为认真贯彻落实关于安全生产重要论述精神，按照XX办事处关于部署开展安全生产专项整治三年行动的总体要求，制定本方案。
一、总体要求
按照XX办事处要求，完善制度机制、创新管理方式、推进依法治安、夯实基层基础,实现“事故风险持续降低、安全生产形势持续稳定、安全生产水平持续提高”的目标,为建设“创新驱动经济强区、生态宜居美丽XX”保驾护航。
二、主要任务
推动我社区企业单位切实把安全生产摆到重要位置，完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。组织开展好“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片学习观看传播工作，通过新媒体广泛推送、宣传、解读。集中开展学习教育。持续强化企业安全生产教育培训。严格落实安全生产责任。扎实推进安全生产风险管控与隐患治理。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化、信息化，加强企业安全管理制度建设，
（三）消防安全整治。实施打通消防生命通道工程，配合住建局和消防救援机构分别督促新建住宅小区、公共建筑的管理使用单位，按标准在消防车通道出入路口和路面及两侧施化醒目标志标线，设置警示标识标牌。聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险，分阶段集中开展排查整治，XX年底前全面落实差异化风险管控措施。
（四）开展燃气安全隐患整治。一是开展燃气安全隐患排查整治。严厉打击无证经营、违法经营以及超范围经营等行为，加大瓶装液化石油气行业非法储存、使用等环节的安全隐患排查整治力度。二是加强餐饮场所及大型综合体用气安全管理，全面整治使用不合格燃具、软管老化、未安装减压阀和燃气泄漏报警装置等各类安全隐患。
三、进度安排
开展安全生产专项整治三年行动，坚持企业自查自改贯穿始终，保持高压态势，促进整治任务落实；坚持追责问责贯穿始终，坚持长效机制建设贯穿始终，创新方式方法，完善规章制度，固化工作成果，建立健全安全生产长效机制。
从XX年X月至XX年X月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（XX年X月）。制定社区安全生产专项整治三年行动方案，组织召开安全生产会议进行全面动员部署，作出具体安排。
（二）排查整治阶段（XX年X月至X月）。建立工作推进台账，逐项明确整治任务、整治措施、责任单位、责任人和完成时限。开展安全风险隐患排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位、整改要求和完成时限。
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【正文】
校园安全专项整治三年行动“四大攻坚战”工作方案
为认真贯彻落实区安委会《濂溪区安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”实施方案》工作部署，区校园安全专业委员会结合我区教育系统实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实区委区政府决策部署，按照“全梳理、找痛点、定措施、猛攻坚”工作思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，防范化解各类校园安全事故隐患，确保广大师生生命财产安全，为庆祝建党100周年、实现“十四五”开好局、起好步做出应有贡献。
二、主要任务
（一）开展重大安全风险管控“回头看”攻坚战。按照有关法律法规标准及《江西省安全风险分级管控体系建设整理指南》，结合教育领域特点，对全区校园重点部位、重点环节、重点时段等进行全面深入细致的排查，科学分析、辨识安全风险。全面梳理出三年行动开展以来辨识管控的重大安全风险，列出清单，逐一进行“回头看”，确保管控到位。
（二）开展安全隐患排查治理“清零”攻坚战。督促辖区学校建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。中小学要根据《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》要求，参照“十查”方法，深入开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，并录入江西省学校安全隐患台账管理系统，实行线上动态管理、闭环管理。校园安全专业委员会成员单位要采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，加大检查力度，切实推进隐患“清零”，确保2023年底，全区学校发现的一般隐患，全部限期整改到位；重大隐患原则上年内整改到位，一时无法到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保管控到位。
