关键词：绘本图画读图拓展延伸
一、研究设计概念
《3-6岁儿童学习与发展指南》语言子领域二中阅读与书写准备中教育建议指出，成人为幼儿提供良好的阅读环境和条件;激发幼儿的阅读兴趣，培养阅读习惯;引导幼儿体会标识、文字符号的用途;经常和幼儿一起阅读，引导他以自己的经验为基础理解图书的内容;在阅读中发展幼儿的想象和创造能力;引导幼儿感受文学作品的美。因此绘本故事作为很好的载体，倍受孩子们的喜爱。
二、研究内容
《朱家兄弟》大班故事绘本讲述了朱家的生活看起来不错，房、车、花园，一应俱全;爸爸和兄弟两个被妈妈照顾得无微不至。然而这一天晚上，任劳任怨、辛勤顾家的妈妈突然不见了。一纸留言：“你们是猪”表明了妈妈对朱家父子的不满和失望。没有妈妈的朱家乱套了！看过本书，我们发现男主外、女主内的观念似乎并不只是中国的传统家庭伦理，妈妈操持家中一切杂物的现象放之四海而皆有;因此而起的争执之声久宣不止，安东尼？布朗却以其特有的幽默方式，轻松的引导大家对于如何处理家庭琐事的分工与分担，进行了又一次的思考。同时，故事中，两个小男孩的转变也再一次提醒我们，家庭生活中，妈妈带给孩子无微不至的爱和照顾，然而对孩子，尤其是男孩子的行为起决定性影响的往往是爸爸。同时，绘本以轻松诙谐的方式揭示了家庭中“共同分担”的重要性。于是，我们尝试以该绘本为素材开展了三个步骤的教学活动：（一）、读图活动;（二）、拓展活动;（三）、延伸活动。
活动一：读图活动：《朱家兄弟》故事阅读活动。目标是观察画面信息，大胆推测故事情节的发展和表达故事内容;理解故事内容，感受故事的趣味性，懂得家中的事情要共同承担。
教师以一张与众不同的全家福引领幼儿走近朱家，去探寻朱太太闷闷不乐的原因。在活动中，教师引导幼儿以贴图的方式归纳和比较朱家的家务分配情况，使孩子们直观而强烈地感受到朱家家务分配的不公。而朱太太离开家后朱家的变化更是让幼儿充分感受到了故事的趣味性，并乐此不疲地探寻画面细节中的秘密。教师有意识地引导幼儿捕捉画面中的有用的信息，理解画面之间的关系，有目的地去阅读与交流。活动以谈话形式导入，朱家的全家福，引导幼儿观察人物表情、动作的不同寻常。是的，孩子们都发现了朱太太看上去心情一点都不好。那我们一起来找找朱太太心情不好的原因吧。看看朱家父子在做什么，朱太太又在做什么。教师根据幼儿的表述将各人所做家务的图片分类贴到黑板上。继而让孩子们小结：朱家的家务活全部由妈妈一个人承担，难怪朱太太闷闷不乐。然后分段阅读，感受朱太太离开家后朱家的变化。教师根据幼儿的表达调整之前摆的各人所做家务的图片，感受朱家在家务分工上的变化，初步体会“共同承担”的意义。最后通过完整欣赏故事，教师引导幼儿由朱家联想到自己的家庭，懂得了“自己的事情自己做”“合理分工、共同承担，家庭才会和睦、幸福”的道理。
活动二：拓展活动：《“家庭”披萨大比拼》艺术、社会整合活动。目标是尝试与同伴组成临时家庭，协商、分工、合作制作一份披萨。在共同制作披萨的过程中感受家庭的幸福快乐需要全家人的相互合作和体谅。
首先，让孩子们回忆《朱家故事》内容，进一步意识到家庭的幸福快乐需要家人共同努力。接着给幼儿说明活动要求，激趣引导。使幼儿迁移《朱家故事》中的经验，了解合作的重要性。随着解读制作披萨的流程，孩子们自由组成的临时家庭开始进行10分钟的披萨制作了。教师在巡回观察中，注意①提醒幼儿成功合作的要点---商量、分工、齐心协力，及时捕捉幼儿分工合作的亮点。②提示幼儿遇到问题可看看制作流程图，明确制作步骤。③提醒幼儿抓紧时间制作，及时整理。紧接着是幼儿在披萨烤制过程中分享合作经验。最后，请孩子们共同品尝披萨，分享劳动和合作的愉悦。在活动中，幼儿通过商量选择符合每一位家庭成员口味的材料，并在相互推让、积极调整、各司其职、分享成果的过程中真正体会到了每一位“家庭成员”承担责任的重要性。
