2023年，宝丰县道路运输服务中心安全生产工作在上级部门领导关心支持下，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”和以人为本的工作观念，以保障道路运输安全为目的，严格落实“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，牢固树立红线意识，强化道路运输市场安全监管措施，努力消除各类安全隐患，确保我县道路运输市场安全、平稳、有序发展。现将安全生产工作总结如下：
一、重点工作完成情况
今年初，我中心根据安全工作实际，首先调整了以主任为组长的安全生产工作领导小组，建立完善了“安全生产一岗双责”、“安全生产宣传教育培训”、“安全生产隐患排查和监督管理”等十一项安全生产各项制度；其次，与各职能股室签订了“安全生产目标管理责任书”，把工作目标层层分解，责任到人；再次，以“道路运输安全生产集中整治”、“道路运输安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动”、“安全生产月活动”等为抓手，严格隐患排查，强化治理整改，坚决遏制重特大事故发生，不断推进安全生产各项工作全面发展。
（一）客运市场安全管理工作
为切实保障道路旅客运输安全，我中心在“春运”、“清明节”“端午”、“五一”等客运高峰期，强化客运站监督管理，严格按照“三关一监督”工作要求，认真履行安全监管工作中职责。一是，严抓工作落实。按照安全生产责任相关要求，督促企业确保安全生产领导到位、责任到位、机制到位、措施到位。二是，加大安全监管力度。严格落实客运站“三不进站、六不出站”制度和“三品”查堵、驾驶员履行“五不两确保”制度，时刻保持安全意识，督促各客运企业落实好各项安全工作。三是，强化隐患整改。在安全检查中，对发现的问题及安全隐患，及时下发整改措施，并督促及时落实整改到位，把安全隐患消除在萌芽状态。
（二）货运市场安全管理工作
今年以来，我中心加大对货物运输和寄递物流企业的安全监管力度。一是，利用货运企业微信管理群，及时发送安全生产信息，交流安全管理方法措施，提醒企业负责人落实好企业安全生产主体责任。二是，积极调查各个货运企业“三项岗位”人员持证情况，协调上级部门开展岗位培训工作。三是，开展定期和不定期安全检查活动，对存在问题的运输企业及时下发隐患整改通知书，监督整改到位，并逐一验收。四是，严格督促物流企业认真落实实名登记、开包验视等相关规定，确保了货运市场安全生产形势持续稳定。
（三）维修市场安全管理工作
在维修市场安全监管工作中，一是，认真开展安全检查。对维修企业一月一排查、一周一抽查，督促各维修企业严格落实安全生产主体责任，建立健全各项安全管理制度和岗位操作规程。二是，严格按照《汽车维修业开业条件》规定，严把市场准入关，对不符合开业审批条件的业户，一律不允许进入维修市场经营。
（四）驾培市场安全管理工作
为强化驾培市场管理，规范市场秩序。一是，对企业计时平台信息进行监管和学员信息预警处理，严格审查信息申报、录入，发现问题及时处理。二是，组织人员对我县区域内的驾驶员培训学校进行日常安全检查监管和节前安全大排查活动。三是，督促各驾校严格执行并遵守《新教学大纲》规定科目和两个《技术规范》实施教学。
（五）公交出租市场安全管理工作
为加强我县公交出租安全监管工作。一是，督促公交出租企业加强对驾驶人员安全教育培训，提高驾驶员的安全意识。二是，采取不定时到企业进行安全检查，督促企业负责人落实企业安全主体责任，建立健全各项制度及安全管理各项台账。
二、其它工作
1.道路运输安全生产集中整治工作。为认真贯彻落实上级部门安全生产集中整治工作要求，确保今冬明春道路运输安全生产形势稳定。我中心成立了以主任为组长的道路运输安全生产集中整治工作领导小组。制定切实可行的实施方案，指导和落实本单位本行业领域有序推进相关整治工作。
为细化实化检查重点内容和标准，我中心结合本行业领域实际，在组织安全生产集中整治督促检查中。一是，重点检查运输企业教育培训、安全投入、隐患自纠等情况，对检查发现的事故隐患实行“零容忍”，对存在违法违规行为的，严格落实“四个一律”措施，并依法依规纳入道路运输安全生产不良信用记录。二是，坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、督查督办贯穿集中整治全过程。三是，按照集中整治重点任务，对“防风险除隐患保平安迎大庆”百日行动期间排查隐患问题整改到位情况进行“回头看”，完善问题整改台账等资料。
本次集中整治工作中，共组织相关股室开展安全生产交通事故警示教育学习1次，排查道路运输企业197家次，发现一般问题56项，下发整改通知书28份，约谈运输企业11家，发现的问题已整改到位。
