关键词：高职；旅游地理；教学改革
本文系重庆商务职业学院院级课题“”阶段研究成果之一。
教育教学改革一直是提高教学质量所围绕的核心，而各专业各学科的课程改革又是重中之重。旅游地理作为景区开发与管理专业的基础课程之一，从该课程的性质来说，它是一门集趣味性、综合性、实践性、应用性为一体的学科。通过该课程的学习，目的是使学生了解旅游地理学的研究内容、旅游资源的分类、旅游资源区域划分以及中国主要旅游资源的分布及其特点。学生通过学习对中国旅游地理有较为全面的了解，为今后从事旅游行业工作进行必要的知识储备。
本课程的重要性，促使我们进一步的思考，如何推动其课程教学改革，使之更好地适应和服务中国旅游业可持续发展，提高学生学习效果，促进学科本身发展，提升服务质量。
一、教学改革的重要性
（一）目前实施创新教育的必然要求
人才的培养要围绕“实施创新教育、培养创新人才”为中心，是提升教育教学的质量的重要举措。高职院校的主要目标是培养应用创新型专门人才。为此，旅游地理课程教学必须围绕这一前提，从本课程所包括的地理学、历史学、建筑学、园林学、民俗学、生物学、文学等学科的知识，力求让整个教与学的过程充满探究、发现和创造，充分发挥学生的个性，又要注意培养团队合作精神，真正提高学生对这门课的学习兴趣，做到主动学习，改善教学的效果。由此可见，中国旅游地理改革必须主动适应以培养创新精神和实践能力为重点的创新教育的新要求。
（二）优化学科课程体系的客观要求
中国旅游地理作为景区开发与管理专业的基础课程，它所涉及的范围广，领域深，本身具有基础理论性、边缘交叉性、典型区域性、实践应用性等特点。如何使学生学得轻松，对涉及到的学科知识更好的理解和把握，这需要教师改进教学手段、方式，把复杂内容简单化，因此，需要不断丰富和完善教学内容，进一步强化教学的针对性和应用性。
（三）提升课程教学实践的内在要求
课程教学，都离不开教学主体、教学对象、教学内容和教学手段这几大要素。从旅游地理课程的教学实施环节来看，都需要持续不断地改革创新。对于教学主体教师而言，教学改革是其自身的职责和使命；对于教学对象学生而言，希望所学课程能有利于开阔视野、活跃思维，也需要教学改革和创新；从教学内容来看，学科知识更新换代的速度加快，教学改革显然是内在要求；从教学方法来看，传统的授课方式已经不再适应当今的需要，新的教学方法不断推出，要适应课程体系的发展和建设，也需要进行课程改革。
二、目前本课程的教学现状
（一）教材体系缺乏科学性，知识模块与相关课程重复较多
目前，旅游地理课程的教材版本很多，共性十分突出。理论知识多，内容庞杂，与其他课程重复内容较多，课程重点不突出，如有关旅游者、旅游资源、旅游业方面的概念和知识在《旅游学概论》、《旅游规划》、《导游业务》等课程中都有介绍，人文旅游资源在《导游基础知识》、《旅游文化》等课程中也都有介绍；学生重复学习，既浪费宝贵的时间，又容易产生厌学心理，学习效果较差。在教学过程中大多以教材为中心，而教材内容繁杂琐碎。为了完成教学任务，整个教学过程非常仓促，重点难突出，知识点梳理不清。
教学内容过于庞杂，知识点罗列众多，且琐碎难记
（二）教学方法滞后，教学质量得不到提升
我国旅游地理教育始于80年代初，起步较晚。这形成了在以往的教学中，大多数时候沿用的是普通教育所采用的传统教学模式，即教学过程主要以教师为中心，教学活动大多以课堂讲解为中心，而教师讲解基本以教材为中心。本身这门课程所涵盖的内容比较广，内容杂，所以，学生经常处理比较抽象的状态去学习本课程，导致对知识点的理解不透彻，这种忽视了学生主体作用的单向粗放的教学模式，必然不利于发挥学生的潜能，也不利于学生独立思考能力、综合分析能力、实际操作能力和创新能力的培养，从而使我们的教学效果不太令人满意，人才培养的质量也不高。（三）实践教学环节薄弱，不利于学生能力的培养
高职教育与普通教育最大的区别在于，注重理论与实践的结合，培养的是应用型高技能人才。而目前，多数高职旅游地理的教学更多的停留在理论教学上，虽然有涉及到学生的实训，但无论是从量上，还是质上，都还有待于进一步的提高。高职中本课程的实训课更多的是在教室里进行操作，没有足够的条件进行野外实训，这显然是不符合本课程的要求的。当然，出现这一问题的原因很多，如教师自身在教学设计上存在问题，或者因学校的条件，一是没有模拟实训的环境，或者是没有相关的合作单等原因，致使学生在实践环节相对薄弱。
三、旅游地理课程教学改革方法
（一）合理设计旅游地理课程的教学内容
教学内容的改革与课程改革具有同等重要地位，是学校教育核心的核心。根据景区开发与管理专业的培养目标和旅游地理的教学目标，合理定位本课程的教学目标，课程教学内容的选择应以综合性为基础，以应用性为动力，遵循理论与实践相结合的原则。
因此，为了避免重复，突出重点，旅游地理课程中内容的选取，该课程应把中国旅游资源和旅游区划等作为重点内容进行讲授，让学生明确中国旅游资源的种类、成因、地域分布特点、主要代表性景区景点以及各旅游区的旅游资源和旅游环境特征、主要旅游路线等，按照项目驱动法进行教学内容的安排。如以任务为中心组织课程内容，将学生所要掌握的内容分为以下十三个项目，包括：自然旅游资源、人文旅游资源、旅游与交通；东北旅游区、华北旅游区、华东旅游区、华中旅游区、华南旅游区、西南旅游区、西北旅游区、内蒙古旅游区、青藏旅游区、港澳台旅游区。并且在各个旅游区中，设计旅游线路。
教学内容应特别注意向自然、人文兼容，文化性与专业性兼具；向既有理论深度，又有较强实际应用性特征的综合性、开放性方向发展。
（二）改进教学方式方法，提升教学质量
按照教育部颁发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》指标内涵说明（教高司函[2002]187号）中，教学方法和手段改革是“教学建设与改革”中的二级指标“课程”项的三大重要观测点之一，并明确指出“教学方法的改革中心是加强创新精神和创新能力的培养，改革‘灌输式’和过分偏重讲授的教学方法，实施启发式、讨论式、研究式的教学方法”。教学手段的改革就是要积极采用现代教学技术和手段，特别是多媒体技术，利用计算机综合处理文字、声音、图像、图形、动画等信息的新技术。这就为中国旅游地理教学方法和手段的改革指明了方向，提出了具体要求。因此中国旅游地理教师一定要更新观念，树立以“学生为本”的理念，深入钻研教学方法，精心设计课堂教学，并掌握多媒体技术这一教学手段，提高教学效果。
首先：合理利用多媒体。多媒体有助于集中注意力，激发学生学习兴趣。通过声音、语言、图片等综合讲解可以直观形象地再现地理事物和旅游景点，它的新颖性、多样性、直观性和趣味性使本来比较枯燥的、抽象的知识变得更加形象、直观，从而吸引学生注意力，激发学生的学习兴趣，提高学习的积极性。如利用照片、视频等材料向学生展示重庆相关旅游景区的特征、成因等状况，可以使学生认识更清晰。
其次：利用地图教学法。地理教学离不开地图，这是人所皆知的。在旅游地理教学中也要充分利用地图，地图可以把分散的地理事物都归结到图中，能清晰地呈现出知识的规律性，把零乱的东西规律化。利用地图教学可以将零散分布的景点集中到图中，能形象地记住这些景点的共同特点、归属地。目前，在实训中，也采用了地图法，效果还不错，最关键的是让学生亲自参与到做的过程当中来，可以很轻松和准确的掌握相关的知识点。
（三）重视实践教学，提升学生综合素质
虽然教学中可以通过多媒体帮助学生理解相关的知识点，但是实践教学作为课堂教学的补充和延伸仍然是不可替代和不可缺少的基本方法。目前，我们主要采用了校内模拟实训，场所主要以教室为主，32课时的中，10节课用于实训，在13个教学项目中，设计了10个项目的实训任务，针对本地区的地理知识，主要跟导游资格考试的景区景点相结合，进行模拟实训。另外，野外的实训其实也是必不可少的，让学生亲临其境进行观察、判断和体验，一方面可以加强课堂讲授知识的理解，另一方面可以使学生把书本里和课堂中学到的理论和知识转化为实践能力，内化为素质。在各种机制有保障的前提下，利用周末和寒、暑假到具有代表性的景区景点进行实习。
当然，除了本文提出的措施，还有很多方法可以提高和改进本门课程的教学质量，如：精品教材的编写，加强本课程教师个人的专业能力等。本文主要从课程内容的整合与设计、教学方法的改革、重视实践三个方面，对景区开发与管理专业旅游地理课程教学改革进行了探讨，目的在于进一步促进我国中国旅游地理课程教学的研究，提高教学质量，从而培养出高素质的、符合企业和社会需求的应用型人才。
参考文献：
[1]孙涛.中国旅游地理课程教学研究[M].中国论文下栽中心，2008，（11）.
