第二条加强土地管理，是各级人民政府的重要职责。县级以上人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地的统一管理工作。乡级人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。
第三条各级人民政府应采取有效措施，宣传贯彻《土地管理法》和本办法，保护土地资源，制止乱占滥用土地的行为。鼓励合理开发和充分利用每寸土地。同时，必须保证国家建设项目，特别是重点建设项目需要的用地。
城乡建设必须节约使用土地。根据城乡建设规划，可以利用原有的空闲地、宅基地和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。个人建房，提倡盖楼房。
第四条国家建设征用土地，必须按下列程序办理审批手续。
（一）建设单位持国务院主管部门或县级以上人民政府按照基本建设程序批准的计划任务书或其他批准文件，向土地所在地的省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门提出用地申请。
（二）省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门根据批准的文件和总平面布置图、地形图，以及城市规划管理等有关部门的书面意见，正式核定用地面积，并组织用地单位与被征地单位签订补偿、安置协议。
（三）用地申请按批准权限经县级以上人民政府批准后，由所在地的省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门签发土地使用证，并根据建设进度一次或分期划拨土地。
因抢险急需用地，经县级以上人民政府同意，可以先使用。需要长期使用的，应及时补办用地审批手续。
第五条征用土地审批权限：
征用耕地（含菜地、园地、鱼池、藕田，下同）3亩以下（“以下”含本数，下同），非耕地（含林地、牧地、柴山、滩地等，下同）10亩以下，由县（市、区）人民政府批准；征用耕地10亩以下，非耕地20亩以下，由省辖市、自治州人民政府或由省人民政府委托地区行署批准；征用武汉市行政区域内耕地100亩以下，非耕地200亩以下，由武汉市人民政府批准。超过上述用地面积的逐级报批。
一个建设项目需要征用跨县以上行政区域土地的，由上一级人民政府或地区行署按本办法规定的审批权限批准或报批。
省辖市、自治州、县（市、区）人民政府和地区行署批准征用土地的文件，须抄报省人民政府土地管理部门备案。
第六条国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付征地费。除国家另有规定外，任何单位和个人，未经省人民政府批准，不得擅自提高或降抵标准，也不得以任何借口收取本办法规定以外的费用或附加其他条件。
（一）土地补偿费和地面附着物补偿费。
1、征用省辖市郊区耕地的，按其年产值的五到六倍补偿；征用县级市和县辖镇郊区耕地的，按其年产值的四到五倍补偿；征用其他地方耕地的，按其年产值的三到四倍补偿。年产值的计算：国家牌价和市场价的平均数，乘以同类土地前三年平均年产量（下同）。
2、征用有收益的非耕地，按其年产值的二到三倍补偿。
3、征用宅基地，按邻近土地的补偿标准补偿。
4、被征土地上的青苗、树木，能计算产值的，按产值补偿；不能计算产值的，合理计价补偿。征地协议签订后抢种的作物、树木，不予补偿。
5、被征土地上的建（构）筑物等的补偿标准，由省辖市或县（市、区）人民政府规定。违章建筑，不予补偿。
（二）安置补助费。
1、征用耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助标准，为被征用耕地每亩年产值的二至三倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用耕地年产值的十倍。需要安置的农业人口数，按《土地管理法》第二十八条规定的方法计算。
2、征用有收益的非耕地的安置补助费，按其年产值的二至三倍支付。
3、征用无收益的土地，不付安置补助费。
（三）上述土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征地年产值的二十倍。
