关键词：城市道路设计；存在的问题；改进建议；
中图分类号：TU984文献标识码：A
引言
随着城市化发展速度的不断提升，城市道路交通建设也随着迅猛发展。作为城市的公共设施，它在为人们的出行带来方便的同时，也是一个城市形象、城市个性特征、城市特色和城市精神的体现。城市道路设计的好坏，不仅关系影响到人们出行是否便利，同时还与城市的诸多其他方面紧密相连，例如城市的给水、排水、供热、燃气，以及绿化、照明等等，由此可见城市道路设计至关重要，只有做好道路建设的相关设计工作，才能更好地建设出完美的道路工程，使其不仅能够很好地应对当前的各种要求，更能较好地迎接未来的挑战。
一、城市道路设计的重要性
城市道路就好像是城市的骨架和命脉，支撑着整个城市的提升和发展。而城市道路设计的质量好坏直接影响到城市交通的运行，同时也反映了一个城市的标准和水平。城市交通的基础是道路，城市道路不仅影响受运输物流载体所产生的社会和经济活动，而且也是创造良好舒适的城市环境生态系统的一个组成部分。随着改革开放的不断深入，越来越多的城市现代化高水平道路建设工程都在有条不紊地进展。作为一个强大的系统，道路设计涉及道路交通、公共设施的铺设、绿化和城市景观建设等多方面的内容，所以必须确保合理化方案的设计，才能使其在未来建设的过程中更加有效，达到事半功倍的作用。
二、城市道路设计管理中存在的问题
（一）道路平面交叉口的设计问题
平面交叉口是城市道路网最常见的一种节点形式，包括无信号灯控制的平面交叉口，有信号灯控制的平面交叉口，环型平面交叉口等几种类型，它们对道路网的交通状况影响很大，因此，平面交叉口是城市道路设计的重点内容之一。设计中应注意如下几个方面：1.平面交叉口的线形与纵断面。平面交叉口范围内的线形宜采用直线并尽量正交，道路中线的交角应不小于45度；两条道路相交，主要道路的纵坡度宜保持不变，次要道路的纵坡度应作相应的调整；交叉口进口道的纵坡度，宜小于或等于2%，困难情况下应小于或等于3%，桥梁引道处应尽量避免设置平面交叉口。2.平面交叉口的竖向设计。平面交叉口的竖向设计应综合考虑行车舒适，排水通畅，与周围建筑物的标高相协调等因素，合理确定交叉口设计标高。
（二）城市道路指路标志设置不合理
随着城市道路建设的飞跃发展，如何合理设置指路标志和其在道路系统中的重要性已经越来越明显。而有些设计人员不遵守设计的要求，不对施工现场进行合理的勘测，这就造成城市道路指路标的设置不合理。
（三）设计使用文件深度不足。
这类问题大约占总数的25%，常见的该方面问题主要体现在缺交叉口竖向设计图，缺雨水口、检查井周围混凝土质路面加固相关设计图、缺挡土墙纵断面等方面。类似问题的出现，主要是各设计单位在管理以及单位规定方面存在一定的差异性，不同的设计人员对于相同的一个项目会有自己的一份理解，同时每个人对于工作的态度以及责任心也是不同的。但是工程方面的语言永远是相通的，不论设计文件时发生任何问题，存在任何困难，都要表达清楚设计文件中所要体现的主体问题，以此来满足施工时的需要。
（四）市政道路规划缺乏合理性
道路的整体格局对整个城市的交通也同样有着直接的影响，如果格局设计的不合理会造成城市道路交通效率严重下降。整体格局设计是对整个城市的道路以及与道路有关的因素绿化、景观等进行整体的规划设计，就当今城市整体格局规划设计分析，有很多城市过分注重道路工程的指导，只能看到局部交通却忽略了城市整体交通的格局设计，导致道路之间的跨度缺乏科学性的设计，对整个城市的交通造成一定的影响。同时，在线性分配及坡度等方面的规划上也缺乏周全的思考，降低了设计道理的实际意义。
三、城市道路设计的改进意见
（一）科学规划道路的干道分配和坡度
提升城市道路工程设计的科学性，首先要科学地规划主干道和支干道的数量、位置。基于传统的设计理念，我国很多城市在建设道路时，都过度重视主干道或立交桥，并将大部分资金投入其中，却不够重视支干道，甚至因为在主干道的建设或在立交桥的建设中过度投资而压缩支干道的数量或降低质量，以弥补资金缺口。这样做使得道路网络体系变得不再完整，加大了支干道的交通压力，造成拥堵等情况，严重背离了科学设计的理念。因此，要想提升城市道路设计的科学性，就要有大局意识，不可忽略支干道在交通网络中的作用，要合理规划道路网络中主、支干道的配比。另外，还要科学规划道路的坡度，这对道路工程有重要的影响。道路断面和道路布局是城市道路设计中不可忽视的技术问题――对于限速较高、车流密集的道路，一定要将坡度控制在合理范围内，减少停顿或视线干扰；对于一些不太重要的道路，可以适当降低其平顺度，尽量贴合地形以降低工程成本。
（二）加强对城市道路的绿化设计
城市道路绿化是城市道路的重要组成部分，在城市绿化覆盖率中占较大比例。随着城市机动车辆的增加，交通污染日趋严重，利用道路绿化改善道路环境，已成当务之急。城市道路绿化也是城市景观风貌的重要体现。目前，我国城市道路建设发展迅速，为使道路绿化更好发挥绿化功能，协调道路绿化与相关市政设施的关系，利于行车安全，有必要统一技术规定，以适应城市现代化建设需要。
（三）提高设计人员的素质
对于设计单位来说，人员是设计的核心，人员素质是决定工程成败的关键。只有拥有一支富有创造力、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目，因此，我们应该加强设计人员素质的控制，这样就能够保证工程的顺利进行，也可以提高工程的质量。因为，设计人是影响工程质量的重要人员之一，其对于整个工程设计起着至关重要的作用。因此，企业应当选用懂得设计技术同时也熟知管理学基本理论的人员来担任工程的设计工作。