2.道路运输安全生产工作。为汲取今年以来全国各地安全生产事故教训，按照上级安全生产工作要求。为加强对道路运输安全监督管理，我中心强化安全生产工作监管措施，一是，深刻分析当前安全形势，认真梳理本地区安全风险隐患，建立问题台账，制定针对性督导检查方案，落实督导检查和问题整改责任。二是，对重点时段、重点环节、重点问题开展重点检查，发现问题通报整改，切实做到立行立改、彻查彻改，确保全县道路运输行业安全稳定。三是，各业务股室在企业自查自纠工作的基础上，对县域企业开展认真细致排查，切实消除安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。
此次活动中，共排查企业40余家次，排查客车80余台次，发现一般问题26项，下发整改通知书10份，已全部督促整改落实到位。
3.安全生产隐患大排查大整治百日攻坚和“春雷”行动。为进一步加强道路运输安全生产工作，防范和遏制道路运输事故发生，全面整治道路运输领域安全生产隐患，按照上级百日攻坚行动工作部署要求，我中心在全县道路运输行业开展了道路运输安全隐患大排查大整治百日攻坚和“春雷”行动。一是，加强组织领导。成立了由主任任组长的百日攻坚行动工作领导小组。制定了《宝丰县道路运输管理局道路运输安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动工作方案》，将专项行动工作细化，任务分解到各相关业务股室。二是，强化责任落实。召开了百日行动工作动员部署会议，进一步细化攻坚任务、责任。要求各相关股室要相互配合，加强对百日攻坚行动的督促指导，形成工作合力，确保攻坚行动各项工作落实到位。三是，坚持宣传先行。督促各运输企业利用各类传统媒体，制作展板、悬挂横幅、播打字幕、LED屏播放宣传片和微博、微信群、短信平台等形式，加大宣传力度，将宣传工作贯穿隐患排查整治攻坚行动的全过程，督促相关运输企业落实责任。
自百日专项行动开展以来，督促运输企业共悬挂宣传横幅50余条，对客运企业安全管理人员、客车驾驶员开展安全生产教育培训及消防安全教育培训2次，参加人员达150余人次。共排查道路运输企业302家次。发现一般问题120项，下发隐患整改通知书34份，已落实整改到位。
4.双重预防体系建设推进工作。按照上级双重预防体系建设工作要求，我中心加大双重预防体系建设推进力度，一是，于4月8日上午召开了双重预防体系建设推进会，对双重预防体系建设推进工作进行安排部署。要求相关股室要加强推进力度，督促相关运输企业严格按照市局推进工作要求，按照时间节点，完成双重体系建设工作。二是，要求各有关股室督促相关未建成的企业，抓紧时间与市局公布的四家辅导机构进行自选对接，确保双重预防体系建设有序推进。三是，召开了货运企业、辅导机构双重预防建设推进会3次，督促普货企业与辅导机构碰头沟通协商，按照双重预防体系标准要求进行对接推进。同时，抽调人员进驻企业，督促双预防建设推进工作，并每天通报双预防工作进度，按时完成了双预防体系建设推进工作任务。
截止目前，我县客运企业已经完成双预防建设6家。普货企业已完成双重预防体系建设24家。
5.道路运输火灾警示宣传教育月活动。为加大消防安全教育培训和提示宣传力度，警示月期间，各相关股室结合当前复工复产和疫情防控工作要求，一是，督促企业充分运用网络直播的方式开展线上宣传教育，利用手机媒体对各类人群开展定向宣传、精准宣传，加大消防安全教育培训和提示宣传力度。二是，要求企业积极与当地消防管理部门沟通协作，邀请专业技术人员，讲授火灾预防和应急处置措施、疏散逃生知识等内容。同时，对企业负责人以及企业消防安全责任人、驾乘人员等重点人群开展消防培训，提升开展消防工作和防范火灾的能力，确保道路运输生产安全。
5月12日，我中心在在机关门口设置宣传点、咨询服务台1个，制作“防灾减灾日”主题宣传展板2块、悬挂宣传标语横幅2条，向广大人民群众普及各类防灾减灾救灾知识。同时，督促运输企业悬挂宣传横幅40余条，进行大力宣传，营造了良好的警示宣传教育社会氛围。
6.安全教育培训工作。（一）4月29日晚，宝丰县运管局在局三楼会议室，组织召开了客运安全教育培训会议。培训中，对当前客运安全形势进行分析，对客运驾驶员安全责任和安全注意事项及驾驶员安全行车应知应会常识等进行培训学习。并集体观看了近年来道路交通事故警示案例视频。全县客运企业安全生产管理人员、客运车辆驾驶员70余人参加培训。
（二）为进一步强化落实行业监管责任和企业安全生产主体责任，全面提升道路运输安全生产监管水平及消防安全突发事件应对能力，6月9日，宝丰县交通运输局、道路运输管理局在县交通运输局五楼会议室，邀请平顶山市注册安全工程师协会、市应急管理局的专家王天宇和消防安全专业培训机构教官袁嵩伟进行授课，并联合开展了县域道路运输企业安全生产管理人员安全生产、消防安全教育培训会议及火灾逃生应急演练，来自全县道路运输行业90多名安全生产管理人员、安全员参加此次培训及模拟火险事故应急逃生消防演练活动。
