[关键词]冷链物流；农产品；水产品
[中图分类号]F326.6[文献标识码]A[文章编号]1671-0037（2017）2-35-4
StudyontheCurrentSituationandProblemsofColdChainLogisticsDevelopmentinFujianProvince
LiuXiaoli
（FuzhouUniversity，FuzhouFujian，350000）
Abstract：Withthedevelopmentofsocialeconomy，consumers'demandonmateriallifeisgettinghigherandhigher，givinghigherrequirementsandchallengesforfoodanddrugsafetyissues.Basedonthefivecoldchainlogisticsindustriesoffruitsandvegetables，aquaticproducts，frozenfood，dairyproductsandmedicine，thispaperdiscussesthepresentsituationandexistingproblemsofcoldchainlogisticsdevelopmentinFujianProvince，providingbasisforthedevelopmentofcoldchainlogisticsinFujianProvince.
Keywords：coldchainlogistics；agriculturalproducts；aquaticproducts
1引言
随着我国经济的快速增长，居民消费水平的提高、消费结构及观念的改变，消费者对物质生活需求越来越高，对食品药品的安全问题提出了更高的要求和挑战。尽管我国的物流产业发展较快，但冷链物流发展水平还是比较落后，安全隐患仍非常令人担忧。
2冷链物流
冷链物流是指为根据物品特性，为保持物品的品质而采用的从生产到消费的过程中，始终处于低温状态的物流网络[1]。我国冷链物流起步较晚，近几年随着国内需求推动和政策扶持冷链物流得到高速发展，但仍滞后于我国经济发展，与发达国家相比差距很大[2]。冷链物流包括了低温加工、低温运输与配送、低温储存、低温销售等环节，适用于初级农产品（如蔬菜、水果、肉、水产品和花卉产品）、加工食品（如速冻食品、熟食、冰淇淋和奶制品）以及特殊商品（如药品、化工产品）等。冷链物流对于建立现代食品、药品物流体系，加强公共食品、药品消费安全具有重要意义。
3福建省冷链物流发展现状
3.1福建省冷链物流现状概述
2006年以来，福建省冷链物流基础设施建设加速，建成了一批现代化冷库，冷链物流新型装备得到推广应用，低温环境下的仓储、加工、运输配送等设施协调发展的格局初步形成。2015年全省生鲜食用农产品的综合冷链流通率25%，高于全国平均水平6个百分点。肉类、果蔬、水产品冷链流通率分别为20%、3%和50%，与全国平均水平相比，分别为持平、低6个百分点和高20个百分点。据不完全统，至2015年底，福建省冷库总库容达282.88万吨，位居全国前列，人均冷库容量达73.5千克，是全国平均水平的2.85倍。共有冷藏车辆1356辆，冷藏集装箱495辆，保温车237辆。至2015年底，全省5000吨以上库容的企业数达146个，有5家企业获全国冷链物流星级企业称号；其中第三方冷藏仓储企业仓储能力达68.1万吨，占总量的24%，第三方冷藏运输企业37家，拥有冷藏运输车辆632辆，占全省冷藏运输车辆的46.6%[3]。
2016年8月，福建省商务厅牵头制定《福建省冷链物流发展规划（2016-2023）》，内容主要涉及食品冷链物流。规划提出了“十三五”福建省冷链物流的主要目标和任务，明确了从财政投入、税费减免、公共服务等方面对福建省冷链物流提供保障，切实改善民生，从而促进全省冷链物流产业稳步发展。
