以省教育厅《转发教育部关于开展中小学生和幼儿上下学交通安全检查的紧急通知》（闽教明电〔〕40号）、《关于印发全省校车和校园周边道路交通安全专项整治工作方案的通知》（闽教安〔〕12号）、《关于转发教育部办公厅关于近期连续发生数起幼儿园幼儿被遗忘在接送车内导致死亡事故的情况通报持续深化校车专项整治的通知》（闽教安组办〔〕30号）等文件精神为指导，以维护中小学、幼儿园学生的生命安全为核心，以“属地管理、各负其责、协作配合，全面排查、集中整治”为原则，全面查处校车（含集中接送学生车辆）交通违法行为，建立健全校车和校园周边道路交通安全长效管理机制，有效预防学生、校车道路交通事故的发生。
二、工作目标
通过专项整治，建立健全校车安全管理制度，促成校园周边交通安全设施更加完善，校车安全隐患得到排查整治，切实减少校车各类交通违法行为，遏制不符合校车标准汽车搭载学生的违法行为，杜绝校车安全事故发生。
三、组织领导
组长：区政府副区长
副组长：区教育工委副书记、教育局局长
秦赛红区教育局党组书记、区教育督导室主任
成员：区安监局副局长
林同旺区交巡警大队副队长
林辉区交通局安办主任、运管所副所长
小组下设办公室，挂靠区教育局，负责日常具体工作，办公室主任：（兼），（区交巡警大队综合科科长）、（区教育局职成科科长）、（区教育局安办科员）、（区安监局安全生产执法大队科员）为办公室成员。
四、工作步骤
1、排查阶段
组织力量对辖区所有中小学校、幼儿园每一名学生的上放学接送情况，校车及其它集中接送学生的车辆（包括“爱心接送车”、周末学生班车等）和驾驶人员，以及学校周边道路交通安全隐患和交通设施等逐一进行全面排查、摸底，建立健全基础台帐。
2、整治阶段
严格落实校车及驾驶人员源头管理，强化路面交通秩序管控，加强师生和校车驾驶人员交通安全宣传教育，强化部门协作配合，建立健全校车和校园周边道路交通安全管理长效机制。
3、总结阶段
对照既定目标和实施方案要求，对整治工作进行全面总结和考核验收。对工作落实好、整治效果明显的单位及时表彰奖励，对工作不落实的单位通报批评，督促查找不足，切实提高整治力度。
五、工作措施
1、强化认识，加强组织领导
区教育、交警、交通、安监等部门要高度重视，加强领导，提高加强校车和校园周边道路交通安全管理工作极端重要性的认识，切实将学校交通安全管理作为加强和创新学校安全管理，预防重特大道路交通事故的一项重要工作来抓，结合我区实际，认真制定方案，确定工作重点，明确任务目标，细化责任措施，确保取得实效。
2、排查隐患，建立健全档案
由区教育、交通、交巡警、安监等部门组成专门工作小组，逐校建立计算机管理档案，实行一校一档，一车一档管理，做到底数清、情况明、基础实、台帐全。区教育局要督促学校向学生及其家长等发放《省中小学生幼儿园学生上下学乘车情况登记表》，并对校车驾驶人以及校车运行时间、行驶路线等情况进行调查、分类汇总，同时要责成校方及时向区教育、交巡警、交通部门办理校车登记备案工作。
3、加强执法，推进校车整治
加强重点管控巡查。区公安部门要科学调配警力，会同教育部门、学校积极探索建立职能部门主导，社会、学校、家庭共建共管的护学模式。区公安、教育、交通部门要密切配合、通力协作，集中力量，结合正在开展的“交通安全综合整治活动”，联合开展校园周边道路交通秩序统一整治行动。严厉查处“黑校车”、“黑出租”、“黑摩的”接送学生和校车超员等违法违规行为，做到及时发现、及时查处、及时整改、及时追究责任。要下大力气开展对农村及山区接送学生的非法营运客车、低速货车、三轮汽车、拖拉机、非法拼装车和摩的等集中整治与取缔活动。
4、明确职责，强化校车规范运营