（三）为深入推进安全生产双重预防体系建设，进一步增强道路运输行业人员安全意识和业务能力，确保“双节”期间安全形势稳定，持续提升道路运输行业安全生产水平。9月27日晚，宝丰县交通运输局、宝丰县运管局在县交通局五楼会议室，联合举行全县道路运输驾驶员暨安全生产管理人员安全教育集中培训。邀请市道路运输服务中心货运科科长徐俊峰进行专题授课。全县道路运输企业驾驶员、安全经理、安全机构负责人及安全员、门检员、例检员等100余人参加培训。
7.安全生产月活动。此次“安全生产月”活动主题为：消除事故隐患，筑牢安全防线。“安全生产月”活动期间，我局组织安全生产教育培训暨安全消防培训演练1次，在单位门前悬挂宣传横幅2条，宣传版面1块，设置咨询台1个，印发宣传扇页300余个，对往群众宣传安全生产方针政策、法律法规和应急知识，解答群众关心的安全生产问题。
此项活动中，共督促各运输企业悬挂宣传横幅46条，检查道路运输企业65家次，发现一般问题37项，下发隐患整改通知书13份，已全部落实整改到位。
8.安全生产专项整治三年行动。为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，根据上级部门关于道路运输安全生产专项整治三年行动有关要求，结合道路运输行业实际，我中心强化底线思维和红线意识，严格监管，完善和落实安全监管责任，扎实推进安全生产治理体系，在县域道路运输行业大力开展了道路运输安全生产专项整治三年行动工作。一是，成立了以局长为组长的专项整治三年行动工作领导小组。二是，制定了《宝丰县道路运输管理局道路运输安全生产专项整治三年行动方案》，将工作细化，责任到股室。三是，加强体系建设，督促企业按照“双预防体系建设”完成时限要求，建成双重预防建设，并做到建管并用。四是，对本辖区、本领域安全隐患进行全面深入细致的排查治理。明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，确保整治工作取得初步成效。五是，强化跟踪督导，及时发现并解决存在的问题，做到责任压实、工作务实、整改扎实，确保安全生产专项整治三年行动取得实实在在的效果。
道路运输安全生产专项整治三年行动开展以来，共排查道路运输企业382家次，督导问题84项，下发整改通知书28份，已督促落实整改到位。
一、开展交通运输文明出行活动。为进一步弘扬文明出行理念，加强交通运输行业职工思想道德建设，不断提升文明服务水平，全省交通运输行业开展交通运输文明出行行动。一是开展文明创建活动。在全行业开展文明售票、文明驾驶、文明乘务服务等争先创优活动，提高交通运输行业干部职工和从业人员的文明素质，切实发挥好窗口单位的示范引导作用。二是开展文明出行倡议活动。各行业管理机构制作出《文明出行倡议书》，积极向行业管理人员、从业人员及社会公众宣传、发放，并结合工作实际开展多种形式的倡议活动。三是开展文明出行提醒语宣传活动。认真落实《交通运输部办公厅关于做好文明旅游十大提醒语宣传工作的通知》的要求，做好“文明旅游十大提醒语”的社会宣传工作，同时结合交通工作实际，制作和宣传体现交通运输行业特色的文明出行提醒语。四是开展文明出行引导活动。在车站、渡口、码头等旅客集散地、国省县干道以及客运班车、城市公交车、出租汽车、客（渡）船等交通运输工具上悬挂、播放文明出行公益广告、文明旅游提醒语，发放《文明出行倡议书》、文明旅游标识等，积极引导广大旅客文明出行。五是开展志愿者服务活动。按照《交通运输行业学雷锋志愿服务制度化建设》要求，广泛发动干部职工，开展志愿服务活动，充分发挥志愿服务作用，引导公众文明出行，并做好文明礼仪、社会公德、文明准则安全知识的讲解和服务工作。
二、做好道路安全保障工作，重点抓高速公路、国道的交通秩序整治，确保安全畅通。公路管理部门加强路政巡查，每天路政队员坚持对高速公路、国道的公路进行巡查执法，打击超限超载等公路违章行为，维护公路的畅通；各养护道班坚持巡路制度，做好道路保洁和畅通；保持“68616861”公路路况信息服务热线24小时畅通，为游客的便捷出行提供服务。
三、在全省港航运输行业、道路运输行业、公路建设行业开展安全隐患排查整治活动。主要对公路建设、船舶运输、班线、旅游客运企业和危货运输企业，汽车客运站，驾培企业，维修(检测)企业和运管机构进行排查，进一步强化公路建设企业、港航运输企业、道路运输企业安全生产主体责任和运管机构的监管责任，确保春节、春运及全国“两会”期间港航运输和道路运输安全；并成立4个检查组，指导市县运管机构和客运企业、客运站开展春运工作，对各市县运管机构和全省客运企业、客运站落实春运旅客运输组织和安全生产工作进行现场检查督导。