（四）征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
收费标准为：武汉市每亩7000至1万元；其他省辖市每亩5000至7000元；县级市每亩3000至5000元。
第七条土地补偿费和安置补助费，除被征土地上属于个人的附着物和青苗补偿费付给本人外，其余的按《土地管理法》第三十条规定的用途，由被征地单位拟订使用计划，经省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门审查同意后，由用地单位支付给被征地单位，在土地部门的监督下按计划使用。
新菜地开发建设基金由土地管理部门收取，交同级财政专项储存，专款专用，任何单位不得挪用。此项经费用于开发新菜地和改造老菜地。使用计划由土地管理部门会同农业和蔬菜生产主管部门及商业部门提出，经省辖市或县（市、区）人民政府批准后实施。
第八条因国家建设征用土地造成的多余劳动力，由当地土地管理部门和乡（镇）人民政府及被征地单位、用地单位共同协商，予以安置。其中安置到集体所有制单位和全民所有制单位就业人员的条件，由省人民政府另定。
第九条对村（组）的集体土地一般不得全部征用，确因国家建设需要全部征用的，必须经省人民政府批准，其原有的农业户口经审查核定后，可以转为非农业户口。
第十条计税土地被征后，其农业税、特产税的减免，按农业税减免程序办理。减免以前，由用地单位负担。
第十一条国家建设使用国家荒山、荒地、荒滩，按本办法第五条规定的审批权限，经批准后无偿划拨。划拨国营农、林、牧、渔场和科研、教育单位附设场、站使用的国有土地，按本办法第六条规定的补偿标准的下限，补给原使用单位。
第十二条国家机关、团体、企事业单位和农、林、牧、渔场，在国家批准用于农业生产、科研或本场范围内的土地上进行非农业建设的，按本办法规定的征地程序，报县级以上人民政府批准。
第十三条乡（镇）村兴办企业，应首先利用现有设施和场地，严格控制占用土地。确需使用土地的，必须持县级以上主管部门批准的计划任务书或其他批准文件，向省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门提出申请，按本办法规定的审批权限办理用地审批手续。使用非本集体所有土地的，还应按本办法规定的各项补偿标准的下限支付补偿费，并妥善安置农民的生产和生活。
乡（镇）村兴办企业，其用地面积，不得超过国家关于同行业和相同经营规模的国营或集体企业的用地定额。
第十四条乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用集体土地的，经乡（镇）人民政府审核，按本办法规定的审批权限办理用地审批手续，对使用非本集体所有土地的，由主办单位给被用地单位调整土地或给予适当补偿。
第十五条农村个人或个人合伙兴办企业，应首先利用自有的房屋庭院。确需使用集体土地的，须提出申请，并与土地所有单位签订有偿使用土地的协议，使用非耕地的，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，经乡（镇）人民政府审查，报省辖市或县（市、区）人民政府批准。上述个人经批准使用的土地，仍归原集体所有。停止使用后，交还集体，并负责恢复耕种条件。地面附着物可作价交集体或自行拆除，不准把生产、营业用地作为宅基地。
第十六条农民建房用地，由本人申请，经村民委员会同意，使用非耕地的，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，经乡（镇）人民政府审查，报省辖市或县（市、区）人民政府批准，并按被占耕地年产值的二到四倍支付土地补偿费。
农民新建、改建房屋的宅基地（含一切附属设施）总面积，使用耕地的每户不得超过140平方米，使用非耕地的每户不得超过200平方米。具体用地面积，由省辖市或县（市、区）人民政府在上述限额内，根据当地人均耕地等情况确定。
出卖、出租房屋的，不得再在当地申请宅基地。农民迁居和拆除房屋后腾出的宅基地，由集体收回，统一安排使用。
