不能停滞不前继续保留原有的课程模式，否则课程建设将很难适应整个法律专业课程体系改革的思路，在高职教育中就失去了继续存在的价值。一时间文科类基础课程的改革在整个高职课程改革大好前景之下遭遇到瓶颈，陷入了困境。
二、走出困境：非工作流程导向的创新，以法律现象的认知规律为流程，创造课程设计新理念
带着课程改革中的困惑，课程组成员多人多次听取了姜大源教授的特色讲座，认真分析研究其所提倡的“工作流程为导向”的改革思路与基础课程理念培养目标的不同点和关联点，积极探索基础课程改革的新途径、寻求新思路。几经努力，终于找到了突破点。我们发现，虽然法学的基础知识中没有工作流程和任务，但认识这些法学基本知识的过程（从简单的社会现象和行为的认识到复杂的法律现象和法律行为的认识过程），也体现出行动的先后顺序性。我们暂且将这种对知识“从简单到复杂”的认知过程，称之为“非工作”流程。每一个知识的认知作为一项任务，刚好与“以工作过程为任务导向”的设计思路相吻合。同理文科类基础课程都担负着传播专业基础知识的任务，将这种传播任务转换成学生认知专业基础知识的过程，将对专业基础现象的认识过程当成一种工作任务，将获得职业素养当成工作成果，完全符合姜大源教授“工作过程”为导向的概念，也与基础课程在整个课程体系中的基础地位相统一。因此在基础课程体系中，将“工作过程为导向”进一步转化为“认知过程为导向”，是对“工作过程为导向”的思路的创新，它解决了认知知识类基础课程的设计思路，是对非操作性工作过程的延伸解释。
三、《法学基础》课程改革的成效
在此基础上，课程组重新梳理了《法学基础》的改革设计思路，将“工学结合课程改革工作过程系统化”的理念进行转化和提升，同时也吸取了法律类其他专业核心技能课程改革的方法，提炼出了以“认知社会现象和法律现象”为导向的基础课程改革思路。并在此基础上，重新挑选合适的学习内容进行排列组合，同时以“认知某一现象”为载体设计学习情境，创新和摸索出了一套法律类专业基础课程从纯理论知识教学到注重能力技能传授的理论实践并重的教学模式改革方法。
1.完成特色教材的编写。在教学知识点的选取上，《法学基础》以法理学与宪法学为蓝本进行选择，开创了高职法律类专业法学基础课程的先河。以此为基础，我们组织了多年从事高职法律课程教学的教师和行业资深专家共同编写了《法学基础与宪法》教材，已于2009年6月正式出版。在这本教材中，我们根据专业人才培养目标，遵循高职学生自身的认知规律和理论教学必须够用的原则，紧密结合近年来有关专业人才培养模式和法律基础理论课程教学模式改革实践，对法学基础理论和宪法课程教学内容进行了全新的整合，并紧紧围绕社会发展、人的活动、国家形态和法律关系四个基本要素，尽量按照其内在逻辑联系和客观现实关系来重新构建学习内容单元和设计教学进程，着力培养学生基本法律素养。目前该教材在法律类高职高专学生中的适用面十分广泛。
2.以学习情境为载体，从学科型教学向行动型教学转变。在《法学基础》教学内容的设计上，我们选择了12个不同的知识点为不同的学习情境，并以此为载体设计学习单元，已经完全摒弃了法学学科传统复杂的纯理论知识体系，基本实现了知识点从学科型向行动型的转变。从课程大纲看，这12个学习情境的编排顺序，均以学生对现象的认知规律为导向，从简单到复杂，从一般到特殊，从社会到法律，从一般法律认识到专业法律思维养成的规律设置课程的整体内容体系，可以说完全符合高职课程改革的思路和趋势。同时这12个学习情境的设立，也与不同的认知法律的行动领域相适应，符合培养学生法律基本素养技能的要求，因此我们认为，《法律基础》课程以学习情境为载体的设计，开拓了文科类专业基础课程“认知过程为导向”的课程开发新思路，完全适应并创新了高职课程改革以行动领域和认知规律为导向的改革思路。虽然说从细节方面还有很多值得推敲的地方，但从整体而言，其行动领域和认知规律为导向的前瞻性还是非常突出。