近年来，随着中国经济的发展，城镇化进程不断加速。城市轨道交通作为城市公共交通的重要组成部分，近年也得以快速发展，北京、上海、广州、天津、南京、昆明、苏州等近40个大中城市拥有或在建地铁。各地城市轨道交通的建设和运营需要大量高素质人才的支撑，这对各地铁道类相关院校的人才培养提出了很高的要求，尤其是城市轨道交通类专业学生实践能力的培养。这是各院校相关专业教学中的重点，同时也是难点。此外，对于地铁公司来说，通过员工的职前培训和在职岗位技能训练，不断提升员工的岗位能力，也是运营和安全的重要保证。
因此，一方面，打造怎样的专业教学实训平台，以培养满足当地城市轨道交通技术需求的应用型人才，成为轨道类院校面临的共同问题；另一方面，从轨道交通专业实训基地建设的情况来看，由于城市轨道交通行业属于特有工种，技术水平要求较高，在建设上一次性投入大，而许多院校开办城市轨道交通专业的时间较短，导致各校实训基地建设中普遍存在资金缺乏、技术支持要求高、缺少具有实践操作技能的教师等问题。于是，大多数院校通过校企合作共同建设实训基地来解决上述问题。笔者以校企合作共建昆明城市轨道交通实训基地为例，从技术方案、建设过程、资金筹措、师资培养以及合作机制等方面进行介绍，期望这些经验和做法能为同行提供借鉴。
一、校企共建实训基地的必要性和可行性分析
一是昆明地铁运营人才需求对实训基地提出了迫切要求。昆明城市轨道交通建设里程为187公里，首期工程于2010年5月全线开工建设，2012年6月昆明地铁6号线正式通车，2013年5月首期工程南段通车，北段也于2013年年底通车试运营。按国内城市轨道交通每公里配置60名工作人员和昆明地铁规划建设里程测算，近五年的人才需求总量逾万人，岗位涉及站务员、电客车司机、车辆、机电、供电、通信、信号、工务等运营和维修人员。随着昆明地铁运营线路的不断增加，员工亟须加强实践技能，这对实训基地建设提出了迫切要求。
二是学校外贷项目的实施为基地建设提供了资金支持。2013年1月，昆明铁路机械学校借用奥地利政府贷款购置教学实训设备项目顺利完成招投标，学校将该项目三分之一的资金投入城市轨道交通专业教学设备的购置，主要购置列车模拟驾驶训练器、车站值班员仿真培训系统、OCC仿真培训系统、城轨车辆转向架模型和地铁车辆实训装置等教学实训设备。
三是新建教学楼为基地建设提供了场地保证。2012年7月，学校新建教学楼正式投入使用。该教学楼在规划设计时，提前将2000m2的主楼地下层按地铁车站的基本要求进行了规划，并在教学楼施工过程中进行同步建设。其中，教学楼主楼大厅进入地下层设置了三个楼梯间，其中两个楼梯间各预留上、下扶梯的安装位置。地下层侧面设置与主干道相连的大门，方便后期教学设备的进出。另外，设计时按照实训基地建成后的使用要求，充分考虑了通风、照明和消防等因素。教学楼的前期设计和建成为实训基地建设提供了场地保证。
四是良好的校企合作关系为基地共建提供了有力保障。2009年9月，学校与昆明市轨道交通有限公司签订了轨道交通人才培养合作协议，人才培养工作随之启动。2011年以来，昆明地铁运营有限公司与昆明铁路机械学校在职前培训、人员招聘、师资培养、专业建设等方面逐步建立起良好的合作关系。随着昆明地铁建设和运营的推进和发展，技术人员队伍日益壮大，培训和职业技能鉴定的需求不断增大，学校轨道类专业办学规模也逐年扩大——现有专业教学设施设备已不能满足技术培训和专业教学要求。因此，针对教学中和培训专业教学设施设备存在的问题，公司和学校在双方前期良好合作的基础上，充分利用双方各自的资源优势，经多次协商确定校企合作共建城市轨道交通实训基地。
二、实训基地建设
（一）合理规划确定建设目标
自校企双方展开合作以来，学校和公司的领导、专业教师、技术人员多次对实训基地的建设进行了研讨，并于2011年9月确定了实训基地的建设目标：通过校企合作方式，面向昆明地铁，辐射西南地区城市轨道交通行业，组建一个具备轨道交通地铁运营技术员工培训、专业实训教学和设备调试试验等功能的实训基地。建成后基地可满足昆明轨道交通地铁运营和维修技术人员的职前与在职培训，可满足相关岗位的单项演练和综合演练要求，满足学校轨道类专业的实训教学需要，同时为轨道交通设备的调试与应用搭建试验平台，并为职业资格鉴定提供基础平台支持。
（二）建立健全合作机制实现校企共赢
校企双方在前期良好合作的基础上，进一步明确了“共建、共管、共享”的合作机制，以“产权明晰、优势互补”为原则共同进行实训基地的建设。实训基地由校企双方共同建设、共同管理并使用，在规划、建设和使用过程中，双方根据各自在场地、人员、技术、资金及设备方面的优势提供必要支持，建成后实训基地的设施设备，其产权仍归属于投资方，双方享有共同的使用权，日常使用维护由学校和昆明地铁运营公司派驻管理人员共同负责。
（三）紧密合作制定总体方案与技术方案
