基层供电企业肩负着地方经济社会发展和人民生活用电需求重任，从某种意义上讲，供电企业的形象也代表着党和政府的形象。其廉政建设的重要性尤为突出。
德州供电公司党委深入学习贯彻上级党委指示精神，认真落实集团公司工作部署，始终把反腐倡廉建设与企业“安全生产”同样对待，狠抓落实，将反腐倡廉工作任务进行层层分解，制定纪检监察年度重点工作计划，明确量质期要求和工作职责，不断完善相关制度办法，全面开展反腐倡廉教育，效能监察工作扎实推进。
坚持以机制做保障、以活动为载体，以“四廉”促提升，突出协同监督机制建设、全面开展警示教育活动、深化“一岗双责”三项重点工作，整体推进反腐倡廉建设工作深入开展。一是通过开展“警示教育成果巩固年”活动这一载体，提出了“四清”（清净为人、清心工作、清明行事、清淡生活）要求，明晰了“四廉”（制度促廉、自我保廉、家庭助廉、组织督廉）思路，确立了“四正”（党风纯正、政风公正、行风清正、作风端正）目标，提出了运用现代手段使“嫌疑腐败”能防、可防、在防的思想。二是拓展“一岗双责”范围，细化落实措施要求。三是创新“明察暗访”方式，开展了市公司监察、农电部门联合协查督查、10个县公司异地“轮查”的行风建设明察暗访活动，各项工作取得显著成效。“一岗双责”典型做法，多次得到集团公司和德州市委作出批示，对供电公司工作予以了充分肯定。
第一，突出惩防体系建设，筑牢反腐“防火墙”。廉政建设，小洞不补，大洞吃苦。结合近年来反腐倡廉工作实际案例，不难看出，由于监督机制不完善或不到位，往往使我们队伍中个别意志薄弱的人有了可乘之机，一步步滑向深渊，从人民公朴堕落成为腐败分子。因此，不断完善惩防体系建设，是廉政建设的“防火墙”。
近年来，德州公司党委以开展“反腐倡廉警示教育年”、“警示教育成果巩固年”等活动为载体，通过总结以往廉政工作中的经验教训，全面加强了协同监督机制建设，从客观上筑牢反腐“防火墙”。
公司党委下发了《关于建立协同监督机制、进一步完善惩防体系的实施意见》，把建立完善和发挥协同监督机制作用，作为全年工作的重点。一是建立协同监督组织领导机制和工作机构，成立以公司主要领导任主任的监督工作委员会及其工作办公室，明确目标要求和工作职责。所属各单位、各县公司按照要求，也建立起相应机制，加强组织领导，按照要求开展工作，扎实构建“协调配合、信息互通、形成合力、监督到位”的协同监督机制。纪检监察部门加强组织协调，整合监督资源，增强监督的协同性，实现了监督效能最大化。二是建立纵向监督制约、横向监督协调的工作机制。明确本部职能部门业务范围内的监督职责界面，按照协同监督有关规定，明确监督事项，采取有效措施，加强对下一级单位的纵向监督、过程管控与考核。加强横向监督协调，定期召开监督会议，听取监督情况报告，做到监督互补、信息互通，提高整体监督效能。三是围绕保证公司持续、快速、安全发展，针对当前企业管理中的重点、难点问题以及社会关注的热点问题，开展有深度、有力度的专项监督检查活动。督促有关职能部门发挥专业优势，正确履行监督检查职责，及时发现和解决专业范围内的问题，防微杜渐。四是立足超前防范，高度重视监督成果的应用。加强对各类监督信息的分析和梳理，强化预警预防，发现问题举一反三，整改问题以点带面，从源头上提高发现和处置问题的效率。五是细化措施和任务，建成与上级公司管理体系相辅相承、有机统一的惩防体系。加大惩防体系建设情况的考核力度，定期组织开展惩防体系建设情况专项督导活动。通过召开月度联席会议学习制度、部署工作，重点针对“三重一大”制度落实、工程治理和“小金库”治理、农网改造升级工程等开展有深度、有力度的专题、专项调研和监督检查，防范各类廉洁风险。六是结合协同监督机制建设，不断提高廉洁风险防控能力，注重推广有关单位的经验，明确重大决策、重要岗位和业务工作、行风形象和违纪违法等风险的防范重点，完善风险识别、风险评估、风险控制、风险报告和监督改进的工作机制，落实好组织保障、文化保障、技术保障、责任保障的各项要求，以良好的机制，杜绝各类廉洁风险。不断强化腐败易发关键岗位和环节的管控力度，落实工程建设、招投标和物资采购等重点领域的防控措施，提高防范的针对性。