（四）重点关注市政道路节点设计
首先，应根据道路节点的功能对节点的设计进行分类，主要针对交叉口车辆流向进行分类，如果，在交叉口通过的车辆状态是高速、通畅、连续的，那么我们必须再对其节点进行相关的设计；其次，市政道路节点设计要有针对性的原则，尤其是对于一些交通比较拥挤的交叉口，必须做好全面的考虑，并且要根据城市实际情况不同进行设计，其中有很多地区处在地震高发区、多雨期等，因此，在设计节点时，也要考虑到发生自然灾害对交叉口的交通造成的影响，做好城市道路节点设计的综合性分析，将通过的车流量作为主要参考数据；最后，要注意城市道路节点设计的节约性，节点设计是一项大工程，对整个城市交通有着直接的作用，但是，在设计的过程中也要本着节约的原则，要以人力、财力、物力等最少的资源投入量，来完善对整个城市各个节点的设计工作。
（五）坚持“以人文本”的设计理念
“以人为本”是当今时代的重要理念之一。科学的城市道路工程设计一定要将“以人为本”的理念贯穿其中。要想实现“以人文本”的城市道路设计，要从以下两方面入手：1.解决噪声和车辆尾气污染对居民生活的影响，合理设置隔离带，做好道路两旁的绿化工作。在选取交通干道位置时，不宜离居民区过近。2.按照空间功能划分道路空间――步行区域、自行车区域、公共设施区域、公共交通区域、机动车区域和其他区域，使空间的划分更符合系统功能的需要。同时，在坚持“以人为本”的设计理念的同时，要严格规范无障碍设施的设置和分布，保证残疾人可以安全出行。
结束语
目前我国城市道路设计文件中存在许多的问题，笔者通过总结多年的工作经验，对如何从施工图审查中发现城市道路设计存在的问题方面进行了简要的分析，找出了目前我国该行业中存在的问题，并且针对一些问题给出了相应的解决方式，希望可以起到一个抛砖引玉的作用，促进我国城市道路设计相关行业繁荣发展。
参考文献
[1]贾晓敏.城市道路通行能力影响因素研究[D].长安大学，2009.
[2]陆建.城市交通系统可持续发展规划理论与方法[D].东南大学，2003.
关键词：城市化；都市城市；问题；措施
中图分类号：B834文献标识码：A
一．都市村庄概念
都市村庄，及时人们常说的城中村，主要是指改革开放以来，随着我国经济的平稳快速发展、城市化进程的加快，城市的影响范围也随着其经济的增长以及城市化的大力推进而扩大，而原本处于城市中心区和城市边缘地带的农村，就会主动或被动的纳入城市范围，然而不同于现代城市居民小区的是，这些城中村的房屋是一家一户的个体自筹自建的，其虽处于城市建成区或即将楔入城市的建成区，但生活管理仍为传统的农村模式。都市村庄主要是位于城市中心或城市边缘的农村在城市化的进程中转型不彻底造成的，是我国城市化进程中的阶段性产物。
二．城市化进程中“都市村庄”建设的现状
1.人口密度过高
现阶段，中国正处于城市化快速发展时期，大量农村剩余劳动力涌入城市。一方面，由于户籍制度和城镇住房制度的限制，外来人口只能租赁住房来解决住房问题；另一方面，都市村庄的租金价格往往远低于城镇商品房，因此吸引外来人口在此高度集中。
2.流动性强
社会治安难以保证，都市村庄廉价的房屋租金吸引了不少的外来务工人员，使得城中村的流动人口多、组成复杂、素质也参差不齐，加上出租房分散，无人管理，都市村庄往往成为犯罪嫌疑人的藏身之处，被边缘化的人群定居点。人员多而且杂加大了城市管理的难度，给城市的治安管理带来了很大的难度。而且因为城中村的人口流动性强，每当有违法的行为出现也给刑侦机关的工作造成了一定的难度。
3.规划落后
违章建设在经济利益的驱使下，村民私搭乱建现象严重，很多都市村庄建筑密度在70％以上。都市村庄中一系列的违章建筑给城市的建设带来了很大的难度，使得城市化建设严重滞后，影响了城市的形象，甚至引发一系列的社会问题，比如：强拆等等。更有甚者造成政府人员和居民的冲突，不利于社会的和谐与稳定。规划管理不力，违法建设屡禁不止。由于地方利益甚至个人利益的驱使及规划控制不力，违法建设行为总是在土地物业收益高而规划实施管理弱的地区蔓延。
4.基础设施不足，环境卫生较差
大多数都市村庄的道路不能满足消防、急救、环卫等车辆的通行条件。水、电管线混乱，公厕稀少，在火灾、地震、台风等其他方面存在安全隐患。除此之外，都市村庄内的公共服务设施、体育设施和商业服务点普遍偏少。由于缺乏统一的规划和管理，排污设施、垃圾处理等市政设施不足，加上村民还没有从根本上改变生活的方式，使生产、生活污水排入河流或附近农田，固体废弃物无序堆积。在经济和建设速度不断加快的同时，都市村庄建设环境和自然生态环境付出了极大的代价。都市村庄面貌粗糙雷同，缺乏地域特征，环境污染和沙土流失问题尤为突出，传统文化特色在推土机的轰鸣声中逐渐消失。
5.违法违规现象严重
都市村庄作为被城市遗忘的角落，是外来人口和个体经营户的集中区域，特别是无照经营和黑作坊的多发区域，制假售假现象猖獗。其生产带来的食品安全问题，严重损害了正规品牌商品的企业形象，对合法、有序的市场经济秩序有重大影响。制假贩假的行为严重损害了城市的形象，同时严重侵犯了人民的利益，甚至使城中村的居民被更加边缘化。
三、改善城市化进程中“都市村庄”建设的措施
1.加强城市规划的完整性
政府应当合理地进行城市规划，充实城市总体规划，调整近期建设规划和完善控制性详细规划，避免出现城镇中地区性的严重差异；协调国民经济和社会发展规划，统筹安排城市改造或重建项目的布局、规模和时序，以防止对项目任意进行调整。合理安排空间，对改造和回迁安置住房用地进行合理布局，解决了村民的后顾之忧，使得拆迁居民能够真正地融入到城市当中；政府出资金，在不减少城中村用地规模的基础上，改建为廉租住房用，不仅没有影响城市用地规模，还可以使拆迁户就地安置；不仅使拆迁户得到较好的安置条件，也解决了外来务工人员的住宿问题，加强了对流动人口的管理，优化治安环境，维护城市的和谐与秩序。