第十七条城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体土地的，由本人申请，所在单位或居民委员会同意，报省辖市或县（市、区）人民政府批准。并参照国家建设征用土地补偿标准，支付土地补偿费和安置补助费。
居民建住宅每户宅基地面积：大中城市内不得超过80平方米，其他城镇内不得超过100平方米。具体用地面积由省辖市或县（市、区）人民政府根据当地实际情况，在上述规定限额内确定。
第十八条用地单位或个人经批准征用、划拨的耕地、园地和其它有收益的土地，未经原批准机关同意，从征地批准划拨之日起满一年未使用的，由县（市、区）土地管理部门收取荒芜费。满两年还未使用的，依法收回。
荒芜费按同类土地年产值一到二倍收取，交同级财政，作为土地开发建设基金。
第十九条依据《土地管理法》第十九条规定，收回的国有土地，县级以上人民政府可在本办法规定的审批权限内，按本办法规定的补偿标准有偿划拨给其他符合用地条件的单位使用，用地单位支付的各项费用交同级财政。收回的国有土地也可以暂借给农业集体经济组织耕种，但不得在土地上兴建永久性建筑物或种植多年生植物，国家建设需要时，予以收回，只支付青苗补偿费。
第二十条对违反《土地管理法》和本办法，除按《土地管理法》的有关规定处理外，对并处罚款的，按以下标准执行：
（一）买卖、出租或以其他形式非法转让土地的当事人，根据情节轻重，按其非法收入的10％至20％处以罚款。
（二）非法占用城市土地的，按城市市郊菜地年产值的一至三倍罚款；非法占用其他地方土地的，按照被占土地或邻近土地年产值的一至二倍罚款。
（三）批准的临时用地期满不归还，以及拒不交出依法应收回使用权的土地的，按本条第二项规定标准处以罚款。
（四）非法占用被征地单位补偿费和安置补助费的，按被占用金额的5％至10％罚款。
第二十一条以上罚款由县级以上人民政府的土地管理部门决定，被处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起30日内，向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条本办法具体应用问题由省人民政府土地管理部门负责解释。
甘肃省实施土地管理法办法完整版全文第一章总则
第一条根据《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政辖区内的一切土地。
第三条各级人民政府要认真贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策，切实加强土地管理，严格控制和制止乱占滥用土地的行为，合理开发利用土地资源。
第四条依法实行土地有偿使用制度和土地使用权出让、转让制度。
第五条县级以上人民政府土地管理部门，主管本行政区域内城乡土地的统一管理工作。
乡(镇)人民政府负责本行政区域内的土地管理工作，配备专职土地管理员，具体办理土地管理事宜。
使用土地千亩以上的企业、万亩以上的农、林、牧场，应确定相应的机构或人员负责本单位的土地管理工作，并接受当地县级以上人民政府土地管理部门的领导。
第六条对认真执行《土地管理法》和本办法，在管理、使用、保护、开发土地和在科研、宣传教育等方面作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章土地的所有权和使用权
第七条下列土地属于国家所有：
(一)除法律规定属于集体所有以外的城市市区的土地;
(二)依法征用的土地;
(三)依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位、农民集体经济组织和个人使用的国有土地;
(四)依照法律规定属于国家所有的森林、山岭、草原、荒地、水面、河滩、戈壁、沙漠、冰川等。
第八条农村和城市效区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属集体所有;承包地、宅基地和自留地、自留山，属集体所有。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业集体经济组织或村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。