（三）开展广大师生安全技能提升攻坚战。以防范遏制重特大事故为导向，以落实安全培训为核心，以提升广大师生的安全技能为重点，深入开展防震、防火、防暴、防盗等各项应急演练活动，深入推进广大师生安全培训教育活动。各中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。
（四）开展公共安全文化教育攻坚战。学习贯彻落实关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，开展学校主要负责人谈心谈话活动。以“互联网+”“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”“安全生产万里行”等平台或活动为载体，广泛开展安全应急科普宣教活动。校园安全专业委员会成员单位要推进建设校园安全事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地。持续开展平安校园创建工作，安全宣传要做到：进校园，师生员工全覆盖；进课堂，课程课时全覆盖；进家庭，家长亲属全覆盖；进农村，留守家庭全覆盖；进媒体，当地媒体网络全覆盖。
三、整治步骤
从即日起，至2023年12月份，分为3个阶段进行。
（一）动员部署（即日至2023年4月上旬）。
1.区校园安全专业委员会成员单位和中小学制定工作方案，明确主要任务分工，对“四大攻坚战”工作任务进行统筹部署。
2.区校园安全专业委员会成员单位和中小学全面总结三年行动前两阶段工作情况，结合校园安全工作特点，围绕目标任务清单（详见附件），细化分解，部署落实。
3.全区各校通过多种教育形式，广泛宣传攻坚战具体内容及有关措施，营造浓厚攻坚氛围。
（二）实施攻坚（2023年4月中旬至9月份）。
1.区校园安全专业委员会统筹推进全区校园安全专项整治攻坚行动，每月调度一次进展情况，每季度进行一次通报；汇总、分析全区校园安全隐患和制度措施；制定考核细则，评估工作成效。
2.区校园安全专业委员会成员单位根据本部门的实施方案，认真组织实施，确保各项工作措施落实到位，取得实效。
3.全区各校根据目标任务清单（附件）中明确的目标任务，细化制定本校工作计划，明确内部责任分工，逐项攻坚落实。
（三）评估提升（2023年10月份至12月份）。
区校园安全专业委员会将于10月份，对全区校园安全专项整治三年行动及攻坚战工作成效进行评估，全面分析工作开展情况；认真总结经验教训，着力发现存在的问题和弱项，攻坚克难，补齐短板，确保集中攻坚取得实效。
四、工作要求
（一）加强组织领导。区校园安全专业委员会成员单位和中小学要深刻认识开展校园安全攻坚战的重要意义，强化组织领导，勇于担当作为，力戒形式主义、官僚主义。全区各校要成立相应的领导机构，明确责任人，要亲自研究部署，组织开展攻坚行动，全面自查自改，不断提高学校安全管理能力水平。
（二）强化责任落实。区校园安全专业委员会成员单位和中小学要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《九江市校园安全管理责任倒查机制（试行）》，压实各级领导干部安全责任，层层传导压力，单位主要负责同志要靠前指挥，深入一线督促检查，研究解决重大问题。
（三）营造浓厚氛围。全区各校要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体，开辟专题专栏，大力宣传攻坚战任务目标、进展情况；结合“安全生产月”“安全生产万里行”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，强化警示教育，引导广大师生做好安全工作的主动性和自觉性，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。
（四）严格督查考核。区校园安全专业委员会将把三年行动及“四大攻坚战”工作纳入综合督查、明查暗访及2023年度“平安校园”考核重点内容，切实推动各项攻坚措施落实，确保三年行动集中攻坚战取得实实在在成效。
附件：2023年濂溪区校园安全三年行动集中攻坚目标任务清单
序号
专题
专项
目标任务
责任
部门
整治措施
完成
时限
进展
情况
1
学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题
观看“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片。
区教体局、各中小学、局相关股室
1.安排学习电视专题片；
2.分批组织安全监管干部和学校负责人、安全管理人员开展轮训，推进安全教育全覆盖；
3.各校组织集中观看学习电视专题片。
2023年
2
学校安全主体责任三年行动专题
健全完善学校安全隐患排查治理机制。
区教体局、各中小学、局相关股室
1.各校建立并完善以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度；
2.将隐患排查责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患；