3.2福建省细分冷链物流产业发展现状
3.2.1果蔬农产品。福建省是我国农副产品主要产区之一，产量大、品种多。2015年，福建省蔬菜产量1790.37万吨，产值484.96亿元，较上年增长8.2%；水果产量744.79万吨，产值265.51亿元，较上年增长6.5%。果蔬总产值750.47亿元，占全年农业产值的46.4%；农林牧渔业总产值的20.2%，是福建省农业的支柱产业。
然而果蔬类农产品在运输过程中易腐易烂，2015年福建省果蔬类农产品腐损率达25%，远远高于欧美发达国家，严重影响农产品的新鲜度和营养性，经济损失巨大。福建省果蔬类农产品的冷链则刚起步，冷链流通率较低，仅为3%，比全国平均水平低6个百分点，与国内其他省市及欧美发达国家差距较大。此外，省内专门用于果蔬冷链的冷库较少，不到10%，大部分冷库为Q-18℃的低温库，适用于果蔬冷链的高温库（R-2℃）较少，基础设施薄弱。
随着闽台贸易的发展，闽台冷链物流合作不断加强，福建省引进了一些先进的果蔬贮藏保鲜技术和预冷技术、光电分等分级技术、信息技术等，并形成了相对统一的操作规范和技术标准。此外，在以福建农林大学等有关科研院校为主要科研力量的努力下，福建省果蔬类农产品贮藏保鲜技术紧跟国际发展趋势，涉足各种保鲜技术，如气调保鲜、真空保鲜、臭氧保鲜、辐照保鲜、涂膜保鲜、生物防腐保鲜等等，保鲜对象从柑橘、荔枝、龙眼拓宽到福建省其他常见果蔬（如枇杷、蜜柚等）[4]。
福建省果蔬类农产品冷链物流环节主要以批发市场为中心，目前有福鼎闽浙边界农贸中心市场、同安闽南果蔬批发市场、福州亚峰蔬菜批发市场、海峡农产品批发市场、厦门中埔水果批发市场、南安的闽台农产品交易市场、泉州市华洲水果中心批发市场等。
3.2.2水产品。福建丰富的资源条件和良好区位优势为渔业经济发展提供了得天独厚的优越条件。2015年全省渔业经济总产值1082.31亿元，水产品产量高达733.89万吨，位居全国第三，其中海水养殖产量404.13万吨，已经连续多年稳定增长。据福建海关统计，2015年水产品出口量约为81.2万吨，出口额约54.9亿美元。福建马尾海峡水产品交易中心是全国最大的海产品交易市场，已聚集境内外超过1000家交易商在场内交易，场内交易的水产品种达300余种，年交易量约200万吨，全年交易额超300亿元，约占全国海洋渔业生产总值的9%，规模位居全国第一[5]。水产养殖规模和水产品产量的大幅增长以及水产品贸易蓬勃发展，促使水产品冷链物流需求快速增长。
福建省冷链物流以水产品为主，冷链流通率为50%，比全国平均水平高20个百分点，腐损率为10%[3]，位居国内前列，但与发达国家（冷链流通率95%以上，流通腐蚀率基本控制在5%以下）相比，差距较大[6]。福建省服务于水产品的冷库容量达184万吨，约占全省冷库总容量的65%，水产品冷链物流设施的发展在国内处于领先地位。目前，省内已经建成了多种类型和功能的水产品冷链物流中心，包括具有水产品交易功能的厦门高崎闽台中心渔港农水产品交易中心、泉州华洲水产品专业批发市场和马尾的海峡水产品交易中心，以及具有更多水产品冷链物流中心功能的霞浦台湾水产品集散中心、海峡两岸（东山）水产品加工集散基地和连江台湾水产品加工基地等。其中，宁德、东山、连江和霞浦四大闽台冷链物流中心已经具有水产品冷链一体化初步功能，基本形成了水产品捕捞预冷保鲜冷冻加工冷冻贮藏冷藏运输及配送等功能完备的水产品冷链物流体系，为闽台冷链物流合作、水产业经贸合作提供基础[7]。