（一）绩效技术的基本含义
绩效技术又称人类绩效技术（HumanPerformanceTechnology,简称HTP）起源于20世纪60年代初的美国程序教学运动和以后的教学系统设计。在其演进过程中，不断地从系统论、学习心理学、认知科学和经济学等各学科领域中吸取理论营养并借鉴有关方法。绩效技术在实践方面，于企业组织管理中得到了广泛应用。在理论方面，理论家们试图通过各种方式对绩效技术进行界定，但到目前为止，还没有形成一个统一的定义。一些学者从过程和方法的角度对绩效技术进行界定：绩效技术是与绩效相关的解决问题或寻求机会的一系列的方法和过程，它可以适用于个体、小团体或大型组织。他们认为绩效技术是一种提高生产率和竞争能力的系统方法，是一种解决问题的策略。其操作过程一般包括：明确组织目标，并以此为标准来考察绩效现状，揭示两者之间的差距，并剖析产生差距的原因；设计和开发合适的绩效改进方案；对该方案进行实施并开展评价。也有一些学者强调该领域的目的和结果，认为绩效技术是对各种方案进行选择、分析、设计、开发、实施和评价的过程，以达到最优化地影响人的行为和成就的目的。强调绩效技术是为了改进组织和个人的绩效，取得组织目标所要求的成效。
（二）绩效技术的特征
虽然国内外理论学家对绩效技术的定义没有一个统一的认识，但通过对其综合归纳，可以发现绩效技术具有如下一些典型特征：
1.强调系统性。绩效技术工作者用系统整体观认识绩效问题，综合考虑与外界的联系与制约和内部各要素的相互联系与制约，剖析对绩效产生影响的因素，从而“对症下药”，采取综合性的干预措施。
2.强调目的性。绩效技术工作的起点是找出组织目标与绩效现状的差距，根据消除差距的需要来设计和开发干预措施，最后以组织目标的到达度作为衡量依据。尤其在选择和设计干预措施时，对它们的目的进行仔细论证，以防止“为改革而改革”。
3.强调效益性。绩效技术工作者始终努力追寻一种最佳成本与效益之比的方法来解决绩效问题。绩效技术特别重视干预方案的投入-产出比，它反对牺牲一方换取另一方，其目标是同时实现成本-效益比和绩效的最优化。
4.强调合作性。绩效技术是以开放系统理论为基础的，强调系统与环境的互动关系。因此，绩效技术工作者在解决实际问题的过程中反对教条主义，主张不断积极探索，寻找最好的答案。由于他们不可能是各方面的专家，所以特别重视与其他领域专家的合作。
5.注重绩效改进结果。绩效技术很注重方案实施后的结果，因为每一次评估结果对整个系统来说都是一个有价值的反馈信息，将结果反馈回组织观察和分析过程中，从而开始新的循环过程，直至达到预期的目标。
二、绩效技术对深化新一轮基础教育课程改革的作用
新一轮的基础教育课程改革取得了显著的成效，使以前相对封闭、孤立、凝固、僵化的课程有了很大的改观，改革给教学实践带来了一些新的气象、新的变化。然而，随着基础教育课程改革的深入，也凸显一些不容忽视的问题，这些问题如若不能有效地得到解决，将阻碍新课程往纵深发展。绩效技术是一种用系统论思想来分析、解决人类绩效问题的方法。笔者试从绩效技术的角度来重新审视新一轮的基础教育课程改革，对解决课程改革中存在的问题提出了新的思路。
（一）结合不同的实际推进课程改革的均衡发展
随着课程改革的逐步推进，我国课程改革凸显出城乡之间、不同区域之间、不同学段之间发展的不平衡性。
1.在课程改革的过程中，农村教育是不可忽视的。农村所面临的经济、文化现状决定了它在课程改革中必然处于弱势的地位。从新颁布的课程标准来看，无论是各门课程在不同学段对学生的目标要求、内容标准，还是教学建设、课程资源的利用等方面，都体现出重城市、轻农村，过度关注都市儿童的身心发展，忽略了农村儿童的倾向，体现出都市话语霸权。
2.我国存在着地区经济发展不平衡的现象，映射到课程改革上，即东中西部地区的课程改革呈现出了不同的推广难度和实施进度。例如，经济发达地区资金、硬件资源丰富，教师素质比较高，教育基础比较好，更容易推进基础教育课程改革。而经济欠发达地区，由于资金设备的限制，教师自身素质条件等因素的限制，使得改革的进度缓慢，改革力度不大。
3.长期以来，中等教育深受应试教育学校文化的桎梏，传统的考试制度，家长、教师、学校和当地教育行政部门对升学率的追求，使得课改教师面临着巨大的压力。与小学教师相比，初中教师对课程与教材的适应，对新课程教学、评价理念与方式的认可程度相对较低，评价变化的程度小。所以，课程改革的实施在中等教育阶段存在着一定难度。绩效技术是一种解决问题的系统方法，在提出改进绩效的干预措施之前，要进行缜密的前端分析。前端分析能使绩效技术工作者针对产生绩效差距的原因，决定采用哪些合适的干预措施，从而确保“做对的事情”，“对症下药”。我国教育在长期发展中形成了不同的格局，课程改革也应该针对不同的“症状”采取不同的干预措施，即要求我们关注城乡之间、不同区域之间、不同学段之间的差异，剖析产生这些差异的深层原因，区别对待，分类指导，以求均衡发展。
（二）解决课程资源建设的问题
在课程改革的进程中，缺少课程资源是目前最突出的问题。需要指出的是这里的课程资源并不仅仅指与课程改革相关的教材资源，而包括物的资源、人的资源、信息资源。物的资源是指教育投资、教育基础设施建设等教育活动所依赖的各种物化的资源。人的资源主要包括教育教学人员和学习者。信息资源是指与迅猛发展的网络计算机技术相联系的如多媒体课件、网络课程等相关信息化资源。处在课程改革最前线的教师们普遍反应，在实际教学中，有些单元的知识由于受当地学校条件的限制，不能完成教学内容，另外教具也受限制，配套的教学资源相对少。由于经费不足，教学设施等必备的物质条件尚不能满足，缺少课程资源，使探究学习不能进行。可见，课程资源的缺乏是课程改革实施中的一个突出问题。绩效技术强调解决问题效益性，即以最小的成本来达到最大的效益，它的目标是同时实现成本-效益比和绩效的最优化。在课程资源严重短缺的阶段，绩效技术给我们带来了另一种视野，即考虑课程资源的效益性问题，有效地利用现有的课程资源，解决资源配置中的瓶颈问题，实现最大的使用效益。反之，过度使用课程资源（如迫使学习者投入过多的时间进行学习）或课程资源配置不当（如一方面花巨额资金购买电脑，另一方面忽视对教学软件的建设和操作人员的培训），都是对现有课程资源的严重浪费。另一方面，课程资源作为课程改革实施的最基础的保障，应该通过多种渠道来开发和建设。国家和地方应当为学校和教师提供一定的实用的课程资源，而学校和教师也应当根据自己的条件和实际需要开发实用的课程资源，包括校本课程的开发。特别是加速信息化课程资源的开发、利用与分享。
（三）依托传统教育文化把课程改革推向更深层次