第二，强化警示教育活动，提高反腐“免疫力”。外因是条件，内因是根据，环境因素往往通过个人主观意识发挥作用。
按照会议安排，现将巩固国家卫生区工作推进情况汇报如下：
一、推进情况
（一）高度重视创卫巩固
2023年月，我区被全国爱卫会成功命名为国家卫生区。命名以来，区委区政府高度重视巩固国家卫生区工作，区委常委会、区政府常务会共计次对巩卫工作提出了工作要求，特别是区政府次常务会提出“按照‘保持住、有提高、可持续’要求，全力巩固拓展创卫成果，以更高标准，加力推进创建全国文明城区工作”。区委区政府组织召开了创卫总结表彰暨巩固国家卫生区大会，进一步激励全区干部职工，奋发努力，再创佳绩。区卫生健康委党委就创卫巩固存在的问题及长效机制建立进行了专题研究。
（二）全力支持配合创文
全力支持国家文明城区创建工作，快速调整原区创卫办创卫经验丰富的6人参与创文工作，将巩固卫生区工作与创建全国文明城区工作深度融合，与创文办同步开展督查指导2次，逐步建立了同安排、同部署、同督查、同奖惩机制。
（三）构建巩卫长效平台
一是构建有力平台，推进创卫长效。按照国家和市级《意见》精神，结合我区巩固国家卫生区工作实际，启动修订了《巴南区爱国卫生工作管理办法》（征求意见稿）、草拟了《巴南区深入开展爱国卫生运动推进创卫巩固及健康区建设工作方案》，重点推进健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化5大工程，实施26项专项行动，巩固提升国家卫生区创建成果，做好国家卫生区复审的准备，目前完成第三次意见征求，即将呈报区政府审议。
二是开展课题研究，探索现代技术。继续推进爱国卫生科研课题研究，投入资金16.5万元建设灭鼠及智能采集分析系统，成功在龙洲湾街道、鱼洞街道、莲花街道、李家沱街道、花溪街道布点实施，以病媒活跃实适动态，分析研究城市管理问题变化，对存在的传染病风险快速响应，探索运用现代技术巩固国家卫生区创建成果。
（四）推进创卫考核调整
按照全国爱卫办向省市级爱卫办征求《国家卫生城市和国家卫生县评审管理办法（2023版）》（征求意见稿），针对评审方式变化，结合创建国家文明城市督查考核工作，修订了《巴南区创建国家卫生区考核办法》，目前征求意见中，即将呈区政府审议。同步开展了检查团第1、2季度巩卫考核暗访检查，对国家技术评估反馈问题整改情况进行了现场“回头看”。
（五）营造巩卫宣传氛围
为营造人人参与巩固创卫成果良好氛围，区创卫办下发了《关于更换创建国家卫生区宣传标语的通知》并制作了标语模板，要求各单位结合实际，更换国家卫生区“创建”类标题宣传标语以及破损、污浊宣传标语等，并就落实情况进行了实地督查；以第33个爱国卫生月为契机，开展了以“文明健康绿色环保”为主题的系列巩卫宣传活动，倡导群众养成良好生活习惯，自觉维护创卫成果，共建共享卫生健康环境。
二、存在的问题
（一）巩卫思想认识还不到位。全区上下普遍认为创建国家卫生区“金字招牌”已经到手，创卫工作已经结束了，普遍的单位存在撤销了创卫办，群策群力巩固国家卫生区创建成果的思想认识还不到位。
（二）常态化管理还存在差距。区创卫办组织检查团人员分两组对九街一镇巩卫长效落实情况进行了暗访检查，所查镇街面上问题仍然不容乐观，共发现问题70个；农贸市场环境卫生秩序、主次干道及背街小巷车辆乱停乱放等问题反弹严重。
（三）巩卫宣传氛围不够浓厚。一是区创卫办虽然下发了通知要求各单位更换创卫宣传标语，但暗访督查发现，部分单位并未及时更换，大部份仍为创建类宣传标语。二是按照国家卫生区监督管理要求，要在城市醒目位置“国家卫生城市”标识，接受社会监督，目前经费未落实，标识还未设置。
三、工作建议
（一）提高思想认识，强化工作力量。各单位要深刻认识巩固国家卫生区创建成果对于成功创建全国文明城区的重要意义，建议整合创文创卫组织体系，区级、镇街、村居巩固国家卫生区工作职能要与创文工作有机结合，同步推进创文巩卫常态化管理，并统筹负责创卫复审等工作。