3.摒弃纯理论的单一教学模式，加大实践教学的比例。传统的法学基础课教学，往往只重视知识的传授而没有技能的培养，高职法学基础课程的讲授必须彻底摒除这一陋病。因此我们在这门法学基础课程的设置时，加大了实践教学的比例，制订了实训方案，让学生走出课堂，走向社会，通过实地考察，增加感性认识，通过观摩实务部门的工作，学习把理论知识与实际工作相结合进行理解、消化，扩大知识面，学习理清思路，掌握法律人的逻辑推演、分析问题的方法。同时在课堂上开设专题讨论课和模拟实训课，要求学生设身处地的扮演角色，进入情景，通过有参照物的法律实践掌握知识与理论。
四、对专业基础课程改革的思考
通过这几年在法学基础课程建设的实践摸索，从开始的一头雾水到如今的思路清晰，课程建设组在对高职专业基础课程的建设和改革方面有了一些切身的感受，以供分享。
1.定位要准确。无论哪个专业，都离不开专业基础课程，这是整个专业知识体系的基础和基石。但同时也必须要看到，高职教学与本科教学目标的不同，专业基础课程在高职各个专业课程中的地位也必然不同于本科专业。如果开拓和转变思维，将专业基础课程在整个专业课程建设中进行重新的定位，是在进行课程建设之前必须要理清的思路。首先必须摒弃专业基础课程的纯理论课程地位，树立专业基础课程的基本素养、基本技能、基本分析能力等培养功能的认识。因此专业基础课程的定位，“基础”不能少，但必须从“基础知识”向“基础能力”和“基本技能”的定位进行转变。
2.目标要明确。课程改革的目标，必须要明确，要有的放矢，这是在“定位准确”的基础上进一步深入实际的明确，就是必须要将课程改革的目标与所属专业的改革发展及建设目标紧密结合起来。任何一门课程的改革，都离不开专业的建设目标，每一个专业对其整个专业框架下的课程设置均具有其现实的目标性，所以每一个课程的建设必然不能离开专业的建设总目标。以《法学基础》为例，在法律系三个专业中，其均为专业基础课，但三个专业的侧重点都有所不同，对法律事务专业而言，法学基础课程要实现其分析法律关系等基础能力和基本技能的培养，而对司法警务和法律文秘专业而言，则更侧重于认识法律现象等基础能力的培养。因此同为专业基础课程，必须要针对和结合不同专业的建设目标，明确本课程的建设目标。
3.内容要适当。作为高职的专业基础课程，其教学内容的选择，应当避免深奥，而应当选择浅显易懂。那么在高职教学中，要培养学生的是动手的能力，以此为出发点，简单、浅显的基础知识够用即可，而基本技能操作的知识点则需要提前进入专业基础课程的教学内容中，为将来学生继续学习专业技能奠定基础。
4.方法要灵活这是指将教学理念和教学内容付诸实施的教学方法和手段要灵活，即使是实践教学方法，也要根据教学对象、现实情况的不断变化而进行灵活的处理。以《法学基础》为例，同为专题讨论分析法，不同的老师就创造出了不同的实施方法，如学生参与式教学法、话题讨论法、案例模拟法等等，都是针对不同学生采取的灵活的教学方法。因此，不拘一格的灵活教学手段是将所有的上述课程改革思路和方法运用到实践中去产生实际效果的良方。
参考文献：
[1]姜大源.工作过程导向的高职课程开发探索与实践——国家示范性高等职业院校课程开发案例汇编[M].北京：高等教育出版社，2008.
[2]姜大源.案例与范例辩[J].中国职业技术教育，2008，（3）.
