ZhuMengdi；WangZhen
（BusinessSchoolofHohaiUniversity，Nanjing211100，China）
摘要：农村基础设施建设融资体制是影响农村基础设施建设的重要因素之一，本文主要介绍了美国、日本、韩国的农村基础设施建设发展的情况，分析这些国家农村基础设施建设融资方法。同时结合我国目前农村基础设施建设的现状和不足，研究适合我国市场经济发展的农村基础设施建设融资体制，使其在我国今后经济发展中发挥重要作用。
Abstract:Theconstructionfinancingsystemofruralinfrastructureisanimportantfactorontheconstructionofruralinfrastructure.ThepaperdescribesthedevelopmentofruralinfrastructureinUnitedStates,Japan,Koreaandanalyzestheirfinancingmeasures.ItalsoanalyzescurrentdevelopmentandweaknessofChinaruralinfrastructureconstruction.ItfindsthefinancingsystemsuitstoChinamarketeconomy,whichplaysimportantroleinthefutureeconomicdevelopment.
关键词：国外农村基础设施融资
Keywords:foreign；rural；infrastructure；financing
中图分类号：F8文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）26-0114-02
0引言
在社会主义新农村建设的实践中，农村基础设施是影响农村经济和社会发展的重要因素。影响农村基础设施建设的主要因素之一就是融资体制的完善程度，东部金融市场相对于中部和西部比较发达。在2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中强调加强农村基础设施的投资和建设。所以大力推进农村基础设施建设是推动新农村建设，发展现代农业的基础和重要推动力。我国的农村基础设施建设可以在借鉴国外发展经验的基础上，结合我国农村的实际情况，发展适合我国新农村建设要求的基础设施融资途径。
1农村基础设施理论
1.1农村基础设施概念农村基础设施是基础设施的子系统，是为农村经济、社会及文化提供必要公共服务的设施综合，包括农村交通、通信、水利设施、教育医疗设施等等。基础设施的建设对经济增长有着不可替代的作用，罗斯托指出基础设施是一个国家经济快速发展的必要条件但不是充分条件。[1]林毅夫认为农村水、电等和生活有关的基础设施建设的项目一般不大，施工期短，产品投入以国内生产为主，对国内需求的直接刺激作用较大。[2]
1.2农村基础设施分类按照性质划划分，农村基础设施可以分为经济性农村基础设施和社会性农村基础上设施。经济性主要包括邮电通信设施，物资供应设施，能源供给等，社会性主要包括农村居民教育设施，农业科研和农业信息等。按照服务功能划分，可以分为生产性农村基础设施和生活性农村基础设施，生产性主要包括农业机械、储存运输和农产品加工等，生活性主要包括教育、医疗、环境方面的公共设施。按照运营方式划分，可分为经营性、准经营性和非经营性农村基础设施，经营性包括收费道路桥梁、燃气供应、供水等，准经营性主要包括水电站、污水处理以及垃圾处理等。非经营性主要包括交通运输、义务教育和医疗卫生等。
2国外农村基础设施融资实践
2.1美国在20世纪80年代以前美国农村基础设施的建设主体是政府、企业和社会团体。一般规模比较大的工程，都是由联邦政府或者各地州政府投资完成，规模比较小的工程的投资主体是企业或者社会团体。美国各级政府的农业财政支出总和仅次于国防支出。对于跨区域的农业基础设施建设，联邦政府起主导作用，加强个区域之间的合作。美国政府也会根据实际情况制定一定的优惠扶持政策来使得政府融资的多元化。80年代以后，美国开始推行农村基础设施建设民营化的进程，政府对于农村基础设施建设采用特性经营、合同承包，政府授权等融资方式引入民间资本作为投资主体。BOT、BOO和O&M等项目投资方式开始被使用，民营资本和社会资本被广泛的应用于基础设施的建设当中。