2.加强法制管理，提高人员素养
解决都市村庄中存在的问题，需要法律和法规强有力的支持。只有制定出完善的、强有力的法律和法规，和合理的制度，才能杜绝违法行为的发生，真正做到执法必严，违法必究。另一方面加强对城中村居民的素质培养，提高居民的素养和技能。这样不仅能保持良好的社会秩序，而且可以使城中村的居民有一定的工作技能，增加他们的就业率，改善他们的生活水准，让他们融入到城市的生活中去。
3.加强基础设施建设
一方面，对于落后的都市村庄内基础教育设施，政府应加大对基础教育的资金投入，同时鼓励村民参与设施的改善，对其中有出色表现的村民应给予物质和精神奖励最重要的方面是加强改善教育设施，以提高都市村庄居民的素质，使他们能够自力更生，通过接受教育带动自身的发展。最重要的方面是加强改善教育设施，以提高都市村庄居民的素质，使他们能够自力更生，通过接受教育带动自身的发展。另一方面，鼓励基础设施建设中各种形式的集体和个人参与，努力吸引外籍投资者参与到基础设施和公共设施的运营和建设。加大对供水、排水、供电等基础设施的改造力度，以改善居民的生活条件，使其成为城市的一部分。将较为破旧的房屋改建为采光充足、通风良好、结构合理，水、电、暖气、有线电视及天然气和其他生活设施配套齐全的新房。促进城市社区生态环境、人居环境和社会环境进一步优化和提升。
4.加强改造项目的实施
加强都市村庄改造项目的实施，将其列入城镇建设重点项目，制定到政府各部门的工作计划之中，由编制单位定期向政府主管部门汇报。政府应通过对城中村改造工程实施条件与预算评估，对参与机构做出具体资格的规定。都市村庄改造项目的建设开发机构需通过招标确定；加强合同管理，严格追究违约责任；对涉及公共利益的项目部门实施全程监督，以确保国家、集体和村民的利益；加强对城中村建设范围内及周边区域的规划和监管，按照统一的城乡规划和建设管理的要求，实现城中村建设项目按，两证一书，（《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目选址意见书》）进行审核管理、建设项目的跟踪管理和违法项目的惩罚管理。
5.加强地区动态监测
在都市村庄地区实施动态监测与动态监控，实时了解城中村的建设开发程度及其变化趋势，掌握村庄的发展状态与空间变化，及时发现并纠正违法建设行为，避免新的违法建设活动使城中村的问题进一步恶化。
综上所述，都市村庄的建设与管理的有效规划编制系统，是通过由点至面的规划实践，强调控制与引导土地集约利用与建设用地分区控制的具体做法，是通过协调规划组织，实现双向互动的规划反馈机制。在以后的工作中，一定要努力强化其建设力度，促进我国城市化发展水平的不断提高。
参考文献
[1]康颖.城中村改造布局规划研究[D].西安建筑科技大学，2012.
[2]刘鹏鹏.都市村庄住宅楼梯的结构性能研究[D].郑州大学，2013.
关键词：城市绿道；规划建设；现状；问题
引言
19世纪末20世纪初，西方研究者最早将“提供人们接近居住地的开放空间，连接乡村和城市空间并将其串联成一个巨大的循环系统”定义为绿道。其后，绿道的概念虽然随着时代的发展不断变化，但是都能够保持其基本内涵，即线性的，具有一定宽度的、开放的、连接各种开敞空间，沿着自然廊道或人工走廊建立的，具有生态、游憩、经济、保护历史文化遗产等功能的绿色开敞空间。
一、城市绿道概述
在园林景观设计之中，绿道具有更深层次和更广的定义。起源于20世纪70年代的概念的绿道是指连接城市的人为景观与自然景观相接的绿色通道。从大的方面来讲，城市绿道是指用来连接各种景观带的自然的行为空间系统，它包括人行道、车行道、非机动车辆道路，还包括停车场、游船码头、城市休闲区域等具备游憩和娱乐的配套景观设施的绿化区域。它将城市各种各样的绿化区域整合在一起，具备运动、环保、休憩和旅游等许多功能。城市绿道建设在城市远期规划中具有重要的战略意义。
二、城市绿道的分类
根据形成条件与景观功能的不同，城市绿道基本上可以分为以下5种类型：
1、城市河流型
城市河流由一定区域内地表水和地下水补给，经常或间歇地沿着狭长凹地流动。城市河流型绿道的特点：城市河流不仅为城市带来了饮水和用水方面的补给，还为城市绿道建设提供了根据性的景观。城市河流型的绿道很常见。
2、游憩型
游憩型绿道是指以自然走廊为主的提供游览和休息的建设在城市特色游路上的绿道。城市河流型绿道的特点：游憩型绿道包括广泛，在河渠、各种特色的景观通道、废弃的铁路沿线都能够改造，或者建造。
3、自然生态型
自然生态型绿道是指建设在自然水体及山脊线之上的走廊和通道。自然生态型绿道的特点：自然生态型绿道为野生动物的迁徙、物种的繁衍、人类的自然考察、探险和徒步旅行提供了有力的保障和优越的条件。
4、风景名胜型
风景名胜型绿道可以简单的概括为在风景名胜区依道路或水路而建的联系各景点或景区的纽带，也就是在风景名胜区的园路、绿地之类的绿化设施。风景名胜型绿道的特点：连接城市与风景名胜游览地，增强城市的美观效果，具有很强的连接性。
5、综合型
综合型绿道比起其它类型的绿道在功能方面更具优势和特色。特点是它的建立是依赖于其它类型之间的相互组合，所以具备双方类型绿道的优点。
三、我国城市绿道规划建设现状及存在的问题
1、民众对绿道的认识依然存在偏差