作为基础学科的语文更应全面关注学生的发展，语文课程应具有多重价值。面对以市场经济和信息时代为基本标志的未来社会，要培养具有可持续发展意识、创新意识和创新能力的国民，必须重新反思语文课程，在保持我们在基础知识和基本技能方面的传统优势的前提下，建立新的"以人的发展为核心"的语文课程与教学体系。
语文作为基础学科，是中小学课程体系的核心组成部分，它体现着基础教育的性质，担负着为学生将来的学习与工作打基础、做准备的重任。教育领域在本世纪将比以往任何时候都需要重视语文这门基础课程，加强基础知识。加强基础知识，主要体现在两个方面，一是变革基础知识的呈现方式，即以科学教育和人文教育双向扩展为特征，以活动的方式呈现综合了认知、情感、行为等多种发展目标的基础知识。由于不是现成结论的方式呈现死的知识，学生可以在活动过程中学到探索和认识世界的基本方法，解决问题的多种技巧以及科学的态度和精神，并最终牢固掌握知识。二是赋予基础知识以新的涵义，即在未来社会条件下，语文学科的基础知识不仅要切实满足学生学习读、写的基本要求，更主要的是要在可持续发展、终身学习的原则下，使学习者真正学会求知，学会做事，学会做人，学会共处，为他们终身发展奠定坚实的基础。
语文课程改革应回归学生的生活世界。语文课程设计要面向学生的真实生活情境，增加与现代社会生活关系密切的现实内容，为学生提供接触生活和解决生活中各种实际问题的必要空间。语文课程回归生活，不能只局限于在单一的学科范围内作简单的知识增减，更重要的是，要逐步打破长期以来所形成的壁垒森严的学科界线，增强各学科知识的相互渗透，强化课程内容的综合性和开放性，在语文课程内容的结构性重组基础上逐步加以实现。应当把学生创新能力的培养作为评语文课程改革的突破口，忽视对学生创新精神和创造能力的培养是我国教育一个突出的薄弱环节，形成这种局面的重要原因之一，是学校课程的不适应。因此，新的语文课程和教材不仅要综合反映基础学科知识，更重要的是要渗透创新思想，为学生的学习提供充分的自由选择、主动探索的空间和机会，突出方法指导，加强学习内容与学生生活经验的联系，使学生的学习真正成为一个主动的过程、创新的过程和个性化的过程。要重视信息技术时语文课程教材的作用，迎接信息时代的学习革命。
本世纪，随着信息技术在社会生活领域的广泛应用，人们普遍认为人类已进入信息社会，信息时代的教育形态也将出现变化，并对学生的发展产生深远的影响，对于现代信息技术带来的这一系列影响，语文课程改革也会作出积极的回应。
二、语文课程改革和教师专业化语文课程改革给教育界带来的最大挑战莫过于对"语文教师专业化"的挑战。转贴于
语文课程改革的成败归根到底取决于语文教师，因为语文教师是理想与现实、理论与实践之间的转化者，倘若对于语文课程改革的理念与理论没有充分的了解，倘若对于实践的条件没有实际的把握，那么这种转化就会有很大的落差。因此，如何让我们的语文教育专业人员--每一位语文教师，都拥有较高的语文专业修养，不是被动地适应新课程，而是主动地引领新课程，应当成为整个教育界、整个社会的共同追求。
关键词:地方师范院校;基础教育;理论指导;思想传播;培养培训
基础教育与社会发展紧密相连，其根本任务是全面提高国民的综合素质。基础教育是为社会培养合格公民和劳动者的特殊领域，必须适应政治经济社会现状，随着社会的发展而做出变革。面对现代科技、政治经济发展的新要求，2001年我国以《基础教育课程改革纲要(试行)》和《义务教育学科课程标准》等文件的颁布为标志，开始了第八次基础教育课程改革。本次课程改革的核心理念是“以人为本，全面发展”。地方师范院校应在区域基础教育改革中，发挥理论引领作用，服务区域基础教育，使基础教育改革沿着正确的方向发展。
一、地方师范院校与区域基础教育的依存关系