从2010年开始，学校组织专业调研组，先后走访调查了北京、上海、广州、深圳、重庆等地铁公司以及部分铁道院校，从实训基地建设、设备组成、技术要求、教学及培训模式等方面进行深入调研。2011年10月，成立由调研组教师和昆明地铁技术人员、管理人员构成的项目组，就昆明轨道交通实训基地的建设，结合昆明地铁实际情况，从满足轨道交通主要工种的技术人员培训、技能鉴定和相关专业实践教学需要的角度，进行实训基地建设规划。经过多次论证和修改完善，共同完成了实训基地建设的详细规划和功能设计，最终确定了实训基地的总体方案：建立一个集视觉、听觉、触觉于一体的模拟车站，利用模拟设备搭建运营仿真平台，通过模拟设备和实物设备的组合达到使培训人员身临其境的岗位实训、考核、鉴定实训基地。实训基地由满足OCC调度、车站值班员、电客车司机、车站站务员、车站票务员、车站机电设备维护工、信号设备维护工、供电设备维护工、工务线路维护工及车辆检修工等运营和检修岗位培训需要和相关专业教学需要的十个培训系统组成。
在完成总体方案的基础上，项目组制定了基地建设的技术方案，确定了设备构成和技术要求。调度、驾驶和车站作业作为地铁运营的核心岗位，与之对应的OCC调度仿真培训系统、车站作业仿真培训系统与地铁列车驾驶仿真器，通过构建“大三角”的互联关系，形成地铁运营综合训练系统。该系统通过教员系统进行控制，教员系统既可对上述三个系统单独或并行控制，包括设定参与训练的系统种类及个数、运行线路、模拟驾驶以及各类故障和突发事件，还可监控训练过程。这项技术要求是技术方案中的核心，也是该实训基地的主要特色。
（四）多渠道筹措资金确保基地建设
实训基地的建设中技术平台的大量现场实时数据，需要模拟设备提供，同时，线路设备、机电设备、信号设备、AFC设备、售检票软件系统又是模拟设备不能替代的。因此，在实训基地的建设中，采取学校采购搭建基础运营模拟平台，企业提供部分实物、声音广播文件、导向系统标识文件的方式进行共建。实现从功能表现上、使用硬软件条件、视听环境上与现场一致的实训场景。
1.学校资金筹措
城市轨道交通专业教学设备具有技术要求高和设备价值大的特点，构建实训基地需要很大的资金投入，资金不足是各地铁道院校在推进实训基地建设中面临的共性问题。因此，在政府主导、行业指导和市场引导下，通过校企合作、引入企业和社会资本，拓宽融资渠道，建立健全职业教育基础能力建设分担长效机制，是推动职业教育持续性发展的有力保证，也是解决中大型实训基地建设资金的有效途径，该城市轨道交通实训基地建设在这一方面进行了深入的探索。前已述及，基地的一部分设备购置，以学校借用奥地利政府贷款购置教学实训设备项目的方式予以解决。
2.学校基础建设
学校通过预算项目完成地铁模拟车站的基础建设，包括铺设整体道床、道岔及转辙机，完成车站站台及站厅、车控室、编码室、客服中心、调度室、模拟驾驶室、车站值班员室、运转值班室、教学机房和教学观摩室等功能室的基础设施建设。同时，在基础建设中，充分考虑实训基地的总用电负荷、配电柜的设置、接地、接零、绝缘等因素，以确保设备使用的安全性、可靠性、可维护性和扩展性。在学校基础建设中，充分考虑、灵活处理企业设备在实训基地安装过程中的问题。
3.企业设备投入
昆明地铁运营有限公司在实训基地共建基础上，提供全高安全门（含滑动门、固定门、应急门）、半高安全门（含滑动门、固定门、应急门）、自动售票机、进出站闸机、人工售票BOM机、供电第三轨及相关供电基础设施、信号机、信标、轨旁计轴设备等信号基础设施设备，组建实训基地中票务培训系统、机电、供电、信号培训系统。在企业硬件安装过程中，充分考虑了模拟平台与现场真实设备的接口关系和实训工位的问题。通过校企双方紧密合作，完成了实训基地的第一期建设工作。
（五）共同参加建设，实现师资双向培训
项目组按照实训基地总体方案要求，结合教学楼地下层的实际情况，进行地铁模拟车站的布局设计。按照设计要求，由地铁施工单位承建了轨道线路施工，设备提供方完成教学设备的设计和制造。同时，为提升教师实践能力，学校安排相关专业教师参与技术设计和施工建设。
设备在安装调试前，学校、公司和生产商三方的人员（包括校方的城市轨道车辆、城市轨道交通运营管理、通信信号、机电设备等专业的专任教师；地铁公司包括电客车司机、调度员、值班员、通信、信号、线路、供电、机电等岗位的技术人员及培训师；生产商的技术工程师）就实训基地设备的调试要求，结合技术方案，再次进行了讨论和明确，然后开始设备安装调试。
基地设备安装调试完成后，由地铁公司电客车司机、车辆、站务员、票务员、机电、电环调、行调、通信、信号、工务、供电等岗位的技术人员和学校相关专业教师组成的项目验收组，以两次综合演练的方式对全部设备进行验收。演练过程全部由公司技术人员及对应的在职在岗骨干员工操作，学校专业教师全程分岗位参与。演练结束后，三方人员对综合演练进行总结，公司技术人员对演练过程中出现的技术问题和不足，通过书面和图片形式就运行图、ATS操作、调度电话、SCADA、车辆、车站HMI、信号楼HMI、车辆段HMI等八个方面七十余个问题向生产商进行了反馈，生产商随后进行了整改和完善。建成后的实训基地如图1所示。
