（一）治安管理（2514条）。主要表现在：一是加大巡逻防控力度，增强群众安全感（1330条）。集中反映在步行街等大超市门前电动车失盗、个别小区可防性案件频发、
“城中村”缺乏电子监控设施，火车站周边、短途汽车客运站敲诈、扒窃案件时有发生。以紫桥社区为例，
130人次。火车站周边的“黑的”、“黑摩”、“黑网吧”无照经营，希望公安机关配合政府相关职能部门加大打击力度，取缔违规经营行为。
“两抢一盗”行动组，从严打击。仅三月份以来，“行动组”就办结“两抢一盗”案件18起。与此同时抓获扒窃人员6名。三是在全区开展了查禁专项行动。自大走访以来，共查处案件88
五是严厉打击“黑的”、“黑摩”、“黑网吧”。
与文化、交通等部门配合，开展了对“黑的”、“黑摩”、“黑网吧”集中整治专项行动。平时，举报一起，查处一起；发现一处，打击一处。
（二）人口与出入境管理（651条）。主要表现在：一是简化户口办理程序，放宽户口准入政策（543条）。集中反映在当前的户籍管理制度手续多、程序复杂。例如：某县一公民，在**城区购房后将户口迁移市城区，他至少需要房产证或购房发票，若无民政部门发放的门牌号码照样不能上户，同时上户时还需要持有迁出地的计划生育证明、无违法犯罪证明、无修炼*证明；夫妻投靠、农村籍大学生毕业后回原籍投靠父母，因为不能改变户口性质，只能空挂。造成人户分离，一户人家多个户口。此前宣称的“一元化户籍”管理制度，实际实行的是二元户籍管理制度。一些外籍人士觉得我们的出入境手续与国外相比，无论在效率和服务上都有较大差距，在常德范围内办个手续往往要到市局和分局，再到派出所来回跑上几个回合方可办成。现在跨国婚姻和与港、澳、台人通婚的内地人越来越多，一些多子户，迫于内地的计划生育政策，大多选择出国出境上户，或最多只在内地为其中一孩上户，有悖“人道”。二是加强对（四）未破案件回访（536条）。集中反映在群众报案后，很长一段时间无法知道案件的进展及处理情况，尤其是未破案件情况，不知
道公安机关在做什么，有没有用心处理他们报的案。群众要求反馈案件侦查进展情况。在市局《案件回访通报制度》的基础上。该局正在组织全局民警认真学习贯彻《制度》。用《制度》规范应该回访通报的案件、对象、内容、方式及回访人责任，确保群众的知情权。
二、上下沟通，围绕群众多方需求抓协调
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，深入开展“书记带头大走访”活动，推进农机系统“讲责任、树正气、干事业、比贡献”主题实践活动深入开展，为我县“加快发展、争先进位、率先崛起”凝聚力量、夯实基础。
二、目标任务
“书记带头大走访”活动，即党组织书记自觉带头，广大党员积极参与，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升党员做群众工作的能力，着力破解制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，推动党的政策在一线落实、民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、党群干群关系在一线融洽，努力使群众工作上水平、转变作风见行动、解决问题有成效、人民群众得实惠，凝聚起推进经济社会发展的强大合力。
三、活动内容
（一）深系客商，掌握客商动态。要坚持“带题下访”，与客商零距离接触、面对面沟通、心贴心交流，了解客商的意愿，倾听客商心声，把握客商诉求。深入了解客商工作生活中的实际困难和问题，为定政策、作决策、抓工作提供依据。县招商局领导班子将重点走访在我县投资企业的客商，认真听取客商的意见和建议，切实提高工作的针对性和实效性。领导干部走访时，认真记录走访日志、民情日记等，填写客商意见登记表，梳理客商反映的问题，建立解决问题的台账。制定并发放重点客商生活服务卡，为客商在的工作和生活中提供方便。同时通过走访、接访、座谈、电子信箱、网上信息等途径，向社会广泛征集招商、安商的政策和方法，优化招商环境等问题的“金点子”，并认真梳理，登记造册，逐步研究制定落实措施。
（二）积极化解矛盾，促进社会和谐。把解决客商反映的突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解客商在投资时的矛盾。用更多的时间和精力，认真排查项目在征地搬迁、环境污染等方面存在的突出问题。集中化解一批时间跨度长、处理难度大、久拖未决的项目推进难的积案，促进招商引资形势不断好转，维护社会大局和谐稳定。