2.2日本日本对农业的支持力度是发达国家里面最高的，2004年农业预算占到政府总预算的42%左右，而农村基础设施建设是农业预算里面所占比例最大的一部分。日本的“第四个土地改良长期计划”主要就是投资建设农村的水利、土地保护和农业机械等基础设施建设。日本十分注重关于农村基础设施建设投融资方面法律法规的制定，以保护农业投融资的发展，如依据《农林渔业金融公库法》设立的农林渔业金融库负责对农业基础设施建设提供长期、低息的贷款，该金库资金的主要来源是政府投入、邮政储蓄等。日本还成立了农协，信联信用社等负责对基础设施建设项目进行贷款。日本的大部分小型农村基础设施建设都是由企业或者农户负责融资，资金的主要来源就是政府的补贴或者这些政策性融资机构的贷款。
2.3韩国经过50年的发展，韩国从农业落后的国家发展为一个农业现代化的国家，基础设施完善，实现了城乡经济协调发展。韩国能取得如此成就，一是政府以财政补贴带动民间投资，二是政策性金融服务的推广。韩国兴起的“新乡村运动”推动了农村基础设施建设。政府制定了一系列的扶持该运动的政策措施，加大对农村基础设施建设的财政投入，同时免费分配给农民建设物资，加大人才培训投入，制定相应政策吸引民间资金投入农业建设当中。韩国除了财政拨款之外，还建设村级信用合作社，采用低息放款的政策，支持农民扩大生产建设规模。政府财政资金支持农协，使农协成为以合作信用为基础，政府控制，从事政策性农业金融业务的金融机构。
3我国农村基础设施融资现状
目前我国农村基础设施建设融资总量在不断地增加，但是每年增加速度存在波动性。从投资结构看，存在一定的不合理之处，水利建设几乎占到整个农村基本建设投资的60%左右，虽然水利建设的增加对我国农业发展和农村建设有一定的推动作用，但是许多水利工程的收益者与农业农民关系不密切，总体来说我国农村基础建设投资量还是处于较低水平。从融资途径看，我国农村基础建设融资途径主要依靠财政拨款，缺少其他融资参与者，不能够很好地调动和引导社会资金对其投资。由于缺少对农业个农民的信用担保，农民对农村基础建设的参与程度有限。[3]由于缺少严格的监管机制，一些农村基础设施建设在实施的过程中，不能够达到预期的目标。这些都是制约我国农村基础设施建设的重要因素。
3.1财政融资现状财政融资是我国农村基础设施建设的主要融资途径，中央财政对农村基础建设的预算占中央预算的比例低。对于大型农村基础设施建设，需要中央财政和地方财政的配合，由于地方财政的资金能力有限，且地方政府偏向于把地方财政投放于政绩性工程，不注重农村基础设施建设的投资。由于受到财政支出的限制，我国的许多农村基础设施建设完成后，缺乏相应的管理，导致设施功能日益衰退。
3.2金融信贷融资现状我国对支持农业贷款的金融机构主要有农业发展银行，农业银行、农村信用社。由于涉农基础设施建设周期长、资金回收慢等特点，这些银行对涉农项目贷款要求严格，存在惜贷现象。2008年农村基础设施建设约为5633亿元，不到整个农业贷款的十分之一。目前在各地兴起的农村银行虽然在一定程度上为农村基础建设的融资提供了一定的支持，但是业务范围主要满足小额贷款和农村产业资金需要等。农发行和国开行也在不断创新对农村基础建设的投资的模式，力度需要加强。
3.3社会民间融资现状政府的“十一五”规划报告指出社会民间资本投资农村交通、饮水安全、水利工程和农村医疗等农村基础设施建设中。以农村医疗为例，农村医疗中社会民间资产在2008年末占到全国卫生医疗机构总资产的13.2%。[4]总体上社会民间资本融资力度欠佳。由于农村基础设施建设的外部性较强，存在产权不清的现象，抑制民间资本进入农村基础建设。同时农村基础设施服务价格体系和法律的不健全也使得民营资本不敢投资。
3.4自筹融资现状2007年，农业部制定的《村民一事一议筹资筹劳管理办法》有关规定“一事一议”筹资酬劳适用于投资以下农村基础设施建设：农田水利建设、交通道路修建、绿化和农业综合开发等。农民收入低制约了自筹资金的能力，中、西部地区的农民主要依靠“投劳拆资”完成自筹。[5]并且“一事一议”的筹资没有明文法律的保障，实际操作难度大。
4国外农村基础设施融资经验对我国启示