经过一系列宣传活动，目前我国民众对绿道的认知水平和理解程度普遍有所提高，对城市绿道的规划建设基本实现了由抵触到观望再到支持的转变过程。但是，目前我国民众对城市绿道建设的重要意义依然认识不到位甚至存在偏差。相当一部分民众将城市绿道规划建设视为一项市政工程，不理解城市绿道的规划建设的出发点和落脚点是为提高城市市民的生活质量。因此，只有让广大市民进一步的了解、使用、享受、支持城市绿道，才能够更好地发挥城市绿道的功能。
2、城市绿道科学研究依然薄弱
尽管国际绿道学术交流比较活跃，绿道研究工作也有一定开展，但目前的绿道研究与学术交流较多地从绿道规划设计上进行探讨，关于绿道的功能、评估等方面的研究较为薄弱，绿道文化比较淡薄。
3、部分城市绿道规划建设尚需完善
城市绿道是一座城市生态建设、文化建设与经济建设相结合的产物，是城市规划建设和科学发展相结合的产物，对城市具有重要的生态意义和文化意义。但是目前我国部分城市绿道的规划建设还有尚需完善之处。如过分重视绿道的生态效益而对文化的因素考虑不到位；绿道的规划与当地的经济建设水平不相符合；在城市绿道的规划建设中忽视了城市的交通需求；使用与城市整体不协调的绿道建设材料；绿道标识系统极不完善，为绿道出行带来了困难等等。
四、对我国城市绿道规划建设的两点建议
随着近年来我国城市绿道规划问题逐渐显现，城市绿道规划也日益得到关注和重视。立足现阶段中国国情，对城市绿道规划中存在的问题进行研究并提出对策迫在眉睫。
1、加强立法保障城市绿道规划的地位
要确立绿道规划建设在城市发展建设中的地位，立法保障必须先行。目前我国正处在快速城镇化发展建设时期，只有建立健全一套完善的法律体系，才有可能避免或减少城市发展中的功利性和盲目性，才能为城市绿道规划建设创造一个良好的外在环境保障，才有可能将城市绿道的规划和构想逐步的推进和施行。
2、城市绿道的规划要与城市特点紧密结合
依据国务院2014年《关于调整城市规模划分标准的通知》，我国的城市按城区常住人口分为超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市共五类七档，不同规模的城市具有不同的功能定位和城市特点。
因而在我国的不同城市，如何结合我国的城市特点，利用有限的城市资源来规划城市绿道，是我国城市绿道规划所面临的一个重要问题。例如，我国的超大城市、特大城市甚至部分大城市的人口密度已经给城市的土地资源使用带来巨大压力，也间接决定了城市土地使用方向及其城市的空间发展形式。在对这些城市的绿道进行规划时，就必须结合其城市特点，尽量节约用地。与此同时，在我国城市绿道规划建设过程中还要因地制宜，充分考虑所在城市的经济发展、历史文化等因素，以及绿道对城市交通的影响，绿道是否便于城市居民使用等一系列因素。
结束语
展望未来，随着社会的不断发展，人们审美意识不断上升阶层以及人们对城市建设的综合需求，城市绿道将会在城市生态建设中发挥重要的作用。城市绿道建设将不单单是一种创造防护或美观效益的系统，而营造人与自然和谐共存的景观特征，体现一个地方，一个城市，一个国家的精神层面，使绿道在城市景观建设中发挥举足轻重的作用。
参考文献
[1]王菁菁.城市旧城更新中绿道规划设计与建设研究[J].工程与建设，2011（5）
关键词：生态城市；对策；铁岭市
作者简介：吕兴东（1975―），男，辽宁铁岭人，高级工程师，主要从事环境工程工作。
中图分类号：F590
文献标识码：A
文章编号：16749944(2011)10001102
お
1引言
生态城市是指社会、经济、自然协调发展,物质、能量、信息高效利用,技术、文化与景观充分融合,人与自然的潜力得到充分发挥,居民身心健康,生态持续和谐的集约型人类聚居地。铁岭建设生态市战略的提出,是对铁岭市的城市新一轮发展建设提出了更高的要求。调整产业结构、发展循环经济、创建资源节约型和环境友好型社会不仅对其自身经济社会产生影响,对周边区域的持续发展也具有重大意义。为此,铁岭市充分利用已有的产业优势和地缘优势,加大生态城市建设力度,以先进的制造业、绿色食品产业、物流业、旅游业等为突破口,建设生态产业园区,大力发展循环经济,使铁岭市早日成为辽宁省生态城市建设的典范和循环经济示范城市。加快铁岭市生态城市建设步伐,使生态承载能力满足经济社会可持续发展的要求,对全市经济社会、生态环境良性循环和协调发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
2铁岭市建设生态城市优势分析
2.1区位优越、交通便利
铁岭市区域位置优越,地处沈阳经济区和吉林中部城市群之间,是吉林、黑龙江两省通往其它省市和出海港口的重要通道。沿哈大经济轴带依次布局的辽宁沿海经济带、沈阳经济区、吉林中部城市群、长吉图开发先导区和哈大齐工业走廊是东北振兴的核心区域,蕴藏着巨大的发展潜力。作为沈阳经济区的重要组成部分和哈大经济轴带上的节点城市,铁岭市必将获得巨大的发展空间。优越的区位优势将有利于全方位推进铁岭市生态市建设。铁岭市交通便捷,市区距沈阳桃仙国际机场70km,距大连港430km,距营口港240km,均有高速公路和铁路相通。
2.2自然资源丰富
铁岭市资源丰富,其中煤炭资源储量约占全省的1/3以上，燃煤发电能力约占全省的1/4左右。铁煤集团是辽宁省内最大的煤炭生产企业,在辽宁省内煤炭企业居于首位。华电铁岭发电公司和辽宁清河发电有限公司两大发电厂是国家特大型火力电厂,总装机容量480万kW。此外,铁岭水资源丰富,域内有辽河、清河、柴河等流域面积在100km2以上的河流39条,水资源总量18.77亿m3,人均水资源量为1061m3,与辽宁省人均水平相当。
2.3经济基础良好