3.2.3冷冻食品。福建是我国有名的冷冻食品生产大省，目前省内有201家速冻食品加工企业，与北方冷冻食品行业中速冻面米食品，如速冻水饺、速冻汤圆等为主导产品不同的是，福建冷冻食品行业中以生产速冻肉制品的企业所占比重较高，尤其是以火锅料为代表的冷冻鱼糜制品行业，在全国更是首屈一指。目前省内大型冷冻火锅料产品生产的企业有：福建安井食品股份有限公司、福建海壹食品饮料有限公司、福建馥华食品有限公司、福建胜田（福清）食品有限公司等大型企业，其中福建安井食品股份有限公司是我国早期代表性的冷冻食品企业。2015年公司年产量超过25万吨、营业收入超过25亿元，逐步成长为国内较具影响力和知名度的冷冻食品生产企业。
3.2.4乳制品。据厦门海关统计，2015年福建省共进口乳制品7.61万吨，同比增长31.4%，美国和新西兰是福建乳制品两大进口来源地，2015年分别进口3.4万吨、2.9万吨，合计共占进口总量的82.9%[8]。随着二胎政策的全面放开，乳制品的需求量将越来越高。乳制品保质期短、生产具有分散性，冷链物流作为乳制品质量保证的关键环节之一，也是促进乳制品产业发展的巨大动力。
目前福建省有福州国健食品有限公司、厦门市乳品公司、福建大乘乳品有限公司、福建长富乳品有限公司等10多家大型乳制品企业。其中，福建长富乳品有限公司是福建省最大的乳制品企业，拥有先进水平的冷链管控流程，在国内业界率先实现全封闭挤奶和牛奶贮藏、运输、销售“冷链”一条龙，确保牛奶始终处于全程2～6℃的冷藏保鲜状态，并在国内率先推出“24小时限时速递”的鲜奶消费服务，使得鲜奶能够安全地流转到消费者的餐桌上。目前，公司的乳制品配送中心初具规模，拥有成品库冷库2个，约860平方米，均为低温冷藏库，冷藏容量250吨，主要配送长富鲜奶系列32品种，产品销售网络已进入全省各县市和省外周边城市，占福建省市场90%。
3.2.5医药产品。医药产品的生产、储藏和运输对温度（一般要求温度在保持在2～8℃）、湿度、见光度具有特定的要求。如果运输过程中处理不当而使药品质量降低，产生的风险要远大于货物的损失，它将危害到病人的健康安危。近年来，国内频发的药品安全事件暴露了中国医药产业的薄弱现状，医药冷链物流质量管理面临着前所未有的机遇和挑战。
2015年，福建省医药销售额总额约331亿元，公立医疗机构集中采购药品200多亿元。全省共有药品流通企业8440家，其中药品批发企业272家，药品零售连锁企业133家。医药流通市场规模大、需求活跃，医药冷链物流发展空间广阔。据福建省商务厅介绍，2015年福建省冷藏药品的销售超过80亿元，约达到医药销售总额的四分之一，然而，福建省医药冷链基础设施落后、发展十分缓慢。据福建省食品药品监督管理局公布，10家全省公立医疗机构基本药物配送企业的药品阴凉库（20℃以下）19万平方米，药品冷藏库（2～8℃）1.3万立方米，药品冷冻库（-18℃以下）600立方米，冷藏车50辆，便捷式保温箱450个。福建鹭燕中宏医药有限公司是全省最大的第三方药品物流企业，也只有6辆冷藏车和10个冷库共3000立方米。由于冷链设施不完善，冷链物流装备不足，福建省医药公司运输药品普遍批量小、批次多，难以形成一定的规模开展集运。此外，医药冷链物流设施投入大，运行成本高，为节省开支，部分企业没有完全按照医药冷链物流行业相关标准进行运输，导致了医药产品质量得不到保证。
4福建省冷链物流发展存在的问题
4.1冷链硬件设施制约发展
“十二五”期间，福建省虽然加快改造和新建一批适应现代物流和消费需求的冷藏仓库和冷藏运输车辆，但福建省冷链设施整体规模不足，冷库的配套技术没有跟上，自动化控制水平普遍较低，布局不合理，整体建设缺乏标准规范，设计水平及施工质量都相对较低。冷库管理缺乏行业规范，市场化程度较低，冷库整体有效利用率低，平均利用率仅为60%左右。专业的冷藏货车由于价格相对较高，企业无能力大批量购买，数量仅为货运汽车0.24%（美国为1%，英国为2.6%，德国达到3%），远远低于欧美国家。大部分来自普通货车的简易改装，制冷技术比较差，难以保证冷链产品的质量。
4.2冷链物流信息化水平整体比较低