4.1政府财政投资的主导作用由于农村基础设施的公共产品的属性，大多数国家的农村基础设施建设主要是由政府财政投资，美国或日本的大型农村基础设施建设资金主要来源于财政支出。在我国，要发挥中央财政和地方财政的共同作用，农村基础设施建设财政预算在总预算中要保持在一定的合理比例，同时确定各级政府在具体农村基础设施建设中的职责，建立合理的政府之间的支出分摊机制。政府设立专项基金用于农村基础设施建设，制定相应的优惠政策吸引资金进入农村基础建设上。
4.2完善农村金融体系构建农村基础设施建设在金融市场上融资的主要来源是政策性银行、信用合作社以及农村银行。这些是除财政之外的主要融资来源。我国要借鉴国外经验，完善贷款和担保体系，不断进行金融产品创新，扩大贷款范围，城乡融资统一规划。应该加大对外开放，使得国外在该领域比较有经验的金融机构进入，加大竞争促进创新。同时也要发挥这些金融机构的中介作用，使得企业或者个人的资金也可以投入到农村基础建设市场上。
4.3提高农民融资投资的积极性提高农民在农村基础设施建设中的积极性，对于促进农村基础设施建设有重大的推动作用。政府应该制定相关政策引导农民参与，鼓励农民利用多种途径融资，投资农村基础设施建设中。农民的参与也可以补充政府规划投资的不足，一般政府主要关注大型的基础设施建设，农民更注重小型但又十分重要的基础设施。
4.4建立完善的法律保障体系完善的法律法规体系是农村基础设施建设的基础。国外的经验也表明了完善法律法规的重要性，目前我国已经把农业发展推上法制化轨道，不断地完善相关法律，如《农业投资法》，《农民权益保护法》以及《农业补贴法》等等。同时也要不断发挥有关财政、金融市场等的法律在农村基础设施建设中的规范作用。通过有关法律加强农村基础设施建设融资投资的监管，保证农村基础设施建设的稳定平衡发展。
5结语
农村基础设施是农村生存和发展的物质基础，其受到融资模式的影响。我国目前农村基础设施融资体制处于初步发展阶段，融资模式的构建存在着一些不足之处。需要借鉴国外农村基础建设融资经验，结合我国的实际情况，创新出适合我国社会主义市场经济发展的农村基础建设融资体制。这样使得农村基础设施建设平稳发展，促进我国城乡一体化发展，成为我国经济发展的支柱。
参考文献：
[1]罗斯托.从起飞进入持续增长的经济学[M].四川人民出版社，1988.
[2]林毅夫.加强农村基础设施建设启动农村市场[J].农业经济问题，2000，（7）.
[3]钱维.改革基础设施投资制度的建议[J].宏观经济管理，2006，（6）.
充分认识拓展基础设施建设空间的重大意义
拓展基础设施建设空间，是“十三五”时期我国经济社会发展的一项重大任务。在全面建成小康社会决胜阶段，拓展发展新空间、塑造区域发展新格局，要求切实发挥基础设施建设的引导作用。应从科学发展的视角，深刻认识拓展基础设施建设空间的重大意义和深远影响。
实现党和国家事业发展目标的坚实基础。全面建成小康社会，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标。基础设施建设具有先导性，不仅要满足当前需求，还要为未来经济社会发展留有空间。从当前发展来看，拓展基础设施建设空间，可以有效发挥基础设施建设投资对经济增长、民生改善的关键作用，服务扩大有效投资和稳定经济增长目标，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。从“十三五”时期来看，立足补短板、保基本、兜底线，拓展基础设施建设空间、完善基础设施网络，有利于推进基础设施领域基本公共服务均等化，促进区域城乡协调发展，带动农村贫困人口脱贫，服务全面建成小康社会目标。从中长期发展来看，拓展基础设施建设空间，对标国际一流率先实现现代化，有利于助推经济社会现代化和中华民族伟大复兴中国梦的实现。
转变发展理念和发展方式的必然选择。我国经济发展进入新常态，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念新思路新举措。《建议》提出，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。加快基础设施建设、完善基础设施网络，是支撑我国转变发展理念和发展方式的一项重大举措。另一方面，拓展基础设施建设空间也必须依靠转变发展理念和发展方式，让先进理念成为科学行动的先导，找准我国基础设施建设的发展思路、发展方向，明确发展的着力点，把转方式调结构放在更加突出的位置，加快提质增效升级，推动我国基础设施建设不断迈上新台阶。