高等学校承担着人才培养、科学研究、服务社会和文化传承等四大社会职能。为社会提供服务，促进社会健康发展，这既是高等学校发展的外部动力，又是高等学校实现自我社会价值的基本路径。高等学校增强服务地方发展意识，发挥自己的社会服务功能，既能够实现自身的价值，开拓发展空间，也能够开阔教师的思维与视野，在教育实践中使理论研究与教育实践相结合，找到理论滋生的“土壤”;使自身得到基础教育的更大支持，取得更加广阔的发展空间。在信息化社会中，地方社会政治经济必须依靠提高全体劳动者的素质和科技进步而发展。高等学校作为知识创新的基地、人才培养的摇篮，必须为社会经济发展提供更多的人力、智力支持和帮助。地方师范院校结合自身教师教育的特色和优势，与地方区域基础教育相联系，将地方区域基础教育改革实践中的热点、难点问题作为自己知识创新的内容，开展研究、探索和实践。主动服务地方基础教育，是地方高师院校存在的条件和前提。地方师范院校承担的主要社会职能是为地方基础教育培养合格的师资。随着21世纪信息社会的到来，我国社会全面转向市场经济，科技引发的社会变革必然对劳动者的素质提出更高的要求。地方师范院校是区域基础教育领域师资力量培养的摇篮，所培养的师范生毕业后将成为基础教育教学工作的生力军，他们的教育理念和思想、专业理论和教学技能影响着区域基础教育的改革和发展。地方高师院校应以地方区域基础教育的发展为立足点，研究基础教育教学中存在的难点、热点问题，为基础教育的改革发展提供理论上的支持。同时也将必然促进自身的改革，从而更好地为基础教育培养师资。加强地方师范院校与基础教育学校的合作与交流，构建资源共享、优势互补的合作办学新机制，是地方师范院校服务基础教育的基本途径。基础教育学校应成为地方高师院校师范生开展教育实习的基地，为实习生配备指导教师，既可帮助地方师范院校培养合格的毕业生，也可为地方基础教育培养优秀的师资队伍。地方师范院校在培养师范生的同时，也应做好职后教师的培训工作，将职前教师培养和职后培训紧密联系起来，形成“一体化”的教师培养培训体系，真正履行好服务地方基础教育的职能。地方高师院校还应加强与基础教育学校中教育科学研究的合作，基础教育学校作为高师院校开展教育教学研究的实验基地，双方联合组建研究团队，就基础教育教学中的难点、热点问题深入进行研究，既解决了基础教育改革发展中的实际问题，又培养锻炼了双方的师资队伍，对双方提高教育教学质量均有积极的作用。
二、地方师范院校在基础教育改革中的地位和作用
地方师范院校作为国家高等教育体系中的子系统，是高等教育体系中专门从事教师教育的学术组织机构。由于特殊的区域位置，地方师范院校与地方基础教育的关系更加密切。提高服务基础教育的效果和质量，影响着高师院校的人才培养质量，从一定意义上决定着地方师范院校的生存和发展。第八次全国基础教育改革在课程设置、课程结构、教学理念、教学方式、培养目标等诸多方面发生了深层次、实质性的变革。随着基础教育理念由“应试教育”向“素质教育”转变，同时也引发了公民教育从“终结性教育”向“终身化教育”的转变、学校教育由“封闭式教育”向“开放式教育”的转变、教师培养由“师范教育”向“教师教育、一体化、专业化”方向的转变等等，这些教育形势的变化都“对传统的师范院校造成了很大冲击，大到师范院校的办学理念、专业结构、人才培养模式，小到学校的课程设置、教学管理、毕业实习、招生、就业等具体问题，甚至领导、教师、学生的心理意识，也或多或少地产生了一种不适应，危机意识也与日俱增”［1］。因地方师范院校与区域基础教育是一种共生共长的依存关系，地方师范院校应紧密依靠区域基础教育，紧紧抓住“教师教育”的办学特色和根基，应对这些挑战和冲击，谋求自身的发展。区域基础教育是地方师范院校的服务对象。地方师范院校的“教师教育如果脱离了基础教育，就失去了存在的必要性”。［2］基础教育改革对教师素质提出了更高更新的要求，而地方师范院校依然按照传统的教育思想、教学模式培养师范生，其教育理念、课程设置、课程内容、教学方法等严重滞后于基础教育改革，培养的毕业生不适应基础教育改革发展的需求。因此，地方师范院校应冷静、审慎、理性地思考基础教育改革，检讨自身与基础教育改革实践之间存在的差距，创新办学机制和人才培养模式，深化与基础教育学校合作关系，探索两者之间的合作方式与途径，进而拓展与基础教育的合作空间，对地方师范院校和基础教育的可持续发展，发挥地方师范院校在区域基础教育中“研究基础教育、指导基础教育、引领基础教育”的重要地位和作用均有重要的意义。
三、地方师范院校服务区域基础教育改革的基本途径
(一)改革教师培养模式