在国家、省市对校车安全管理具体实施细则尚未出台的情况下，各相关学校要按照校车整改具体要求，及时整改到位。区教育、交通运管部门要积极帮助相关学校联系有运营资质的汽车公司，通过签订合同租用校车。区教育主管部门要督促学校加强校车安全检查，确保学校实行校车“六定”（定人、定车、定座位、定检、定线路、定时间）管理模式，督促学校加强自身安全管理，制定防范校车交通事故措施及应急预案。区教育、交巡警、交通、安监部门及相关街镇要加强沟通联系，及时研究解决存在问题，健全完善校园周边道路交通安全定期排查、联席会议和交通安全公益宣传制度。区交巡警和交通部门要加强对校车运营日常监管，严厉查处校车违规运营行为，杜绝校车安全事故的发生。
根据属地管理”和谁主管、谁负责”的工作原则，通过严格履行职能，加大联动力度，进一步强化校园安全及周边环境整治工作，着力解决校园周边各类安全隐患，全面净化校园周边环境，加快推动平安校园”建设，为广大师生创造一个幸福和谐的学习环境。
二、工作任务
（一）加强治安环境整治
1.加强校园周边治安管理，定期分析校园周边治安形势，深入开展中小学及幼儿园周边出租屋入户排查工作，加强流动人口动态管控，实行重点人员分类分级动态管控制度，建立肇事肇祸精神病人管控长效机制，及时消除各种治安隐患。逐步扩大校园周边区域视频监控范围，在周边治安问题突出的校园内试点成立校园警务室”，建立网格化巡防机制、突发事件快速反应机制和上下学期间流动巡防机制，进一步提高街面见警率和治安事件处置率，严厉打击各类涉校、涉师、涉生”违法犯罪行为。（此项工作由公安分局牵头，区教育局、区综治办及相关街道配合）
2.加快校园内部安全监控网络建设，力争2015年，全面完成校园视频监控全覆盖工程。（此项工作由区委政法委牵头，公安分局、区综治办、区教育局和相关街道配合）
3.加大学校及周边矛盾纠纷排查力度，深入开展下访活动，坚持早排查、早介入，通过多渠道、多形式及早妥善化解有关社会矛盾。（此项工作由区维稳办、区局牵头，区教育局和相关街道配合）
（二）加强道路交通安全整治
1.加强学校周边交通安全管理，定期开展学校道路交通安全状况分析、隐患排查，强化上、放学重点时段交通安全管理，在复杂路段的上下学时段建立交警值勤制度，协调市交警支队进一步规划完善学校及周边区域交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施和标志，在靠近学校的主干道设立醒目的交通警示标志，采取设置减速带、设置醒目交通警示标志等办法研究解决南北两山区域学校周边交通安全隐患问题，切实保障师生出行交通安全。严格执行中小学、幼儿园出入口两侧50米范围内不得设置道路停车泊位、停车场的有关规定，整治校园周边车辆乱停乱放行为，特别是双排停车影响其他车辆正常通行的交通违法行为。（此项工作由东岗、、雁滩、河北4个交警大队牵头，区教育局及相关街道配合）
2.加强校车安全管理，强化驾驶人员、随车照管人员培训，不定期突击上路、上门检查校车安全管理及运行情况，从严处理交通违法违规行为。推进校车智能管理系统建设，在今年底前实现校车实时运行监控系统全覆盖。（此项工作由东岗、、雁滩、河北4个交警大队牵头，区教育局、相关街道配合）
3.加强接送学生机动车管理，采取多部门联合执法模式，建立安全日常巡查制和动态监管机制，定期开展拉网式排查行动，严厉打击黑校车”、黑出租”特别是农村地区非法营运车辆运载学生行为，遏制涉校重大车辆事故的发生。加强交通安全主题教育，教育引导广大家长和学生文明出行、安全出行，不乘坐非法营运车辆以及不符合标准、安全无保障的车辆。（此项工作由东岗、、雁滩、河北4个交警大队牵头，公安分局、区教育局及相关街道配合）
（三）加强安全生产隐患排查整治