增进人民福祉、实现共建共享的重要手段。在我国经济产业布局中，基础设施建设一直是推动经济发展和保障改善民生的重点领域之一。重大公共设施和基础设施工程具有典型的公共物品和公共服务属性，直接服务人民生产生活，发挥着支撑经济发展、引导生产力布局、促进城乡交流、保障国家安全和社会稳定的基础性作用。推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，根本目的是使全体人民在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步迈进。拓展基础设施建设空间，加大重大公共设施和基础设施有效供给，有利于更好发挥其基础性、先导性和服务，促进经济社会持续健康发展，增进人民福祉，促进人的全面发展。
深刻理解拓展基础设施建设空间的总体思路
“十三五”时期，应牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，理清发展思路，明确发展目标和要求，找准发展的着力点，进一步推动基础设施建设。
准确把握内涵。《建议》明确，拓展基础设施建设空间，内容包括信息、能源、电信、水利等基础设施，铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等构成的综合交通基础设施网络，城市供水供电供气地下管网和防洪防涝设施等。拓展基础设施建设空间，要与培育发展新动力、深入实施创新驱动发展战略、构建产业新体系、形成发展新体制等主要任务一并考虑，与拓展国土发展空间、拓展产业发展空间等统筹起来，与扩大开放、加强合作、共赢共建共享统一起来，探索拓展发展新空间的路径、方式和举措。
明确发展重心。拓展基础设施建设空间，要根据全面建成小康社会决胜阶段的新形势新特点，把提高人民生活水平和质量、增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。要坚持发展是第一要务，坚持先行引导、适度超前的原则，保持一定的发展速度，有序推进基础设施建设，努力实现基础设施能力适度超前配置，为保持经济中高速增长提供坚实基础和有力保障。突出重点领域，加强薄弱环节，优化布局结构，提升保障能力，有效支撑经济社会发展重大战略的实施，优化区域和城乡发展结构。
坚持理念引领。必须站在全局和战略的高度，坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，把开放作为国家繁荣发展的必由之路，把共享作为中国特色社会主义的本质要求，厚植发展优势，在着力提高发展质量和效益的同时，努力实现社会效益和经济效益的统一。
准确把握拓展基础设施建设空间的方向和重点
加快提升基础设施现代化水平。要用发展空间培育发展新动力，实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善综合交通基础设施网络，构建由高速铁路、城际铁路、高速公路、民航机场等构成的快速交通网，提升基础设施网络品质，满足不断增长的快速运输需求。构建由干线铁路、普通国省道、沿海主要港口、内河高等级航道及主要港口等构成的高效率干线交通网，完善基础设施网络结构，提升运输服务能力。集约建设综合客运枢纽和货运枢纽，强化各种运输方式的有效衔接。推动邮政和快递处理中心与铁路、公路、航空枢纽同步建设，推进机场、铁路站场、公路站场、港口码头、邮政和快递功能区设施建设。加快完善水利、管道等基础设施网络。加强城市公共交通、供水供电供气地下管网和防洪防涝等设施建设。要用发展新动力开拓发展新空间，重点发挥投资对经济增长、民生改善的关键作用。深化投融资体制改革，扩大有效投资，优化投资结构。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资机制，推广政府和社会资本合作模式。面向国内外资本，加快开放自然垄断行业，发挥竞争性优势，深化体制机制改革。
