关键词：全过程；全生命周期；造价管理；利弊
建筑企业为了提高自己的竞争优势，不断加强企业自身的建设和管理。在企业进行综合管理的过程中，工程造价管理是企业自身管理的重要组成部分。目前，在我国建筑市场中，工程造价管理的方式有两种，全过程工程造价和全生命周期造价，两种不同的管理方式各有利弊，下面我们就两种管理的方法进行具体的分析和讨论。
一、全过程工程造价管理和全生命周期造价管理的意义
全过程工程造价管理是指在项目建设的过程中，从项目决策到项目的验收过程中，对项目的资金等不同的方面进行管理，包括投资的评估，竣工结算等不同的方面。在全过程工程造价的管理中，利用建筑管理中的理论对工程进行合理的管理，确定最合理的造价，同时对造价进行有效的管理，提高工程造价管理的水平，为企业创造最大的经济效益。
所谓全生命周期造价管理，一种能实现项目建设的全生命周期的管理，具体的管理方法是，在项目建设的全过程中，包括从项目的建设到项目的使用，同时还包括项目的拆除等，建筑物存在的全过程，进行造价最小化的控制管理。在全过程工程造价的管理中，严格控制项目的预算。
二、全过程工程造价管理和全生命周期造价管理的区别
在实际的管理中，全过程工程造价管理和全生命周期造价管理有什么大的区别？两种管理方法的优点又是什么？下面我们就这些问题进行讨论。
1、目标不同
在工程造价的管理中，全过程工程造价管理和全生命周期造价管理总的管理目标一致，但是仍然存在着区别。两种的管理部门目标都是尽可能的控制成本，但是在实际管理的过程中，存在一定的区别和联系。全过程工程造价管理的控制的重点在于项目设计、建设的时候进行有效的控制和管理，从而达到成本控制的目的。全生命周期造价管理的重点在于在全过程工程造价管理的基础上，增添了对项目修缮部分的管理，从不同的方面做到对资源的有效控制。但是，从长远来看建筑物未来的运行、使用、维修等方面要远远大于建筑物修建的造价管理，提前对建筑物的未来发展进行造价管理有着积极的影响意义。
2、理念的差异
在管理的方法和理念中，全过程工程造价管理的在项目建设的过程中，从不同的方面加强对项目成本的管理，项目建设完成后的使用等情况就不再参与了。因此，在理念上，我们可以这样理解全过程工程管理的是项目建设前期的管理，全生命周期的造价管理则不仅仅包括项目建设中的管理。同时，当项目建设完成后，还要对项目的使用、维修等不同的方面进行有效的管理和控制。因此，全生命周期的造价管理可以说成项目的整体管理。
三、全过程造价管理和全生命周期造价管理不同的特点
通过分析和对比，我们发现，就全过程造价管理管理而言，和全生命周期造价管理相比，全过程造价管理略显不足，下面我们就全过程造价管理的不足和全生命周期的优点进行比较。
1、全过程造价管理的不足
1.1管理模式比较落后
目前，我国采用的管理方式和国际上通用的管理方式是不同的，我们采用的管理方式，比其他国家相比是落后的。目前，我确定工程造价的方式为以定额的作为基础的静态控制方法，工程造价管理的核心在于项目建设阶段的管理。就工程的监理制度而言，国际上通用的是在工程建设的过程中，加强对工程质量的控制，对工期不同的方面加强管理。但是，在我国，监理制度还不够完善，虽然我国也设置了监理师，但是监理师工作的重点在于项目建设过程中的管理和控制，但是国际上，监理师工作的核心在项目的设计和决策的阶段。因此，在项目关键的设计时期，我们没有进行有效的管理，由于决策的不合理，导致在项目建设的后期，出现投资失控等现象，造成了严重的资源浪费。
1.2管理的混乱
就目前我国建筑行业的发展而言，管理比较混乱。就目前我国建筑行存在很大的问题就是项目的分割比较严重。比如公路、桥梁、电力等不同的行业都不同的定额，举个简单的例子，同样挖一方土，不同的定额会造成数量的不同，因此，价格也会不同，不利于加速我国建筑行业的发展。同时，当项目建设完成后，项目建设和实际应用中的管理是分开的。项目建设完成后，项目的维修和管理是分开的，不同的管理机构对项目会有采用不同的管理方法，增加了项目管理的难度。全生命周期工程造价则是从项目开始的建设到使用，全程负责项目的建设和使用，减少了不同公司管理的过程。
2、全生命周期工程管理的优点
2.1管理的时间比较长
全生命周期管理的时间比较长，从项目开始建设到项目的使用，控制和管理的时间比较长，因此，更具有合理性。
2.2设计的合理性
由于全生命周期从项目开始设计就参与其中，同时，全生命周期工程管理的思想和方法能指导项目的设计，同时还能从工程管理的角度出发，合理控制预算，同时。我们还能减少成本，到达科学选择材料，同时还能保证工程的质量。
2.3注重对环境的保护