1.强化校园及周边区域火灾隐患排查、整治，加大对占用、堵塞、封闭消防车通道违法行为清查力度，建立挂牌督办制度，限期整改火灾隐患；加强校园特别是寄宿制学校、幼儿园消防安全检查，督导学校建立消防安全档案，落实管理责任。（此项工作由消防大队牵头，区教育局、相关街道配合）
2.加强违法建设清理、整治，全面调查摸底校园周边区域违法建设情况，依法拆除占用消防通道的违法建设，确保师生、车辆通行安全。（此项工作由区城管执法局牵头，公安分局、相关街道配合）
3.加强校园及周边建筑工地安全隐患整治，督促建设单位加强施工安全管理，定期排查、及时消除施工安全隐患，严禁乱堆、乱放、乱建，规范设置安全围栏、安全警示牌，防止学生进入工地发生意外。（此项工作由区建设局牵头，区城管执法局、区安监局、区教育局及相关街道配合）
4.加强校园及周边危险化学品、烟花爆竹清查整治，定期开展执法检查活动，确保学校、幼儿园周边200米范围内不得设立烟花爆竹零售、储放点，不得设立危险化学品经营、储放点（包括氧气、乙炔气、酒精、油漆等易燃易爆物品）。加强学校周边民用液化气销售、储放点安全检查，采取联合执法方式及时消除安全隐患。督促学校完善安全管理台帐，规范管理自用化学试剂。（此项工作由区安监局牵头，区工商局、区质监局、区教育局、区建设局及相关街道配合）
5.加强校园周边防汛隐患和地质灾害隐患排查治理，加大隐患排除力度，建立应急抢险工作机制。（此项工作由国土分局牵头，区农水局、区教育局、相关街道配合）
（四）加强食品安全整治
1.严格落实网格化监管模式，将小饭桌、小餐饮、小食品店全部纳入监管范围，建立备案监管制度，加大校园周边超范围经营、无照经营食品及销售假冒伪劣、霉烂变质食品查处取缔力度，进行严管重罚。（此项工作由区药监局牵头，区工商局、公安分局、区教育局、区卫生局及相关街道配合）
2.加大校园周边经营食品的流动摊贩整治取缔力度，严格落实校园周边50米范围内严禁摆摊设点的有关规定。（此项工作由区城管执法局牵头，区教育局、相关街道配合）
3.加强食堂安全监管，严格落实网格化监管模式，严格食堂举办准入制度，强化索证索票、快速检测等监管措施，加大日常巡查、突击检查、联合执法力度，督促学校认真落实主体责任，严防食物中毒和食源性疾病的发生。（此项工作由区药监局牵头，区卫生局、区工商局、区教育局配合）
（五）加强经营环境整治
1.加强校园周边文化市场清理整治，规范经营主体资格，依法取缔校园周边200米以内的网吧，全面清查治理校园周边200米以内的书店、报刊亭、电子音像店，严厉查处假冒伪劣学习用品、不健康玩具经营行为，整治清理校园周边利用互联网和手机媒体下载、传播色情及低俗信息行为，取缔无证照摊点，取缔不良灯箱广告，杜绝各类盗版不良出版物的流通销售。（此项工作由区文化局牵头，公安分局、区工商局、区教育局、区城管执法局及相关街道配合）
2.加强校园门前及周边无序经营行为巡查整治，全面整治规范校园周边马路市场，严禁在校园门口及周边50米范围内摆摊设点、占道经营。（此项工作由区城管执法局牵头，公安分局、区教育局及相关街道配合）
3.加大校园周边区域施工噪声、工业噪声、商业噪声、生活噪声、娱乐噪声查处力度，为教学活动提供安静、祥和的外部环境。（此项工作由区环保局牵头，区城管执法局、区文化局、公安分局、区教育局及相关街道配合）
（六）加强校园安全管理
指导督促学校、幼儿园完善落实各项安全管理制度，定期开展隐患排查治理工作，举办各类普法教育活动，强化校园内部治安保卫，切实加强日常安全管理和应急管理，修订完善应急预案，定期开展专项应急演练活动，严防火灾、交通事故、食物中毒、传染病、拥挤踩踏、人身侵害等各类事故、事件发生。（此项工作由区教育局负责，有关部门、有关街道配合）
三、工作措施
（一）加强组织建设
