【关键词】电力建设；基建项目；安全生产；薄弱环节；重点分析
随着社会经济的不断发展，社会对于电能的需求量也在逐年增大，各类电力工程基础设施建设项目开始建设，使电能的供给能够满足社会消费的需求。电力基础建设为社会电能供给做出了重大的贡献，但在当前形势下，随着电力科技的不断攀升，更多新型供电、输电设备在电力基础设施中的应用比例不断增多，而电力工程基建施工单位所掌握的电力建设施工技术显得良莠不齐，在工程建设的过程中，经常发生安全事故，这对电力基础设施的建设具有明显的制约作用，不利于电力事业的安全、高效发展。因此，电力建设工程中基建项目施工需要从安全角度进行分析，对电力基建项目的安全薄弱环节进行具体研究，并制定相应的改进措施，确保电力工程建设中的基建项目安全顺利进行。
1、电力建设工程中基建项目的安全管理重要性
电力行业的生产建设，无论在任何时期，任何阶段，都需要把安全建设和安全生产放在工作的第一位上。电力行业作为社会能源的供给行业，与人们的日常生产生活息息相关，电力设施的建设安全性保障对于社会经济的发展和人民生活水平的提高都有着重要的影响，如果电力基建过程中忽视了安全因素，不履行相关的安全建设要求规范，就会影响电能的供给，既不利于社会经济的发展，对电力单位和施工企业也会造成巨大的损失。根据国家安监局对近年来电力基建施工中出现的安全事故进行统计，电力工程行业在所有工程建设行业方面所出现的安全事故发生比例就占到了26%，每年在电力基建施工中出现的人员伤亡数量都在不断增加。国家建设部和安监局对行业安全生产规范进行了再三强调，任何建设生产活动必须以人的生命安全为第一要素，要将建筑施工安全生产的具体措施落实到每一个施工环节中，绝不允许以生命代价来换取经济的发展。
2、电力建设工程中基建项目施工安全管理现状
（1）电力监管部门对于电力基建施工的安全管理不重视
一些电力企业的监管部门以及企业领导对于电力基建施工的评价标准仅仅停留在经济效益方面，对施工过程中的安全质量、施工效能方面的监管都不到位，将工程造价成本当做基建施工的追逐目标。电力企业的安全生产是企业正常发展的第一位因素，但一些电力企业监管部门以及相关领导对于基建施工的安全性理解片面，有的基建施工过程中虽然确定了安全生产的关键要素，但对于安全生产仅仅是口头上的提出，具体施工过程中却没有全面的体现，使得工程经费在施工安全措施方面的投入力度始终不够。
（2）电力建设工程基建项目准备工作不到位
电力基建项目的准备阶段对于员工、机械的配置，勘测图纸以及现场施工方案的编制，工程技术交底工作都是环环相扣的，在目前电力基建施工准备阶段的薄弱环节主要体现在：1、施工人员的技术配备不合理；2、电力基建的工程方案没有针对性，对于建设过程中的安全隐患分析不全面；3、基建施工技术交底不完整，对于技术使用的执行力度欠缺；4、基建施工过程中对于使用设备和机械所对应的施工区域参数匹配不合理，如起重机的起重等级不能满足吊装要求等；5、缺乏相应的基建施工管理制度建设，施工现场缺少施工人员对具体的施工过程进行规范监督和技术指导，使部分施工人员出现不安规范操作，就可能导致安全事故的发生。
（3）电力基建施工安全管理中安全职责分工不明确
在一些电力企业进行电力基建施工中，没有对安全生产责任进行人员分工负责，使已有的安全生产规章制度无法落到实处。工程施工安全主管部门在施工安全监察、技术规范监察方面的做法大多流于形式，并没有将安全生产与人员责任进行联系，使电力基建施工中的安全生产规范制度没有形成有效的落实。例如：某电力企业在建设110KV输电线路工程时，发生了严重的人员触电事故，经过现场勘查，是由于施工人员在架线过程中没有按照检验断电的规定贸然开始，对事故的调查中发现，相关的技术监督人员并没有到场，施工的组织过程缺乏监理人的现场指导，施工步骤没有按照工程既定计划进行，从而导致触电事故的发生。