村农民集体所有的土地已经分别属于本村两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。
第九条依法使用国有土地的全民所有制单位、集体所有制单位，依法使用和承包经营国有土地和集体土地的个人，只有使用权、承包经营权，没有所有权。
第十条集体土地所有者、国有土地使用者和集体土地建设用地使用者，必须依法向所在县(市、区)人民政府土地管理部门申请土地登记。跨县使用土地的，应分别向土地所在县(市、区)人民政府土地管理部门申请土地登记。
县级人民政府土地管理部门组织调查，核准权属、界址和面积后，统一登记造册，报县级以上人民政府核准，颁发国有土地使用证、集体土地建设用地使用证或集体土地所有证，确认所有权或使用权。
第十一条依法使用国有土地或集体土地的单位和个人，不得买卖、非法转让土地和擅自改变土地的用途。依法改变土地所有权、使用权，或因买卖、转让地上附着物而涉及土地所有权、使用权的转移，需要办理土地权属变更登记手续，更换土地证书的，应向县级土地管理部门申请，
报县级以上人民政府批准。
第三章土地的利用和保护
第十二条县级以上人民政府土地管理部门应依法建立土地调查和地籍管理制度。土地管理部门应会同有关部门根据调查资料进行土地的分等定级，为科学管理土地提供依据。调查计划由县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门制定，经同级人民政府审查，报上一级人民政府土地
管理部门批准执行。
第十三条土地管理部门依法建立土地统计制度。土地统计人员依法行使土地统计职权。土地所有者和使用者必须如实提供有关文件、资料，不得虚报、瞒报、拒报或伪造篡改。所提供统计资料不实的，土地管理部门可责令更正或组织调查核实。统计核实的数据，任何单位和个人不得
擅自更改。
第十四条县级以上人民政府组织土地管理部门和有关部门编制土地利用总体规划，报上一级人民政府批准执行。未经批准机关同意，不得擅自修改。
土地利用总体规划要符合国土规划;各部门的用地规划，应当符合土地利用总体规划;在城市规划区内，土地利用要符合城市规划;城市规划应当与土地利用总体规划相协调。
各级人民政府审批占用耕地，应严格执行国家和省下达的年度非农业建设占用耕地的控制指标。
第十五条各级人民政府土地管理部门应根据土地利用总体规划，会同有关部门编制年度用地计划和土地开发计划，并纳入国民经济和社会发展计划。
第十六条未经划拨使用的国有土地，均属国有储备土地，由当地县(市、区)人民政府土地管理部门登记造册，负责管理。
第十七条各级人民政府应在有利于生态平衡和水土保持的前提下，采取优惠办法，鼓励、支持集体和个人有计划地开发荒地、荒山、河滩，充分利用闲散零星土地。
第十八条开发利用国有荒地、荒山、河滩等用于农、林、牧、渔业生产的集体和个人，须向当地县土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府批准，办理使用手续，取得使用权。开发一千亩以下的，由县(市、区)人民政府批准，报州、市人民政府或地区行署备案;一千亩至五千
亩的，由州、市人民政府或地区行署批准，报省人民政府备案;五千亩以上的，由省人民政府批准。
第十九条各级人民政府应鼓励、支持承包经营耕地的集体和个人不断改善经营管理，增加土地投入，改良土壤，提高地力，禁止掠夺式经营。
第二十条任何建设用地，都必须遵循经济、合理的原则。城市建设要同改造旧城区结合起来。村镇建设应充分利用原有的宅基地和空闲地。一切建设者都要十分珍惜耕地，可利用荒山、荒坡的，不得占用耕地;可利用劣地的，不得占用良田。
第二十一条下列土地未经国务院授权的有关主管部门或省人民政府许可，不得占用或征用：
(一)国家或省划定的自然保护区、风景名胜区、文物保护区内的土地;
(二)国家或省划定的名、优、特、稀农产品和高产粮、棉、油生产基地，以及城市长期保留的蔬菜生产基地;
(三)国家铁路、公路用地，重要水利、水电工程和人畜饮用水源等重要设施用地;
(四)重要的军事和科学实验基地。
第二十二条经批准非农业建设需占耕地的，按国家有关规定缴纳耕地占用税后，办理划拨手续。