通过全程参与基础建设、设备调试和综合演练，不仅完成了设备调试和验收，同时也使专业教师和公司培训师尽快地熟悉了实训设备的操作，有效缩短了教师的设备使用培训周期，达到了公司培训师和学校专业教师双向培训的目的。
（六）共用共管，有效发挥基地的作用
建成后的城市轨道交通实训基地搭建了一个城轨运营的综合培训系统，其设备种类繁多、设备数量较大，使用工种多、层次不同。为保障设备的正常运转，在建设初期成立了由学校四名专业教师与昆明地铁公司的一名专职人员组成的设备管理维护团队，在设备安装调试期间全程参与，同时将负责实训基地运行后的管理和设备维护。该团队从设备的日常维护、使用管理、故障申报等环节初步制定了一整套管理办法，保障实训基地今后的正常运转，充分发挥基地在地铁员工培训和专业教学中的支撑作用，为后期的共用共管并形成长效机制奠定了坚实的基础。
2013年7月，该城市轨道交通实训基地初步完成建设，从设备配置和综合演练的情况来看，实训基地可达到提供轨道交通相关工种每年不少于2000人次的各类培训和职业资格鉴定，同时为学校轨道类专业教学提供6个专业约200个工位的实训规模。截至2014年底，在实训基地已完成四期、6个岗位共计1250余人的技能鉴定，有力地保障了昆明市城市轨道交通发展的人才培养需要。后期将围绕实训基地这个技术培训平台，由昆明地铁运营有限公司技术人员、培训师与学校教师共同各岗位实训课程，进一步完善各工种联合演练实训项目和技能鉴定考核标准。
在实训基地建设过程中，校企双方以企业自身发展和学校办学需求为切入点，以合作办学、合作育人、合作发展为主线，探索创新校企合作模式，通过多渠道筹措建设资金，以“共建、共管、共享”的合作机制，构建了一个符合城市轨道交通技能型人才培养的技术平台，在校企共建实训基地方面进行了有益的探索和实践。中图分类号：G718文献标识码：A文章编号：1672-5727（2015）04-0063-04
近年来，随着中国经济的发展，城镇化进程不断加速。城市轨道交通作为城市公共交通的重要组成部分，近年也得以快速发展，北京、上海、广州、天津、南京、昆明、苏州等近40个大中城市拥有或在建地铁。各地城市轨道交通的建设和运营需要大量高素质人才的支撑，这对各地铁道类相关院校的人才培养提出了很高的要求，尤其是城市轨道交通类专业学生实践能力的培养。这是各院校相关专业教学中的重点，同时也是难点。此外，对于地铁公司来说，通过员工的职前培训和在职岗位技能训练，不断提升员工的岗位能力，也是运营和安全的重要保证。
因此，一方面，打造怎样的专业教学实训平台，以培养满足当地城市轨道交通技术需求的应用型人才，成为轨道类院校面临的共同问题；另一方面，从轨道交通专业实训基地建设的情况来看，由于城市轨道交通行业属于特有工种，技术水平要求较高，在建设上一次性投入大，而许多院校开办城市轨道交通专业的时间较短，导致各校实训基地建设中普遍存在资金缺乏、技术支持要求高、缺少具有实践操作技能的教师等问题。于是，大多数院校通过校企合作共同建设实训基地来解决上述问题。笔者以校企合作共建昆明城市轨道交通实训基地为例，从技术方案、建设过程、资金筹措、师资培养以及合作机制等方面进行介绍，期望这些经验和做法能为同行提供借鉴。
一、校企共建实训基地的必要性和可行性分析
一是昆明地铁运营人才需求对实训基地提出了迫切要求。昆明城市轨道交通建设里程为187公里，首期工程于2010年5月全线开工建设，2012年6月昆明地铁6号线正式通车，2013年5月首期工程南段通车，北段也于2013年年底通车试运营。按国内城市轨道交通每公里配置60名工作人员和昆明地铁规划建设里程测算，近五年的人才需求总量逾万人，岗位涉及站务员、电客车司机、车辆、机电、供电、通信、信号、工务等运营和维修人员。随着昆明地铁运营线路的不断增加，员工亟须加强实践技能，这对实训基地建设提出了迫切要求。
二是学校外贷项目的实施为基地建设提供了资金支持。2013年1月，昆明铁路机械学校借用奥地利政府贷款购置教学实训设备项目顺利完成招投标，学校将该项目三分之一的资金投入城市轨道交通专业教学设备的购置，主要购置列车模拟驾驶训练器、车站值班员仿真培训系统、OCC仿真培训系统、城轨车辆转向架模型和地铁车辆实训装置等教学实训设备。
三是新建教学楼为基地建设提供了场地保证。2012年7月，学校新建教学楼正式投入使用。该教学楼在规划设计时，提前将2000m2的主楼地下层按地铁车站的基本要求进行了规划，并在教学楼施工过程中进行同步建设。其中，教学楼主楼大厅进入地下层设置了三个楼梯间，其中两个楼梯间各预留上、下扶梯的安装位置。地下层侧面设置与主干道相连的大门，方便后期教学设备的进出。另外，设计时按照实训基地建成后的使用要求，充分考虑了通风、照明和消防等因素。教学楼的前期设计和建成为实训基地建设提供了场地保证。