由于全生命周期是从项目开始设计到项目的使用，因此，我们可以从环境保护的角度出发，尽量减少一些材料的浪费。从项目的设计中，引入环保的理念，运用一些环保的材料，选择一些节能的设施等，尽量避免资源的节约和浪费。
四、具体的案例分析
下面我们就一个具体的案例进行分析。
该图是本工程为梅县人民医院门诊大楼，位于梅州市梅县新县城公园北路以北，地上8层，建筑面积21986㎡，框架一剪力墙结构，桩承台基础，抗震等级为二级，设防烈度7度。
从工程造价角度出发，我们从全过程和全生命周期角度出发。就全过程工程造价管理的角度出发，从该门诊的设计，全过程工程管理就开始管理，对门诊楼的材料的选购，怎样选择最佳的施工方案等不同的角度出发，保证工程的质量。到门诊楼竣工后，造价管理结束。全生命周期管理则是从门诊楼的设计开始，到门诊楼使用，全程负责。
结语：
全过程工程造价和全生命周期工程有各有利弊，全生命周期工程造价是一种新型的管理方法，在实际的生产中，在我国刚开始应用，比全过程工程造价相比，全生命周期在项目建设的过程，能做到对项目施工的准确把握和控制，但是全生命周期工程管理在一些方面还不够成熟。全过程工程造价在我国建筑行业中应用的时间比较长，管理制度等方面也比较完善，但是在工程建设的后期，难以做好对施工的企业的准确控制。因此，在实际的生产中，我们需要把两者方式结合在一起，吸取两种管理方式的优点，提高建筑企业工程造价的管理水平。
参考文献：
[1]张坤.基于全生命周期工程造价管理探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（02）
[2]钱闪光，李云.全过程造价管理与全生命周期造价管理的对比研究[J].西部探矿工程，2010（06）
关键词：工程造价；造价控制；施工阶段
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
引言：
工程造价控制是建设工程管理的重要组成部分，贯穿于建设项目的全过程，并具有动态性及复杂性。本文以施工单位出发，从施工阶段造价控制是指施工前的合同签订及施工全过程这个阶段。此阶段主要通过对项目的现场跟踪，就过程中较易产生争议的合同管理、索赔签证、材料价格及进度等涉及费用方面的问题进行控制，使造价符合实际，合理地利用建设资金，最大限度地发挥项目的投资效益。
一、设计阶段造价控制
工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式、建筑标准以及功能等，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。国外一般认为，设计费虽然只占建筑工程全部费用的1％以下，但设计本身对工程造价的影响程度却可达75％以上。由此可见，设计对整个工程建设效益的重要性。工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，主要体现在两个方面：一是对投资的影响程度大，控制效果显著；二是造价控制的效率高，投入产出比大。然而目前设计部门还普遍存在着设计保守、超标准设计，片面追求工程的额外功能，随意增加不必要的设备等，“重设计、轻经济”的观念仍然十分严重。针对这种情况，应当在设计阶段采取一系列措施予以控制。设计阶段成本控制的主要内容包括方案比选、方案的优化、限额设计等。能够满足同一功能要求的方案有很多，而每个方案的技术要求、全寿命费用、施工难度、施工工期等因素又不尽相同。只有当某一方案被确定下来，才能对其进行优化。因此在设计阶段，方案是对工程造价影响最大的部分，方案比选也就成为设计阶段成本控制、特别是不确定性分析的重点。
二、招投标阶段造价控制
建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条文等内容，需要完成项目的招标、投标、评标，合同的谈判、签订等工作。科学准确的履行招投标制度对于项目造价的有效控制具有积极的作用。目前一些建设单位为了减少建设资金，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。建设工程招标按竞争程度分为公开招标和邀请招标。其中公开招标的招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉较好的承包商，有助于打破垄断，实行公平竞争；邀请招标由于限制了竞争的范围，可能会失去技术上和报价上有竞争力的投标者。因此，公开招标比邀请招标具有选择满足招标文件实质性要求的更低报价的可能。