第二十三条建设单位经批准征用的耕地和其他有收益的土地，以及机关、团体、企事业单位兴办农场占用的耕地，满一年还未使用的，由土地管理部门收取荒芜费。荒芜费的标准为同类土地年产值的二倍。荒芜一年以上二年以内的，加倍收取。超过两年的，由土地管理部门报经原批
准机关批准收回土地使用权，注销土地使用证。土地荒芜费只能用于土地的开发和整治。
乡(镇)村企业、公共设施、公益事业建设及个人建房占用耕地和其他有收益的土地，未使用的，依照前款规定，由乡(镇)人民政府收取荒芜费，列入乡财政收入。超过两年不使用的，由集体经济组织收回。
集体或个人承包经营的耕地荒芜一年不种的，由乡(镇)人民政府进行批评教育，限期恢复耕种。超过一年的，按该耕地产值的一至二倍收取荒芜费，列入乡财政收入。二年以上仍不耕种的，加倍收费，并由发包单位收回，另行发包。
第二十四条按《土地管理法》第十九条规定收回的国有土地，可按审批权限，拨给符合使用土地条件的单位有偿使用。未划拨使用的耕地，可以临时让农业集体经济组织或个人有偿耕种。在耕种期间，不得种植多年生作物，国家建设需要时应立即交还，土地上有青苗的，用地单位酌
情付给青苗补偿费。
第二十五条使用集体所有土地，有下列情形之一的，由集体土地所有者收回土地使用权，另行安排使用：
(一)不按批准或协议规定的用途使用的;
(二)农业户转为非农业户后，原使用的承包地、自留地、自留山、饲料地;
(三)农业户转为非农业户迁移后腾出的宅基地，非农业户居民迁移后腾出的宅基地，农村居民在规定期限内不使用的宅基地，按村镇规划新建住宅后腾出的旧宅基地;
(四)农村承包经营户不使用的土地。
第二十六条县(市、区)人民政府对本行政区域内挖砂、采石、取土等要统筹安排，合理布局，应利用不适宜种植的土丘、荒坡，不准毁田。
单位和个人从事经营性挖砂、采石、取土的，经乡(镇)人民政府审核，由县(市、区)土地管理部门会同矿管部门审批，划定范围，颁发临时土地使用证。挖砂、采石、取土后应当恢复耕地的，由用地单位或个人予以复垦;无力复垦的，每亩按一千元至三千元向当地乡(镇)人民政
府缴付土地复垦费，由乡(镇)人民政府负责组织复垦。复垦后由土地管理部门负责检查、验收。
任何单位和个人不经有关部门允许，不得以任何借口堵截河流、毁断道路、弃土堆石等，破坏土地现状。
第二十七条不得占用耕地建坟。逐步建立公墓区和推行火葬。
第四章国家建设用地
第二十八条建设单位用地按下列程序办理：
(一)申请选址，建设单位必须持国务院主管部门或县级以上人民政府按照国家基本建设程序批准的建设项目设计任务书或其他批准文件，向拟征(拨)地所在的县级人民政府土地管理部门申请，经县(市、区)人民政府审查同意后，进行选址。在城市规划区范围内选址，应取得城市
规划管理部门的同意。涉及环境保护、安全防火、军事重地、文物保护和林业等方面的，须征得有关部门同意。
(二)核定面积，签订协议。建设地址选定后，建设单位持经批准的初步设计文件、用地范围图、总平面布置图、年度基本建设计划、地理位置图及有关资料，向征(拨)地所在地的县(市、区)土地管理部门正式申报建设用地面积。县(市、区)土地管理部门审核后，组织建设单位
和被征(拨)单位及有关部门，依法商定征(拨)用地面积和补偿、安置方案，签订征地协议书，报县级以上人民政府批准。
(三)划拨土地。用地申请按审批权限经县级以上人民政府批准后，由所在地的县(市、区)土地管理部门核发建设用地许可证，根据建设进度一次或分期划拨土地。一个建设项目需要使用的土地，应根据总体设计一次申请批准，不得化整为零。分期建设的，应分期征地，不得越期征
用。
(四)建设项目竣工经主管部门验收，县(市、区)土地管理部门核查实际用地后，办理土地登记手续，发给土地使用证。
第二十九条因抢险救灾、紧急军事行动等急需要用地时，可先占用，并按批准权限尽快补办用地手续。
第三十条各级人民政府审批征用土地的权限;
(一)征用耕地一千亩以上，其他土地二千亩以上，或征用耕地和其他土地叠加达到二千亩以上的，由省人民政府审查后，报国务院批准。
(二)征用耕地十亩以上(菜地、园地三亩以上)，不足一千亩;其他土地二十亩以上，不足二千亩的，由省人民政府批准。
(三)征用耕地超过三亩，不足十亩;菜地、园地超过一亩，不足三亩;其他土地超过十亩，不足二十亩的，由州、市人民政府或地区行署批准，报省人民政府备案。