福建省物流信息化工作起步较晚，信息平台的建设严重滞后，冷链物流企业间的信息、资源共享几乎是空白，开放程度很低，尚未形成完整的冷链物流信息网络。尤其是在农村地区，在仓储、运输、配送等各个环节仍然以人工为主，无法实现优化调度，合理配置。信息化程度低容易造成信息传递不及时和准确性低等问题，严重影响到冷链物流运输效率，导致冷链产品质量出现问题或者保质期缩短。
4.3断链环节多
目前，由于福建省冷链基础设施和信息技术水平的限制，大部分货物的运输环节温控手段粗放，冷藏运输及配送过程缺乏监控，配送环节操作不规范，城区配送大部分采用常温而不是冷藏配送，冷藏货物的装卸和进出冷库过程大部分处于断链状态，全程温控系统和质量溯源系统尚未得到广泛应用。目前全省大部分冷链企业都不能保证农产品从产地到消费地整个流通过程都处于完整的冷链系统中[9]。
4.4冷链物流标准化建设不完善
我国冷链物流的标准特别是行业标准不够健全规范，缺乏引Я和监管力，一些冷链物流行业出台的标准与企业实际运作脱节。目前，福建省还未形成一套在冷链物流各个流程中都适用的标准化体系，使得冷链行业的准入门槛极低，操作流程与操作资质更是毫无规范性可言，各冷链物流企业缺乏统一性以及协调性。
4.5冷链物流人才匮乏
目前，大多数冷链物流从业者来自传统的仓储和运输企业的搬运、装卸等岗位，文化程度普遍偏低，大多数一线操作人员和基层管理者缺乏专业的知识和技术。福建省内针对冷链物流技术和人员的培训很少，中职、高职、本科院校在专业设置方面也无法与冷链物流产业对接，虽然设置有物流管理、食品工程、制冷技术等相关专业，但是交叉度不够，没有专门的冷链物流专业学科，不能适应福建省冷链物流发展的需求。
4.6冷链理念薄弱
由于冷链物流在我国刚刚起步，商品流通环节的各企业及人员对低温物流认识不足，且关于冷链物流的理论研究及供应管理的思想落后于物流发展现状，企业对保证产品鲜度和质量的重要性认识不足，新技术的应用意识不强，普遍认为冷链流通成本很高，会使产品价格增加很多，消费者无法接受。冷链理念薄弱一定程度上阻碍福建省冷链物流产业的发展。
5结语
随着福建省冷链物流发展规划的颁布和政府对冷链物流发展的重视和关注，福建省冷链物流产业也遇到了前所未有的机遇和挑战，“十三五”期间，福建省预计投资冷链物流发展规划重点项目共69个，投资额达106.47亿元。在加大政府资金支持力度基础上，要加强冷链物流的硬件和软件等基本设施设备的建设，结合各地实际，制定冷链物流标准，建立有效的监管机制；大力发展第三方冷链物流，积极培育冷链物流龙头企业，形成核心竞争力，提升综合服务档次；此外，基于互联网和电子商务的电子物流正在兴起，推广物联网技术，加快福建省冷链物流信息化进程，实现冷链物流产业的现代化发展。
参考文献：
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目前全球对于医疗保健行业的物流已经引起高度重视。2009年，dhl宣布在国内成立生命科学与医疗保健物流中心，为中国及亚太地区客户开发个性化的产品与物流解决方案。dhl全球货运物流的生命科学与医疗保健团队在全球设有16个物流中心，其一站式的物流涵盖了从原料进口物流、生产制造到分拨物流和包括临床试验、医院直送、销售物流等特殊服务在内的整条供应链。实际上，为抢占中国细分市场，早在2006年，tnt就在上海建成了其在中国的首个生命科学中央转运中心，大大缩短了订单反应时间，加速了产品订购周期。2011年ups也宣布大幅拓展全球医疗保健物流网络，满足快速成长的业务需求。ups于亚洲、欧洲、加拿大和美国设立新的设施，使其全球医疗保健专属机构总数达到30座。
笔者在航空货运部门工作，平时常常接触到一些血样的航空运输业务，从中笔者就发现人根本没有建立起冷链和危险品运输的理念，对于干冰或是冰袋的使用非常不规范。不管血样是用于医学检验、实验，或是用于治病救人，物流业务的瓶颈往往成为国内许多医疗保健行业的噩梦。
