关键词：湖南省；外贸物流；现状；对策
随着经济全球化进程的加快，外贸物流特殊的地位与作用日渐突出，它不仅促进了制造业的集聚，也催生了现代服务业的迅速发展；同时还扩大了我国开放经济的辐射范围，也衍生和优化了产业群带，激活了"改革红利"。湖南作为内陆省份，没有自身的出海口，在发展外贸物流方面没有天然优势，物流成本偏高、进出口通道不够畅通、通关速度偏慢等问题一直是湖南外贸发展的瓶颈。在先发优势欠缺的背景下，准确客观的分析当前存在的问题，并结合省情提出有效对策和解决方案，在当前具有重要的研究意义。
当前全球化经济进程的加速，外贸物流的作用和特殊地位越来越突出。外贸物流不仅推进了制造业的积聚，也促成了现代服务业的快速发展，同时还扩大了中国开放型经济辐射的范围，激活了“改革红利”。同时产生了企业联动效力，优化了产业群带。湖南作为中部重要的内陆省份，缺乏地理优势，没有自己的海运港口，因此在外贸物流发展中缺乏自然优势，物流成本高，进出口渠道不畅通，清关速度等问题一直是制约湖南对外贸易发展的主要因素。在缺乏先发优势的条件下，对现有问题进行准确客观分析，并结合当前形势提出合理的对策和优化方案，具有非常重要的现实意义。
一、湖南外贸物流发展现状及问题分析
（一）地理位置欠佳，通关效率低下
在此之前，全省货物进入上海港口需要两次报关，企业物流成本依然高启。然而，从2008年以来，湖南与上海口岸实现了“大通关”，我省和上海市在航空、铁路，港口、海关等方面加大合作力度，湖南企业在当地报关，可以直接由上海港口进行清关，加速了清关速度，整个物流的效率也有了很大的提高。湖南与我国其他港口由于未能实现“大通关”，因此通关效率低，物流成本高。以深圳港为例，虽然深圳也被列入《沿海部分省市与中部六省口岸大通关合作框架协议》，同时深圳港是湖南第二大进出口口岸，但由于没有像上海一样签订物流合作协议，湖南由深圳港口进出口货物无法享受“当地报关，领检，当地验放，港口通行”的便利。这样就使得相关费用增加（如港建，报关、ORC等费用）。例如从深圳出口的货物，每票货物需要单独进行货物关封，而过境程序复杂，每个集装箱需要转关费75元；二是增加时间成本，深圳的货物由深圳过境出口，最快7天装船，而由于我省与上海签订了“大通关”协定，从上海口岸出口通常只需要5天时间。
（二）运输成本过高，物流通行速度慢
长沙市进出口货物运输成本调查研究结果表明，货物出口的一般成本占总出口货值的8%-10%，货运不透明，不固定，杂项费用较多，如旱季，水路航运受湘江水位影响，从长沙出发的驳船运出海困难，调柜难，船期延误情况严重。同时，对于湖南邵阳地区和河南夏邑县、江西赣州市的中低档打火机的出口为例，同质竞争明显，运输成本产生了相当大的差距，从而使利润空间相对较小的商品失去竞争优势。
二、湖南外贸物流发展的对策及路径选择
（一）强化口岸合作机制
加强建立“大通关”机制，与主要港口签署港口合作协议。通过大通关合作，使我省和其他沿海港口深度合作，更加具有可操作性。促进跨关区、跨检区口岸直通，实现“一次报关、一次报检、一次检验、一次放行”。建立健全联络协调机制，加强与相关港口的联系，拓宽合作渠道和合作领域，建立多渠道，多层次的合作格局。改善清关措施，简化清关手续，规范清关手续，实施24小时预约通关制度。对于守法进出口企业实行跨区域“当地申报，港口验收”，使船东将长沙作为指定港口（PORT），而非收货点，鼓励船东选择铁海联合运输新模式。由长沙海关协调各口岸海P，简化转关程序，免除转关费用，并与湖南省主要船公司协商，免除湖南进出口货物的ORC费用，“大通关”涉及的交通、外贸、金融、税务、外汇等管理部门，与检验检疫、海关等职能部门，以及中介机构、港航、运输加强合作，全面尽快发挥大通关作用。