（三）大力宣讲政策，着力凝聚民心。大力宣传党的路线方针政策和各级党委政府的重大决策部署，深入浅出地宣讲总书记“七一”重要讲话精神、市党代会和县党代会精神。宣传和解读好党的十七届六中全会精神，确保党的政策家喻户晓、深入人心。加强对国家法律法规和各项惠民政策的宣传，让广大群众及时知晓我县改革发展的目标思路、重大决策和主要举措，教育和引导人民群众树立大局意识、发展意识，正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求，不断优化社会环境和人文环境。
（四）竭诚为民办事，真诚服务群众。着眼于群众得实惠，在走访活动中尽力帮助群众解决在就业、上学、看病、行路、饮水等生产生活方面存在的实际困难。开展走访慰问活动，将党和政府的关怀与温暖送到千家万户。组织开展送温暖活动，对老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。进一步完善结对帮扶工作，入户谈心、实地察看、想办法出主意，采取有效方式帮助困难群众、低收入家庭改善生产生活条件。积极围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。每名参与走访的领导干部从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，力争为群众办1-2件看得见、摸得着的实事。对自身不能独立解决的问题，将及时汇报并提出意见建议。
三、时间安排和走访形式
活动从2011年10月开始，至2012年2月底结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2011年10月中下旬）。
研究制定“大走访”活动实施方案，细化任务安排，并充分运用政府网站、悬挂标语等方式，广泛宣传，层层发动，统一思想认识，形成浓厚氛围。
（二）摸底排查阶段（2011年11月上中旬）。
招商局党组对客商及群众反映强烈的热点难点问题进行全面分类整理，确定走访活动的目的和重点，为“带题下访”、“带案下访”做好准备。
（三）走访调研阶段（2011年11月中下旬至2012年2月上中旬）。
在上门走访调研的基础上，同时采取公开电子信箱、政府网站留言、在线交流、热线电话等方式，拓宽联系渠道，听取客商及群众意见建议，及时研究办理并予以回复，进一步丰富大走访活动内容和形式。
1、开展集中调研。活动期间，党组书记及党组成员深入基层调研一个月，走访30户。认真解决调研走访中发现的问题，党组书记及党组成员解决重大或疑难复杂问题不少于10件，切实让客商及群众感受到新的变化。
2、开展开门接访和带案下访。活动期间，党组书记及党组成员接待群众来访不少于6次。认真落实领导包案和带案下访制度，带案下访量占包案量的30%以上。
3、建立完善矛盾问题联合调处机制。建立联度会议制度，及时会商解决调研走访、开门接访、征求意见中群众反映的突出矛盾和问题。坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，制定措施，落实责任，努力做到件件有回音、事事有结果，确保社会和谐稳定。
4、实行定期回访。通过电话、函复、公开信等多种方式，与重点走访人员、重点对象保持经常联系，了解掌握思想动向。及时将反映问题的解决情况向客商及群众反馈，对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷全部进行回访，通过回访及时掌握新情况，确保问题不反弹，真正做到案结事了；对于没有解决到位的问题，向客商及群众说明原因，做好解释工作。
5、建立“三有三评”制度。以大走访活动为契机，开展好“三有三评”活动，有客商及群众工作信息员，负责收集客商群众意见建议，及时向走访对象反馈；有客商群众工作明白卡，明白卡上注明走访干部姓名、职务、分管工作、联系方式等；有《客商群众工作日志》，详实记录走访时间、走访对象以及相关问题的处理意见建议。同时建立“三评”制度，请镇（场）对我局驻村干部一月一讲评，我局自身每季度进行一次自评，请村民对我局驻村干部和我单位开展评议。
（四）总结完善阶段（2012年2月下旬）。
大走访活动结束后，组织开展一次“回头看”，认真总结经验，并推广我局在大走访活动中的有效做法。建立健全工作制度，形成长效机制。同时，认真做好大走访活动的考评工作，把考评结果作为我局年度目标责任考核的重要内容，并作为党组织负责人年终述职、年度考评的重要内容。
四、有关要求
（一）加强组织领导。根据文件指示，“讲责任、树正气、干事业、比贡献”主题实践活动领导小组为大走访活动领导小组。活动领导小组定期研究和部署工作，狠抓各项任务落实，局领导班子将此次大走访活动作为做好民生工作的重要抓手，树立形象，取信于民。局党组书记将担负起第一责任人的职责，身体力行、当好表率，充分发挥示范引领作用；局领导班子成员积极参加大走访活动，抓好分管部门的活动开展；其他干部踊跃参与，找准岗位职能与服务客商及群众的结合点，真正把工作重点转到深入基层、服务客商及群众上来。