3、电力基建项目安全施工管理的基本措施
（1）充分发挥责任领导在安全监察管理方面的作用
电力基建施工的过程中，电力企业的领导作为基建工程的最高领导者，对于基建施工安全负有不可推卸的责任。因此，电力单位的领导需要充分发挥安全生产的监察职能，从自身安全生产观念的转变中来确立企业安全生产的基本目标，以身作则，转变企业发展思路，营造和建设安全高效的电力企业文化。在电力基建施工中，要重视对电力安全防护措施方面的投入，注重对相关施工的技术人员进行安全施工知识的培训，从企业角度确立安全生产的基本发展原则。
（2）强化施工准备阶段的安全管理
首先是要规范工程分包以及项目招投标制度，对于电力基建项目的招标活动，需要对参与投标的施工单位所具有的电力行业施工技术资质进行审核，选择具有电力施工资质的企业进行工程分包，对于施工企业所具备的电力施工技术进行全面了解。其次，电力单位需要严格审核施工组织方案，电力施工之前要完善工程技术交底工作，对施工进度、技术使用以及机械和人员的配置方面进行全面的审核。第三，要建立健全施工材料的采购制度，电力工程建设所需要的施工材料必须是高质量的具有专业生产资质的生产厂家生产的，保证所有施工材料在电力基建施工过程中都能够发挥作用，定期对材料的采购情况和储存情况进行检查。
（3）明确电力基建安全施工管理责任
电力企业从领导到相关技术人员要明确岗位安全职责，对自己负责的技术管理区域要进行安全监察，监督施工人员在参与建设过程中能否按照规范的电力施工章程进行施工，对施工的每一个具体环节和各个施工阶段进行定期安全质量检查，一旦发现安全隐患要对相关的责任人进行追究。
一、概述
配电工程，即10KV及以下电压等级的送电、变电、配电网络安装工程。它包括10KV高压的输送，外线分支的接引，电力设备的安装（如开闭站、箱式变电站、变压器、高低压开关柜等），电杆组立和电力线路的架设，电缆沟井开挖和高低压电缆的敷设，高低压电缆头的制作，以及与之相关的土建施工。
二、编制要点
1.首要的要把图纸看明白。当你拿到设计图纸准备编制施工组织设计方案时要对设计图纸中的设计说明、总体设计、分部分项设计以及材料表等每页每个细节进行认真阅审、核对，把设计图纸弄懂弄通，把设计意图吃透。
2.现场踏勘。编制施工组织设计方案前还应携带设计图纸对工程现场进行祥细的踏勘。对工程概况、地形地貌、周边环境、现场状况、施工障碍等有所了解，以获得编制施工组织设计方案必要的资料信息。
3.编制施工组织设计方案时要先把工程概况交待清楚，让阅读者和使用者对工程总的概况有一个清晰的总的了解和印象，一看工程概况便知工程的全貌，描述时要言简意赅。
4.制定施工组织机构、人员安排、工期进度要力求详细具体，落实到具体人、具体天、具体工序。描述时既要用文字说明，也要用图表表述，使之直观清晰。
5.施工方案，技术质量措施，安全管理措施及文明施工措施要详细具体，方法步骤要合理，目标指标要分解细化量化，操作性强，易贯彻掌握。
三、基本步骤
编制施工组织设计方案可分为下列步骤。
1.工程概况
这一步是施工组织设计方案的开篇，是对整个工程的概述。其内容：一是基本情况，即工程名称、工程地址、建设单位、建设规模等，这些内容应是全称，并与图纸标注一致。二是工程概况，即要投标或施工的工程项目的概况。用简洁的文字把本工程电源取电地方、路径走向、安装设备数量及位置、设备供电范围及回路、使用电缆的规格型号等写明就可以了。
2.现场施工组织及人员安排
这部分可用文字叙述和网络图表述。机构和人员安排可根据工程规模大小酌情安排，但一些基本内容必须具备。
（1）工程项目经理：应写明其任职资格、学历、职称、专业年限及相关业绩。
（2）工程技术人员：也应写明职称、学历、专业年限和相关业绩。
（3）施工队伍：包括从事本工程的施工队伍及工种的个数、人数或班组数。
（4）现场质检员：各工种质检员和项目质检员。
（5）现场安全员：各工种安全员和项目安全员。