教育界中普遍存在一种简单地把传统教育与现代教育分离的现象，忽视了中国五千年来的博大精深的文化底蕴，割裂了课程改革的“深层土壤”，那么课程改革就只能是无本之源。⑴用搞革命的方式，对现行的课程过多地否定，导致课程实施困难重重，对现有基础教育课程体系变革的步子过大、速度过快，显现“欲速则不达”的险境。⑵在中国教育多元化的态势下，众多流派中的欧美教育思想最为“抢手”。但是在名目繁多的的译述和著作中，却缺少我们自己的教育学话语，好像患了“民族文化失语症”。读者无法使用现代汉语的思维准确把握，由于课程研究缺乏民族化的感性语言表达形式，致使许多研究成果无法为课程实施者——一线教师所接受、理解、应用和创新。绩效技术特别强调解决问题的目的性，但是在选择和设计干预措施时，会对目的仔细论证，防止“为改革而改革”，重视在现有的基础上采取有效的干预措施，以达到最优的成本-效益比。我们应该认识到课程改革不是决裂意义上的革命，它还得依托自身的传统实现其改革。传统课程模式往往是主流的课程模式，而主流的立场总是最容易坚持的立场，也是与权威、地位、利益结合最紧密的立场，所以是最难改的立场。这也就是课程改革不易推向纵深的主要认识原因。任何改革，如果不考虑既有的学校文化，不对现有的学校文化进行反思和重建，都不会获得长远的效果。课程改革的过程是一个文化重建的过程，是一个要求教师形成新的价值、信仰和形式的过程。尽管这是一个巨大的工程，但这是成功改革的唯一途径。
（四）调动各方面的力量促进课程改革
边疆民族地区高校学分制改革问题对策自从我国社会主义市场经济体制建立以来，将高等教育与培养人才列在教育领域中的首要任务。眼下，以学分制作为主题的教学管理体制正在全国范围内开展，这是我国要适应市场经济体制的一项首要任务。在我国东部沿海经济发达的一些地区，学分制的改革起步较早，积累了许多经验，取得了很大的成功。但对于边疆民族地区，在进行高校教学与管理的改革时也遇到了一些前所未有的问题。本文针对边疆地区高校学分制改革实施中的问题，进行了认真的思考，给出了相应的对策。
一、面临的问题
在学分制实施过程中主要存在的问题：教师及管理者的观念与学分制要求尚有较大差距、体制与机制问题，管理与教学的各个环节配合默契不够。学校办学软硬件及教学相关设备不足，师资数量不足，质量不高。
（一）课程体系问题
对于边疆民族地区高校的课程体系而言，存在着以下问题：
1.设置单一，必修课所占比重过大。学分制核心为选课制，为满足学生对不同知识的需求，给予学生更多选择课程修读的自由，实行学分制的学校必然要增加选修课的数量与课程所占的比例。一般将选修课与必修课的比例定为37左右，个别办学条件较好的有一定学分制经验的学校甚至将此比例提高到46。必修课与选修课比例为41，两者比例严重失调，不利于学生的全面发展。
2.学科设置过细，学科间缺乏联系与整合，局限了学生的思维能力。
3.由于学习时限及学年制思想的限制，导致课程设置不够科学、合理，以某边疆民族高校某专业为例，选修课集中设置于第二学年的某个学期，造成学生选课冲突和学业负担过重。
4.选修课开设的种类与门数不够丰富，可供学生自主选择的课程较少，且集中于通识教育平台课程，学生的选课自由度较小，不利于学生的个性化发展。
（二）师资力量问题
面对着学分制度的改革，对教师的一些教学要求也要进行变化。在师资力量方面也存在着一些问题，对于开设的新学科与新专业而言，能够胜任的教师数量不足，出现任课教师少，个别课程仅1位教师任课的问题，学生没有选择教师的余地。并且多数的教师都忙于必修课的教学，教师缺乏新课程资源开发的意识与能力，所以导致开设的选修课少之又少，进而导致难以满足学生多样化的学习需要，无法拓宽学生的知识面。
（三）资源配置问题
教学资源是影响教学质量的一个重要因素。边疆民族地区高校由于历史和现实的原因，存在着教学资源不足的问题。主要体现在以下几个方面：教学设施、设备缺乏，图书资料不足，难以完全满足教学需要；教师数量不足，高水平教师更为缺乏，教师课程开发意识较弱、能力不高，导致课程资源，特别是优质课程资源严重不足，难以满足学分制下学生多方面、个性化的学习需要。
（四）教学管理问题
在学年制教学管理的模式下，教师进行教学是按照计划进行教学。当实行学分制度后。与原来的教学模式截然不同，这样导致教学管理也出现了混乱，进而给教学管理带来了巨大的工作量，并且难度也有所加大，针对以上现象，我们应该将管理进行划分，建立并完善学分制管理制度与模式。
二、采取的对策
针对边疆民族地区在进行学分制改革的过程中所遇到的问题，提出以下相应的对策：
（一）转变思想观念
在实行学分制的改革过程中，所遇到的最大阻碍就是陈旧的教育思想观念。所以转变思想观念是一项首要的任务。在这个过程中，应该让教育工作者深刻地意识到“学”比“教”更为重要，树立以学生为中心的教学与管理思想与观念。要从单一地强调教育改为鼓励学生的个性发展。“个性化教育”成为了学分制教学及管理改革的体现。
（二）制定课程体系
制定合理的符合学分制要求的课程体系就会推动学分制的发展。对于合理的课程体系而言，应该具备以下几个特点：
1.既强调基础又做到综合。
2.实施弹性教学计划。弹性教学即为所设置的教学科目比较灵活，涉及面比较全面。
3.课程模块化。模块化即为学生在进行课程选择的过程中，应该做到组块选择，而不是单一地进行选择。
4.合理地设置必修课与选修课，让其比例合理。
5.选修课程应该多样化，全面地拓宽学生的知识面。
（三）加强师资队伍建设
学分制的实质和灵魂是选课制。是指学生根据专业人才的知识、能力、素质要求，按照专业教学计划及学校的课程教学安排，自主选择学科、专业及课程的一种教学管理制度。它以开设相当数量的选修课为基础，以给予学生充分的学习自由为目的。选课制是实施学分制的前提和基础，也是实施学分制的核心内容。而对于选课制而言，其最终的表现形式就是学生进行课程和任课教师的选择，因此加强师资队伍显得尤为重要。在加强师资队伍的过程中，主要应该做到以下几方面：
1.创造环境，招纳贤士。只有这样才可以营造出良好的教学氛围。
2.在人事分配制度上做出相应的改革。
3.定期对教师进行进修和培训，促进教师观念转变与能力提升。
4.挖掘校本课程资源，开发特色课程资源，加强校际交流与合作，实现资源共享，促进学生个性化学习与发展。
（四）改革管理制度与模式
学年制的教学管理模式主要是进行标准化管理，这在学分制中是不适用的。所以，必须针对学分制度建立相应的教学管理制度与模式，学分制管理模式必须具有灵活规范的特点，进而提高学生学习的兴趣。
（五）创新管理手段，提高管理人员的操作能力
在实行学分制教学后，对于管理部门的工作量会有所加大，所以应该建立现代化的管理信息系统，加强管理人员的技术培训。使管理手段与管理的工具都符合现代化，不仅减轻了管理人员的工作量，也提高了他们的工作效率，这样才可确保实施学分制的成功。
三、总结
对于我国边疆民族地区高校而言，要想建立合理的学分制度是一项浩大的工程。在学分制的改革过程中，学校必须高度重视，为学分制改革实施提供必备的条件与制度。领导、教师、管理人员以及学生都要转变教学与管理的观念，并对学分制改革持积极支持态度，积极主动地配合与促进学分制的实行。相关部门主动参与、协调配合，针对学分制改革与实施中的问题积极探索，寻求学分制改革与实施中问题的解决对策，推进学分制改革的顺利实行，促进边疆民族地区高等教育发展。
参考文献：
[1]吴运兰.中国高校学分制改革中存在的问题及对策研究[D].上海交通大学，2008，（6）：7.