（二）营造舆论氛围。充分运用政府信息公开网、政府网站及招商动态简报，加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动事项进行宣传报道，总结推广我局好经验、好做法和先进典型，形成强大的宣传声势，引导活动健康发展，努力营造我局广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务客商、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。
（三）严明工作纪律。统筹安排走访活动的地点和时间，避免过于集中和频繁。走访严守群众工作纪律，轻车简从，不搞迎来送往，不干扰基层的正常工作，不增加客商及群众的负担。实行“驻村蹲点调研”制度，与群众同吃同住同劳动，做到亲民不扰民，帮忙不添乱。活动期间，局大走访活动领导小组办公室对大走访活动进行督查检查，发现问题，及时提出整改意见，防止走过场、流于形式。
一、指导思想和工作目标
1、指导思想。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会及我市市委十二届八次全体会议和市十四届人大四次会议精神，坚持群众工作路线，健全联系群众制度，创新联系群众方式，建立领导干部下基层调研走访的长效机制，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
2、工作目标。通过深入开展“班子成员下基层调研走访活动，充分发挥班子成员在联系服务群众中的带头和推动作用，进一步提高班子成员思想认识，增强密切联系群众的自觉性和坚定性，进一步拓宽社情民意反映渠道，切实维护群众利益，形成推动科学发展，促进社会和谐稳定的长效机制。
二、对象范围
局领导班子成员；
三、基本要求
1、领导班子成员每年下基层调研走访不少于4次；
2、调研走访一般安排在局联系点（含企业）、选派干部任职村、城乡基层党组织结对帮扶村，每年走访不同类型的服务对象要达10家以上。要坚持深入基层一线特别是发展问题较多的企业，帮扶村的老党员、军烈属、贫困户家中，与群众零距离接触、面对面交流。
3、调研走访要采取召开座谈会、走访了解、实地察看个别访谈等多种形式，虚心征求群众意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民，了解和掌握基层实际情况，共商推动科学发展，促进社会和谐之计。
1234、在调研走访中发现的重要情况和重要问题，要及时汇报，并妥善解决。
5、要广泛开展结对帮扶活动，并在基层和企业建立工作联系点，要与农村困难户结成帮扶对子，真心实意与他们交朋友，热忱帮助他们解决合理诉求和实际困难。
四、方法步骤
1、拟定工作方案。要紧扣科学发展主题，结合自身工作实际，拟定调研走访活动方案，重点是对调研走访内容进行细化分解，切实做到带着问题下去、带着思路上来，提高调研走访的针对性、实效性，防止随意性。
2、把握调研走访程序。调研走访一般按照“五步工作法的程序进行，即要坚持做到“一看二听三问四理五析。一看：上门入户，深入厂房车间、田间地头实地察看，掌握基本情况；二听：召开座谈会、民情沟通会、民主恳谈会，倾听民声、掌握民情、了解民意；三问：选择不同层面不同对象发放调查问卷表、征求意见表，接待来访，进一步掌握重点情况；四理：梳理汇总意见建议；五析：组织召开民情分析会，专题分析研究收集到的社情民意。
3、形成调研走访材料。调研走访结束后，要分别形成调研报告和走访材料，调研报告要努力做到内容清楚，分析透彻，措施可行，具有较强的针对性和指导性，走访活动要做好走访记录，填写被访群众的基本情况、意见建议和要求解决的问题、办理情况及反馈意见、并整理成走访材料。
4、推进工作成果转化。对在调研走访过程中发现的通过自身努力能够解决的问题，要坚持即知即改，让人民群众切实感受到调研走访带来的实际成效，使调研走访过程成为顺民意、解民忧、惠民生的过程。
123五、加强组织领导
1、切实加强领导。主要领导具体负责调研走访活动的组织领导，指导协调和督促检查，要把深入开展此项活动作为一项重要任务，则入议事日程，精心组织，狠抓落实，确保调研走访取得实际成效。
2、强化考核监督。市委把调研走访活动纳入局领导班子和领导干部年度考核范围，列为领导干部述职和岗位责任制考评内容，在领导班子年度民主生活会上，班子成员要就调研走访活动情况进行对照检查，接受监督。