着力形成基础设施平衡发展结构。要推动基础设施区域协调发展，继续实施区域发展总体战略，加大重点地区基础设施投入和国家支持力度，支持西部地区改善基础设施，推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，支持东部地区率先实现创新发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度，优化基础设施空间布局。深化“一带一路”建设，突出重点，带头先行，在互联互通建设中实现合作共赢。推动京津冀交通一体化，引导城市空间布局和产业结构调整优化。构建长江经济带综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。推动基础设施城乡协调发展，促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸，健全农村基础设施投入长效机制。实施军民融合发展战略，制定统筹建设专项规划，推出一批重大项目和举措，增强基础设施军民共用的协调性。
加快推动基础设施绿色低碳循环发展。要有度有序利用自然，构建长久性自然岸线、沿边、城郊等基础设施利用格局；全面实行基础设施领域的绿色规划、设计、施工标准，根据资源环境承载力确定基础设施的功能布局、建设规模和技术标准。推进绿色清洁能源基础设施建设，推广绿色建筑和建材，推进基础设施建设节能减排。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能、储能和智能电网，加快建设天然气、页岩气、煤层气开发设施。推进交通运输低碳发展，实施新能源汽车推广计划。全面节约和高效利用资源，强化约束性指标管理，实行基础设施建设用地强度双控行动，调整基础设施建设用地结构，严格控制农村集体建设用地规模。统筹利用基础设施通道、线位、枢纽等资源，推行适应节约土地要求的基础设施建设工程技术，推进废旧材料循环利用，鼓励工程建设企业加入区域资源再生综合交易系统。强化基础设施建设水污染防治，强化生态型污水处理技术应用。加强林业基础设施重点工程建设，加强水基础设施保护，系统整治江河流域，筑牢生态安全屏障。
关键词：农村经济；基础设施；投资发展
1农村基础设施建设概述
农村基础设施分为生产性基础设施和非生产性基础设施，其中生产性基础设施大致包括水力、电力、通信、交通运输等方面的基础设施。这些基础设施可以在人们的生活中产生最基础的服务，人们的生活离不开衣食住行，这些方面的基础设施建设基本能够满足人们的日常基本需求，并对农村生产有明显推动作用；非生产性基础设施主要指在科研、教育、文化、卫生等方面的基础设施。这些非生产性的基础设施对人民的精神生活起到一定丰富作用，对人民的健康具有基础性的保障作用，对促进农村地区经济发展具有重要作用。这些基础设施显著的推动了农村生产的发展，从而推动了农村经济发展。然而，现阶段大多数农村地区基础设施建设水平较低，很多地区农村基础设施不完备，交通等方面的基础设施有些还没有得到路路畅通的保障。很多地区的医院也没有先进的医疗设备，农村人民只能去省外或者大城市看病就医。这些基础设备的不完善，导致了发展农村经济的道路上出现了重重阻碍。另外，在其他基础设施建设方面也存在着很多问题，比如基础设施的投资总量欠缺，基础设施投资的利用率低下，因此，相关部门应对这些产生的问题进行细节分析，从而发现问题、解决问题。为促进农村经济发展作出及时的合理建议。加快农村发展进程，同时也提高的经济发展水平。
2农村基础设施建设基本现状
2.1生活基础设施建设的形式化
近年来，农村生活发展水平确实有所提高，但是却缺乏基础设施建设的基本意识。农村地区在很多方面的基础设施还过于薄弱，在这些方面的建设发展遇到了很多困难，使农村基础设施建设的脚步停滞不前，很多基础设施的建设跟不上农业发展的脚步。相关部门在农村经济发展的工作开展上也意识到了这个问题，从而，逐步加强在农村基础设施建设上的更深度的投入和投资。然而，虽然很多地区已经开始对农村基础设施建设进行改善，但是目前还是存在着很多的问题，很多农村地区的基础设施建设工作仍然流于形式，认为只是在空旷地区修建一块休闲娱乐广场，并在广场上摆放几个健身器材就是提升基础设施建设水平了，没有从根本上理解基础设施建设的重要性，没有将基础设施建设落到实处，与城市地区还是存在着很大的差距。
2.2基础设施投资的力度不够