活动三：延伸活动：《“小鬼当家”家庭劳动实践》亲子活动。目标是每天在家做一些力所能及的事情，知道家中的事情要家人共同承担;与家人共同制作图画书，提高制作与阅读的兴趣，促进前书写能力的发展;在劳动实践与阅读中感受劳动的快乐，体验自我的成长。
这一活动又是如何开展的呢？我们结合了父亲节主题，邀请爸爸一起加入家务劳动的行列，践行“共同分担”这一家庭责任的榜样示范，并鼓励幼儿根据自己的能力每天进行1-2件家务劳动，建议劳动内容可以是折叠自己的衣服，按类别整理自己的玩具、书包，帮助成人分碗筷、整理鞋架、取报纸、扫地、浇花、擦桌子，等等。鼓励幼儿用自己能够理解的图画或标记将每天的劳动内容记录在表上，同时请家长用文字辅助记录。妈妈为爸爸和幼儿拍摄几张劳动照片。以制作成亲子合作图画书《小鬼当家》。
在制作图书前，向家长、幼儿发放通知单，说明制作图画书的意义，提出以下建议。1、建议家长和幼儿选择多种材料创作和装饰封面，并为图画书起名字。2、建议家长拍一张幸福快乐的全家福作为图画书的封底，也可采用其他形式。3、建议图画书内容包括以下角度：“①我想做……”。让幼儿说说画画自己在家中最想做的事事什么？为什么最想做这些事。②“我每天做……”。将“小鬼当家”劳动实践记录表的内容纳入图画书中。③“我学会做……”。让幼儿谈谈自己学会做的事情，并用图画和符号进行记录，由家长帮助幼儿记录简单的文字。④“爸爸妈妈夸夸我”。家长选择不同的方式夸夸自己的孩子，如贴纸、印章、写下激励孩子的话语等。3、在完成所有内容后，为故事编页码，由家长检查后完成装订。
“小鬼当家”家庭劳动实践活动，在“回归生活”的理念下，教师鼓励幼儿每天在家做一些力所能及的事情，并由家长和幼儿共同记录。这一历时2周的劳动实践活动，使幼儿的认知在生活中得以提升，体现了生活教育的价值，并促进了幼儿前书写能力的发展。在家庭将自制绘本拿回园展示的过程中，孩子在班级进行自我讲述时，提升了爱家的自豪感和自信心，家庭与家庭之间的相互学习和影响，也让班级的书香氛围更加浓厚。
三、研究成效
1.通过此故事进行的一系列活动，使幼儿感受了家庭“共同承担”的意义，学会正确的向父母、同伴以及周围的环境表达心中的情感，热爱环境，对未来充满信心。
【关键词】辅导员；大走访；意义；路径
一、高校辅导员大走访工作的意义
高校辅导员是开展大学生思想政治教育的主力军，是大学生管理工作的组织者、实践者，应当努力成为学生的人生导师和知心朋友。在新形势下，高校辅导员利用寒暑假期，深入学生家庭开展与学生及家长“同吃、同住、同劳动”的大走访活动，具有现实而深远的意义。
（一）大走访是践行国家青少年培养战略的具体体现
关心、爱护、培养青少年，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人一直党和国家教育事业的战略方针。在《全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议》上，指出，“培养什么人，如何培养人，是教育工作的根本问题，事关党和国家的前途命运。”
党和国家领导人在多种场合明确要求，各院校要牢固树立实践育人的思想，引导大学生深入社会，了解国情，体察民情，增长才干。要探索建立社会实践的长效机制，把社会实践纳入学校的教学计划和考核体系，要使社会实践制度化、规范化。要加强社会实践基地建设，本着就近就便的原则，在企业、部队、城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地等，建立相对稳定的大学生社会实践基地。