[2]周清明.中国高校学分制研究[M].人民出版社，2008，150.
关键词：西部地区；学校体育；改革；发展
中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：1009－4156(2011)03－155－02
一、西部经济文化的区域特征下学校体育改革发展失衡的现状剖析
我国地域辽阔、民族众多，经济状况、教育基础参差不齐，在全国各地实施课程改革大环境中，西部与中、东部地区相比虽然发展较快但整体经济还远远落后。“普九”工程与绩效工资改革有效地解决西部地区部分学校体育场地器材和体育教师的收入瓶颈，但受地方财政的约束，大部分西部地区学校仍存在教学设施简陋，新课程所必需的教材、教具及教学设施缺乏有待改善的现状和事实；教辅资料相对滞后；老边穷地区班额普遍偏大，大多集中在50－80人，现有的办学条件在一定程度上限制了新课程部分理念的实现。
受经济条件收入的影响，现今西部地区仍有部分教师认为课改与自己关系不大，认为在考试制度未根本改革之前，放手进行课改会影响教学的秩序和质量，把改革等同于一般的教学方法改革及一般的教材改革，导致部分教师和相关人员成为课改的旁观者。由于经济和文化的不平衡发展及自然和客观条件的影响，西部地区学校体育课程改革也处于一种不平衡的状态，对新课程标准的理解不尽相同，对地方体育课程资源的开发大相径庭，存在着因地制宜进行课程改革的地域特性。同时，对课程改革重要意义认识不足，对新课程理念的把握有待进一步深入。西部地区各地、各级体育管理部门对新课程实验改革的重要性和必然性的认识程度和对新课程标准指导思想和性质目标的领会程度，将直接导致课程改革在全国各地的实施状况。能否结合自身特点全面推动和实施各地课程实验改革，也是西部各地体育教育主管部门和实验者面临的现实问题。
二、西部地区学校体育改革不均衡发展的成因
1.西部地区学校体育教学的传统“范式”与创新教育改革的博弈。“范式”这一概念是1969年由美国科学哲学家库恩(T.Kuhn)提出的，它是指从事某一科学领域的科学家群体共同遵守的世界观的行为方式。体育作为教育教育科学领域中重要的组成部分，在一段很长的时期里，体育教育者(包括教育管理者和教师)基本按照统一的范式从事体育研究和教学，这种范式源于他们在学校受到的相同的教育和训练，并且通过教学过程代代相传，为他们提供解决教育、教学问题的基本途径和思路。而我国遵从的体育教育范式，既源于从西方引进的适应工业时代需要的学校体育教育理论，又交织着尚未在思想上根本废除的“科举”和“传道授业解惑”的中国教育传统；教学思想上打上了农业时代“传承型”和工业时代的“标准件型”的双重烙印。学校体育教学有其自身鲜明的学科特点，多年来积累了丰富的经验并形成了特有的“教学范式”：形成了教学内容竞技化、教学过程技术化、教学组织一体化和教学目标达标化的误区。不可否认，在一定特定时期内，西部地区学校体育“范式”教学对实现体育教育目标有显著的历史作用和明显的教育效果，但随着国际社会教育思想的不断完善和发展，“范式”教育越来越不适应现代教育对人的发展要求，显露出明显的局限性和滞后性。
2.整合的课程文化观与西部体育教师课程理念的抨击。《体育(与健康)课程标准》定位于全人教育的课程价值取向，构建了“健康第一”的课程理念观，新课程兼顾了体育课程学科本位和学生本位的双重特点，体育与健康课程充分体现了大势所趋的课程综合化的时代特性，突出了国际上对体育与健康观念认同的一体性，在确立体育活动类课程实践性特征的基础上，拓延了健康的维度和内涵，针对体育学科本身固有的特点，结合学科类课程侧重于发展学生共性和活动类课程，侧重于发展学生个性的要求，使《体育与健康》课程成为一门涵盖自然和人文的综合学科，达到逐步与国际上体育健康理念接轨的目标。新体育课程标准取代了体育教学大纲根据竞技运动项目划分领域的教学体系，确定了包括运动参与、运动技能、身体健康、心理健康和社会适应等五个学习领域。在课程观的转变过程中，西部地区体育教师面临诸多的课程文化观念的冲击和改变，这需要逐渐的内化和转变。
3.全新的课程实施体系对西部体育教师的综合能力提出了新的要求。新课程以促进学生身体、心理和社会适应能力整体健康水平的提高为目标，构建了技能、认知、情感、行为等领域并行推进的课程结构，融合了体育、生理、心理、卫生保健、环境、社会、安全、营养等诸多学科领域的有关知识；课程内容体系的重新建构给作为课程改革的主要实施者――西部地区体育教师提供了广域的空间，但也存在许多不容忽视的现实问题，带来了发展失衡的现状。
4.西部地区教师人力资源储备和培训的滞后。西部地区学校体育教师是新体育课程改革的主要实施者，伴随新课程标准的颁布和实施，对体育教师提出了前所未有的挑战，新课程能否顺利实施，关键在于体育教师的教育观念、综合素质、课程理解、学习方式、创新能力等能否适应新课程标准的要求，这是实施学校体育课程改革的根本；但在现实的培训活动中，由于西部地区诸多客观因素的制约，完全由专家全员全程深入到各校教师中不太现实，因而培训工作最终主要地落在了地方教育行政管理部门及各教研室(员)身上，压力很大，质量保证和分级培训存在一定的现实问题。急需有一个多种力量介入的多形式的培训模式，确保西部地区师资培训质量，提供高质量的课改师资。此外，教师是课改的关键，在很大程度上决定着课改的成败，应及早对参与课改的教师的动因进行分析，克服城乡教学环境及收入的差距所造成的学校(特别是西部农村学校)师资的流失，以便对症下药，激发教师参与课改的积极性。同时，对于那些积极参与课改的教师的热情如何给予保持和强化，需要在评价和激励机制上下力气进行研究。
5.教学组织形式多样性与学习效能的平衡。《体育(与健康)课程标准》与原《体育教学大纲》的主要区别在于国家对教学内容、教学时数没有再作具体规定，而是各地根据实际情况选择与确定，而国家对《体育与健康》的课程目标要求是明细而具体的，实现目标的内容、途径、手段、方法是开放的。在已经实施的课程教学中。西部地区有的教师在尝试培养学生自主探究学习能力的同时，削弱了基础知识和基本技能的设计和训练，有的教师在追求学生自主学习的过程中，忽视了教师应该发挥的作用，上课质量不高，流于表面形式的课改和热闹表现于课堂，教学中的随意性和散乱状况时有发生。还有的教师片面追求学科渗透和整合，抛弃了各自学科的自身特
色，不能完成学科自身的教学任务。因此，教师制订学年、学期教学计划就是全新的技术操作问题，如果不能围绕课程标准及学校、学生实际制订教学计划，西部地区实施课程标准的最基础性教学技能问题就不能解决。
三、西部地区学校体育改革均衡发展的对策