（二）降低外贸运输成本
大力发展铁水联运、铁海联运、江海联运、公路口岸运输、铁路专列、国际铁路运输、五定班轮、五定班列、货运包机等多种运输方式，重点发展“五定”班列，逐步增加物流运输能力，完善物流运输网络，进一步降低企业运输成本。
鼓励承运企业为外贸企业提供更好的支持和服务，包括仓位协调、空箱支持、拖车服务支持、报关报检支持、危险品运输服务，以及打托、刷唛、熏蒸等增值服务；发挥好“五定”班列的作用。协调“五定”班列承运企业联同铁路、海关、检验检疫、货代企业、船东、口岸码头等部门，鼓励承运企业进一步降低运价，使“五定”班列运价对比水路和公路运输更具优势，并对稳定、运量大的客户实行价格倾斜；鼓励承运企业根据各地实际运营情况和企业需要增开班列，并逐步增加“五定”班列沿线停靠站点，增加散列运输；协调船公司、码头、铁路三方，在长沙存放更多的空柜，为企业装柜节省时间；建立绿色通道，降低查验率，加快通关效率，整顿各项规费的收取。
（三）加大承运企业的扶持力度
目前江西省在提高出口产品竞争力方面，对重点进出口货运企业给予优惠政策，每个集装箱按1000元的标准补贴给货运公司，从而减少出口企业运费，间接补贴出口企业。而湖南省仅对“五定”班列承运企业进行补贴，受益面相对较窄，对减少外贸运输成本的作用有限。建议借鉴江西省对出口企业补贴办法，在补贴“五定”班列承运企业的同时，逐渐加大补贴范围，对其他重点进出口货运企业也参照“五定”班列补贴政策进行补贴。
（四）加强合作，优化物流环境
外贸物流涉及到报关、报检、运输、缴税、收汇等各个通关环节，其效率与海关、铁路、货代企业、检验检疫、口岸码头、船东等部门的服务紧密相连。为了进一步提升湖南省的外贸发展，优化外贸物流环境，湖南省政府在部门联动上加大宣传，提升合作力度，并取得一定的进展。但由于目前外贸物流工作程序繁琐，涉及的环节和部门较多，还有一些突出的问题亟需解决。要解决这些问题，首先要加强“湖南口岸大通关工作协调领导小组”的建设，大通关建设中进行统一领导和规划，加强协调和监督作用；省级商务，检验检疫，海关，出口信保、外汇联合签署“合作机制备忘录”框架，进一步扩大到税务等相关外贸部门。并扩大到市州级，范围更广，层次更深的加强部门间合作；由省政府和海关总署牵头，尽快签署合作备忘录，为争取更多优惠政策和设施打造高端合作平台。同时进一步完善监管机制，虽然近年来我省增加了一批海关和检验检疫机构，但由于外贸进出口规模扩大，外贸企业增多，原来主要分布在几个中心城市监管机构已无法满足大部分企业的需求，许多市县建立监管机构和港口的要求都非常迫切。建议检验检疫部门和海关联合，进一步在出口导向型经济相对发达，交通便利、设施较好的地区建立和增加监管机构。
参考文献：
一、中国一东盟自由贸易区的建设历程
1．2002年11月4日，中国总理朱?基和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，标志着中国—东盟自由贸易区建设的全面启动。《中国东盟自由贸易区全面经济合作框架协议》，确定了中国一东盟自贸区建设的时间安排、范围、宗旨、目标等。在此框架内，中国与东盟开始实施了以农产品为主的零关税早期收获计划。“早期收获”计划的实施给中国和东盟成员都带来了益处。据中国商务部统计，截止2005年6月，中国享受“早期收获”计划从东盟国家进口的产品货值已达11．53亿美元，税收优惠总额达到l0．16亿元人民币中国品种繁多的蔬菜、肉类和其他农产品，以优惠税率进入东盟市场，也为东盟国家居民带来了实惠。