三、施工阶段造价控制
由于国家采取了一系列有效的法律法规，保证了招投标的公开、公正、公平，从而通过市场竞争机制使得工程报价得到了明显降低，一般中标价比概算低15％-25％，但是实际的工程决算却经常大大高于招投标时的合同价，甚至超概算现象仍然存在，正是由于施工阶段缺乏有效的管理，使得承包商可以通过不合理变更、计量时多估冒算等手段赚取不当利润，并最终导致工程造价失去控制。施工是实现建设项目的过程，造价的90％以上都消耗在项目施工阶段，因此，这个阶段的造价控制是整个工程造价控制最为重要的一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到施工过程中去，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。由于建筑工程项目的建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，建设者在一定时间里占有的经验知识是有限的，不但常常受着科学条件和技术条件的限制，而且也受到客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程项目伊始，就能设置一个一成不变的成本控制目标，而只能设置一个大致的成本控制目标。
从目前建筑施工项目的造价控制现状来看，在工程的实施阶段，工程造价的控制应当按照以下几个方面和步骤进行：
①加强施工组织设计和管理
施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含的基本内容有：施工方案；施工进度计划；施工现场的平面布置；各种资源需要量计划；技术及安全保证措施等。
②加强项目成本控制管理。
在项目施工阶段，首先应做好充分的准备工作，按预算要求恰到好处地制定一个正确的资金使用计划，并结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械装备、材料供应情况、配件生产或采购情况、运输条件等做好周密安排，按照工程项目合理的建设程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失，根据实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工，从而提高工作效率和设备利用率，缩短建设工期，降低工程成本。
四、结算阶段造价控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经
验收质量合格，并符合合同要求后，向发包单位进行的最终工程价款结算。竣工结算是控制工程造价的最后一道关，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在这个重要的阶段，需要完成以下工作以确保工程的造价控制。
①核对图纸，审查工程量
工程量计算是否准确，直接关系到建筑工程的成本，首先要申报所报工程量是否与设计图纸、工程变更所要求的工程量一致，超出图纸要求而无签证的工程量不予认可：审查是否有重复计算的工程量，防止施工单位将同一分项工程分别多次混入其他工程进行计算；审查工程量是否按照定额规定的分步分项计算规划。
②严格执行计价依据与计价方法
③严查设计变更签证设计变更必须要有设计单位的通知单，由监理工程师确认并签发；现场签证要注明签证时间、地点、原因等，由监理工程师确认。
④检查取费标准不同地区的税率、价格指数等可能不同，因此，建筑工程取费标准必须按合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。
总结语：
加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程，逐步建立和完善适合本企业的施工管理的工作体系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务，在施工管理中实现最大的经济效益。
参考文献：
[1]吴锦宏浅谈工程施工阶段的造价控制成龙建设集团有限公司
1注重合同条款和内容，合理界定变更价款