（二）大走访是辅导员工作高效优质开展的现实要求
大学生是国家青少年教育培养战略实施的主要对象，他们思潮前卫、思维敏捷、接受新事物能力强，但社会阅历浅、价值观不够成熟，抵御腐朽思想和不良诱惑的能力弱，要成长为符合时代要求的社会主义事业接班人，需要学校、社会为他们提供理解、支持和必要的扶助导引。
高校辅导员大走访活动以与学生“同吃、同住、同劳动”的方式，深入学生家庭面对面、点对点的与学生及其家长无障碍交流沟通，知悉学生思想动态、家庭情况，通过零距离体验学生生活，增强师生沟通有效性，使得辅导员工作更加贴近学生，为工作开展寻找源自实践的支点，为高效优质的开展学生工作奠定良好基石。
（三）大走访是“80后”辅导员与“90后”大学生教学相长的必然选择
“没有调查就没有发言权”，了解工作的对象、性质、特征是有效开展工作的基础保障。辅导员工作是一项需要不断学习、与时俱进的工作，需要摸清工作对象的特定环境、阶段、状态等信息并有针对性地制定办法措施的工作。
伴随辅导员队伍年轻化建设持续推动，一大批刚刚完成从学生到教师角色转变的“80后”走上了高校辅导员的工作岗位，他们面对的正是青春阳光、标新立异、不拘一格、集万千宠爱于一身的“90后”。传统的辅导员工作模式已然不能适应新时代下大学生思想政治教育工作的要求，创新学生工作模式、探究新的辅导员工作机制势在必行。
“80后”辅导员需要更加深入的了解自己服务、指引、辅助的对象，需要深入知悉“90后”大学生除了学习成绩、课外表现等在校信息之外的“家庭信息“、”社会信息“，积极探索当代大学生适应、认同的新型教育方式。
二、大走访工作高效开展与效用实现的路径分析
高效开展大走访工作，实现大走访工作的实践意义和现实功用主要是要做好以下几方面的工作：
（一）要精心策划活动实施方案，打好大走访工作的提前量
理念指导行动，大走访工作开展的方法论决定了工作的实效性。要实现大走访工作功效，促使大走访工作的开展结果对今后学生工作具有长远而现实的指导意义，前提是充分认识到高校辅导员大走访工作的价值和意义，重点是带着学习、锻炼的态度用心感悟、体会，关键是选取好具有典型性和一定代表意义的学生作为活动的目标对象。
基于此，辅导员可以将学生划分为三类“贫困生”，即心理贫困、家庭贫困、学业贫困。通过对其所带班级学生的档案查看、日常行为表现、班级学生干部的反映、授课教师对学生的意见以及学生家庭所在地域等情况的综合考量后，选择具有典型性、示范性的三类学生的代表作为活动对象。
选定对象学生后，辅导员要做好前期准备工作，如积极联系学生家长，知悉当地天气、环境、风俗，安排活动开展时间等相关事宜，做到活动开展的时间、地点、人物、环境熟稔于胸，做好针对学生个性情况、家庭情况、社会环境等多种因素综合考量后，制定的符合学生实际情况、贴近学生心灵的个性化辅导方案。
（二）要贯彻落实工作部署，根据实际情况及时调整工作模式
根据事前准备的活动方案，辅导员要严格按照大走访的工作精神，与学生家庭“同吃、同住、同劳动”，用体验、感悟、学习的心态与学生促膝长谈，与家长全面交流沟通，在田间地头聆听学生、家长的想法、期望，在厨房和餐桌架设沟通的桥梁，在游戏娱乐中打开心房，及时、全面的了解学生家庭的困难，与学生及其家长一道分析学生的问题，为学生及其家庭遭遇的困难提供力所能及的帮助，引导和鼓励学生走出困境。
在执行既定计划的同时，要根据根据实际情况适时调整方案，重新明确工作目标和实践路径，要以为学生及家庭提供务实、现实、真实的帮助为指导思想，适时调整主观判断，做到“以事实为依据、以一切为了学生为中心”的开展大走访工作。