（6）现场材料员：根据工程规模而定。
3.施工方案
施工方案是施工组织设计方案的重点部分，它表述的是整个工程从开工到完工按施工顺序每个步骤要做的事，采取的施工方法，施工工艺，具体怎么做。它分整个工程的总体安排和分部分项工程的具体施工安排。以10KV住宅小区配电网络工程为例，其施工步骤的顺序应为：开挖、砌筑或浇注设备基础作接地网开挖高压和低压电缆沟电缆井敷设电缆保护管砌筑电缆井设备（开闭站、箱变、变压器）吊运安装高低压电缆敷设作外线接引作高低压电缆头电缆压接设备调试设备打压试验电缆井板井具安装验收回填现场清理送电。
4.工期和施工进度
这部分也是方案的重点。它分为施工工期和进度计划两个方面。施工工期应是整个工程从某年某月某日开工到某年某月某日完工共计需要的天数。施工进度计划则是从开工到完工每个步骤的具体时间安排，它需要用文字叙述和进度计划图表（即常说的横道图）两种方式来表述。
5.主要施工设备和材料供应计划
这部分分两个方面，应以文字和表格两种方式同时表述。一是为完成施工任务必备的机械设备，方案中要写清设备的名称、型号、数量、以及在本工程的用途。二是用于本工程的材料及供应计划。这部分应参考施工图的材料表，结合工程实际进行编制，与工程报价保持一致。
6.质量保证措施
一是质量目标。质量目标又分为总的质量目标和具体质量目标。总的质量目标是本工程应达到的质量目标，是必保合格，还是创优质，或是更高的质量目标。具体质量目标是把本工程确定的总的目标的细化、具体化。
二是保证质量目标实现的组织管理和检验程序。它包括从总公司分公司（项目部）施工队（班组），各层次的质量管理组织，各层次的职责分工，所采取的措施，解决质量问题的办法，达到的目标等。
三是对重点环节和薄弱环节采取的技术措施。制定这部分的措施，应明确工程的重点环节和薄弱环节，针对重点环节和薄弱环节采取相应的技术质量措施。
7.安全管理措施
（1）安全管理目标。它包括重大人身伤亡事故、重大设备事故、重大交通事故、重大火灾事故的指标及安全教育检查、特种作业人员持证上岗、项目安全交底等。
（2）安全管理组织机构和基本安全制度。安全管理组织机构可用文字也可用网络图表述。其人员包括公司分管安全生产的经理、专职安全员；项目经理、项目安全员；施工队及班组的兼职安全员。安全管理制度是指企业安全生产制度和项目安全制度以及各工种安全操作规程。制定施工组织方案时可列出制度目录。
（3）施工安全技术措施。这部分是从建立项目安全管理体制，贯彻安全生产制度，落实安全责任制到项目的现场管理，分部分项工程，各工序及重点和薄弱环节的安全管理技术措施。
（4）安全检查和考核。应结合实际制定切实可行，操作性强的具体办法。
8.文明施工管理
关键词：智能化弱电工程；质量监控；智能科技
作为现代科学技术的一项成品，智能化弱电工程出现的时间并不长，尽管如此，其作用却是巨大的。智能化弱电工程落实到生活、工作中具体表现为4C技术和3A功能。前者即计算机、控制、通信和图形显示技术；后者即通讯、办公和楼宇自动化。
1智能化弱电工程的主要特点
智能化弱电工程作为现代科学技术的新生事物，具有其本质的优越性和时代性。在社会生活中，其主要特点如下：（1）广泛性。弱电工程是电力应用的分支之一，主要是向居民建筑、办公建筑以及公共建筑等建筑群提供弱电，智能建筑中的弱电主要有两类，弱电工程一类是国家规定的安全电压等级及控制电压等低电压电能，有交流与直流之分，交流36V以下，直流24V以下，如24V直流控制电源，或应急照明灯备用电源。另一类是载有语音、图像、数据等信息的信息源，如电话、电视、计算机的信息。智能化弱电工程出现的时间晚于弱电工程，可以说是在弱电工程的基础上，利用现代科学技术，实现弱电工程的智能化。智能化弱电工程主要应用在建筑中，如电话通讯系统、广播系统、计算机系统等等，可以说在未来，实行智能化弱电是必然趋势；（2）便利性。信息化和快餐化是现代社会和现代人的主要特点，由于现代科技的发展实现了智能化弱电，所以不管是工作还是生活，都能在进步的同时更加方便。众所周知，智能解放了人类的双手。在弱电工程上实现智能化，从技术层面上来看，体现了弱电工程科技的进步；从商业层面上看，减少了不必要的资源浪费；而最重要的是从社会实际应用层面上看，方便、丰富了人们的日常生活，提高了办公中的效率和舒适度。