现在许多医院使用条码技术，用于各类药品的供应和管理工作。但美国几大医疗保健供应链运作都已经开始了创新，将条形码技术和病人的电子健康记录(her，电子病历)一体化集成使用，比如sistersofmercy健康系统就是其中成功的案例之一。mercy是美国第八大天主教医疗保健系统，雇用超过3.5万名人员，设有21个急救护理医院、两个心脏病专科医院，以及一家康复医院，拥有4300多张床位，在美国俄克拉荷马州、堪萨斯州、密苏里州和阿肯色州等地运作着1200多家综合医疗设施。
万里长征第一步
就像许多医疗保健组织一样，mercy对于自己物流系统的关注始于1999年美国医药研究所（instituteofmedicine）所公布的一份研究报告，药品方面的错误在美国死亡原因中位列第八。这让该医疗系统非常震惊，至此mercy开始深刻认识到医疗供应链管理的重要性。
2001年，mercy临床支持服务公司开始和供应商沟通解决如何防止药物错误发放和使用的问题。双方认为：实施her能够减少错误用药情况的发生，在给药的时候通过条形码的核查确保交到患者手中的药品是正确无误的，不会张冠李戴。
第一步当然要采用高科技的处方系统，手写的处方可能会出现各种问题，包括由于医生字迹潦草所导致的问题。在我国处方常常写得“龙飞凤舞”，一般人不知道处方为何物，交给药剂房，有时连药剂师们都需要和医生核对后才能发药。如果药房需要确认处方，这可能导致整个过程费时费力，给患者带来不必要的麻烦。如果处方直接输入到计算机系统，按照俄勒冈州健康和科学大学的一项研究，通过告别手写方式，处方错误将减少了三分之一，而且药房不要多次询问医师确认处方。mercy所实施的her软件解决方案，名叫epic，这样让4000多名医生告别了手写处方的历史。
但电子化处方对于确保患者健康还不够，这只是万里长征第一步，还要对mercy的供应链整个结构进行调整，这是一项很艰巨的任务。mercy需要最终达到的目标是：病人在正确的时间，通过正确的途径，获得正确的药物和正确的剂量。为了达到这个目标，它需要条形码技术扫描按照单位剂量格式管理的药物。
自力更生
想要实现这一目标，需要mercy内部供应链实施重大的变革，它的内部供应链具体交由“资源优化与创新(简称roi)”部门实施，这是mercy下属的运营部门。mercy和大多数医院系统不同，因为它不使用第三方物流提供商来管理它的供应链。所有的货件都进入自己一体化的配送和重新包装中心，mercy基本上自己运作供应链。
第二步就是引进zebra技术公司的条码系统技术。mercy一直在使用zebra的编码技术，但是以前只是用于部分供应链的操作，工作人员发现它所提供的技术和服务可靠且易于使用。在mercy实施新的模式之前，每个医院和诊所每天收到许多次交货，在不同的时间到达，经常拥挤，造成普遍的混乱。效率低下、成本高昂，这八个字可以概括当时的具体情况。为此，mercy引入了新的条码系统，zebra公司的z4m和tlp344z打印机安装在公司在斯普林菲尔德（springfield）统一的服务中心。这座仓储和重新包装中心接收来自多个供应商运输而来的药物和医疗外科用品，然后通过重新包装和mercy的拖车车队分发到医院、诊所等地。
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中国为了支持新的软件和医院诊所网络相连，roi在斯普林菲尔德的仓储和重新包装中心需要大范围升级技术。2003年开始了设施升级，包括修建洁净室和安装自动重新包装设备，同时新的条码系统自动为货架、单位剂量的药物和搬运设备生成标志，以及为货件建立跟踪标签。虽然主要的革新是在仓库中进行，mercy在几个护士站也开始测试新的系统，评估药剂师的流程,药品分发、病人管理、需求规划和药品补充等业务的进展情况。