（三）要及时、全面的总结大走访工作的功效与经验
辅导员大走访工作，可以贴近学生真实生活、拉近老师与家长距离，辅导员能更加真实、完整地了解学生的家庭情况、体会学生家长的艰辛、理解学生行为的合理性，为今后工作奠定实践基础、开拓工作视野、丰富工作方法。
但由于辅导员大走访工作开展的范围有限、时间较短、参与面不够深入等诸多不利因素，及时总结、全面思考大走访工作带给辅导员工作的经验教训、实际效用及改进办法具有必要性和重要性。辅导员开展大走访工作要做好笔记、日记，勤于思考、乐于总结、擅于反思，通过与学生及家长的沟通交流、田间地头劳作体会、厨房餐桌参与体验等细节捕捉学生行为习惯、思想动态、社会环境等相关信息，做到能够理解学生的行为、掌握学生的思想、预判学生的行动、知悉学生的需求并能够根据上述信息制定切合实际的解决方法、帮扶措施。通过以点带面，举一反三的制定学生工作新方案、新举措，做到了解一类学生、新增一类措施、服务一类学生。
作为承担着辅助当代大学生成长成才的高校辅导员，有必要身体力行地将大走访工作持续、深入的开展下去；有必要积极思考探索辅导员如何创新务实的开展大走访工作；有必要为大走访工作的不断完善建言献策。
参考文献：
[1]杨玉凤，论思想政治理论课社会实践模式创新―以龙岩学院在校大学生“驻村任职”为例[J].思想政治理论课教学，2010（2）.
[2]曾庆璋，构建社会实践教育体系提升大学生思想政治教育实效性―以深圳大学的社会实践探索为例[J].思想政治理论课教学，2010（8）.
推进“四德”工程，不仅是培育文明风尚的需要，更是促进社会和谐发展的需要。__镇建立健全工作机制,创新活动载体,大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升党员干部群众道德素质，优化人文环境，提升社会文明程度。
以爱心为核，在传递仁爱的力量中推进社会公德建设。以“心系群众、创先争优、服务发展、提升形象”为重点，在镇机关开展“内求自身提高、外树服务形象”主题实践活动。通过完善学习制度、拓展业务范围、创新培训形式等措施，提升机关干部干事创业的积极性、主动性和业务素质水平。以“关爱职工、效力企业、保护环境、回报社会”为重点，引导企业干部职工树大志、创大业，切实维护职工的合法权益；强化环境意识，承担社会责任，热心公益事业，爱心回报社会。以“热爱家乡、助人为乐、奋发上进、遵纪守法”为重点，倡导学校师生重公德、讲秩序、懂感恩、知礼仪，关心同学、尊敬师长、立志成才、建设家乡。以“邻里和睦、互帮互助、爱护环境、热爱家园”为重点，在村居干部中强化道德修养和自律意识，鼓励他们树立正气、公道正派、廉洁奉公；引导广大群众投身生态文明乡村建设，自觉遵守基本行为规范，维护邻里团结，关爱困难群众。
以诚心为本，在撒播诚信的火种中推进职业道德建设。注重发挥典型示范带动作用,将国家民政部孺子牛奖获得者、全省道德模范吕绪兰的事迹融入“积极践行‘孺子牛’精神，打造活力、魅力__”主题实践活动，更好地发挥其教育身边人、影响身边事的主渠道作用。引导镇、村领导干部树立正确的权力观，全心全意为人民服务，努力回报组织和群众；引导机关干部牢固树立服务理念，在工作面前真抓实干，以实绩检验工作成效；引导企业干部职工树立“诚信立业”意识，守法经营，多做贡献，回报社会；引导工商业者树立“诚信是最好的品牌、最宝贵的资本”意识，遵纪守法，货真价实，热情服务，公平公正；引导广大群众树立劳动光荣的意识，热爱家园、诚实劳动、团结互助、崇尚科学、勤劳致富。