1.加强西部地区校本课程的开发，实现教学目标的多元价值。由于《体育(与健康)课程标准》对教学内容的开放性特点，西部地区各地、各校体育教学资源的充分开发就更加重要，特别是对教学内容、教学方法、教学场地和教学资源等的开发与利用。新课程结合终身体育思想体现了体育的社会回归特性，体育课程资源的开发体现了学校体育的生活化趋势，倡导学生通过体育教育教学实现身体素质、心理素质、社会适应能力的全面提高，强调过去一度被忽视的学生主体性、创造性、合作性等要素的充分发展。西部地区有良好的地貌和自然环境，因此，结合西部地区各地教育、经济基础及民族特点，研究教材的多元价值的研究，大力加强西部地区校本课程的开发，实现教材的多元目标也是西部地区中小学体育教师在实施新课程改革，实现体育教育均衡发展必须注重的趋势。
1我国中小学教育的现状
1.1我国中小学教育的发展概况
（1）中小学教育，即我们通常所说的基础教育。在我国主要包括学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育。经过50多年来的努力，我国的基础教育取得了长足的进步。到2006年，全国大部分地区已经普及了九年义务教育。
（2）基础教育实行在国家宏观指导下主要由地方负责、分级管理的体制。国家教育部负责制定有关基础教育的法规、方针、政策及总体发展规划和基本学制；设立用于补助贫困地区、民族地区、师范教育的专项基金；对地方教育部门工作进行监督指导等。
1.2我国中小学教育目前存在的问题
基础教育尽管取得了很大的成绩，但教育发展总体水平依然不高，结构不尽合理；城乡、区域教育以及学校之间发展不平衡，特别是农村教育还很薄弱；实施素质教育有待突破，教育改革尚需深化，教育质量需要进一步提高；教育自身和学校管理需要进一步加强；教育收费、中小学择校、学生负担过重、农民工子女上学、贫困家庭学生资助等关系群众切身利益的问题比较突出；一些教师的素质和水平仍需提高。其中最主要的几个问题表现为教育资源不足与发展不均衡、教育理念有待更新、考试和评价体制不完善。
2基础教育课程改革
2.1基础教育课程改革的背景
（1）21世纪人类面临的各种挑战；（2）知识经济与加入WTO给中国带来的前所未有机遇和挑战，要求中国的基础教育做出相应改革；（3）课程改革是全面推进素质教育的需要。
2.2基础教育课程改革的概述
2.2.1我国基础教育课程改革的根本任务
（1）我国当前课程改革一以贯之的教育价值观是：为了每一个学生的发展。（2）以邓小平教育理论，特别是“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的思想为方针，认真落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，构建一个开放的、充满生机的、有中国特色的社会主义基础教育课程体系。
2.2.2我国基础教育课程改革的理念与策略
（1）倡导全人教育；（2）重建新的课程结构；（3）体现课程内容现代化；（4）倡导建构性学习；（5）形成正确的评价观念；（6）促进课程的民主化与适应性。
2.2.3课程改革的特点
（1）国际视野与中国特色相结合；（2）课程的继承与创新；（3）注重营造一种新的课程文化。
2.3各国课程改革的基本特点与发展趋势
2.3.1基本特点
（1）提倡课程类型多元化；（2）在重视基础知识课的同时，更注重开发以培养学生能力与智力为目的的课程；（3）倡导课程内容的生活化、现代化与综合化；（4）未来课程越来越受到重视；（5）各国的课程改革正在朝灵活性与统一性相结合的方向发展；（6）重视教师与社会力量在课程开发与实施中的作用，注重师资队伍。
2.3.2发展趋势
（1）课程目标上注重创新精神和实践能力的培养，建立全新的学生主动学习方式；（2）课程设置上注重多样性与弹性，课程内容上关注实用性与国际性，尤其要关注学生的生活体验、综合课程开发、校本课程开发、新信息技术知识的整合以及课程间的均衡性与衔接问题；（3）课程管理上注重灵活性与统一性相结合，力求国家集权与地方或学校分权的整体协调与优化；（4）课程实施上注重教师作用的充分发挥，加强高素质的师资队伍建设；（5）课程评价上注重建立有利于教育的过程性与动态性的评价模式和包括能力、情感、态度、思维方法与知识等多元化的评价。（下转第17页）（上接第7页）
3我们如何应对新一轮的课程改革
3.1我国建国以来的基础教育改革史
（1）“传统”的初建。这是新中国对旧中国形成的课程理论和课程设置进行改造，制定实施新课程的阶段。（2）“师俄”取向的正规化建设。这是全面照搬苏联课程模式的阶段，即在当时政治、经济和社会全面学习的背景下，教育和课程也全面学习苏联，并将苏联的教育思想、课程理念、课程形式、课程结构等方面的模式全部照搬。（3）被政治化的阶段。这一阶段的中小学课程时间几乎完全受政治革命运动所左右。一方面由于当时中苏关系恶化，另一方面又由于“学苏”在实践中引起了大量严重的问题，所以社会主义建设一方面从全盘“苏化”转化为依靠本国的力量，相应地在课程改革上也就出现了“本土化”的趋势。而1966-1976年间的“文化大革命”，使教育和课程处于完全无政府状态。这一时期的课程，片面强调突出政治与联系实际，几乎全盘否定了原先的课程体系，削弱了基础知识，严重降低了教学质量。（4）迷途之后的重建与深化。这一阶段课程进入全面恢复时期，中小学教育教学秩序走向正常，开始建设有中国特色社会主义时期的基础教育课程改革。
3.2我国的新一轮的基础教育课程改革
3.2.1启动背景
（1）世纪之交的时代背景和挑战；（2）全球性基础教育课程改革浪潮的兴起；（3）我国现行基础教育课程体系自身存在问题。
3.2.2主要内容
（1）制定全新的义务教育和普通高中阶段的课程标准代替以往的教学大纲；（2）改革课程结构，体现课程结构的均衡性、综合性、选择性；（3）改革课程评价体系，建立促进学生全面发展、教师不断提高与课程不断发展的评价体系；（4）改革课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理制度以增强课程对不同地区、学校及学生的适应性；（5）改革课程内容、改革课程实施
3.3我们如何应对
3.3.1呼唤理性的课程改革文化与实践
（1）课程改革需要实事求是的精神；（2）重视教师的课程参与；（3）在课程改革的价值取向上实现社会与个人的价值整合。
3.3.2用全新的理念迎接
（1）追求每位学生的全面发展；（2）追求学生主动地获得生动活动活泼的发展；（3）追求学生生命活力的展现；（4）沟通生活世界与科学世界。
3.3.3结合实际
（1）顺应发展的潮流，借鉴国际上的优秀成果，与自身实际相结合，走出一条适合中国国情的改革路；（2）针对薄弱环节，重点发展；（3）提高教育总水平，缩小城乡教育水平的差；（4）根据每个地区的实际情况具体改革。
参考文献
[1]许仲林等.基础教育课程改革理论与实践.四川教育出版社，2006.
[2]彭泽平.嬗变与超越—新中国基础教育课程改革史.华龄出版社，2006.
[3]钱源伟.基础教育改革研究.上海科技教育出版社.