在施工阶段进行造价控制的依据是施工合同。对工程造价进行有效控制的最基本保障，便是对施工合同进行严密的签订。特别是当涉及到变更的专用条款的时候，应当按照有关程序来确定变更价款。同时需要指出的是，对于不同的合同文本，处理的程序也是不同的。比如说，《建设工程施工合同》中规定，在确定工程变更之后的两周时间内，应当由承包人向发包人提出涉及到工程价款的有关调整，之后需要取得发包人的同意，才可进行合同价款的调整。对于合同价款的变更，需要给予下列方法来实现：如果在合同中已经存在能够在变更工程中适用的价格，需要依据合同中已经存在的价格实现合同价款的变更；如果在合同中已经存在类似于变更的价格，可以以此来确定变更的价格，进行合同价款的变更；如果在合同中既没有适用价格，也没有类似价格，可以通过乙方来提出变更价格，并送给甲方，经批准之后，方可执行。倘若双方无法达成一致，双方可以向有关的工程造价管理机构咨询，或者在必要的时候依据合同约定来解决争议或者纠纷。因此，在确定变更后合同价款方面，首先要充分考虑合同中已经存在的、可以适用的或可以参考的价格，主要是由于上述价格一般来讲是比较公平的，可以尽可能地采用或者参照。需要指出的是，使用合同中的价格包含以下几种形式。第一，直接套用。也就是说直接将工程量清单上的价格拿来使用。第二，间接套用，也就是说以工程量清单上的价格为依据，经换算之后才可以使用。第三，部分套用。也就是说以工程量清单为依据，采用其中的某一部分。
2竣工结算阶段基于工程量清单的造价管理
以工程量清单为基础进行招标的一些工程，主要体现为以下两个方面的问题。其一，反映出市场经济的竞争现状是极为激烈的。为了能够微利中标甚或以低于成本价的价格实现中标，在竣工结算阶段，施工方为了自身利益的最大化，通常在增加工程造价方面采用了诸如重复计算、虚增内容以及多算等手段。其二，反映出能够有效地控制工程造价。事实上，中标价远比招标人的上限要低。所以，在竣工结算阶段，既要核减工程的有关费用，还应当经过控制及审核来发现问题，为工程造价的管理提供经验及帮助。竣工结算阶段控制工程造价的措施如下。
2.1收集和整理有关资料作为控制造价的最末阶段，在工程结算阶段进行之前，应当对各种计价、计量资料进行及时和完整的收集整理。具体包含：招投标文件、竣工图、施工合同书、变更通知、各种签证以及补充文件等。尤其应当注意的是，竣工图能否对工程内容的变化进行真实的反映，是否需要会签等。
2.2认真审核合同条款具体包括：工程结算的规定、双方责任、结算办法、优惠条款以及取费标准等。通常来讲，合同文件是这样规定，“此工程使用固定单价的合同，具体地，合同价款=中标价±调整部分；对于人工费，需要根据有关行政部门的文件进行相应地调整；对于工程的变更，其处理过程较为复杂。如果调增量在原工程量10%以内，应当基于投标的报价单价和相应的优惠比例进行界定；如果调增量比原工程量的10%还要大，或者工程量清单中出现漏项等情况，则另有具体的规定。”
2.3仔细审核签证内容关于签证的内容是否合理和真实，应当认真仔细地进行审核。比如说，对有的工程项目而言，由于现场有关人员对工程造价的知识不够了解，而直接签订了一些不能签的项目。比如冬雨季增加费以及防暑降温费等，因为这些费用已经在施工预算阶段就计算过了，属于合同范围之内的造价，不需要增加。再比如，实际发生且已经包含在“安全文明施工费”中的临时用水用电、地面硬化以及施工围墙等费用，不应该另计费用。需要指出的是，某些地区的现场安全、文明费率比较低，对有些在市中心施工的项目来讲，费用是绝对不够的；同时又因为采用了工程量清单之后，大大提高了现场的安全、文明施工费率等，需要将其单列，并且按实进行结算工作。
2.4仔细核对工程量在工程结算之前，工程造价人员要仔细阅读有关施工图，并对竣工图进行严格核对。如果发现与实际不相符的情况，特别是对于复杂的工程来讲，需要深入施工现场进行严格的现场测量；要向施工及监理人员仔细地了解隐蔽工程等。此外，需要指出的是，务必要对计算规则非常熟悉。比如说，某省建筑工程的单位估价表中规定：对综合脚手架而言，已经基于每100m2的建筑面积进行了包括装饰架、墙砌筑架、浇构件的支模架、独立柱基的浇灌架、混凝土浇灌的运输道、预制构件的安装等的综合，那么在执行综合脚手架的时候，均不得再进行单项脚手架的计算。事实上，有一部分施工方在完成了综合脚手架的计算之外，还对外墙砌筑架以及装饰抹灰架进行了有关计算。这些现象都属于重复计价的现象。对于一个专业的工程造价员来讲，应当具备包括看懂施工图、熟悉施工现场、了解市场中建筑材料的价格和品种等的素质，尽可能地将计算错误率降到最低，避免不必要的损失和麻烦的出现。总而言之，建设工程项目主要包括投资阶段、决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段以及验收阶段，而控制和管理工程造价则始终贯穿于整个项目建设的过程中。其覆盖的范围广、内容繁多。在实施中，我们应当紧抓6个关键：一是抓住项目立项的问题，以保证在源头上进行很好地把关；二是抓住施工方的准入关；三是抓住隐蔽工程的验收关；四是抓住现场材料的使用关；五是抓住竣工关及验收关；六是抓住项目的决算关及审查关。还需指出的是，对于专业的工程造价员来讲，应当实事求是，并且严格按照工程量清单计价的相关政策和规范，进行工程造价控制和管理工作。