“公民”从法律意义上仅仅是民主政治制度下赋予其国民的一种身份，而真正的成为“公民”，需要具备正确的公民意识，同时具有相应的公民行动，最终成为理想的公民。新加坡特别重视对公民的教育引导，它的公民教育的内容主要包括三个方面，即国家意识的教育、东方价值观的教育、历史和国情的教育。
1.国家意识的教育。新加坡是个移民国家，又是个多元种族的国家，新加坡政府十分看中对公民认同国家的教育，因而新加坡政府也特别注重培植公民的国家意识，以各民族都能接受的方式向国民灌输“我是新加坡人”的国家意识，使人们产生归属感和责任感，在心理上认同一个国家，一个新加坡，并在这旗帜下为新加坡而奋斗。
2.东方价值观的教育。所谓“东方价值观”，其核心就是借鉴中华民族优秀传统文化，特别是中国古代的儒家思想文化。面对多种族的新家坡，李光耀倡导的并不是照搬照抄的中国的儒家价值观。而是进行了结合当地国情和特色的改造。李光耀认为一个国家的历史文化底蕴，是这个国家公民自信的源泉。用传统的价值观进行公民教育有助于提升公民的自信和爱国精神。他为新加坡确定的治国理念是“八德”，即忠孝仁爱礼义廉耻。这是来自于儒家的核心价值观的。新加坡又颁布了各民族的共同价值观，几乎每个民众都能背出这五个共同价值观，它们吸收了各族文化特别是儒家文化的合理价值。总而言之，新加坡将传统的文化进行了很好的现代化的阐释和运用，并不是直接的拿来主义，根据国家的实际情况探索出了适合国情，并得到广大人民认同的价值观，也就是现在形成的独特的东方价值观。
3.历史和国情的教育。新加坡独立的历史是一部充满艰辛的血泪史，也是生动的历史文化教材。公民必须了解自己国家的历史文化，才能有知“根”的感觉。新加坡非常重视对民众进行历史和国情的教育，通过历史和国情的教育培养民众的忧患意识。新加坡还出版了《大战前后新马史料汇编》，这本书旨在用于国民忧患意识教育，通过真实的国人的历史和经历，培育其民众的危机感和忧患意识。
二、新加坡公民教育的途径
1.学校教育。学校开设道德教育的课程，将道德教育寓于各科的教学之中。除此之外，还有丰富的课外辅导活动。2011年，新加坡教育部长王瑞杰曾表示，要推广“品德与公民教育”的课程，在公民教育方面，要做到：“第一，我们的学生应成为忠心耿耿的公民，对新加坡有很强烈的归属感，为国家利益、防卫与安全献身；第二，他们应关怀别人，愿意尽己所能改善别人的生活；第三，在一个多元种族社会里尽力促进社会凝聚力与种族和谐；最后，对社区、国家及全球课题，应有能力作出反应，并作出正确的决定。”由此可以看出，新加坡的学校教育注重培养学生的内在的品德情感，决心、责任、爱心，这些是无法测试的，但是这些却是学生在成长过程中非常重要的能力，唯一检测的标准是如何把这些内化为学生的价值观。
2.家庭教育。新加坡的公民教育非常注重家庭教育这个途径，“家庭为根政”是政府对家庭功能的总体描述。新加坡竭力维护三代同堂的家庭和大家庭制度。在大家庭制度中，兄弟姐妹互相扶持与支持，共同承担家族的事务和责任。随着时代的变迁，三代同堂的家庭正逐渐被核心家庭所取代，但是政府在采取措施鼓励大家庭的存在。在大家庭中生活的孩子，有足够的时间接受长辈教育和家庭规矩的熏陶，保持大家庭的传统，可以有效的发挥家庭的教化、宗教、经济和政治的功能。因而，家庭教育这个途径是新加坡价值观教育的一个非常重要的途径。
3.社区教育。新加坡希望通过社区服务计划，培养学生的社会责任感和社会荣誉感，增强他们对自己国家的认同感，由小到大，由社区到国家，一点一点的形成认同。社区服务计划主要采用一些敬老，助残，募捐，睦邻友好等活动实现。社区服务作为升学的参考项，根据不同层次的学生安排不同方式的社区活动。针对西方文化的入侵，李光耀还倡导了一场“文化再生”运动。他在年国庆献辞中说：“也许我英语比华语好，因为我早年先学会英语但是即使再过一千世代，我也不会变成英国人。我心中所信守的不是西方的价值体系而是东方的价值体系”。