今天我们召开这次基础教育课程改革阶段性工作会议，其主要目的是总结上学期课改工作进展情况，部署本学期课改工作的重点。刚才，我们命名了一批课改工作核心校和课改工作典型教师。四所学校进行了经验交流，另有六所学校以书面形式进行了交流。对他们的做法，希望各单位要认真学习，并在今后工作中加以借鉴。下面，我就我区课改工作讲两点意见：
一、上学期课改工作回顾
我区从*年秋季开始，在全区小学、初中起始年级和小学三年级部分学科全面实施了基础教育课程改革实验工作。在实验工作中，我们本着“夯实基础，稳步提高”的原则，坚持以人为本，以校为本，以课标为本，使我区的基础教育课程改革实验工作取得了一定成绩。
㈠坚持以人为本，搞好各种形式的基础教育课程改革培训，努力转变学校领导和教师的教育观念。
实施基础教育课程改革，首先在于学校领导和教师教育观念的转变，为此，我们集中全力搞好基础教育课程改革的培训工作。
1、我区的课改工作下手比较早，*年4月份，我们就为各学校配备了各学科的课程标准。在*-*学年度第一学期，我们派中小学各学科教研员和部分骨干教师参加了省级新课标培训；在去年寒假期间，我们组织了全区中小学教师全员参与的二级培训，各学科教研员给全区教师做了推行新课标的专题讲座。又以中心校为单位，扎扎实实地开展了“消化性”的研讨活动。
2、为使我区课改工作不走偏差，在基础教育课程改革各种方案制定前，在基本确立新课改理念的基础上，教育局一行数人分别到国家和省级实验县鹿泉、青县和丰润进行了参观考察，认真学习了他们的先进经验，分析、归纳了他们的好做法，并邀请了北京的孙二女、玉田师范附小的钱守旺老师等来丰南作课，使广大干部教师在更换新教材之前，既提高了课改意识，又感受了新教材的实施程序。在此基础上，有针对性地制定了我区的课改实施方案。
3、*年8月7日，我们召开了全区基础教育课程改革实验工作动员会，市教育局副局长周燕来同志、区委副书记王宏顺同志、副区长刘会荣同志参加了动员会，并分别在会上做重要指示。以此为起点，拉开了全区基础教育课程改革的序幕，利用暑期展开了全面的基础教育课程改革应急培训。
一是针对学校领导干部的应急培训。8月7日-9日，我们邀请了*的*博士、*为全区学校领导干部进行了为期三天的培训，并通过对领导干部的严格要求和严密的组织，大大提高了培训质量。
二是全体教师参加的应急培训。对于基础教育课程改革，我们要求非课改年级与课改年级教师在理念上同步推进。8月10日-12日，我们充分利用基础教育课程改革培训资源包，由各中心校统一组织，进行了为期三天的教师全员参与的应急培训，通过看录像、讲座、研讨等多种形式，使教师对基础教育课程改革和学科教学有了充分的认识。
三是实验年级教师的学科培训。首先是全员参与的教材培训，在参加市级学科培训的基础上，我们又分别邀请了人教社、*出版社、河北教育出版社的教材编写者以及市教研室的教研员，对各实验年级教师进行了分学科的全员培训。其次，为保证课改工作的针对性，我们组织了实验年级教师参加的实践性培训。让一小、三中两所市级课改实验校一年级和七年级的学生提前开学一周，由实验教师亲自作课，各学科实验教师一起观摩、研讨。在研讨会上，各学科教研员又分别进行了新教材的辅导讲座，为实验年级教师讲解新教材体系、编写意图，并就各学科1—3章的教材内容给实验年级教师进行了分析讲解。
四是组织参加了各种形式的专题性培训。我们参加了在秦皇岛举办的“新课程实施与班主任角色转变高级研讨班”，本次研讨班共有27人参加，丰南就去了25名主抓领导和班主任；参加了在北京举办的“新课程实施与课堂教学改革及学习方式转变研讨会”，研讨会共有70余人参加，丰南派出了18人；我们还组织学校领导及骨干教师到大连、北京、上海、江苏等地进行学习考察。同时，各市级实验校动作较大，实验一小组织全体教师到大连学习考察，银丰中小学组织教师到杭州观摩全国基础教育课程改革实验课,并且，回来后都组织了广泛的推介活动。
4、加强实验教师的过程培训。我们认为，应急培训只能解决领导教师理论上的问题，更主要的是加强过程培训，解决教师在课改实验中遇到的实际问题。为保证各学校推行新课标的质量，我们进行了将近一个学期的课改视导工作。各学科教研员在学期内把所有参与课改教师的课普听一遍，并及时进行评课。我们在深入课堂、交流观点、规范方案的基础上，视导工作做到了与学区活动相结合，与典型培养相结合，与教师岗位上的实践培训相结合。经过一个学期的全面视导、交流研讨，实验年级教师对新课标有了重新的认识，教师的课堂教学方式、学生的学生方式有明显转变。
5、建立了校长专业培训的常规制度。要求各校领导干部认真使用基础教育课程改革工作日志。上学期初，课改办发放了学校领导干部课改日志，学期末共上交317本，评审出131本优秀，110本良好；在《课改通讯》上设立“校长论坛”栏目，为每位校长各自不同的治校之道提供了展示、交流的机会。
通过各种形式的培训，使领导、教师全面了解了课程改革的指导思想，把握了新课程标准的实质，掌握了新教材的内容、编排体系，进而实现了教育思想、教育教学方法的转变，促进人的培养目标的实现，对推动课改工作起到了积极的促进作用。
㈡坚持以校为本，推动基础教育课程改革实验工作有序进行。
学校是实施基础教育课程改革的主阵地，因此，我们坚持以校为本，扎扎实实地推进课改工作。
1、立足校本教研和交流研讨流动，推动课改工作的落实。在区课改工作实施方案中，我们明确提出了校本教研的具体要求，即各初中实验年级各学科每周进行一次教学研讨活动，小学以中心校为单位每两周进行一次教学研讨活动，并且要有具体的活动安排表，定时间、定地点、定课题、定责任人。通过校本教研活动，实现了全员教师的岗位再培训，锻炼了我们的教师队伍和干部队伍，各学校落实课改工作的主动性和积极性空前高涨，出现了在主体性教学基础上的课堂教学和贯彻课改思想的研究热潮。初步形成了三中“三步走”、五中“分组教学”、唐坊“3+1”等一系列教学模式。在校本课程、综合实践活动、研究性学习等方面，部分学校也开展了创新性工作：三中的心理健康教育创出了自身发展特色；南孙庄中学的社会实践与研究性学习，通过对棉花的选种、育苗等过程的观察，将实践、研究有机结合起来，过程扎实有效；银丰中学的研究性学习也开展的有声有色；柳树中学的学生自我评价设计的较好，很具有创新性；三小和黑沿子中心校加强课改工作管理，人尽其才，充分发挥课改骨干教师核心作用的经验，很值得借鉴；宣庄中心校和戟门小学领导以务实、服务为本，精心谋划课改工作，改革教研活动模式，为我们提供了比较成功的经验。
在教研活动中，我们充分发挥了学科骨干教师的带头作用，促进了全区学校课改工作的平衡发展。我们组织了多次区级、学区级的课改交流活动，去年11月份组织的“落实‘大语文’教育思想，推进基础教育课程改革”现场会中，与会干部教师冒雪参观了一小、二小、黑沿子等单位的教育教学成果展示，都感到收获颇丰；各中心校、各学校还自发地组织了校际交流，南孙庄中学、大佟庄中学、黑沿子中心校、尖子沽中心校的交流活动对提高教师专业素质起到了积极的促进作用；宣庄中学组织了大佟、黑沿子、宣庄三所中学“走进新课程，同唱一首歌”的联谊活动，各校各学科三名教师上同一节课，各具特色。黄各庄中学开展了本学区内的一日交流活动。唐坊中学请三中、银丰中学的老师给本校教师送课。去年，丰润韩城中学为宣庄中学送课四节，今年，韩城中学邀请宣庄中学25名教师去送课。去年11月份，大新庄中心校一行几十名教师组织到二小听课，今年3月初他们又邀请了二小12名教师到学校送课。这些活动对于科学推行新教材，提高教师素质起到了很大的促进作用。