建国60多年来,特别是改革开放以来,铁岭市经济建设日新月异,已成为闻名全国的粮食主产区、优质农产品生产加工基地和新兴的煤电能源之城。国民经济保持快速增长,在全省排名中升级进位。铁岭市农业正在由传统农业向精品农业、高效农业和现代化农业转变,逐步打造生态农业之城。铁岭市的工业得到迅速的发展，现在已初步形成拥有煤炭、电力、机械、电子、冶金、建材、化工、纺织服装、造纸、食品、皮革、饲料、医药等35个行业的工业体系。铁岭市抓住创建全国优秀旅游城市的机遇,全市旅游环境有了明显的改善,旅游基础设施建设和管理水平有了很大的提高。对外经济贸易不断发展。吸收外资成效显著,利用外资规模不断扩大。铁岭市良好的经济基础为生态市建设提供了经济保障。
2.4生态环境良好
2008年,铁岭市森林面积近42万hm2,森林覆盖率达到33.48%,城市建成区绿化覆盖率为3815%,绿地率为345%,人均公共绿地面积为931m2。铁岭市的城市生态建设突出的优势是山在城中、水穿市区,这在全国也是不多见的。铁岭市内有辽河及其支流柴河、凡河、清河等,蟠龙山森林公园、帽峰山森林公园、莲花湖生态湿地等生态绿核也镶嵌其中,呈现“山、水、林、田”相依的景象,生态景观优美,适合人居。
3铁岭市建设生态城市存在的问题
3.1产业结构水平与经济外向度较低
2008年全铁岭市三类产业结构比例为21.5∶51.4∶27.1,在产业总体结构上,第一产业比重仍然偏高,第二产业比重偏低;在工业内部结构中,仍以小型传统制造业为主,缺少大型龙头企业和高新技术产业,第三产业尽管比例较高,但以消费业为主,金融保险、研究与开发、信息咨询等生产业发展不足。铁岭市经济外向度低,与国际市场联系不紧密,利用外资的质量与水平均较低;对外贸易发展缓慢,与东北亚国家的经贸联系很少,进出口水平以及出口创汇能力均较低;缺少与国际的经济技术交流与合作,自我创新能力不强,目前尚未完全融入到全球经济循环中。
3.2粗放型经济增长方式尚未根本转变
铁岭市是一个能源生产型城市,铁岭市发展循环经济在认识、机制、政策和技术等方面均存在一定的制约因素,发展循环经济所需的环境工程技术、废弃物资源化利用技术和清洁生产技术等还处于研究、试点阶段,尚未得到普遍推广。就铁岭市的经济增长方式与资源的结构关系而言,经济发展走的是能源和物质高投入而低产出的粗放模式。水资源利用率低,浪费高;能源利用率低,结构不合理;矿产资源开发回收率和治理率都较低。
3.3指标差距
根据铁岭市目前数据分析,农民年人均纯收入，应当实施强制清洁生产企业通过验收的比例，受保护地区占国土面积比例，城市空气质量(优良天数)，空气环境质量，集中式饮用水源水质达标率，工业用水重复率，噪声环境质量和城市集中供热率等9项指标已达到生态市建设标准。随着铁岭市经济、社会和资源环境协调发展,这些已达标的指标均能在保证现有水平的基础上向好的方向发展。铁岭市尚有15项指标未能达到《生态市建设指标》标准,规划至2015年末可望有20项达标,达标率为83.3%;规划至2022年末,可望有全部指标全部达到生态市标准,达标率为100%。
4铁岭市建设生态城市的对策研究
4.1建立部门职责明确、分工协作的工作机制
各级政府和有关部门要把生态市建设工作列入重要议事日程,将生态市建设目标分解为具体的年度目标,明确重大工程建设管理的领导分工,落实各项工作的具体措施,并实行年度考核,并将生态市建设目标任务完成情况,列为各级政府和干部政绩的重要内容。生态市建设工作领导小组及其办公室对各级政府和有关部门的工作落实情况,进行定期、不定期检查督促和指导。在企业评优、资格认证和有关创建活动中,实行生态环境保护一票否决制。
4.2推广先进技术、扩大交流合作
生态市建设是一项综合性的系统工程,是一项事关全局和长远规划的战略任务,必须动用行政、法规、经济、科技、宣传教育等多种手段,从加强组织领导、完善政策法规、创新管理体制、拓宽融资渠道、推广先进技术、扩大交流合作、建立预警系统到提高全民生态意识等方面,采取切实有效的措施,全面保障落实生态市建设的各项任务和目标。应积极组织国内外有关专家,成立生态市建设专家咨询委员会,对生态市建设过程中的重大技术性问题,在提交领导小组会议决策前,预先进行论证。对需要开展专题研究的事项,组织相关领域专家开展科学研究,向领导小组提出对策建议,并对生态市建设进行阶段性总体评估。
4.3鼓励公众参与生态环境建设的决策及监督
应明确社会各阶层在此机制中的作用,对于生态保护与可持续利用的执法、监督、资源开发与保护、科学研究、宣传教育等方面作出显著贡献的单位和个人给予精神和物质奖励。同时强化社会监督机制,健全群众监督举报制度,对举报者的保密、奖励、责任和权利、防范打击报复等做出明确的规定。充分发挥新闻媒介的作用,扩大宣传覆盖面,表扬先进典型,揭露违法行为,引导广大群众积极参与生态城市建设,发挥新闻媒介的舆论监督作用。
5结语
通过对铁岭市社会、经济、环境条件的综合分析和合理预测,以跨世纪生态城市规划和面向21世纪，面向现代化的战略思想为指导,以科学发展观统领全局,以加速发展、建设和谐铁岭、魅力铁岭和生态铁岭为主题。通过10年的努力,完成发展模式的根本性转变,实现经济持续、稳定、高效发展，实现生态环境的根本性好转。最终将铁岭建设成为持续发展的效益城市、适宜人居的和谐城市，科技领先的创新城市,使铁岭成为辽宁省生态城市建设的典范和循环经济示范城市。
参考文献：
［1］
铁岭市环保局.铁岭市生态市建设总体规划(2009~2022)［R］.铁岭：铁岭市环保局，2009.
［2］铁岭市环保局.铁岭市城市总体规划(2005~2022)［R］.铁岭：铁岭市环保局，2005.