改革教师培养模式，为基础教育培养适应新课程改革的师资。第八次基础教育课程改革对教师的职业道德素养、学科专业素养和教育教学素养都提出了全新的标准。为培养适应基础教育改革需求的合格师资，地方师范院校改革自身的人才培养模式、课程设置和内容、课堂教学方法已势在必行。地方师范院校在深化改革的过程中，应打破以学科培养人才的教学模式，正确处理好教师培养中学科分离和融合、学科专业发展与教师专业训练、教育理论学习与教学实践的关系，在课程设置方面体现“教师专业化”的培养特色，科学合理地构建学科专业理论、教育教学理论、科学人文素养和教师专业技能四大课程体系。加大学科教学知识和通识课程的教育，使学生在本科阶段就构建起文理兼容的学科专业知识和深厚的人文科学素养，为将来从教奠定扎实的理论基础。地方师范院校的“教师教育者”应加强现代教育理论的学习，深入基层教学一线，深刻体验和理解基础教育改革的理念，更新自己的教育教学理念和方法，“要改革传统的以教师为中心的做法，让学生积极主动地参与教学全过程，倡导启发式、探究式、讨论式、案例式等教学方法”［2］，使师范生在本科教育阶段接受和感受先进的教育理念，在潜移默化的教学环境中学习掌握运用各种教学方法。地方师范院校的教学改革要充分理解教师专业化发展的基本要求和内涵，构建由学科专业训练、教师技能训练和综合素质训练三大模块组成的实践教学课程体系。特别注重教学实习和见习、综合设计性实验、毕业论文设计等实践教学环节与基础教育实践紧密结合的训练。从职业理想、职业道德、教育理念、专业理论、教育理论、教学技能等方面为基础教育培养高质量应用型人才，促进区域基础教育改革发展。
(二)加强学科和团队建设
加强学科和团队建设，提高服务基础教育改革的层次和质量。高等学校的“学科与专业相互依存、相互发展，与一定的知识相联系，以一定的组织结构为依据，是师生活动的主要领域，二者都具有人才培养的功能。学科是专业发展的基础、源泉，专业是学科承担人才培养职能的基地”［3］。学科在高等学校发挥着积聚人才，培养锻炼师资和提升科学研究能力的重要作用，是专业培养人才的基础。地方师范院校要紧随区域基础教育改革的发展趋势，以突出教师教育学科专业优势为主导，调整学科专业结构，优化教育学科和学科教学论团队的组织结构，形成以教育学科和专业学科相融合的学科群，组建以学科课程教学论为主干，学科课程为辅的科研教学团队。树立和强化教学学术意识，引导教师对地方基础教育中存在的难点和热点问题开展研究，使地方师范院校的学科和教学科研团队的建设适应区域基础教育改革发展的需要。学科和团队建设应与基础教育学校和教育行政管理部门联合建立产学研联盟，以区域基础教育改革实践为主题，利用高等学校信息、资源优势，与中小学联合开展基础教育科学研究，通过举办学术讲座和研讨活动，使地方师范院校的教师具备从事基础教育教学实践工作的能力，能够熟练开展基础教育教学工作，在基础教育教学实践和研究中提高教学能力和研究能力，具备对基础教育教学改革进行指导的能力。实现“理论—实践”相结合的“双师型”教师专业素质的发展，以增强专业学科课程对学生综合实践能力的培养。既可促进区域基础教育的课程改革，提高教学质量，又可推动地方师范院校的教师教育学科专业建设。
(三)加强教师新课改培训
传播先进文化，为基础教育改革培训教师。在基础教育改革的实施过程中，中小学教师是改革的核心和骨干力量。教师的教育理念和思想、教学方法和行为、教育的使命感和责任感是影响基础教育改革成效的关键性因素。“教育在其发展过程中会不自觉地将不同的文化类型加以一定程度的整合，并会经由教育者与受教育者的传播活动及创造性活动或多或少地带来文化上的变革。”［4］地方师范院校服务区域基础教育，也体现在传播新文化和新思想中。先进教育教学理论是文化随时展产生的新成果，地方师范院校应当发挥知识创新和文化传承的社会职能，结合区域基础教育的实际情况，积极参与到基础教育师资培训中去，及时将人类创新发展的教育理论新成果传播应用，使中小学教师掌握先进教育理念，为基础教育改革提供先进的教育思想和教学理论。帮助地方基础教育学校明确改革方向，协助解决改革中的难题，是地方师范院校促进区域基础教育改革的途径之一。地方师范院校积极承担基础教育师资的培训工作，探索构建教师培养和培训一体化模式。