2智能化弱电工程中质量控制的重要性
带着与生俱来的优越性和时代性，加上应用领域的广泛、应用后带来的便利，智能化弱电工程备受瞩目。在某种程度上，智能化弱电标志着一个国家的建筑自动化水平，因此对其质量监控，显得尤为必要和重要。必要而正确的质量控制，不仅有助于智能化弱电工程高效的实施和运作，方便人们的工作和生活；更有助于检测智能化弱电工程中存在的问题，规避潜在风险。
3如何提高智能化弱电工程的质量监控
智能化弱电工程的质量监控应该是全方位的。就施工来说，不仅在施工中，施工前的设计、施工后的调设和维护都要注意到；而从涉及到的人员来说，遍及施工人员、业主、检测人员各个方面。如果想要提高智能化弱电系统的质量监控，应该从多方面予以注意。
3.1实施建设过程中把好关
智能化弱电工程的实施主要涉及到以下几个方面：（1）供电系统的设计图和设计技术交流探讨。任何一项工程在施工之前都需要思维设计、构画草图。准备和熟悉设计图纸能帮助设计施工人员明确智能化弱电系统的全貌，并方便其选取不同的技术措施和安装工艺。在此基础上，由专业施工人员探讨交流，求同存异；（2）专业施工队伍的建设。专业化的施工队伍是智能化弱电工程实施的硬性保证。提高其质量控制，专业化队伍的建设必不可少。由于智能化弱电工程的工程量大、项目繁多，所以施工队伍不止一个，一般由多个施工队共同参与完成。在这里，队伍的专业性和多个队伍的协调性是建设重点；（3）智能化配套设施的选择、检测。智能化体现着科学技术水平，简而言之就是自动化、机械化。智能设备的选择必须达到质量控制要求，也即同弱电系统配套。做到这一点，要求业主和施工人员在专业的基础上进行判断、安排和选择。匹配度高的配套设施，有利于弱电工程的顺利实行，同时，也更安全、高效；（4）施工过程的全面全方位监测。对施工的全方位监测很有必要。而且由于智能化弱电系统涉及到电力应用，因此在建设过程中，判断线路系统、管线施工、接地系统是否达到合理安全的标准很重要。从工作伊始前的绘图设计，到施工过程中的具体安排，如系统设置、安装工艺选择、技术质量，再到基本的调试工作，从全方位把好质量关。
3.2工程整体意识不放松
整体意识同前面所述的全方位检测很类似，但此处整体意识主要是指同其他非智能化弱电工程设施系统的匹配协调，以及保证工程的前后一致性。（1）预防措施。建筑除了智能化弱电系统之外还配有其他设施，如建筑结构，室内装潢、装饰等。除了设计阶段图纸之间的对照核查，施工阶段更要分析空间布局和交叉位置，以期达到协调。对于处于高温、高压，强电磁场之类的地方，智能化弱电系统的保护措施和技术措施更要严格小心；（2）定期检查。弱电工程属于电力应用工程之一，其定期检查除了必要的系统检测，如电线、管线安全，供电系统稳定程度之外，对于接电装置也应该予以相应审查，如电脑用电、照明用电等等。通过定期对智能化弱电系统的检测，能够延长弱电系统的使用寿命，提高质量，减少危险发生；（3）后期维保。任何一样工程都不能离开后期维保，维保人员在平时或者在大部分时候都是“闲置人员”，但却不可或缺。在关键时刻，少了维保人员的参与，整个工程将会成为千里之堤毁于蚁穴。因此提高智能化弱电工程的质量控制，后期维保工作需要落到实处。
3.3人的全面协调
如前所述，工程参与人员涉及到多方面。就其主要人员来说有三方面：业主，施工人员，主体设计单位。要想智能化弱电工程的质量控制得到提高，就需要这三方协调工作。现将三方关系作如下图示：