(四)征用菜地一亩以下，耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准，报州、市人民政府或地区行署备案。
第三十一条征用集体土地，用地单位按如下标准支付被征地单位费用：
(一)土地补偿费
1、征用菜地、园地、水浇地、水田按征用前三年平均每亩年产值的四至六倍补偿。征用旱地按三至五倍补偿。上述各类土地压有砂面的，每亩可另补该地一至三倍的砂面费。
2、征用弃耕地，可按附近同等土地作物征用前三年平均每亩年产值的三倍补偿。
3、征用从未耕种过的无收益的土地，一般不予补偿。
4、征用林地、牧场、草原、渔塘、宅基地等的补偿标准，由州、市人民政府或地区行署规定，报省人民政府批准。
(二)青苗补偿费
被征耕地上青苗的补偿标准为当季作物产值，无苗的按当季实际投入给予补偿。
(三)地上附着物补偿费
被征土地上的树木、建筑物、构筑物的补偿标准，由县级以上人民政府作出规定，报省人民政府备案。从协商征地之日起，抢种的树木和抢建的建筑物、构筑物不予补偿。
(四)安置补助费
1、征用耕地，按照《土地管理法》第二十八条第二款规定的标准计算。
2、征用宅基地、空闲地、弃耕地以及荒地、荒山，不付给安置补助费。
3、征用林地、牧场、草原等安置补助费的标准，由州、市人民政府或地区行署规定，报省人民政府批准。
按照上述标准支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经县(市、区)人民政府批准，可适当增加安置补助费，但安置补助费和土地补偿费总和不得超过被征土地年产值的二十倍。
(五)新菜地开发建设基金
征用城市郊区、工矿区、县城城关的菜地，除支付土地补偿费、安置补助费外，还要缴付新菜地开发建设基金。兰州市所属区、县按《兰州市蔬菜基地管理办法》执行，其他地区按每亩三千元至八千元缴付。
第三十二条年产值的计算方法，根据统计年报算出征地前三年的平均产量，乘以国家规定的价格。国家没有规定价格的农副产品，按当地市场年综合平衡价格计算。耕地的年产值包括该耕地上的各类作物有价值的主、副产品(如秸杆等)的产值。
第三十三条被征土地上的青苗、附着物补偿费，属个人的付给个人，属集体的付给集体。土地补偿费、安置补助费归被征地单位所有，应集中管理，列专户储存，用于发展生产、多余劳动力的安置和不能就业人员的生活补助，不得挪作他用，任何单位和个人不得占用。土地管理部门
和银行、信用社负责监督。
第三十四条计税面积的土地被征用后，应依法减免农业税。粮油合同定购任务的调整，由县级以上人民政府按有关规定办理。
因兴修小型水利占用计税面积土地的，不减农业税和粮油定购任务，按照谁受益谁负担的原则，由乡(镇)人民政府或县(市、区)人民政府调剂解决。
第三十五条因耕地被征造成的农业剩余劳动力，由土地管理部门组织被征地单位、用地单位和所在乡(镇)人民政府广开生产门路，妥善安置，并鼓励、支持自谋职业。安置不完的，用地单位可申请合同制工人招工指标，选招符合条件的人员到用地单位或其他全民、集体所有制单位
就业，转为非农业户口，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
在城市郊区以蔬菜生产为主的，征地后被征地单位人均菜地在零点三亩至零点五亩的，每征一亩最多招一人;人均菜地不足零点三亩的，每征一亩最多招二人。
在产粮为主的地区，征地后被征地单位人均耕地在零点五亩至零点七亩的，每征一亩最多招一人;人均耕地不足零点五亩的，每征一亩最多招二人。
第三十六条农业集体经济组织的土地被一次征完或征地后人均耕地不足零点一亩、又不具备迁村条件的，征地前须经省人民政府同意，方可与农民协商征地。征地报告经省人民政府审查批准后，可将原有农业户口全部或部分转为非农业户口。全部转户后剩余的零星土地，由土地管理
部门作为国有土地管理。
第三十七条依法开采地下矿产资源造成集体所有耕地地面塌陷的，应由开采者负责整治，并对造成的损失给予适当补偿。不能整治利用的，经县级以上人民政府批准，可作征地处理。
第三十八条施工单位在施工过程中需要的临时用地，应在已征地范围内解决;无法解决的，可提出借地数量和期限的申请，并持与被借地单位签订的临时用地协议，经批准方可使用。借地不足十亩的，由县(市、区)土地管理部门批准;十亩至二十亩的，经县(市、区)土地管理部