三、新加坡公民教育对中国的启示
借鉴新加坡公民教育中的有益因素，要以开放的态度吸收其中的新元素，给我国思想政治教育注入新鲜的血液，在借鉴中推进我国思想政治教育的发展，笔者认为，新加坡公民教育给我国有四个方面的启示。
1.马克思主义要与中国传统儒家文化的合理成分相结合，完善充实中国特色的核心价值体系。张岱年先生曾提出了文化观的综合创新论，方克立先生进一步发展了这种观点，提出“马魂中体西用”。这些都提示我们需要把马克思主义同中国传统文化尤其是儒家文化有机的结合，汲取儒家文化中有益的精神力量，比如在传统教育的内容上，在人与人的关系上讲求“爱人”和“忠恕”；在个人与社会集体的关系上主导思想是重义轻利；在人与自然的关系上，讲求生态伦理问题等。
2.利用国家的政策去落实价值观的教育，重视道德建设的法律支撑。道德建设是社会建设中的重要一环，然而道德建设的稳定性、可调控力和强制力都很弱，需要法律的支撑。新加坡的文化人认为“儒家理念本身并不能解决问题，但是给儒家理念加上制度因素，就能够把问题解决”也就是说，新加坡是用东方的理念，加上西方的手段，实现了国家价值观的落实。在实际中，新加坡把精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，以完备的立法和严格的执法为精神文明建设提供了有力的法制保障，其公民教育集宣传说教与防范惩罚于一身，使得新加坡成为其他国家效仿的楷模。新加坡政府为了推行孝，政府规定人们在购买房屋的时候，选择与父母同住会有一定的奖励，用国家政策推动孝的实行。李光耀认为，不惜任何代价，不让三代同堂的家庭分裂。孝敬父母的人才可能热爱国家。在一个家庭中，晚辈可以从长辈那里获得正确的社会价值观和优良文化传统。
3.重视实践特别是社会实践在价值观教育中所起的积极作用。新加坡重视在实践中对学生进行价值观等方面的教育，用潜移默化的方式让学生形成正确的价值观念，践行价值观。教育部规定学生必须选择参加一定的课外活动，如加入学生社团、参与社会服务等。学校也经常组织各种类型的课外实践活动，如参观禁毒展等。新加坡非常注重开设生动活泼的课外活动课程，组织各种学生社团进行实践活动和服务，有利于培养学生的思想道德情感，使之内化为道德观念，形成道德素质。我国也要重视社会实践在培养人们形成正确的价值观的过程中的重要作用，尤其要重视劳动实践的作用。劳动实践可以让人们真正的体会到劳动的艰辛与劳动的乐趣，潜移默化的使人们形成热爱劳动，珍惜劳动成果等美德，最重要的是，通过劳动可以培育人们丰厚的情感，那种对土地、对大自然、对人类社会的亲近感。
今年暑假,我院按照校党委《关于认真组织我校学生积极参加2009年暑期社会实践的通知》精神,以三个代表重要思想为指导,围绕实践’三个代表’,树大学生新风貌的主题,组织全院学生深入农村,社区,工厂,革命老区,开展了形式多样,丰富多彩的社会实践活动,取得了显著的成绩,产生了广泛的影响,受到了好评.学院广大学生党,团员在实践中进一步了解了国情,加深了对邓小平理论和三个代表重要思想的理解,增长了才干,增强了社会责任感和历史使命感,锻炼和提高了自身素质.
大学生社会实践活动是全面推进素质教育的重要环节,是适应新世纪社会发展要求,培养全面发展型人才的需要,是加强集体主义,爱国主义,社会主义教育,升华思想的有效途径.积极投身社会实践,深入群众,了解社会,增长才干,是青年学生成长成才的正确道路,是青年学生运用所学知识技能,发挥聪明才智,积极为社会作贡献的重要途径.希望全院学生班级和个人再接再厉,不断创新,继续学习锻炼成才.