为确保校园及周边治安综合整治工作落到实处，现对校园及周边治安综合治理专项组进行调整。组长由区政府分管教育的副区长担任，副组长由区教育局局长担任，成员为区教育局、区环保局、区建设局、区农水局、区城管委、区城管执法局、区安监局、区卫生局、区文化局、公安分局、区工商局、区质监局、区药监局、国土分局、区综治办、区维稳办、东岗交警大队、交警大队、雁滩交警大队、河北交警大队和24个街道行政主要负责人。校园及周边治安综合治理专项组主要负责统筹协调开展校园及周边治安综合治理工作。办公室设在区教育局，主任由区教育局分管校园安全的副局长担任。
（二）加强工作机制建设
建立目标管理责任制，各成员单位要实行目标管理，做定领导、定任务、定标准、定时限，层层分解细化，确保工作任务有力落实,年内重点做好《学校周边安全隐患排摸情况汇总表》（详见附件）任务分解和督促落实工作。由区综治办负责，建立联席会议制度，每季度召开一次会议，通报工作开展情况，协调解决问题，分析研判形势，研究建立长效工作机制。由各责任单位负责，严格落实信息报送制度，对于重大突发事件和安全隐患，街道、部门必须在第一时间向区委、区政府报告，决不允许出现瞒报、谎报和缓报现象。由区教育局负责，建立举报监督制度，通过群众举报、媒体曝光等形式，积极发动社会力量参与监督，推动形成全社会齐抓共管的良好局面。由各责任单位负责，建立长效工作机制，加大日常巡查和多方联动力度，形成动态监管机制，推动整治工作实现制度化、规范化和常态化发展。
关键词：化建设，借车权限
0.引言
近年来一些高校先后建立了免费自行车借还服务系统，但是运营成功的却很少。究其原因主要是人力财力不足和管理不善使得车辆损毁严重。中国矿业大学南湖校区校园通”服务中心以其独特的管理模式取得了成功，但仍存在着运营效率不高，对违规行为处罚力度不够等问题。有此引发的后果加重了校园通”的运营负担，为校园通”今后的发展埋下了隐患。而传统的运营模式存在着信息处理能力弱的缺点，使得上述问题无法避免。作为高校数字化建设重要信息基础设施的校园一卡通”系统为校园通”提供了一个数字化、自动化管理的途径，将为车队从根本上解决问题，为车队的发展指明方向，也将深受广大师生的欢迎。
1.校园一卡通概念及其在我校的使用情况
1.1校园一卡通的概念诠释
校园一卡通是数字校园的有机组成部分，校园一卡通工程是数字校园的标志性工程和前导性工程。校园卡是将广大师生员工与数字化校园有机连接在一起的最有效的媒介，实现一卡在手，走遍校园”，校园卡是校园数字化的重要形象和重要标志之一。
校园一卡通系统架构在校园网上，是以感应式射频IC卡为媒介，综合提供身份识别与电子支付服务功能的系统平台，以及架构在平台上的各种信息化应用系统。用户可以实现门禁控制管理、上机管理、图书管理、注册管理、用水控制管理、会议签到管理、医疗管理、巡更管理、财务管理、等多种功能。可以通过触摸屏、电话、网上、自助终端等多种形式为持卡人提供查询、挂失、解挂、修改密码等功能，挂失、解挂在各个校区内实时生效。系统提供统一的，平台化的一卡通安全接入接口，为第三方产品提供方便、透明的接入环境。由一卡通加密卡保证接入的合法性与安全性。[3]
1.2我校的校园一卡通”使用情况
我校一卡通”的应用已经覆盖到了学习、生活的各个层面。论文格式。作为电子钱包，师生可在转账机上将银行卡里的钱转入校园卡中，随后可以使用校园卡在食堂、超市、机房、校医务室、自助洗衣房、校车上刷卡付费。作为身份识别，师生可以凭校园卡在图书馆借阅图书，学校通过一卡通”系统进行教务管理。
2.高校免费自行车借还服务介绍
2.1其他高校免费自行车服务介绍