市卫健局党委按照[2019]40号文件《关于对教育活动巩固和扩大整改成果工作以及“回头看”情况进行检查的通知》的要求，认真把巩固和扩大整改成果工作及“回头看”工作抓紧抓好，落到实处，不断总结先进性教育活动中好的经验和做法，健全和完善各项制度建设，确保先进性教育活动取得更大实效，真正成为群众满意工程。同时，按照要求，逐一对照自查，现将自查情况报告如下：
一、加强领导，明确责任。
巩固和扩大整改成果责任在各级党组织负责人，关键在落实。局党委进一步建立了严格的责任制，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。党委领导班子成员率先垂范，以身作则，投入更多的时间和精力做好整改工作，并加强具体指导。各支部把巩固和扩大整改成果的工作作为一项政治任务，摆到重要位置，支部书记都切实履行直接责任人的职责，既抓好支部的整改工作，又以身作则，从自身做起，带头搞好“回头看”整改工作，同时也督促本支部党员落实整改。对于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决的问题，坚持上下联动，左右配合、齐抓共管，使巩固扩大成果整改工作环环相扣、整体推进。截止目前，局党委和各支部共需要整改36条，已整改13条，正在整改23条。
二、搞好结合、狠抓巩固扩大整改措施的落实。
在“回头看”自查中，我们注意与当前正在深入开展的民主评议政风行风优化发展环境活动、群众反映“看病难、看病贵”的热点问题以及医疗卫生工作紧密结合，注意研究新情况，解决新问题。一是进一步转变工作作风。引导党员群众对照党员先进性标准和医疗卫生工作做出的服务承诺，认真查摆自己在工作作风、工作效率、服务质量等方面的差距和不足，并广泛征求社会各界的意见和建议，积极主动地做好巩固扩大整改工作。8月24日―29日，局党委组织局党政班子成员、卫生系统行评代表深入基层医疗卫生单位，检查听取各单位党风廉政建设责任制、行风建设、纠正医药购销和医疗服务不正之风、工会等各项工作开展落实情况，同时广泛征求基层单位在整改落实阶段的建议和意见。二是坚持边整边改。认真组织广大党员干部深入开展“回头看”自查工作，对存在的突出的问题，特别是群众普遍关心、反映强烈的突出问题，能改的马上改。针对群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，今年，我局把控制医药费用增长、减轻群众看病负担作为今年纠风和落实整改工作的重中之重，制定了《关于进一步开展医疗机构控制医药费用增长的实施意见》，6月，市直医疗单位接受了南平市卫健局检查，市立医院、中医院、妇幼保健院每门诊人次平均费用分别下降0.5%、16%、20%，出院者平均医药费用分别下降12.5%、49.2%、11.8%。市立医院不断完善落实大型仪器检查阳性率、大金额病例、前十种药品、前十名医生用药情况检查、分析、通报制度，超过150元的门诊处方必查、100元-150元处方抽查，进一步做到合理检查、合理用药。中医院、市立医院对部分常见病种实行单病种限价收费，较好地控制了医药费用的增长。
三、确保实效，强化制度建设。为了从长远和根本上解决工作中存在的突出问题。党委把巩固扩大整改成果“回头看”自查工作与建章立制结合起来，把整改措施制度化。通过“回头看”自查整改工作，结合医疗卫生管理工作实际和卫生队伍中存在的问题，各支部认真研究制定和修改完善相关制度。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施。如：制定了控制医药费用增长的实施方案，确保行之有效减轻群众医药费用负担；二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善。如：为完善党（院）内外监督机制，成立党（院）务公开、领导干部廉洁自律报告公示制等；三是对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。