【关键词】：生态城市；规划；设计
近年来，随着城市化进程的加速，城市人口密集、交通拥挤、资源短缺、环境污染、生态恶化等问题十分严峻。因而建设生态城市是全人类在2l世纪努力追求的一个重要目标。生态城市则是一个新兴的词汇和规划理念。生态城市建设不仅要高水平、高质量地做好生态城市规划，而且要精心做好生态城市设计。在规划、设计和实施建设中要充分利用自然生态系统，同时也要保证城市建筑在整体规划设计中的协调及统一。
在最初的生态城市概念提出之前，就有过这个思想的雏形，如钱学森从中国山水画和古园林建筑中得到启发，提出了山水城市，提倡人与自然需在精神和物质的均达到和谐，是具有中国特色的一种城市概念。城市的用处不只利于人类，还利于同在一片天空下的其他生物。
一、生态城市规划的概念和价值．
生态城市规划是基于城市生态学和环境经济学提出的新概念，以环境保护为关键，以城市管理为方法，以可持续发展为中心，以城市规划为背景，建立政府导向、公众参与和市场推进新机制，建设社会和生态保持和谐的新型城市。由此可以这样概括生态城市规划的目标，即促进城市人类与自然环境的和谐共处以及破甫社会、经济和生态关系的协调发展。进行生态城市规划所要依据的基本原则如图1。
提出此概念的价值在于：
(1)有利于实现社会和自然整体系统的协调，保证城市发展速度和发展的质量同时达标，既满足城市发展对环境的需求，同时也满足居民对环境的需求，达到人、社会和自然的和谐；(2)有利于缓解自然资源及环境问题对城市发展的阻碍；(3)有利于改造传统产业，使之生态化。逐步形成健康的生态产业结构；(4)有利于形成符合社会经济与生态协调运作的发展模式――利用本地资源条件为基础；(5)有利于加快城乡经济发展，建立良好的人居环境，形成浓厚的生态文化氛围；(6)有利于
构建与城乡体系平衡的自然生态体系(以城市复合生态系统生态承载力为依托)；(7)有利于凸显生态经济的强势地位，保持经济发展的高速运行；(8)有利于解决人地矛盾、污染物排放及生态破坏等重点环境问题，形成良好的生活及创业环境；(9)有利于培育健康文明的生产消费方式，建立健康的自然与社会的生态关系，构造综合传统与现代文明的生态文明体系。
二、生态城市的主要特点
生态城市与传统城市比较，主要有以下几大特点：
1．和谐性。
生态城市的和谐性，不仅反映在人与自然的关系、自然与人共生、人回归自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人与人的关系上。
2．高效性。
生态城市能提高一切资源的利用效率：物尽其用、地尽其利、人尽其才、各施其能、各得其所，使物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间共生关系得以协调。
3．可持续性。
生态城市是以可持续发展思想为指导的。同时兼顾不同时间、空间，合理配置资源。既满足当代人的需要，叉不对后代人满足其需要的能力构成危害，保证其健康、持续、协调的发展。
4．整体性。：
生态城市不是单纯追求环境的优美或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境的协调，更注重对人类生活质量的提高，是在整体协调的秩序下寻求发展。
5．区域性。
生态城市作为城乡统一体，其本身即为一区域概念，是建立于区域平衡基础之上的。而城市之间是相互联系、相互制约的，只有平衡协调的区域才有平衡协调的生态城市。
三、生态城市建设过程中所面临的问题
1．水污染问题。
由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量污水没有得到妥善的处理而直接排掉，致使水环境严重污染。全国有监测资料的12oo多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，辽河、海河、淮河污染严重，全国78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染。
2．城市大气质量严重恶化。
工业和交通运输业逐步发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物资排人大气层，使大气层严重恶化，导致全国绝大多数城市出现酸雨，给工农业带来巨大的损失，直接地威胁到人类的生存。
3．垃圾泛滥成灾。
人类的生活和生产产生了大量的废物，全国有2／3的城市处于垃圾的包围之中，不仅有碍雅观、侵占土地、传染疾病，而且在自身严重污染环境的同时加强了水体、大气土壤的污染。
4．噪声扰民现象普遍存在。
随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象也很突出。
5．缺乏对文化遗产的保护意识。
城市建设对城市的历史文化街区、文化古迹缺乏保护意识，随意拆除破坏的现象较为严重。像福州著名的清代建筑群三坊七巷被开发成了商业街，舟山在旧城改造中把有几百年历史的定海古城破坏殆尽，引起了市民状告政府的官司；上海的浦东已经是高楼林立一派现代化的景象，但甚至没有把宋庆龄先生的出生地保留下来许多城市传统的面目几乎已经完全看不到了，城市的文脉、城市的记忆就从此消失了。早在50年代初围绕着北京旧城的存废问题就产生过一场非常著名的争论，曾经作为人类建筑的景伟大的文化遗产之一的北京古城，基本上就在人们的面前消失了。要做好作为城市历史和传统文化载体的古迹的保护工作，除了要树立起强烈的保护意识外。还应该组织专家对现存的古迹逐一加以认真甄别，建立起保护名录、档案，从城市规划阶段就开始加以保护。为进一步加强保护，各地应尽早考虑对城市历史文?化遗产保护进行立法。
四、生态城市建设的指导思想和目标
1．生态城市建设的指导思想是：以城市生态学和环境经济学为理论指导，以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，建设经济、社会、生态三者保持高度和谐的城市。
2．生态城市建设的目标是：创建清洁、优美、安静的城市，全面实现可持续发展。建设高效的生态产业和人们的需求与愿望得到满足、和谐的生态文化与功能相整合的生态景观，实现自然、农业和人居环境的有机结合。具体应该实现以下转变：
(1)从污染治理的需求上升到人的生理和心理健康需求。
(2)从物理空间的需求上升到人的生活质量的需求。
(3)从面向形象的城市美化到面向过程的城市可持续发展。
(4)从城市绿化需求到生态服务功能需求。