3应用案例
3.1基本情况介绍试以某综合楼作为例来详细说明。该项目的总建筑面积是71936m2。其中，上部结构又分成主体工程1标段部分(建筑面积为33550m2)、主体工程2标段部分(建筑面积为30186m2)、装饰工程1标段部分、装饰工程2标段部分以及安装工程部分(包含分标段共10个)。基于已经完成结算的有关项目，除了桩基础和地下室标段存在较小幅度的增加之外，其他标段竣工结算阶段的价格均在一定程度上低于投资估算的价格(见表1)。这表明，基于工程量清单的造价控制颇有成效。
3.2施工阶段的造价管理为了更好地监管施工阶段的工期、质量以及投资状况，甲方在施工阶段聘请了监理方。在此阶段，监理方为了更好地完成监管任务，派出了总监、监理工程师、安全工程师以及造价工程师等有关专业人员，重点在以下几方面进行监管和控制。(1)现场查验施工方的主要的使用材料，以免出现以次充好的状况，对建设的质量造成影响。代换施工方工程材料的时候，需要经过包括监理方、甲方以及设计方等多方共同决定，同时还应当先进行工程造价的计算，避免施工方对工程造价进行变相增加的可能。(2)对于新技术新工艺施工的情况，应当在不影响工期以及施工质量的前提下，将节约造价放在首位。在设计本项目的时候，计划使用现浇混凝土，但在实施过程中承包方考虑到，使用泵送商品混凝土具备更好的优势，既能够节省时间又缩减工程造价，于是通知甲方、监理和设计方。在征得监理的同意之后，实施了泵送商品混凝土浇注的施工。此项方案为甲方节约了200万的资金。(3)应当参与到隐蔽工程的验收中来，及时地验收和签证每一处的隐蔽工程，同时对相关数据进行及时地整理和计算，以免出现扯皮的现象，造成不必要的麻烦。(4)因为工程规模大、参与单位多，就更应当重视监理工作。造价工程师务必严格审核至各个施工单位的每一个施工阶段，以确保工程项目得以顺利进行。(5)因为项目标段较多，造价工程师应当深入到施工现场进行实地了解，对于变更增加的项目及时进行结算，同时还要防止重复计算的出现。
3.3竣工结算阶段的造价管理由于本项目的计价模式是工程量清单的模式，同时由于专业造价工程师的全程参与，使得竣工结算阶段较为简单。需要指出的是，在审计方面应当重视以下几个方面。(1)对于合同范围内的项目来讲，应当核对清单工程量同实际完成量是否保持一致。倘若其范围没有超过±10%，那么综合单价则需要按照投标单价来进行界定。(2)如果工程变更超出了合同范围，倘若存在近似的工程内容，那么仍然使用投标单价。倘若与工程内容不是一致的，那么需要按照合同的有关要求，由施工方来进行报价。需要指出的是，这个报价应当以监理审核通过的最终报价为基准。(3)对于现场签证的项目以及隐蔽工程，需要对其签证的真实性和合理性进行审核。
4结语
1.1设计变更频繁土建工程造价设计是一整套标准、一连串工作和一系列环节来实现的，如果设计出现变更将会出现对后续各环节的影响。当前很多建设单位为了理想采用粗略的方法进行设计，导致设计过程中存在很多不合理和不完善的地方，特别是设计水平和设计深度存在各类问题，结果必然是土建工程设计频繁变更，既失去了土建工程设计的严肃性，又失去了土建工程设计的完整性，也失去了土建工程造价的严肃性，造成土建工程造价管理出现各种损失。1.2施工技术与造价管理结合问题当前土建工程建筑企业非常重视施工技术和施工进程，对于土建工程造价管理却缺乏必要的关注，导致出现施工技术与造价管理的分离，造价管理不能够指导和协调土建工程施工，而土建工程施工也得不到土建工程造价管理的有效支持，最终会影响到土建工程的整体利益。
2、科学控制土建工程造价管理的方法