“教育作为人类社会历史发展的实践表征，其本身隶属于文化范畴，是作为一种文化现象存在的场域，是与文化发展紧密结合的实践活动，是随着经济社会发展而不断发展的历史活动。”［4］地方师范院校应发挥教师教育的特色和优势，创新教师教育培训模式，改变重理论知识而轻实践应用、教师被动接受的传统培训模式。在培训过程中要始终贯穿基础教育课程改革新理念和教育教学理论的学习，改变培训授课的方式，注重发挥教师的主动性和参与性。从教师的实际需要出发，立足于解决教师在新课标背景下产生的教育教学困惑为重点培训内容，重视理论与实践相结合，多采用交流互动、对话讨论、自主研修等培训形式，保证培训的质量和实际价值。通过切合新课改教学实际的培训方式，让教师亲历自主学习、合作学习和探究学习的过程，通过亲身实践理解新课程标准中所要求的三种主要学习方式，真正抓住新课程改革的精神实质，提升自身的教育教学和科研能力，做到在教学实际工作中能够熟练地指导学生运用这些学习方式进行学习，促进区域基础教育改革取得良好的效果。
(四)开展校本研修和研发校本教材
发挥教育科研优势，联合中小学教师开展校本研修和研发校本教材。地方师范院校拥有雄厚的教育科研资源，但高校教育科研如果脱离了中小学教育教学改革实践，就不能为基础教育改革提供所需的特色服务，将会失去其指导、引领基础教育改革的地位。地方师范院校与中小学联合开展校本研修，即可克服高校科研脱离实际的倾向。在共同开展校本研修的过程中，中小学教师的教学和研究能力得到提高，专业发展途径得到有力保障，使基础教育改革发展得到良好的师资资源的保证。地方师范院校的教育科研人员通过深入基础教育实践，可发现教育实践中的新问题，为高校的教育科研不断提出新课题，从而促进地方师范院校教育科研工作持续健康的发展。要真正推进基础教育改革，实施素质教育，教师应在理论指导下认真总结以往教学改革的经验教训，以正确的课程观和教学观，重新审视现在执行的课程标准和教材。《基础教育课程改革纲要(试行)》要求基础教育学校要结合自身实际，开发校本教材。校本教材有利于改变学生的学习方式，为学生提供学习过程中的方法选择和内容选择，体现教育内容的多元性和选择性。在促进学生个性发展、教师专业发展及学校特色形成等方面有积极的作用。中小学校本课程开发需要与外部环境合作，得到大学研究者的帮助。校本课程的开发将学校与高校、其他社会单元联系起来，促进共同的交流与发展，促进基础教育校本研究，使“教师即研究者”的理念得以实现，为素质教育的实施奠定基础。
(五)家长树立正确的教育观
与基础教育学校联合举办家长学校，教育家长树立正确的教育观。“家长对基础教育课程改革若认识不清或存在认识误区，将会引发社会舆论的偏差;家长代表着社会组织各个层面的声音，家长对基础教育改革的认识和反应就是社会舆论的反应。”［5］基础教育课程改革若缺乏社会支持，仅凭教育行政部门和学校，难以取得良好的效果。家长若对基础教育课程改革的思想、理念和实施路径缺乏认识，就会出现学生同时接受两种理念的教育，思想和思维出现矛盾，也会加剧学校素质教育的压力。因此，基础教育改革必须要联合家长的力量，使家庭和学校教育的步调一致，促进基础教育改革取得良好的效果。地方师范院校的教师积极参与中小学校的家校合作工作，为学生家长开设辅导讲座，使家长清楚地认识基础教育课程改革的思想和理念、具体目标和路径、改革实施的具体方法和措施、课程目标的实现途径以及如何评价和教育学生等等。家长改变了教育教学观，将会关注孩子的兴趣和情感体验，注重孩子能力的训练，鼓励孩子大胆创新实践，鼓励孩子多读课外书籍。这样基础教育才能真正有效地跳出“应试教育”的怪圈，才能真正实施以人的素质全面发展为核心的教育，使基础教育改革走向良性循环发展的道路。
参考文献:
［1］钟秉林．教师教育的发展与师范院校的转型［J］．教育研究，2003，(6)．
［2］江家发．新课程背景下的高师院校教师教育改革［J］．高等教育研究，2006，(6)．
［3］季芳芳．新时期地方师范院校学科建设策略研究［J］．教育探索，2013，(7)．
［4］何海翔．地方高校应主动融入区域文化传承创新［J］．中国高等教育，2015，(6)．