概括成一句话，就是要引进天人合一的系统观，道法天然的自然观，巧夺天工的经济观和以人为本的人文观，实现城市建设的系统化、自然化、经济化和人性化。
五、生态城市建设规划对策
如何科学规划生态城市是当前人们十分关心的问题，生态城市的建设不仅要有一个科学的、高水平、高质量的生态城市规划，而且要做好生态城市设计，同时在规划和设计实施中要充分利用自然生态基础。编制生态城市规划，就是要建立由经济、社会和环境三方面要素构成的生态城市规划指标体系。城市规划要做好以下几点：
1．用科技创新改善涉及人居环境的有关领域。
城镇是人口和经济活动的集聚地，也是各类污染集中的地区。建设规划工作必须围绕人居环境质量的改善，研究气象环境与规划布局、基础设施建设与生态环境之间的相互影响和相互关系，努力控制城乡建设活动可能造成的污染。在污水资源化、建筑节能、化学建材、建筑用钢、智能交通、住宅产业现代化等影响和制约人居环境质量进一步改善的几个关键领域，加强科研攻关，加强技术集成，加大技术推广应用力度。
2．城市建设规划要具有特色性。
中国城市建设文化走向。风情各异、不同特色的城市景象已不复存在，代之以“千人一面”的再造城市。高大的玻璃幕墙建筑、点缀着假山、假石、喷泉、罗马柱的大广场，有着各式各样路灯，加上中间绿化隔离带的大马路、穿行在城市中的高架桥等，几乎成了城市现代化的标志。在趋同化的大潮中，曾经熟悉的城市面孔，城市记忆已经被淹没。城市建设并不等于城市表面形象的建设，高楼?大厦并不等于现代化。照搬照抄、拿来主义，人有我也要有的城市建设思维只会导致城市传统文化、城市特色的丧失失去了传统文化的城市就缺少了灵魂和活力，没有特色的城市就没有了发展的竞争力。每一个城市，都有自己独特的地理环境，山水特征、地质资源、物产资源、气候特征等等都是丰富多彩的，这些就是独特的地理文化；每一个地方的风俗、习惯、生活方式、审美情趣、价值追求等人文精神内容也不尽相同，这无不与当地的城市文化基因、传统个性都有着必然的密切的联系，这些人文内容也就形成了当地的独特的社会文化。
3．用绿化建设大力改善城市人居环境。
加强城市绿化建设，是城市生态环境建设的基础性工作。要采取有效措施，增加城市中心区的绿地面积，提高城市绿化水平。要制定城市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局，加强城市绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。推进城市绿化建设，必须尊重客观规律，从当地实际情况出发。
六、生态城市规划的具体方案
生态城市建设是一种渐进、有序的系统发育和功能完善过程。为处理和协调好城市建设开发与生态环境保护的关系，做到生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，维持城市的可持续发展。
(1)提倡全民参与，提高生态意识。就是使人们知道自己环境中的位置和环境责任，改变坏的消费方式，从而保障城市生态系统的运行。使人们向可持续发展思想进行转变，具体有：从追求直接的近期的经济利益转向追求间接地长期的经济效果；从追求单一的经济高效率状态转向追求经济与生态兼顾的高效率状态，这些基本的认识上的转变是进行生态城市规划的思想基础。要重视起来。
(2)制定生态城市规划评价指标体系，并加强加强城市间合作。应整体、全面、系统地理解社会和文化间的相互关系，形成评价指标体系，用它来衡量城市生态规划态势，并在此评价指标体系下编制各种城市规划条例。城市间相互依存、互相促进，城市之间不断地在进行着物质、能量及信息等的交换，因此生态城市的建设特别要强调城市间的分工协作。以期共同发展。
(3)在规划中融人人性化元素。为方便居民考虑，城市建筑物要限高；减少空中架线；人流、物流中转站应集中放在一个区域；减少移动带来的能源消耗；大力发展公共交通等。
(4)以绿色城市为目标，以节约型城市为方向。充分利用街道，使之成为贯穿城市的主要组成部分，可以消解城市废弃物等，使之在维护生态环境安全方面起到主干作用。城市绿化用植物选择要尽量选用本土的物种，此外还要有耐旱及抗病虫等性能的植物。要树立节约观念，并融人城市规划中去；要从法规上完善对于城市规划的监督，如有问题要追究规划施工单位责任；要最大限度地进行能源循环利用，达到清洁生产的目标。
(5)展现城市自己的特色。生态城市建设必须充分利用自然生态基础，只有充分利用自然生态基础建设生态城市，才能建成真正意义上的生态城市。
(6)鼓励大众接近大自然，看清自己生存城市的现状。使城市居民接近大自然元素和大自然发生过程，城市生活中的污水处理厂和发电厂等系统被有意识地遮掩，使人们看不清环境的现状。也无从关心生态环境的现状而对自己的日常行为进行约束。
七、总结
关键词:拉萨;城市建设;问题与对策
Abstract:LhasaasthecapitaloftheTibetautonomousregioncity,inrecentyearsincountriesconstantlyincreaseinvestmentininfrastructureconstruction,theLhasacityconstructionbyleapsandbounds,citieslookbrand-new,withthein-depthdevelopmentofLhasaurbanconstructionwork,alsohighlightssomeissuesintheconstruction,aimingattheseproblemsareanalyzed,andputsforwardsomesuperficialSuggestionsandcountermeasures.
Keywords:Lhasa;Urbanconstruction;Problemsandcountermeasures
中图分类号：TU984.11+文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、拉萨市城市建设现状
近年来，拉萨市委、市政府高度重视城市建设工作，大力推进城市建设项目，加快了市政基础设施建设步伐，拉大了城市建设框架。同时，拉萨市又以创建全国文明城市为突破口，加大“六城同创”工作力度，全面提升城市管理功能，使城市人居环境显著改善，城市建设事业取得新的突破。据了解，“十一五”以来，拉萨市共完成55个市政基础设施建设项目，完成投资近19亿元。在城区道路改造方面，拉萨市由原来单一的国家投资和资金转为国家投资、资金、市政府投资、自筹资金、贷款等多元化投资渠道。在城区道路改造工作中，拉萨市投入资金达7.3亿元，对市区15条道路进行了改造，加宽新铺路面、人行道，更换路灯，重新绿化，并根据现有路况大力加强道路改造，有效缓解了城区交通不顺畅的问题。