3.充分运用“十查”方法，全面排查安全隐患，建立台账，录入信息系统，实行动态闭环管理；
4.针对重大隐患，制定并实施严格的治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”；
5.按照有关规定，及时向上级部门和安全监管部门报告隐患排查治理情况。
2023年
3
危险
化学品
进一步强化危险化学品使用环节源头治理和风险防控
区教体局、区公安分局、区电教站、各中小学、
开展危险化学品使用安全管理排查。
2023年底
4
提升专业水平
区教体局、区电教站、各中小学、
开展在岗员工安全技能提升培训，严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。
长期
坚持
5
道路交通
推进交通安全隐患“清零”
区教体局、区交警三大队
全面加强校车交通安全管理。
长期
坚持
6
消防
开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治
区市监局、区教体局、区消防救援大队
1.持续针对“九小”场所逐类场所、逐类风险进行排查整治，分类建立台账。
2.建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。
长期
坚持
7
推进行业消防安全标准化管理
区教体局、区消防救援大队、各中小学
整治2023年排查发现的消防安全问题隐患，对一时难以整改的，列出整改计划，明确整改时限，落实整改责任。
2023.06
8
提高消防信息化防控水平
区教体局、区消防救援大队、各中小学
1.在食堂操作间普及应用NB-IoT智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。
2.在老旧高层建筑、学生(员工)集体宿舍、教师办公室等场所在安装使用NB-IoT智慧安全用电装置。
2023年
9
实施消防安全素质提升工程
区教体局、区消防救援大队、各中小学
将消防法律法规和消防安全知识纳入教职员工培训教育、普法宣传内容，固化消防安全素质教育机制。
为加强全县旅游行业安全专项整治工作，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《XX省安全生产专项整治三年行动总体方案》《XX市安全生产专项整治三年行动总体方案》《XX县安全生产专项整治三年行动总体实施方案》，制定本实施方案
一、整治目标
进一步完善和落实旅游行业安全生产部门监管责任、企业主体责任，建立健全旅游行业安全生产联防联控机制，从餐饮卫生、住宿、旅行社产品、游客行程、景区游览等吃住行游购娱旅游全过程入手，强化每个环节安全关口前移，源头管控，建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升旅游行业安全预防能力。依法依规对景区玻璃栈桥类等高风险项目和特种设备实施严格管控，落实景区、星级酒店等企业消防安全责任和消防安全设施，增强景区抵御气象和地质灾害能力，整合各方救援资源，提升行业整体应急救援能力。经过三年整治，通过强化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，构建起系统完备、科学规范、运行有效的旅游行业安全体系，确保旅游行业不发生重特大安全生产责任事故，一般和轻微事故明显减少，切实保护游客和从业人员以及企业生命财产安全。
二、主要任务
（一）整治景区玻璃栈桥类旅游项目。
依据《XX县安全生产监管责任清单》，会同住房城乡建设、自然资源、应急管理等部门加快健全玻璃栈桥类旅游项目安全管理机制和安全制度建设，强化属地管理责任，突出项目单位主体责任，依法依规分类治理存量，严控新建增量。加强五一、汛期、十一、春节等重要时段景区玻璃栈桥项目的巡查督导，严防项目违规运营。
（二）整治景区高风险项目。
依据《XX县安全生产监管责任清单》，同住房城乡建设、自然资源、水利、应急等部门加强对景区（点）高风险项目安全监管。建立全县景区高风险项目清单，开展联合检查，依法查处无证照、无资质违法经营行为。指导景区（点）开展高风险运营场所风险辨识和隐患排查治理，高风险运营场所设置规范的安全警示提示标识，进一步完善游客安全防护设施。指导景区（点）健全完善高风险项目专项应急预案，按年度组织开展安全培训和应急演练。
（三）整治景区气象和地质灾害。
会同气象、自然资源、水利等部门做好景区气象和地质灾害防范。指导景区（点）做好地质灾害隐患年度核查、排查工作，建立台账，落实防治责任人和监测预警责任人。建立完善灾害预警信息和应急响应机制，完善相关应急预案。组织开展暑期汛期疏散应急救援演练。对已经查明的地质灾害风险点，指导景区（点）在加快治理的同时，完善危险区域警示标识设置以及游客应急疏散通道线路、避险安置区域的设置。对治理难度较大的地质灾害隐患点安装普适型监测仪器设备，做到人防＋技防，提高监测预警水平。继续对未排查的景区内易发生岩体坍塌、落石区域的地质灾害隐患进行全面排查治理。
（四）整治景区安全设施。