新的系统改变了mercy以往的流程方式，这需要对供应链所有业务和临床参与者进行全面教育和培训，这过程至关重要，毕竟关乎人命，不容半点疏忽。同样重要的是每个人都要明白药方如何和epic系统接口，epic如何连接至药房和住院部的药品确认站,最终通过重新包装仓库来补充供应链。各类护理人员必须接受培训——从以前基于纸面的配药记录转到电子方式，药剂师必须承担药物分发的质量保证角色。最后，所有设施改进、技术升级和培训完成后，mercy在2003年6月正式推出了新系统。9个月后，mercy体系下90%以上医院和诊所都开始运作新系统了。
新的系统实施后，药物到达仓库后，按照单位剂量或单独胶囊形式重新进行包装，所有贴上条形码后运输至医院药房。处方会输入epic系统，药房将药品分发到护士站，在病人的her上面记录处方信息。如果药房库存不足，员工扫描货架代码，并将补充订单发送到roi部门。同时护理楼层的系统中也会自动根据存货情况生成基于预先确定的最小补给量。当roi收到补货订单后，针对所需装载的货筐，系统将自动生成条形码标签，标签贴在货筐上以备跟踪。交付时，货筐直接从卡车转到药房或护理楼层。
如今，mercy的医院每日就接收一批货，不再是以前一天n多次了。那时谁都说不清楚到底一天要来多少回。这实际上对于医院是好事——任何情况下不必再为明天的供应情况心烦意乱了；对于供应链的组织者也是好事——每天到各个医院的供应就是一次，从调度安排上讲更加容易处理。自从实施新系统后,运输准确性提升了50%；劳动生产率提升了20%。mercy可以更具战略性地管理库存，确保产品在需要的时候放置在需要的位置上，满足病人的需要。同时它建立起功能强大的数据库，及时明确哪些是过期的药物，可以立即采取清除行动，同时如果出现了产品召回也可以马上通过系统进行及时通知。
电子病历是趋势
实施epic电子医疗记录解决方案，这让mercy医疗系统在医院信息技术流域中走在了全球的前沿。按照2009年哈佛公共卫生学院的研究报告：美国不到2%的医院拥有全功能的her电子病历系统，大多数医院表示成本是实施的主要障碍。
对于美国而言，全面铺开电子病历还需要几年时间，因为系统的可靠性和准确性往往是决定生与死的问题，毕竟这里面涉及到了病人的药物记录以及医疗的详细信息。当然其中实施流程既耗时又成本昂贵。但是人命关天！中国
2013年6月1日，新修订的《药品经营质量管理规范》(下称GSP)正式开始执行。新版GSP突出强调供应链概念，希望对流通环节中的仓储、运输、在途等全过程实行严格监管。
“执行新版GSP的难度无外乎硬件和软件两个方面：一方面，企业需要承担更新设备的资金投入，以达到仓储、冷链、温湿度自动监控和信息化等标准；另一方面，企业应从组织机构、管理文件、人员配置、流程执行上，对质量管理体系进行提升。”九州通医药集团业务总裁耿鸿武告诉《中国医院院长》记者。
随着行业监管升级逼近，全国1.4万余家医药流通企业和数以万计的药店将面临大考，新版GSP话题指数再次走高。
中小企业压力渐增
“新政对信息化提出了很高的要求，不管是业务还是后台，都将进行集成的质量管理。仓储的自动温控，要求控制在20度以下，并有实时自动监测数据，这会增加企业运营成本。而且，南方地区自动温控成本将更高。全程冷链管理及数据自动保存，执行起来会非常困难。全程冷链管理需要采购大量专业温度计，每只单价在500元；而且一旦分发出去，很可能就无法回收。”上海某大型医药流通企业高层管理者黄文争坦言。
作为国内知名综合性医药物流企业，黄文争所在的公司早在数年前就已完成了难度较大的冷链认证。在一些行业专家看来，这些大型企业自身的技术标准甚至已超过了新版GSP要求。
“大型综合性医药物流企业一直以现代物流作为发展方向，属于行业的先知先觉者。为了提高自己的市场竞争力，不少大型企业早已进行了软硬件的改造；即使一部分企业尚未着手改造，但在硬件和软件上执行新版GSP也不是问题。”耿鸿武坦言。