门审核，报州、市或地区土地管理部门批准;超过二十亩的，经州、市或地区土地管理部门审核，报省土地管理部门批准。借期一般不得超过二年，确需延长借用期限的，报原批准机关审批。借用期间，用地单位应按所借土地的年产值逐年予以补偿。在临时用地上不得兴建永久性建筑或擅
自改变土地用途。工程竣工后，所借土地要及时归还，不得转让，并负责恢复土地原貌，或支付相应的费用。
第三十九条国家建设用地，经批准后由土地所在县(市、区)人民政府负责统一征用。用地单位须按征地费用总额(土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费、新菜地开发建设基金等)的百分之三至四向县(市、区)土地管理部门缴付土地管理费;使用荒地、荒山
、河滩、戈壁等土地的，按每亩四十元至一百元缴付土地管理费。
兰州市的城关、七里河、安宁、西固四区按征地费总额的百分之三收取土地管理费，其中百分之七十自留，百分之十和二十分别提交省、市土地管理部门。
其他县(市、区)按征地费总额的百分之四收取土地管理费，其中百分之七十五自留，百分之十和十五分别提交省、地(州、市)土地管理部门。
土地管理费列为地方财政的预算外资金，用于土地管理，不得挪作他用。
第四十条城市非全民所有制企事业单位和个人进行建设需要使用土地的，比照本章规定办理。
第五章乡(镇)村建设用地
第四十一条对农村非农业建设和个人建房用地，实行申请、审查、批准、划拨、登记、发证制度，由县(市、区)人民政府分别发给集体土地建设用地使用证。
第四十二条乡(镇)村企业建设用地，须持县以上人民政府批准的建设项目文件、平面图，向县(市、区)土地管理部门申请;乡(镇)村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核后，向县(市、区)土地管理部门申请。上述用地均参照本办法第二十八、
三十条的有关规定办理用地审批手续。
第四十三条严格控制占用耕地特别是菜地和水浇地建房。农村居民建房应服从村镇建设规划，尽量利用原有宅基地、空闲地、荒地、荒坡等非耕地。建房申请，须经所在村村民小组群众同意，村民委员会审查，报乡(镇)人民政府批准。新占耕地的，经乡(镇)人民政府审核后，报
县(市、区)人民政府批准。
原住房在良田内的农户，自愿搬迁到山坡、荒地上居住的，可适当放宽住房面积，所退耕地可由该户承包使用。
出卖、出租房屋的，不得再划给宅基地。
第四十四条回乡落户的离休、退休、退职的职工、干部、军人的建房用地，由本人向村申请，经乡(镇)人民政府批准后予以安排，占用耕地的，须由县级人民政府批准。
回乡定居的海外侨胞、港澳同胞、外籍华人建房用地，由县(市、区)人民政府审核批准，其建房用地面积，可适当放宽。
以上建房用地均按本办法第三十一条规定的标准支付土地补偿费。
第四十五条农民建房用地的限额和标准，乡(镇)村企业、公共设施、公益事业建设用地的限额，由省人民政府规定。
第四十六条乡(镇)企业用地，参照本办法第三十一条规定的补偿标准予以补偿，妥善安置被征用地农民的生活和生产。
乡(镇)公共设施、公益事业用地，应尽量在规划区内调剂。占用集体耕地的，予以适当补偿，具体标准由县(市、区)人民政府规定。
乡(镇)村建设占用的耕地，不减免农业税，不调整粮油定购任务。
第四十七条城镇非农业户居民使用耕地或其他土地建房，农村承包经营户、个体工商户、个人合伙从事专业性生产占用集体土地的，参照本办法第三十一条规定的补偿标准，支付费用。
第四十八条农村非农业建设和个人建房占用耕地的，均应按规定缴纳耕地占用税和土地管理费。
第六章罚则
第四十九条违反《土地管理法》及本办法者，除按《土地管理法》和有关法律、法规的规定处理外，需要并处罚款的，按以下标准执行：
(一)全民、城市集体所有制单位和乡(镇)村企业未经批准或骗取批准非法占用非耕地的，按非法占用非耕地每平方米2元至15元的标准执行。非法占用耕地的，按非法占用耕地每平方米5元至15元的标准执行，其中，非法占用基本农田的，按非法占用基本农田每平方米8元至
15元的标准执行;
(二)买卖或以其他形式非法转让非耕地的，按非法所得10%至50%的标准执行。非法转让耕地的，按非法所得15%至50%的标准执行，其中非法转让基本农田的，按非法所得20%至50%的标准执行;