2.1决策阶段的土建工程造价管理积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，确定土建工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性，争取项目早日立项。在决策阶段要编制工程投资估算，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素，同时要考虑材料和建筑两个市场的实际情况，让投资估算起到对项目总投资的全面控制。2.2设计阶段的土建工程造价管理一方面，要优化土建工程的设计方案，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，确保设计方案的先进、适用、和合理。另一方面，推行限额设计，这是控制土建工程造价的有效措施与方法，要重点以设计工程量和设备，材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。2.3工程招标阶段的土建工程造价管理应该严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。2.4施工阶段的土建工程造价管理一方面，要确保项目目标成本的科学性和合理性，这是进行土建工程造价管理的关键，要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。另一方面，要对生产要素进行控制，特别对于人工费、材料费和机械使用费用要予以认真核算，这是实现科学控制土建工程造价的关键。2.5竣工结算阶段土建工程造价管理当土建工程进入到竣工结算阶段，整个土建工程造价也就进入到了最后阶段，行业以便将这一时期看做是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：一方面要对对建设成本的控制重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。另一方面对工程决算编制依据进行控制包括对施工合同、协议，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。此外，严格审查工程预算中的各种不合理因素如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析土建工程的实际投资和管理情况，通过经验的分析和总结，为进今后土建工程造价管理工作的提升打下基础。
3、结语
关键词：工程造价审计；工程造价管理；应用
引言：工程造价的审计工作通常包含有：合同的审计、工程量的审计、建筑材料及设备的审计、费用计算的审计、招投标的审计等。在这其中，对工程造价的审计工作占有相当关键的地位，是开展工程造价管理及控制的基础。伴随着建筑项目造价审计工作的逐步深入，人们也将目光越来越投入其对造价管理发挥的功效。
1工程造价审计工作概述
工程造价的审计工作指的是在建设单位设置单独部门，以技术角度对资产投资的合法性、真实性及经济效益进行监督、评定的一项管理工作。工程造价的审计是由审定机构进行操作，以相关的法规标准及各项指标为依据，对建设过程中资金的投入及消费动向进行审核及监管，并且利用监管确保资金更好的应用。工程造价的审计工作其目的在于使资金使用更合理、合法、高效，从而减少资金投入、增加企业收益。所以，在外国，尤其是发达国家，工程造价的审计工作是极为关键的事情。
2我国工程造价管理的现状
2.1竣工结算阶段结算资料收集不齐全
在工程结算审核中，由于工程结算资料不齐全或不真实、结算审核程序不到位、审计人员素质水平问题等原因，容易造成建设项目工程造价增大或失真等问题，更严重者引起工程结算纠纷或法律诉讼等问题。
2.2项目实施阶段中各方监控不到位
由于业主监控不力等原因，对工程造价产生的负面影响，主要出现在材料及其价格、设计变更、现场签证三个环节。容易出现价高物劣、变更泛滥、虚假签证等，直接增大工程成本。
2.3项目设计随意性大
在施工图设计过程中不严谨、欠科学等原因，致使诸多问题常有发生。如：出现重大设计漏洞或差错；设计深度和广度不够而造成设计变更发生率较高、随意性大等问题；对新材料、新技术、新工艺等方面掌握及其使用上的不同，对工程造价影响相对较大。
2.4工程项目招标不规范
建设工程招投中，由于标底编制不准确、招标程序不规范、合同签订不严谨等问题，直接给工程造价的管理与控制留下许多隐患。诸如，由于标底编制过松或过紧，出现投资效益降低或施工中出现偷工减料、工程质量低下等问题；招标程序不到位、招标文件缺陷等问题，导致投标单位逆向淘汰；由于合同签订不严谨影响工程造价或招致合同纠纷、吃官司等问题，也屡见不鲜。
2.5立项决策流于形式
由于在立项决策论证过程中，准备不充分、因素考虑欠周全、资金缺口等原因，未经充分的可行性分析，往往导致工程建设项目论证流于形式而匆匆立项上马，对今后各个阶段留下诸如经常或随意变更而导致工程造价大增、在建项目中途暂停建设或取消在建项目等问题隐患。
3工程造价审计控制存在的主要问题
3.1工程前期准备阶段