在他看来，改造的压力主要在落在两类批发企业身上。
第一类是以物流为主的中小型医药公司。这类企业普遍规模较小，硬件条件差距很大，大量资金投入可能会成为其执行新版GSP的障碍。尤其是那些效益不好、硬件条件较差的企业，将面临巨大挑战。
第二类则是以产品推广或招商为主的企业。他们一般都通过综合性流通企业进行配送，软硬件条件通常不高，改造难度较高。
作为流通企业的另一重要分支，零售企业面临的压力似乎要更大。“由于低利润运行，北京的零售门店数量已从2008年的5600余家减少到现在的4000余家。新版GSP执行或将加剧零售门店转型甚至关停。”北京医保全新大药房有限责任公司(下称“医保全新药店”)总经理李庆福告诉记者。
不少中小型零售企业此次将面临着两难选择：如果不进行改造，无法达到新版GSP标准则面临关张的危险；如果投入大量资金改造，企业规模较小似乎又没有必要。
此外，在医药流通企业努力应对监管升级之际，部分行业专家也特别提醒：医院是中国药品销售的最大终端，但是医院反而不在执行新政之列。医院药事监管同样应引起重视。
尽管政府希望以信息化为抓手，对药品全品种、全过程实施监管，保障产品安全，推进产业升级，但为了缓解企业压力，主管部门还是设置了缓冲期，而且各地实施细则还在酝酿中。在人力资源管理上，由于执业药师的培养问题一时之间难以解决，暂或有所放松。
在采访中，多名采访对象都提及，不同层级的主管部门通过行业会议、实地调研等形式，与企业就政策执行情况进行沟通，还在各种场合积极鼓励企业通过自身改造、兼并重组、抱团取暖等多种形式应对挑战。
无疑，新版GSP的推出，势必导致大型综合性物流企业进一步走强。“按照新版GSP的要求，如果企业在冷链、物流等改造无法完成，将委托第三方进行配送。”黄文争告诉记者。
行业酝酿格局调整
由于行业标准和准入门槛的提高，新版GSP将大幅提高药品流通行业集中度，致使部分流通企业退出市场。这既是行业发展的趋势，也是国家的制度安排。
“大型流通企业将面临前所未有的扩张机遇，通过兼并重组进行网络扩张；通过物流条件抢滩各地药品配送市场。”耿鸿武告诉记者。
而且，随着多年经济发展，医药流通行业的产业集中度正在提升。2012年，排名前3位的流通企业主营业务收入占全国医药产品销售总额的28.9％，同比增加2.31％。耿鸿武建言，中小型企业应按照自身条件谨慎选择未来发展方向，或选择大树底下乘凉，或选择抱团取暖。
不过，接受采访的行业专家也认为，产业集中度提升并不会一蹴而就。北大纵横管理咨询集团高级医药合伙人史立臣表示：“一些小型商业企业会将业务挂靠在大型商业企业之下，身份上作为大型商业的业务部门或业务员，成为强势销售团队。尽管换了一种身份，但是在区域医药市场上活跃的还是他们。”
因此，大企业对类似强势团队最初只能是有限控制。由于一直掌控着区域市场，他们可能还会在不同大企业之间继续游击，一定程度上相当于从大企业“过票”。
不过，收编中小企业对于大企业也有好处。大企业势必分走强势销售团队的一部分利润。另外，收编必然带来大企业的销售业绩增长。方正证券一位不愿透露姓名的专业人士介绍，对于上市企业而言，销售业绩的增长有时甚至比利润增长更重要，更易增强投资者的信心。
另外，困扰行业发展的走票和挂靠等问题，也会改头换面地向大型医药公司转移。在部分行业专家看来，只要医院持续“以药补医”，游击性的强势销售团队可能还会存在相当长一段时间。
新版GSP逼近，大企业加紧扩张，但是危机中有时也许蕴含良机。中国医药商业协会常务副会长武滨则建议企业借助新版GSP良机探索转型，谋求差异化的发展：“中国改革开放解决了中国流通企业从小到大的问题，现在要实现由大到强。这就需要差异化发展，摆脱同质化发展的路子。很多流通企业对商业本身的功能没有很好挖掘，仅仅从事简单的药品物流配送。”