2、反复修订各中心校和学校的课改方案。各校的课改方案在正式启动前，我们已经进行了两次修改，并由教育局相关科室分别把关。课程改革实施以后，随着课改视导工作的进行，我们分成初中和小学两组，又深入到学校进行调研，在将所有方案重新审核的基础上，以学区为单位，面向各学校的主抓领导搞了20余次讲座，重点是如何修订学校的课改方案，进一步提高认识、统一思想，以一种全新的理念重新审视、修改课改实施方案。
3、以学区为单位，加强视导工作，促均衡发展。中小学教研室的全体同志在学期内分两个层次进行了课改工作的全面视导和调研，一是每个学区以一所初中和一个中心校为重点，进行重点视导，二是在第一轮视导的基础上，各位教研员进行总结分析，有针对性地进行了第二轮的全面视导。指导各学校在课堂教学、研究性学习、校本课程的开发以及学生评价、教师评价等方面进行了大胆尝试。目前，三中、银丰中学、大佟庄中学、宣庄中学、南孙庄中学、一小、二小、银丰小学、黑东小学、戟门小学等学校实验年级教师的课堂教学大有改观，学生的学习方式转变较快，自主学习、合作学习、探究学习的意识明显增强；黑沿子中心校、大齐中心校、银丰中心校、大佟庄中心校等的校本课程开发已见雏型；胥各庄中心校、大齐中心校、大新庄中心校等的社会实践活动搞得有声有色；银丰中心校、黑沿子中心校、钱营中心校、尖子沽中心校等的学生发展性评价做得实实在在；一小把发展性评价融会到课改的实施过程中，已基本形成了比较完整的评价体系，很值得效仿。
4、课改办为推动我区课程改革实验工作，编辑了《课改通讯》，现已出版五期。到目前为止，共收到各校投送稿件850余篇，已刊登120余篇。《课改通讯》开设的“会诊课改新课堂”、“课改前沿”、“课改论坛”、“课改感悟”、“教学探索”、“教学设计”、“经验交流”等栏目。《课改通讯》是一个很好的交流园地，为各位教师提供了一个交流课改感受、体会的平台。
㈢坚持以课标为本，提高学科课程实施水平。
基础教育课程改革实验包括的面很广，但重点仍然是课堂教学也就是各学科课程标准的实施。在课改实践中，各校能够抓住课堂教学不放松，坚持以课标为本，深刻理解“教教材”与“用教材”的关系，使用新教材完成新课标的任务，“三维”培养目标在教学中体现得更加充分，学科课程的实施水平正在不断提高。
1、自主、探究已成为各科教师首选的教学方法。通过调研发现，绝大多数教师已不同程度地从思想上、行动上在改变着学生的学习方式，教师对学生结论性知识的灌输明显减少，对科学探究的方法给予重视，努力体现着学生在学习中的主人地位，这是课程改革中的核心问题。提出问题、自主尝试、小组讨论、表达交流已成为课堂教学中的基本环节。虽然践行的水平不一，但改革的意识已体现得淋漓尽致。
2、教学中教师能根据教学目标和教学内容有目的地创设教学环境。让学生在情境中活跃思维，经历和体验学习过程，在过程中结合教学内容实际，既强化其知识与能力，又关注其情感与态度，教学活动中的人文因素也在逐渐加强，把学生作为一个发展的人的培养理念已经渗透到教学过程之中。
3、关注学习内容与现实生活的联系。在施教过程中，教师采取的牵引性的课前投入、互动交流、社会实践、资料搜集、问题探讨等一系列形式，走进学生的生活世界，走进现实的生活世界。让学生用生活中的现象论证知识，用知识解决生活中的实际问题，让每个学生感受到“人人学有价值的知识”。知识的魅力在学生感悟学习的态度上起到了积极的促进作用。
4、教学中教师关注学生的个性发展，注意尊重和欣赏学生的课上表现，注意了从学生的兴趣与需要出发，采取多种教学方法、多种教学手段调动学生学习的积极性和主动性。学生在课上有了展示自己的一片天地，学生在尝试、探索、研究讨论中感受了问题解决的艰辛与快乐。教师也力争运用各种教学艺术及生生之间、师生之间立体化的评价激励机制、激励性的语言、商量的口吻来调动、牵引、鼓励学生投入学习过程。
回顾一个学期以来的课改实验工作，我们感到我区的课程改革目标明确，思路清晰，措施得力，进展顺利，呈现出良好的发展态势。通过课程改革加快发展教育内涵，不断提升教育现代化水平，已成为大家的共识；研究新课程，探索新方法，开创新局面，已成为广大教育工作者的自觉行动。广大教师对课程改革已逐步从畏惧走向适应，从模糊走向清晰，从被动走向主动。
在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到我们在课改实验中存在的问题与不足。
1、个别学校领导不能正确把握课程改革的精神实质和我区课改的主导思想，工作线索不清，重视程度不够，精力投入较少。主要表现在：一是个别学校领导对课改的一些主要概念尚有认识不清的问题，有的连最起码的校本教研中的“校本”一词理解不透，有的把综合实践活动课程与其它学科等同看待等等，这说明没有花费时间去学习；二是部分学校校本教研、校本培训的力度不够。学期初，我们已经明确提出了开展校本教研的时间、内容等，但在检查中发现，有相当一部分学校没有落实校本教研计划，不坚持经常，走过场，工作不扎实，几乎没有校本教研的工作痕迹；三是课改年级与非课改年级教师课改理念同步推进没有得到普遍的落实。从基础教育课程改革一开始，我们就明确提出实验年级教师与非实验年级教师在理念上同步的问题，但有一部分学校领导放不开手脚，很少有学校像一小、二小、戟门小学那样抓好落实，个别学校非实验年级的教师唯恐搞课改影响学生成绩，实际上看重的仍然是自己的那点儿泡沫性的教学成绩，满足自己的那点儿虚荣心，根本就没有把学生发展当成课改的工作目标。我们要求穿老鞋也要走新路，但却仍是穿老鞋走老路。
2、部分教师缺乏课改的动力，课改热情不足。一是部分学校小学一年级用的都是老教师，不是我们对老教师有成见，而是这部分老教师很难改变自己的教学理念，课堂上放不开，缺乏一定的动力和活力。二是部分教师自身知识储备不足、文化底蕴不厚、专业素质不强，但整天忙于事务性的工作，各项工作摆布不开，又不能抓住机会加强自我素质的提高，致使在课改工作中产生了一些技术病症；三是部分教师虽然在教案后也写了教学反思，但只是一种形式，实际效果不佳，我们很少发现有象西葛中学、尖子沽中学老师那样把教学反思写得非常具体，有实用价值。
3、课题研究仍显薄弱。一是尽管我们在推行基础教育课程改革初期就已经对课题研究提出了明确要求，但仍有个别学校根本没有提前预设的课题，可能是因为学校领导根本就没有把课题研究当作重点，或是学校根本就没有能力进行课题研究；二是有的学校虽然有预设课题，但研究成果不明显，痕迹欠缺乏；三是绝大多数学校和教师问题意识较为淡薄，不能或是不善于发现在课改中的实际问题，有的是发现了问题但不善于总结、归纳问题，把其确立为科研课题去分析、研究，找出解决问题的方法，推进课改工作的深入。
4、课程设置问题。一是部分学校未按新的课程标准的要求开齐学科、开足课时，尽管有师资短缺等实际问题，但更主要的还是领导教师的观念问题；二是部分学校校本课程的开发动作不大，有的学校尽管有校本课程，但不规范，有的甚至没有自己开发的校本课程；三是以研究性学习为主体的综合实践活动课程的设置还没有步入正轨，信息技术教育和劳动与技术教育学科开课率不是很高，部分学校研究性学习层次较低，只有少数学校研究性学习有专题、有指导、有展示、有评比、有反馈。
5、评价问题。一是学生发展性评价各校都在搞，但层次不一，效果不一，部分评价主体的作用发挥不够，工作不到位，缺乏连续性；二是以任课教师为主体的学科评价还显薄弱，部分教师只了解学生的学习成绩，但对学生的情感、态度、价值观以及本学科学习的课堂表现、学生的学习心理等掌握不清；三是大部分学校对教师教育教学工作的评价尚未形成体系，致使教师投身课改的积极性不高。
我们还刚刚起步，还将面临许多短时期内难以解决的困难和问题，随着课改的不断拓展和深入，也将会暴露出更多深层次的矛盾和问题。因此，需要我们发扬与时俱进、勇于开拓的创新精神，在实践中深入研究，大胆探索；需要我们发扬务实求真、艰苦奋斗的优良作风，做更为艰苦细致的工作。