在工程项目的前期准备阶段，工程审计当前存在的主要问题是对投资方案不能进行有效的控制，工程审计人员无法对工程方案的通过与否进行干预，而且由于审计人员不能参与到投资方案的制定、审查过程中去，致使对工程总成本的估计和计算不准确，要在以后的建设过程中对其进行有效的控制也更为困难。同时，缺乏有效监督的工程施工方案很容易造成决策上的失误，致使项目规划不当，造成资源的浪费，也为工程审计人员的审计工作带来困难。
3.2工程施工建造阶段
工程施工阶段各项支出大量发生，涉及的项目又非常繁杂，由于多数工程审计人员在这一阶段没有进入施工现场进行实际勘察，出现问题的可能性大大增加，问题的隐蔽性也更强。由于审计监管不到位，致使施工单位在新增投标价格上乱用定额要求业主支付工程款，加之对定额核定不能及时更新，致使工程单价人为提高。施工单位在上报工程量时存在着虚报、重复计算等情况，利用虚假发票和销售凭证提高工程造价，给工程业主单位带来极大的损失。
3.3工程竣工结算阶段
工程竣工结算阶段，审计工作面临的主要问题包括施工单位提供的工程建造资料不全，或者篡改工程结算数据等，大大增加了工程审计的工作量和工作难度。
4工程造价的审计在工程造价管理中的具体应用
针对建设项目工程造价管理与控制中存在的种种问题，审计机构要拓宽审计工作思路，创新审计技术与方法，在实践中不断改进和强化工程项目全过程跟踪审计，切实做好对建设项目工程造价的管理与控制。
4.1在决策阶段做好工程造价的审计工作
根据相关数据显示，在项目建设过程中，决策阶段对工程造价的影响作用可为整体项目的70%—80%。所以，在决策阶段做好工程造价的审计工作是保证工程造价管理合理、有序进行的基础。具体应对以下内容进行监控：其一，对决策的前期准备进行监控。主要做好资料的收集、保存及整理工作，确保数据真实；其二，对市场调查进行监控。利用市场调查，获取资料信息，并进行分析及整理，依据市场的需要及前景制定项目建设的标准，做好切实可行的项目报告；其三，对决策的预案进行监控。比选多种决策预案，选出操作简单，资金投入较低、质量较好的决策方案；其四，对估算编制进行监控。应对施工过程中的各种情况进行全面、细致的考量，制定相应的处理措施，从而对工程造价进行控制及管理。
4.2审查设计方案与施工图，监督设计阶段工程造价的管理与控制
拟建工程项目经过决策立项后，设计阶段成为工程造价全过程控制的重要环节之一。业主审计机构必须对设计方案和施工图进行审计监督，并重点审查其是否做到：
（1）优化设计方案
初步设计方案完成后，业主通过组织有关专家对设计方案进行论证和优化，从安全、功能、标准和经济等方面权衡，确定一个比较合理可行的设计方案，使最终设计方案既科学又经济。从而满足工程项目投资的效益要求。
（2）实施工程项目限额设计
设计过程要积极推行限额设计，按照设计程序分环节层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计，直到施工图设计的各个环节，形成纵向控制；设计各环节按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制与纵向控制相结合。限额设计是按上一环节批准的投资（或造价）控制下一环节的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，以确保管理和控制好项目工程造价。
（3）审核工程项目概预算
审计机构对设计概算是否具有科学合理性实施必要的审计，对施工图预算（标底）是否全面准确，进行严格认真的审核与监督，确保设计概算科学合理和施工图预算（标底）全面准确。
4.3在招标阶段做好工程造价的审计工作
目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。但是，目前在工程项目招投标过程中存在一些重要问题，不可忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率已达100%，但实际的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”“工程腐败，从招投标开始”，在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易，只有少抛石料，造假”，其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容，绝不可忽视它。
4.4在施工阶段做好工程造价的审计工作