四是良好的校企合作关系为基地共建提供了有力保障。2009年9月，学校与昆明市轨道交通有限公司签订了轨道交通人才培养合作协议，人才培养工作随之启动。2011年以来，昆明地铁运营有限公司与昆明铁路机械学校在职前培训、人员招聘、师资培养、专业建设等方面逐步建立起良好的合作关系。随着昆明地铁建设和运营的推进和发展，技术人员队伍日益壮大，培训和职业技能鉴定的需求不断增大，学校轨道类专业办学规模也逐年扩大——现有专业教学设施设备已不能满足技术培训和专业教学要求。因此，针对教学中和培训专业教学设施设备存在的问题，公司和学校在双方前期良好合作的基础上，充分利用双方各自的资源优势，经多次协商确定校企合作共建城市轨道交通实训基地。
二、实训基地建设
（一）合理规划确定建设目标
自校企双方展开合作以来，学校和公司的领导、专业教师、技术人员多次对实训基地的建设进行了研讨，并于2011年9月确定了实训基地的建设目标：通过校企合作方式，面向昆明地铁，辐射西南地区城市轨道交通行业，组建一个具备轨道交通地铁运营技术员工培训、专业实训教学和设备调试试验等功能的实训基地。建成后基地可满足昆明轨道交通地铁运营和维修技术人员的职前与在职培训，可满足相关岗位的单项演练和综合演练要求，满足学校轨道类专业的实训教学需要，同时为轨道交通设备的调试与应用搭建试验平台，并为职业资格鉴定提供基础平台支持。
（二）建立健全合作机制实现校企共赢
校企双方在前期良好合作的基础上，进一步明确了“共建、共管、共享”的合作机制，以“产权明晰、优势互补”为原则共同进行实训基地的建设。实训基地由校企双方共同建设、共同管理并使用，在规划、建设和使用过程中，双方根据各自在场地、人员、技术、资金及设备方面的优势提供必要支持，建成后实训基地的设施设备，其产权仍归属于投资方，双方享有共同的使用权，日常使用维护由学校和昆明地铁运营公司派驻管理人员共同负责。
（三）紧密合作制定总体方案与技术方案
从2010年开始，学校组织专业调研组，先后走访调查了北京、上海、广州、深圳、重庆等地铁公司以及部分铁道院校，从实训基地建设、设备组成、技术要求、教学及培训模式等方面进行深入调研。2011年10月，成立由调研组教师和昆明地铁技术人员、管理人员构成的项目组，就昆明轨道交通实训基地的建设，结合昆明地铁实际情况，从满足轨道交通主要工种的技术人员培训、技能鉴定和相关专业实践教学需要的角度，进行实训基地建设规划。经过多次论证和修改完善，共同完成了实训基地建设的详细规划和功能设计，最终确定了实训基地的总体方案：建立一个集视觉、听觉、触觉于一体的模拟车站，利用模拟设备搭建运营仿真平台，通过模拟设备和实物设备的组合达到使培训人员身临其境的岗位实训、考核、鉴定实训基地。实训基地由满足OCC调度、车站值班员、电客车司机、车站站务员、车站票务员、车站机电设备维护工、信号设备维护工、供电设备维护工、工务线路维护工及车辆检修工等运营和检修岗位培训需要和相关专业教学需要的十个培训系统组成。
在完成总体方案的基础上，项目组制定了基地建设的技术方案，确定了设备构成和技术要求。调度、驾驶和车站作业作为地铁运营的核心岗位，与之对应的OCC调度仿真培训系统、车站作业仿真培训系统与地铁列车驾驶仿真器，通过构建“大三角”的互联关系，形成地铁运营综合训练系统。该系统通过教员系统进行控制，教员系统既可对上述三个系统单独或并行控制，包括设定参与训练的系统种类及个数、运行线路、模拟驾驶以及各类故障和突发事件，还可监控训练过程。这项技术要求是技术方案中的核心，也是该实训基地的主要特色。
（四）多渠道筹措资金确保基地建设
实训基地的建设中技术平台的大量现场实时数据，需要模拟设备提供，同时，线路设备、机电设备、信号设备、AFC设备、售检票软件系统又是模拟设备不能替代的。因此，在实训基地的建设中，采取学校采购搭建基础运营模拟平台，企业提供部分实物、声音广播文件、导向系统标识文件的方式进行共建。实现从功能表现上、使用硬软件条件、视听环境上与现场一致的实训场景。
1.学校资金筹措
城市轨道交通专业教学设备具有技术要求高和设备价值大的特点，构建实训基地需要很大的资金投入，资金不足是各地铁道院校在推进实训基地建设中面临的共性问题。因此，在政府主导、行业指导和市场引导下，通过校企合作、引入企业和社会资本，拓宽融资渠道，建立健全职业教育基础能力建设分担长效机制，是推动职业教育持续性发展的有力保证，也是解决中大型实训基地建设资金的有效途径，该城市轨道交通实训基地建设在这一方面进行了深入的探索。前已述及，基地的一部分设备购置，以学校借用奥地利政府贷款购置教学实训设备项目的方式予以解决。
2.学校基础建设