(三)非法占用土地补偿费、安置补助费的单位，按非法占用总额的5%至30%罚款;个人非法占用的，以贪污论处;
(四)国有土地使用权被依法收回，拒不交出土地的，建设项目临时使用土地，期满不归还的，按每平方米2元至5元的标准执行;
(五)违反法律规定，在耕地上挖土、挖砂、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，按被毁坏耕地每平方米5元至15元的标准执行，其中毁坏基本农田的，按每平方米8元至15元的标准执行;
(六)未经批准开发土地造成土地沙化、盐渍化的，处以每亩500元以下的罚款。造成水土流失的，按省人民政府有关规定执行。
第五十条征地协议生效后，拒不执行协议造成经济损失的，要负责赔偿;煽动群众闹事，阻挠国家建设，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由当地公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条国家工作人员在执行《土地管理法》和本办法过程中，利用职权，敲诈勒索，收受贿赂，贪污国家、集体、个人财物的，责令退出非法所得，并由其所在单位或者上级机关给予行政处分;触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十二条凡在省内投资的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业用地，予以优先安排，具体办法由省人民政府规定。
第五十三条本办法自公布之日起施行，1983年5月28日省人民政府的《甘肃省国家建设征用土地实施办法》和1985年1月11日省人民政府的《甘肃省国家建设征用土地实施办法补充规定》同时废止。
第二条在我省城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照《条例》和本实施办法的规定缴纳土地使用税。
前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
第三条土地使用税由拥有土地使用权的单位和个人缴纳；土地使用权共有的，由共有人分别缴纳；拥有土地使用权的单位和个人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人缴纳；土地使用权属尚未确定，或权属纠纷未解决的，由实际使用人缴纳。
第四条城市、县城、建制镇、工矿区的具体征收范围由市、县人民政府确定。
第五条土地使用税的计税面积:
（一）持有《国有土地使用证》、《集体建设用地使用证》和《土地房屋权证》的，以证书记载的土地面积为准。
（二）尚未持有前款所列土地使用权证书的，暂以纳税人申报，并经主管地方税务机关核定的土地面积为准。
（三）土地使用权共有的，应根据共有各方实际占用土地面积的比例或者建筑面积的比例，按规定分别计算缴纳土地使用税。
第六条土地使用税每平方米年税额确定如下：
（一）福州市、泉州市市区3元至25元；
（二）漳州市、莆田市、龙岩市、三明市、南平市、宁德市市区3元至20元；
（三）县级市市区2元至12元；
（四）县城、建制镇、工矿区1元至8元。
各市、县人民政府应根据经济发展水平、土地利用状况等情况，合理划分本地区的土地等级，在本实施办法规定的税额幅度内，制定相应的税额标准，逐级报省人民政府批准执行。对改善民生的廉租房、经济适用房及公用基础设施、社会事业等项目用地和符合国家产业政策的项目用地尤其是高新技术、环保等项目用地可以区别对待，从低确定适用的税额标准。
厦门市具体税额由厦门市人民政府自行制定，报省人民政府备案。
第七条土地使用税按年征收，申报缴纳期限由市、县地方税务局确定。
第八条土地使用税由纳税人向土地所在地的地方税务机关缴纳。
第九条土地管理机关应及时将土地使用的相关信息提供给地方税务机关，配合地方税务机关做好土地使用税的征收管理工作。
第十条土地使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及本实施办法的规定执行。