指导景区建立健全安全设施管理制度。景区（点）要加强安全设施维护，保证安全设施正常有效，对易造成游客滑落跌倒路段和区域增设防护栏杆、防护网和警示提示标识，对老化损毁的及时修复。依据《XX省安全生产风险管控与隐患治理规定》，指导景区（点）开展风险辨识管控和隐患排查治理机制建设。指导景区（点）建立完善消防安全管理制度，完善消防报警系统和监控系统，确保消防设施器材完好有效。
（五）整治景区游客流量。
督导景区（点）依据《景区最大承载量导则》完成最大承载量核定，在景区入口处、售票处设置流量提示公告牌。督导景区（点）建立完善客流预报预警制度，制定流量控制方案，对游客密集区域实施流量分级管控。加强五一、暑期、十一、春节等重点时段景区（点）流量控制现场督查，严防发生拥堵踩踏事故。
（六）整治旅行社安全。
加强旅游产品线路的安全风险辨识评估和管控，下架不合格、“不合理低价”产品。建立落实行前安全教育制度，加强导游安全意识和安全技能培训，强化行程中游客安全管理。严格督导旅行社租用合法运营资质旅游大巴，对旅行社的租车合同、责任险情况进行检查。强化旅游大巴行程管理。会同有关部门，严格落实交通运输部、公安部、原国家安监总局联合印出的《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》要求，杜绝司机疲劳驾驶，严防旅游团组恶性交通事故发生。加强旅行社突发事件应急管理，完善旅行社突发事件应急预案，依法履行事故报告职责，妥善做好游客救助及保险理赔工作。加强出境旅游的知识宣传和安全教育，提醒游客密切关注境外旅游目的地天气情况和预警信息，谨慎前往安全局势复杂、安全事件频发、疫情高发的国家或地区旅游。增强游客的风险防范意识和购买出境保险的意识，理性选择境外旅游项目，提高应急避险意识和自救互助能力。指导出境旅行社及在线旅游企业、平台做好出境游客的信息登记管理，针对性境外旅游目的地以及游客参与高风险旅游项目的安全风险提示。
（七）整治旅游住宿业安全。
加强对星级饭店、民宿、农家乐等住宿行业用电用气用火消防隐患排查整改。指导星级饭店完成客房疏散指示图设置以及客用防毒面具、应急电筒的配置。加强旅游住宿业服务单位餐饮、住宿卫生检查，指导旅游住宿业服务单位落实卫生监督检查制度，规范服务操作流程，加强服务外包监管。
（八）整治行业风险和隐患。
继续落实《XX省文化和旅游系统深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》，按照《XX县文化和旅游系统深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案
》，狠抓工作落实，坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，全面推进旅游企业安全生产“双控”机制建设，建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，形成生产经营单位“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升全系统安全生产管理水平。
三、时间安排
从即日起至2023年12月，利用三年时间集中开展全县旅游安全生产专项整治行动，共分四个阶段。
（一）动员部署阶段（2023年5月）。
根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治阶段（2023年6月-12月）。
按照细化实施方案，指导督导本辖区旅游企业开展全覆盖、拉网式摸排，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，切实打牢全县文化和旅游系统安全生产基础。
（三）集中攻坚阶段（2023年）。
针对整治中的重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业和高风险旅游项目，要坚决依法予以关闭退出，推动
旅游行业安全生产监管能力得到明显提升。
（四）巩固提升阶段（2023年）。
会同住房城乡建设、自然资源、应急管理等部门以及旅游企业对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广旅游行业安全整治经验做法，及时形成并推广制度性成果。
四、保障措施
（一）加强组织领导，严格责任落实。
为切实加强全县旅游行业安全专项整治工作的组织领导，成立以主要负责人任组长的全县旅游行业安全专项整治三年行动工作领导小组。
（二）周密安排部署，精心组织实施。
会同住房城乡建设、自然资源、应急管理等部门，结合本地实际制定本区域整治三年行动实施方案。做好动员发动，5月底前要完成专项整治方案的制订和工作部署，会同有关部门监督指导旅游企业落实整治工作要求，把风险排查化解工作贯穿三年始终。
（三）加强配合协作，强化联防联治。
要切实履行牵头责任，加强与公安、交通运输、应急管理、林业和草原、县场监管等部门的协调联动，共同组织开展安全巡查、执法检查，实现数据共享、预警预报联动，健全区域旅游安全联防联控机制，严厉打击各类涉及安全的违法违规经营行为。
（四）严格履职尽责，严肃追责问责。