二、下一阶段课改工作要点
在今后的工作中，我们将坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，确立正确的指导思想，采取扎实的工作措施，积极稳妥地推进课程改革。
指导思想是：以全面实施素质教育为目的，以学生发展为目标，抓住重点，突破难点，以教科研为先导，全面推进基础教育课程改革实验，以人为本、以校为本、以课标为本，求真务实，提高师资水平和教育教学质量，促进全区基础教育事业再上新台阶。
关于下一步的课改工作思路，在我区的课改工作实施方案和去年8月7日的我在全区课改动员会议上的讲话材料中交待得非常具体、详细，在此，我不再详谈，只宏观的、简单的讲下步工作的要点。
下一阶段工作的总体框架是：抓住一个核心重点——课堂教学改革；创造性地落实三项工作——校本课程的开发、以研究性学习为重点的综合实践活动课程的实施和学生发展性评价；探索两项工作——综合学科教学及阶段性评价的方式方法。具体工作措施如下：
㈠以推进新课程形态的落实为突破口，完善课程结构，提高课程实施品位。
要坚持正确的课程结构理念，即：保证基础、加强人文、突出实践、重视个性。义务教育阶段的九千多节课中，有50%为人文学科，25%为理科，25%为选修、校本、实践和体育课。因此，我们在保证课程标准规定的国家教材全面实施的同时，重点抓好两项工作：
一是抓好以研究性学习为主体的综合实践活动的开设。综合实践活动课程是评估课改是否到位的重要指标之一，是学生发展的重要载体，是学校课程管理的职责和义务，因此，我们必须不折不扣地予以贯彻落实，这是严肃的课程纪律，是教育的道义。要求学校一把手要亲自关注，开展专题研究。学校要制定综合实践活动课程的实施方案、形成思路，依托本地区资源，确定选题框架。在具体工作中，要落实好课时、师资、教学内容和管理措施。对学生取得的研究性成果，学校和教师要采取多种形式进行展示，加强反思激励，调动学生参与的积极性。
对待此项工作，任何人不能有畏难情绪，可以从模仿做起，从某些学科做起，从校内做起，从学科实践性作业做起，从有专长的教师做起，总之，在本学期内，我们一定要把此项工作做实做好。
二是校本课程的开发。目前，我们有一部分学校已经有了自己开发的校本课程，应当说已经实现了从无到有，但我们的形式还比较单一，内容还不够丰富，我们还应当进一步努力，力争做到从有到优，从优到特。应当发动全体教师参与到校本课程的开发之中，尽最大努力，真正做出学校自己的课程。
校本课程的开发，要针对本单位的实际，致力于解决学校教育教学中存在的热点难点问题，使其成为学科教学内容的延伸补充。各学校要加强多种形式的校本课程的开发，要重点从以下几个方面入手：①利用现有的出版物改编、精选，制成活页资料。②充分利用教师中蕴藏的资源，组织教师自行编制校本教材。③制定出激励机制，要求教师全员参与。④保证授课质量和授课时间，使其真正成为学生欢迎的选修课。
㈡以提高课堂教学水平，优化学习方式，发展学习能力为核心，保证学科课程的教学质量。
课堂教学水平的提高，学科课程标准的实施，是课程改革的主体目标和主体任务。我们应当把创新教学观念贯穿始终，教研室已经印发了各学科课程改革的实施意见，各学校也必须在此基础上形成明确的学科教学的指导性意见。
就学科教学提以下几点要求：①把学习贯彻课程标准，分析研究教材贯穿教学始终，准确把握教学的目标要求。②积极进行备课、教案改革，提高教师的课前准备水平。③创设教学情境，优化师生关系，让学生真正在课堂上活起来、动起来。④以自主、合作、探究学习为主线，改革课堂教学结构和模式，促进学习方式的变革。⑤以精心设计作业、训练为依托，提高时间效益，进一步减轻学生课业负担。⑥加大学校领导的听课密度，做到教研活动专题化，集体备课制度化，研究课题微型化，指导评估具体化等。
落实“大语文”教育思想，中学、小学贯通，实行语文、英语学科的教学改革，加大学生的课外阅读量，拓展学生的知识面，培养学生的阅读、写作能力，提高学生语言表达方面的素养。小学阶段语文的课堂教学改革，在去年11月19日一小、二小、黑沿子中心校承办的“落实大语文教育思想，推进基础教育课程改革”现场会上已经做了展示、推广；中学语文教学改革方案已传达到各学校，今后的工作就是要加快学校图书阅览室建设步伐，狠抓工作的落实，语文、英语两个学科2课时阅读课要列入课表，必须保证学生的阅读效果。
㈢加强校本教研，推进教学管理制度的创新和教师的专业化发展。
经过前一阶段的培训，新的课程标准和与之适应的思想、理念已经得到了广大教师的认可，但在课改的推进过程中，大家会遇到很多意想不到的新问题，如果这些问题得不到有效的解决，势必会挫伤老师们实施课改的积极性，动摇老师们进行课程改革的信心，而解决这一问题的有效途径就是扎扎实实地开展校本教研，对教师进行参与式培训。
按照教育局提出的校本教研活动的要求，各单位要扎扎实实开展好教研活动，学校要鼓励和引导每位教师参与校本教研，创设良好的氛围，建立有效的制度。在全员参与的同时，注意发挥典型教师的示范作用。使广大教师在改革实践中，能够正确地面对前进中的问题，不断反思并调整自己的教学行为，抵制功利性目标的诱惑，自觉地将改革的目标和自己的教育理念结合起来，形成正确的教育观念。
结合校本教研的进行，教育局也将继续做好以下工作：一是继续创办《课改通讯》，为全区学校领导和教师提供交流展示的平台，调动干部、教师参与课改的积极性；二是开办“周末论坛”，分为学校领导和学科教师两种形式，主要是利用周六、日的时间，组织学校领导和课改典型教师就课改中遇到的实际问题进行广泛研讨，同时教育局也将把课改过程中的各种指导性意见及时传达到各学校；三是专题研讨，主要就推进基础教育课程改革中的研究性学习、校本课程的开发与管理以及学生发展性评价等问题，召开专题研讨会。
㈣构建新的、促进学生全面发展的评价体系，落实课程培养目标。
新的课程标准是以人的发展为培养目标，基于此，我们必须扬弃传统评价的方法，构建新的、促进学生全面发展的评价体系。
要求做到以下几点：①体现评价主体的多元化，让各个评价主体均能发挥出对学生进行发展性评价的作用。②以班主任为主体，利用多种评价主体对学生进行综合性评价。③以任课教师为主体，搞好对学生的学科评价。④对学生的评价不要把学生的所有作品、作业之类的全部装进记录袋内，要有所选择，要体现学生的发展过程，要发挥评价的激励作用。⑤学生评价要能够体现出学校的办学理念和办学特色。
对学生的发展性评价不可能用同一标准，因此，要求学校不能只图方便使用以往的“学生发展手册”，一定要制订出具有学校特点的评价方案。教育局将继续选出优秀的评价方案通过各种形式印发到各学校，供各校参考和改进。
㈤实施典型带动工程，促进课改工作的均衡发展。
我们实施了以典型带动为目的的“5820工程”，命名了中心校、初中、小学三个层面的一批课改核心校。核心校的工作要有领先一步的意识。今后，教育局将加强对核心校的督导、检查，增强对典型教师的指导和扶植力度。课改核心校要制定出具体的核心校建设规划，阶段性的工作目标要非常明确。核心校要自我加压，在学区中发挥出典型带动作用和辐射作用，全方位提升课改水平，为其他学校提供范例。在此申明一点，一个学期后，不能起带动作用、辐射作用的核心校，要摘牌，取消称号。
在工作中，要强化整体意识，强化中心校责任职能：“纵向到底，横向到边”，统一培训，研，统一实施课改工作项目，统一质量评价，统一课程设置。各中心校要制订课改工作管理方案，要加强本乡镇小学和初中的衔接、学习和交流。各校之间也要加强交流与合作，取人之长，补己之短，促共同提高和均衡发展。
㈥以修订完善中小学评价方案为导向，建立有利于课改推进的激励机制。