现阶段，部分农村基础设施建设还较为落后，没有引起很好的重视，不能够跟上时展的脚步。改革开放以来，国家更多注重的是工业化、城镇化的整体发展，对待农村的基础设施建设并没有很好的解决和完善，虽然，相关部门逐渐对此项问题提高了高度重视，意识到这项问题的严重性，但是就近几年的发展情况来看，虽然在农村设施建设方面进行了一定的投入，但是相对于农业发展的情况，投入还是不足的，不能够及时的为农业发展提供服务，以及技术支持，使得农村经济发展形成的停滞不前的现状。在农村的基础设施建设中，最根本存在的问题还是农村基础设施环节太过于薄弱，在开展工作中很难从奠定基础方面入手，在基础设施建设的过程中，虽然各个方面得到了改善，但还是没办法改变基础设施落后的局面，同时，政府投资不足的情况对农村基础设施建设也造成了一定的影响。所以，在农村基础设施建设上政府和相关部分应该加大投资力度和重视程度，才能对现状进行改观。
2.3基础设施内部结构失衡
由于我国起步发展阶段较为注重工业，实施了工业化战略，使得农村的基础设施建设没有得到很好的重视。现如今，政府部门已经意识到了农村基础设施建设的重要性。
2.4基础设施投入资金管理问题
农村基础设施建设是具有长期性的投资工程，需要消耗大量的人力、物力、和财力，这使得农村基础设施建设的融资上产生了问题，目前农村人民的生活水平不是很高，家庭收入较低，如果在他们中间融资这是很不现实的做法，所以农村基础设施建设方面的投资多数都取决于政府的支持，很多殷实的家庭，能够有能力投资于农村基础建设的家庭，因为国家在投资基础设施建设方面的规定没有很明确，所以他们没有选择进行这种长期投资，因为这种长期投资时间长，回报不明显，也就打消了民间投资的积极性，政府就成为了农村基础设施建设的唯一一个投资主体，在投资的过程中，由于政府在制定招商引资政策往往会考虑诸多因素，导致融资和引资工作进程缓慢，最终无法实现农村地区基础设施的高效率建设。使用于农村基础建设的资金利用率过低。在长期的基础设施建设投资中，在这一方面的财政支出也逐渐增加，但是农村基础设施薄弱，很多基础设施需要大量的资金也才会得到微弱的提升，在这样的情况下，很多资金的利用率低下，不能够得到很显著的进步。与此同时，政府很多人员借此机会从中获取利益，利用这部分资金挪为己用，不能够很好的进行基础设施建设，扰乱了基础设施建设的秩序，资本的介入使得资金投入缺乏整体规划，逐利效应使得资金无法配置到农村经济发展所需要的领域，最终无法实现农村经济可持续发展。
3完善农村基础设施建设，推动农村经济
在融资方面拓宽融资渠道，增加融资的福利项目，使人们积极响应国家的号召，努力为农村建设添砖加瓦。在农村基础设施建设的内部结构上进行合理调整，争取全面发展，避免个别基础设施不足的情况。加强政府的投资力度，建立多元化的融资渠道，提高农村人民和其他企业的积极性，制定相关制度，为促进农村基础设施建设顺利发展努力做到最好。通过农村基础设施投资力度的加大，使农业生产成本降低，基础设施的生产条件和公共服务得到改善，进而降低农业生产成本，增加农民收入，如对农村公路、水库的投入和利用等，所以说基础设施能够使广大农民的成本降低，从而增加农民的收入。农村基础设施建设是一项长期性的工程，在每一次的基础设施建设投资的过程中都需要技术的不断更新，不能够使用一次技术更新就永久使用，应该长期的进行设备更新。而且，相较于短期的基础建设投资，长期的基础设施投资对长期经济增长的推动作用更加明显，所以，农村的基础设施建设还需要进行长期的投资建设，从而推动的农村经济发展。农村基础设施建设的目的不仅仅是推动农村经济发展，更重要的是为农村人民提供更优质的生活服务，为农村的人民生活水平提高奠定更殷实的基础，为人民的生活增加了基础设施建设，使人民生活中问题解决的方法更加便捷。所以，农村基础设施具有着公共性和社会性，目的是为人民提供优质服务，同时农村基础设施是为大家所共用的，杜绝私有、占用的情况，所以不能为个人自用，公共设施为大家所拥有，改善人民的生活。
4结束语
国家经济发展水平越来越高，在发展国家经济的同时，农村基础设施建设应当加大投资力度，政府机构在建设的过程中也应给予大力支持。人民是国家的主人，人民的幸福感提升就会全身心的投入国家经济发展建设中，因此，相关部门要努力建设好农村基础设施，为农村人民提供优质服务，促进农村经济的发展。
作者:李云雅单位:镇平县农村合作经济管理指导中心
参考文献:
[1]孙辉.浅析加强农村经济管理工作的几点思路[J].中国农业信息,2012(13):85.