企业应利用相应方法，在施工阶段做好工程造价的管理及控制工作，从而保证合理使用资金，增加企业投资收益，企业需严格控制下面两项内容：其一，建筑材料的使用量；其二，价格。企业应将审计工作前移，重点关注建材市场的动态及情形，了解各个建材的价格及供货渠道等资料，进行工程造价管理。审计人员应增强对施工现场的监管力度，对来自施工企业的工程变更进行严格监控，确保其资料全面、现场签订变更签证，对各项额外费用进行计算。另外，要保证隐蔽工程及待用材料的真实性，对工程造价的审计工作进行严格控制。
4.5严把项目结算审核关，强化竣工阶段工程造价的管理与控制
（1）审查工程结算书的编制是否符合规定
在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。
（2）核查工程决算报告的准确性
工程量是工程结算的基础数据，它的多少会直接影响到工程造价的高低，它的准确与否也直接影响到工程审计的效果如何。工程量的计算和核查最为繁琐，工作量大，计算复杂，这就需要工程设计和施工阶段所做的记录作为依据，按照图纸设计以及工程物资的领发登记情况进行核实，准确核算工程量。确定工程量之后，工程审计人员应集中精力对工程建造全过程的各项支出费用进行成本核查，分析各项支出的合理性，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。最后，要重点审查工程材料费用的支出情况，按照以往经验估计，工程材料费用占整个建筑工程造价的比例高达60%以上，尤其是近年来工程材料的用量、规格都发生很大变化，在审计过程中应重点审计施工用量的规格，型号与决算书是否相符，不同用料之间的质量和价差是否符合施工要求等。
5结束语
综上所述，工程造价的审计工作是进行审计监督的关键内容，同时也是工程造价管理的主要方法之一。因此，建设施工企业必须重视工程审计工作的实施，不断提高审计人员的自身素质和道德素养，才能最大限度的规避审计风险，避免审计问题的出现，为企业赢得更大的利益与信誉。
参考文献：
[1]李辉.现代工程审计的开展[J].建筑科技，2008（01）.
工程建设成本投资体系、生产价格体制也在随着我国市场经济体制的健全不断优化,工程施工项目的造价工作也变得越来越重要。但是与发达国家相比较,我国工程造价管理的不足还有待弥补,其具体表现在以下几个方面。
1工程造价管理计价模式仍然采用定额计价
我国一直以来使用的是定额计价方式。但由于定额的计价尺度和市场摸排工作占用了大量时间,造成定额标准相对落后,价格以政府定期公布的信息价为参考。所以我们要逐渐的实行较为合理的工程量清单计价方式。目前由于我国建筑市场体制的不完善,仍实行以工程量清单计价为主,定额计价并存的基本现状。今后要逐步实行统一有序的工程造价体系,使工程价格既能够体现市场供需,又与价值规律相结合,同时与国际通用做法相一致,这是造价领域的一项长期任务。
2体制不健全,难以产生公正的市场竞争机制
当前建筑市场交易中仍存在不正当竞争,不按规程办事,盲目压低工程造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象普遍存在,造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低等现象。这些都是现在普遍存在的问题,如果这些问题得不到根本的解决,我们将很难与世界接轨,在国际竞争中取得一席之地。
3工程造价管理从业人员需充分发挥其作用
我国应提高相关从业人员的基本素质,在对现如今学校教材改革的同时加大这方面人员的培训,目前工程造价从业人员的比例相对较小。通过合理的监督管理,保证咨询工作的科学性和针对性。其次要认真做好从业人员的培训和资质管理工作,提高人员的整体素质,充分发挥其在咨询服务和市场中不可替代的作用。
加强工程造价管理的必要性
目前,工程造价管理调控整个施工管理过程以及得到良好的发挥,主要取决于施工前对整个工程项目的把握程度,其次还有设计阶段和招投标阶段的合理管理和控制。决策阶段必须要加强可行性研究报告的真实性,设计阶段要做好成本管理工作,招投标期间要把握好每一个细节,避免发生工程造价与工程建设实际不相符的意外发生。工程管理在项目施工过程中也有着重大的意义,施工单位应紧密围绕合同所签订的范围,合理组织施工管理,才能确定良好的施工造价管理系统,做到层层合理把关,确保工程质量的同时节约施工成本,这样才能保证项目的最大合理收益。最后,工程竣工验收是完成整个工程建设目标的重要标志,即全面考核工程建设的最终效果。最终验收合格的项目就可以转入使用。竣工结算管理也是工程造价管理中不可缺少的部分,它也是工程的技术经济交底,合理的进行管理对今后类似的工程管理将提供很大的参考价值,也是有非常重要的意义。