二、拉萨市城市建设存在的问题及成因分析
近几年拉萨市的城市建设虽然得到了迅速的发展，但因地理条件、经济条件等因素的影响，还存在一些问题。
1、城市规划粗放、滞后
城市规划是城市建设和管理的航标，拉萨市现有的城市规划是总体规划，是宏观的、粗线条的。由于拉萨城市规划编制体制的局限性，总体规划因其从编制到审批涉及面广，周期长，修改难，造成规划制定滞后。因为规划的滞后，建设大力推进，一些建设无规划可循，钻了规划的空子，有规不依，违规建设的情况，仍有不同程度的存在，规划执行监管力度有待进一步加强。
2、城市建设落后于发展需要
由于拉萨城市建设起步较晚，规划相对滞后，且近几年机动车保有量增速很快，据统计，目前拉萨市登记在册的机动车近10万辆，近两年机动车年递增1万辆左右，预计未来几年还将保持高位增长的态势。加之近几年随着拉萨城市建设的不断扩大、旅游业的迅速发展，拉萨市人流量增加、工商业发展快、活动强度大，交通拥挤，交通事故频繁现象严重，城市道路建设已不能满足市民要求。
3、环境污染
城市在创造更多财富和繁荣的同时，也加剧了城市环境甚至是周边环境的污染，造成城市环境恶化的累加循环。虽然拉萨的产业规模不大，高能耗、高排放的企业比重也较少，但近年来城市垃圾和城市建筑工程废渣不断堆积，对城市环境势必造成一定的污染。
三、拉萨市城市建设问题对策和建议
1、强化城市规划的前瞻性、法律性。
合理布局城市功能，规范有效行政手段。城市建设，规划是前提，但必须加强城市基础调研，全面科学决策，全方位多视角的考虑到多行业、多部门的需求而布局，多借鉴内地发达城市的规划经验，因地制宜地进行城市规划。要与时俱进，对城市建设进行动态的管理、监测，同时规划部门要对反馈上来的信息进行综合考察论证，并根据变化了的情况对规划方案进行及时的补充和调整，这样才能实现城市建设的科学合理性。
强化拉萨市城市规划的法制化进程，包括规划阶段和实施阶段都要注重法律在其中的重要作用，提高规划的严肃性，法制建设是保证规划顺利实施的重要保证。因此，要避免规划失效，使城市朝着人类所期望的方向发展，必须加大执法力度，推进执法进程，完善执法措施，强化对规划主体和客体的约束机制。
2、高标准抓城市建设，进一步完善城市功能。
现代化城市建设一个重要的目标就是要为提高城市人民生活水平和生活质量服务，为居民提供良好的工作和生活环境，切实解决好居民住房难、行路难、排水难等与群众生活息息相关的难题，还要让城市绿起来、亮起来、美起来、活起来。
（1）、拉大城市框架，拓展城市空间。拉大老城区到新城区的道路框架，积极转换思维，从“有多少钱办多少事”向“办多少事筹多少钱”转变。
（2）、要重视城市特色建设，提高城市文化品位。充分挖掘拉萨悠久的历史文化和依山傍水，环境优美的天然优势，一是加强标志性建筑的设计与建设，建筑样式要力求现代化、多样化，改变清一色“火柴盒”、“豆腐块”的状况，增加人文景观，给城市融入文化内涵。二是在山水上做文章，启动蓝天、碧水、清山、绿地工程，使人与自然和谐相处，建设山水园林旅游城市，努力形成与城市历史、文化、经济和社会环境相适应的城市风格，着力提高城市品位。
（3）、建设新城市功能区，推动经济发展、构建新拉萨。现有城市中心区用地紧张，容积率过高，道路偏窄，人均公共设施、基础设施、公共绿地比例偏小，人居环境质量难以进一步提高。开发建设新城市功能区，可以进一步完善城市公共服务设施，提升城市功能；可以进一步提升和延续城市历史文化内涵，增强城市魅力，提升城市品位；可以进一步拓展居住生活空间，增加绿化面积，改善人居环境；可以进一步创造更具吸引力的城市环境面貌，形成优美的城市景观环境，促进人与自然和城市的健康发展。所以说，建设堆龙新区、柳吾新区、大学城新区，才能带动和促进拉萨市增容。新城市功能区是城市空间在老城区基础上的延伸和扩大，建设新城市功能区有利于带动老城区的发展，推进老城区完善提高商贸金融中心功能，为新城市功能区提供经济基础和产业支撑。特别是拉萨市受历史原因影响，形成了以布达拉宫、大昭寺为中心的城市圈，虽然近年来市政府不断加大对城区的投入，但对区划发展一直较为滞后。为了统筹市区与新区的发展，让新老区居民充分享受改革发展的成果，建议建设新城市功能区，将行政中心搬至新区并利用国家开发银行长期低息贷款建设道路等基础设施，新城市功能区及老区的土地将大幅度升值。必然会加速拉动新区的开发建设，促进城市的统筹和谐发展。新城市功能区建设，聘请国内外高水平的设计单位，高起点、高标准、高品位做好总体规划和详细规划，严格按照规划要求，做好基础设施、服务设施建设，合理安排城区街路、供水、供暖、供电、通讯等基础设施和行政办公设施、教育文化设施、医疗卫生设施、社区综合服务设施、居民住宅等重点工程项目，配置绿地、停车场、集贸市场等公共服务设施。
3、突破制约瓶颈。
拉萨在当前政府弱财力的情况下，要搞好城市建设和城市管理，就必须聚思广益，另辟蹊径。实施时，需要形成规划开发上的整体联动，突破人们脑海中存在的“建设是政府的事”的误区，政府也需要考虑建立民间资本的介入、献计献策的介入等社会各界力量的介入机制，依法让利，降低民间资本进入的门槛，扩大民间资本介入的领域。在当前中央扩大内需的宏观经济背景下，要做好项目特别是符合国家宏观调控导向的重大项目的储备工作，要调动一切力量做好争资跑项的工作，要继续经营好城市，努力化解城市建设资金瓶颈。要加强与国家、自治区国土部门的沟通与衔接，积极争取用地指标，要积极申报国家和省重点工程项目。同时，要千方百计提高土地利用率，大力推广集约用地，提高投资强度，最大限度地发挥土地效益，积极储备建设用地，充分利用闲置土地，依法收回过期用地，坚决打击非法囤积土地等不法行为，确保拉萨建设发展的土地需求。要进一步优化建设环境，适时地调整、完善有关政策、规定，要进一步整治发展环境。
4、加强环境保护。
要加大环境保护力度，大处着眼、细心求证，建设好、保护好宜居的城市环境。采用过硬的措施大力推选产业优化升级，严把招商引资环评关，将那些不符合产业发展要求，影响环境的项目坚决拒之门外。努力抓好城区环境综合整治，加大城市环保基基础设施建设力度，切实做好城市环境监测工作，为各项环境保护工作提供正确的依据和导向，做到有的放矢、增强环保工作的针对性。要切实转变过去城市建设过程中“推山填水”的错误观念，爱惜拉萨的一山一水，一草一木，要依山傍水、顺应自然地推进城市建设，维护好人和自然之间的和谐。