学校通过预算项目完成地铁模拟车站的基础建设，包括铺设整体道床、道岔及转辙机，完成车站站台及站厅、车控室、编码室、客服中心、调度室、模拟驾驶室、车站值班员室、运转值班室、教学机房和教学观摩室等功能室的基础设施建设。同时，在基础建设中，充分考虑实训基地的总用电负荷、配电柜的设置、接地、接零、绝缘等因素，以确保设备使用的安全性、可靠性、可维护性和扩展性。在学校基础建设中，充分考虑、灵活处理企业设备在实训基地安装过程中的问题。
3.企业设备投入
昆明地铁运营有限公司在实训基地共建基础上，提供全高安全门（含滑动门、固定门、应急门）、半高安全门（含滑动门、固定门、应急门）、自动售票机、进出站闸机、人工售票BOM机、供电第三轨及相关供电基础设施、信号机、信标、轨旁计轴设备等信号基础设施设备，组建实训基地中票务培训系统、机电、供电、信号培训系统。在企业硬件安装过程中，充分考虑了模拟平台与现场真实设备的接口关系和实训工位的问题。通过校企双方紧密合作，完成了实训基地的第一期建设工作。
（五）共同参加建设，实现师资双向培训
项目组按照实训基地总体方案要求，结合教学楼地下层的实际情况，进行地铁模拟车站的布局设计。按照设计要求，由地铁施工单位承建了轨道线路施工，设备提供方完成教学设备的设计和制造。同时，为提升教师实践能力，学校安排相关专业教师参与技术设计和施工建设。
设备在安装调试前，学校、公司和生产商三方的人员（包括校方的城市轨道车辆、城市轨道交通运营管理、通信信号、机电设备等专业的专任教师；地铁公司包括电客车司机、调度员、值班员、通信、信号、线路、供电、机电等岗位的技术人员及培训师；生产商的技术工程师）就实训基地设备的调试要求，结合技术方案，再次进行了讨论和明确，然后开始设备安装调试。
基地设备安装调试完成后，由地铁公司电客车司机、车辆、站务员、票务员、机电、电环调、行调、通信、信号、工务、供电等岗位的技术人员和学校相关专业教师组成的项目验收组，以两次综合演练的方式对全部设备进行验收。演练过程全部由公司技术人员及对应的在职在岗骨干员工操作，学校专业教师全程分岗位参与。演练结束后，三方人员对综合演练进行总结，公司技术人员对演练过程中出现的技术问题和不足，通过书面和图片形式就运行图、ATS操作、调度电话、SCADA、车辆、车站HMI、信号楼HMI、车辆段HMI等八个方面七十余个问题向生产商进行了反馈，生产商随后进行了整改和完善。建成后的实训基地如图1所示。
通过全程参与基础建设、设备调试和综合演练，不仅完成了设备调试和验收，同时也使专业教师和公司培训师尽快地熟悉了实训设备的操作，有效缩短了教师的设备使用培训周期，达到了公司培训师和学校专业教师双向培训的目的。
（六）共用共管，有效发挥基地的作用
建成后的城市轨道交通实训基地搭建了一个城轨运营的综合培训系统，其设备种类繁多、设备数量较大，使用工种多、层次不同。为保障设备的正常运转，在建设初期成立了由学校四名专业教师与昆明地铁公司的一名专职人员组成的设备管理维护团队，在设备安装调试期间全程参与，同时将负责实训基地运行后的管理和设备维护。该团队从设备的日常维护、使用管理、故障申报等环节初步制定了一整套管理办法，保障实训基地今后的正常运转，充分发挥基地在地铁员工培训和专业教学中的支撑作用，为后期的共用共管并形成长效机制奠定了坚实的基础。
2013年7月，该城市轨道交通实训基地初步完成建设，从设备配置和综合演练的情况来看，实训基地可达到提供轨道交通相关工种每年不少于2000人次的各类培训和职业资格鉴定，同时为学校轨道类专业教学提供6个专业约200个工位的实训规模。截至2014年底，在实训基地已完成四期、6个岗位共计1250余人的技能鉴定，有力地保障了昆明市城市轨道交通发展的人才培养需要。后期将围绕实训基地这个技术培训平台，由昆明地铁运营有限公司技术人员、培训师与学校教师共同各岗位实训课程，进一步完善各工种联合演练实训项目和技能鉴定考核标准。
在实训基地建设过程中，校企双方以企业自身发展和学校办学需求为切入点，以合作办学、合作育人、合作发展为主线，探索创新校企合作模式，通过多渠道筹措建设资金，以“共建、共管、共享”的合作机制，构建了一个符合城市轨道交通技能型人才培养的技术平台，在校企共建实训基地方面进行了有益的探索和实践。
参考文献：
[1]隋明云.校企合作共建实训基地的实践研究[J].中国职业技术教育，2012（14）.
[2]黄深泽.校企共建实训基地的建设与实践思考研究[J].物流工程与管理，2012（7）.
[3]雷利照.校企合作共建共享性实训基地的措施研究[J].职教论坛，2012（15）.
[4]彭雪鹏，刘颖.基于“工作过程”的校企合作实训基地建设研究[J].辽宁高职学报，2009（10）.
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