最先施行免费自行车借还服务的高校是北师大珠海分校，其在06年9月将400辆闲置的废旧自行车维修、翻新后向师生免费提供。紧接着问题便出现了，私自上锁据为己有，损坏后随手扔掉的现象屡见不鲜，原因一是校方忽视了人自私的本性，二是大学生在没有约束的情况下追求个人利益最大化的冲动。受人力财力的制约，自行车得不到管理和维护最后导致了计划的破产。论文格式。一年后北航步其后尘，一周后便陷入困境，失败的原因是相似的。
根据相关报道总结前两所高校计划破产的原因有如下四条。一是自行车数量少起不到作用。二是学生素质及自觉性不够。三是车辆损害严重而得不到维修。四是相应管理制度不健全。
2.2我校校园通”服务中心介绍
校园通服务中心隶属于中国矿业大学大学生勤工助学服务中心，是由学工处直接管理的四个校长工程”之一。校园通服务中心内设借车部、检修部、协管部、办公室、考核部、宣教部和workshop部七个部门。借车部：负责六个借还服务站(竹一,桃四,计算机,北门,公教区,东门)和调车工作，即直接面向全校师生进行校园通自行车的借出和归还登记。其中六个服务站分三个区来集中管理，便于加强各服务站之间的沟通和联系。检修部：负责修车,搜车,查车和维护。其下设修车组,搜车组,查车组,维护组。分别从事对校园通自行车的修理，搜寻，损车人的信息查询，轻微损坏的即时维护。协管部：负责摆车,临时停车站。协管部下设摆车组，两个临时停车站。摆车组从事生活区内所有自行车的摆放，临时停车点即是根据不同时间段里校园通的集中停放情况来合理安排地点和人员对校园通自行车进行暂时保管，以便借车人所借的车子不至于在做事期间被他人骑走。办公室：负责校园通服务中心日常工作和办公室的日常维护,对校园通的财务收支统一管理；负责制定、修改校园通的规章制度；负责校园通物资的管理和档案的整理存档,协调并督促各部门、各服务区之间的工作关系。
3.校园—卡通”在自行车借还服务中的应用及其优点
3..1应用于借车部
还车时，还车人将车辆摆放整齐后刷卡，系统将所借车车牌号存入本地计算机。车辆使用过程中如出现问题，还车人需报告給登记人员。借车时借车人刷卡，系统识别借车人信息，自动提取最近一次还车车牌号并录入借车人历史记录。借车人借相应车辆并检查其性能，如有故障需报告登记人员再另行借车，否则还车时出现问题如被认定为人为损害，有借车人承担备尝责任。论文格式。登记人员将自行车损坏情况输入自行车维修系统。经过授权登记人员还可以通过系统编辑借车人信息，或对本地的车辆信息进行修改，以应对特殊情况而不致使整个系统出错。自动，手动两套方案使得自行车的借还更加人性化。
3.2检修部修车
检修部可即时的了解到各个借车点的坏车情况，坏车的具体信息，从而更加有效率的工作。过去，检修部对违章同学处罚起来很困难。现在，系统可以对违章人员进行当即的惩罚—-剥夺借车权。
工作人员也可随时调阅违章同学名单，通知其到办公室缴纳罚金以重获借车权。
3.3协管部
可以通过适当的规定使同学养成良好的习惯自觉将自行车摆放整齐，这将减轻协管同学的工作量。
3.4办公室
办公室可以实时的看到各部门的工作情况，对各部门进行协调，可以做到即时的调车、修车、授权等。即时的调车满足同学们的需求，是校园通”人性化服务的体现。
4.硬件要求
由于各借车点必须配备电脑，而电脑需要一个良好的运行环境，因此借车点必须由露天转为室内。活动板房价格不高且造型美观方便拆装成为首选。借车点的登记人员也拥有了一个良好的工作环境，不再风吹雨淋，夏天蔽日冬天保温。
校园一卡通在高校免费自行车借还服务中的应用将是高校数字化建设中浓墨重彩的一笔。
参考文献
[1]许文章.公用化自行车大发展措施及理论实践意义[J].中国科技信息，2008，（4）：282-285.
[2]黄奕红.校园一卡通”在图书馆中的应用[J].现代情报，2008(8)：144-145.
[3]哈尔滨新中新公司.http://www.synjones.net[EB].