如：为规范医疗服务行为，杜绝医疗事故，减少医疗纠纷发生，我局认真制定下发系列规范性文件，如《关于下发乡(镇)卫生院(观察病历书写要求)、（抗生素合理使用指导原则)、（医院感染预防与控制要求)的通知》、《关于加强村级卫生所(室)和厂矿学校医疗室管理的通知》，还制定下发《关于医疗事故和医疗纠纷责任追究的有关规定》等相关文件，明确责任和责任追究制；四是进一步健全完善组织六项制度，即党员学习制度、党务公开制度、定期征求意见制度、党代会评议领导干部制度、党员联系群众制度、特殊情况党员管理制度。通过完善常抓不懈的工作机制，把规范队伍建设和组织建设的目标上升到“三个代表”的总体要求上来，队伍整体素质提高到一个新水平，巩固党员先进性教育的成果。
四、严格质量标准，不断加强党组织和党员队伍自身建设。
各单位党组织不断加强自身建设，深入开展“五个好”党支部活动，“七一”前夕，我局党委表彰了一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员。同时，认真做好发展党员工作，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有计划、有步骤地做好发展党员的培养工作，严格按照发展党员程序，把好确定入党积极分子关和入党积极分子培养关。按每年培养入党积极分子发展比例确定发展党员对象。在发展党员工作中，对先进分子，提出变等进门为引进门，把着力点放在对他们的教育培养上，做到成熟一个发展一个。截止目前，已发展新党员5名。
五、坚持创新，总结提高。
在巩固和扩大整改成果的工作实践中，局党委以卫生职能出发，紧密结合新形势下党建工作的新任务新要求，努力在总结完善、提高、创新上下功夫。总结好的做法，提炼好的经验，创新好的活动载体，提升工作水平。检验是否通过教育提高了工作水平，标准是“五个看”：一是看党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否增强了，真正提高了党员素质；二是看党员的先锋模范作用是否得到发挥，真正体现出共产党员的先进性；三是看党组织的凝聚力、战斗力是否得到提高，真正发挥了战斗堡垒作用；四是看广大党员群众关心的实际问题是否得到解决，真正做到了服务人民群众；五是看是否推动了中心工作，真正实现了“两不误”、“两促进”。
六、强化监督，巩固成果，确保实效。
（一）为了巩固先进性教育成果，局党委将监督、检查贯穿整个教育活动始终。在“回头看”自查工作中采取以下形式来督促、检查各党支部的工作。一是利用党委扩大会，让各支部书记进行工作汇报、交流，以此来检查、督促支部开展“抓好扩大整改、巩固提高”工作；并在相互交流的基础上，起到相互促进的作用。二是要求各支部将整改的任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，同时，收集群众反映的边整边改的意见和建议，及时发现、研究、解决先进性教育活动中遇到的新情况、新问题，促进先进性教育活动顺利开展。三是严格落实一把手责任制，切实发挥主要领导在解决全局性问题中的作用；发挥好主管领导在解决部门存在问题中的作用；发挥好局牵头科室的作用，上下形成合力，确保问题得到有效解决。
（二）通过教育活动，尤其是各项整改措施的落实和整改成果的不断巩固和扩大，使各项工作都取得了一定的成效。一是广大党员思想素质、党性意识、纪律观念进一步增强；二是使党员职工更加牢固树立起全心全意为人民服务的宗旨，能自觉结合单位实际和各自的工作岗位情况努力工作，服务态度进一步改善，工作效率显著提高；三是在加强党的组织建设上取得实效，党支部的凝聚力和战斗力明显增强；四是在作风转变上取得实效，坚持边学边议边整边改，党群、干群关系进一步密切；五是建立和完善各项制度建设，不断规范工作程序，使各项工作逐步走上规范化、制度化、法制化；六是“两不误、两促进”取得实效，实现了先进性教育活动与卫生事业发展的双丰收。