城市贫困群体的调查与思考
摘要:在经济转型过程中,城市出现了新的弱势群体,虽然这是难以避免的现实,带有普遍的规律性,但如果处理不好,必然影响社会稳定和现代化建设的进程.笔者在参加淮安市城市调查队组织的城市特困户抽样调查中,亲眼目睹了部分城市特困家庭生活的艰辛,从心灵深处受到了一次强烈的震撼,并引起了深深的思考……
在计划经济向社会主义市场经济转型过用中,由于市场的激烈竞争,城市原有企业出现了大幅度的关停并转,以高新技术产业为代表的新兴产业迅速崛起,城市人口的就业难度越来越大,要求也越来越高,虽然经济发展的速度大大加快了,多数人的收入水平提高了,但随之也出现了城市弱势群体,而且随着市场竞争的加剧,弱势群体中的贫困者队伍正在呈扩大的趋势,如何解决好城市弱势群体的生活问题关系到社会的稳定和现代化建设的进程.近年来,城市扶贫问题虽然己引起党和政府及社会各界的普遍关注,但从根本上解决这一问题,尚有很多工作要做.
一,城市贫困群体现状分析据对市区630户特困职工家庭生活情况的调查,贫困类型大体分为三种:一是因职工下岗的家庭贫困型.在调查的630户特困家庭中,下岗职工家庭有449户,占71.27%,其中双下岗的职工家庭有229户,占36.35%.二是因患病治病的家庭贫困型.在调查的630户特困家庭中,有193户因其家庭成员患重大疾病导致债台高筑,生活贫困.这些家庭职工所在单位无力为他们投保医疗保险,大额的医疗费用无处报销,有部分家庭因治病而背上了沉重的债务.如:某轻工企业退休职工包某某患尿毒症五年多,每周透析要花费700多元,夫妻二人退休金不到1000元,为治病不仅已经花去一生的积蓄,而且举债3万多元,不堪重负.三是单亲贫困家庭型.在被调查的630户特困家庭中,单亲家庭有112户,占17.78%.
在这些单亲家庭中,有的是因疾病或意外事故造成一方死亡的,也有的是因为家庭生活困难,导致家庭破裂而离异的.如:市区一服装厂职工孙某某患糖尿病多年,因单位效益不好下岗在家,丈夫不堪忍受妻子疾病和家庭的双重折磨,于几年前离家出走,孙本人病情越来越重,一家人仅靠政府发放的最低生活保障金维持生计.市区某纺织厂女工李某某,丈夫去世,每月仅靠300多元的工资和低保补差,既要维持一家4人的基本生活,又要供养两个孩子读书.
二,城市贫困群体呈扩大趋势的原因分析
贫困群体的出现和呈扩大的趋势,既有历史的原因,也有现实的因素,归纳起来大致有一个方面的原因:是经济转型时期,改革攻坚阶段,一方面失业人员大量涌现,另一方面失业人员中普遍存在着文化素质低,劳动技能单一,知识密集型产业就业门难进,社会可提供的体力劳动密集型岗位严重不足.二是经济欠发达地区,社会保障体制,不仅起步晚,而且举步难.三是择业观念陈旧,创业致富的信心不足.这个仅在贫困群体中有所表现,而且在相当一部分市民中也大有市场.
三,解决
一是进一步完善社会保障体系,加大社保基金的筹集力度,确保困难职工享受社会保障的权利.国家要加大社保基金的投入,强制性,规范化地实施企业下岗职工基本生活保障制度和失业保障制度,对困难企业职工和贫困群体要制定相对优惠,适当倾斜的医疗保险制度,进一步扩大养老保险的社会覆盖面,既要确保离退休人员基本养老金的按时足额发放,又要切实保障城市中无上活来源,无劳动能力,无法定赡养人,抚养人的居民生活保障,并提高其保障标准.
二是各级政府要制定适合下岗职工的可就业政策,让有劳动能力的下岗职工尽快实现再就业,有选择性地引导下由职工自谋职业.在下岗职工自谋职业初期,工商登记,税费减免,信贷服务要提供优惠和方便.机关,事业单位的服务业要面向下岗职工开放,社会服务业就业要首先考虑安置下岗职工.政府各相关部门可以把下岗职工组织起来围绕创建国家卫生城市,国家园林城市等安排下岗职工做些力所能及的工作,使他们获得一定的收入.同时,政府和一些大的企业集团也可以学习上海开办一些类似4050项目,即针对女40岁以上,男50岁以上的劳动技能单一的卜岗职工,开办一些技术含量低的,劳动密集型的,经济效益较好的多种经济成份并存的项目,政府提供相关免税免费政策进行扶持.