2．2004年11月底，在老挝举行的10+1峰会上，中国与东盟正式签署了《中国～东盟全面经济合作框架协定之货物贸易协定》和《争端解决机制协议》两项重要文件。从2005年7月20et开始，双方开始执行《货物贸易协定》，启动全面降税进程首批7445种商品关税已降至20％左右。其中，中国对东盟6个老成员国家平均关税税率已降为8．1％，比最惠国平均税率水平9．9％低1．8个百分点，中国一东盟自贸区建设由此进入实质性阶段，双方经贸发展开创了全新局面。
3．2007年01月14日，中国和东盟正式签署了《服务贸易协议》，这标志着中国一东盟自贸区建设向前迈出关键的一步，为如期全面建成自由贸易区奠定了基础。《协议》规定，我国将在wto承诺的基础上，在建筑、环保、运输、体育和商务等5个服务部门的26个分部门，向东盟国家作出新的市场开放承诺，东盟10国也将分别在金融、电信、教育、旅游、建筑、医疗等行业向我国作出市场开放承诺。
4．2008年中国与东盟双边贸易额保持快速增长，达到2311．2亿美元，同比增长13．9％。2009年，中国与东盟将签署相关投资协议。
1．传统产业继续保持出口竞争优势
自由贸易区的建立，东盟10国对中国全面开放市场。中国出口到东盟的产品种类极多，到2008年完成的600项零关税产品中，一半以上牵涉到传统产品，比如家用电器、塑料制品、服装、鞋帽、自行车、医疗器械等等。珠江三角洲曾以轻纺、服装等传统产业而闻名全国，如今衣服鞋帽依然畅销国内外，部分传统产业如陶瓷、服装、塑料、机械等通过技术更新和产业升级也蕴含巨大的商机，具有开拓东南亚市场的竞争优势。
2．机电制造业、高新技术产业与汽车工业蕴含巨大商机
广东将电子信息、机械电器和石油化工作为经济发展的三大新兴支柱产业，而东盟国家基础工业相对薄弱，大部分属于中、低档产品，机电产品的进口需求较大。因此，广东与东盟在制造业和技术结构方面存在着巨大的互补空间，广东的机电产品、高新技术产品对东盟的出口具有很大的潜力，并能够以此带动珠江三角洲的产业升级。
汽车工业方面，广东的轿车及汽车零部件产业，将对东南亚产生强大的辐射力。对于广东汽车企业而言，国内市场竞争日趋激烈，走出国门寻找出路已迫在眉睫。随着中国一东盟自贸区的建立，广东汽车业将面对更广阔的亚洲市场，而且中国的汽车在性能价格比方面与亚洲市场需求相适应。
3．自然资源方面存在互补，合作前景广阔
东盟各国自然资源都比较丰富，如林业资源、渔业资源、油气资源、矿产资源、热带经济作物等，富饶的资源对加速广东的工业化进程具有强大的吸引力。长期以来，东南亚各国在矿产资源的开发和提炼、经济作物的种植和加工、水产捕捞和加工以及热带树木的采伐及加工方面积累了丰富的经验，拥有许多技术专长。随着经济规模的增长，广东已经成为自然资源的一个巨大消费者，广东和东盟在自然资源开发和利用上的合作将不止局限于进口，还可能通过投资进行联合加工和联合开发。因此，广东和东盟的资源互补将是长期的，资源贸易以及在林业、渔业、矿业等方面的共同开发就成为双方合作颇具潜力的重要领域。
二、广东经济发展借力中国一东盟自由贸易区建设的战略举措
区域经济一体化是当今世界经济发展的趋势之一，是实现区域内国家共同繁荣和发展的成功之路，欧盟、北美自由贸易区的成功经验已经证明了这一点。日益成熟的中国一东盟自由贸易机制必然为中国企业带来巨大的商机，作为中国经济强省的广东要整合自身经济资源，调整经济发展战略，利用外部有利环境加快广东经济发展的步伐。
1．利用临海优势，发展海上通道，打造广东物流中心地位
中国对东盟的开放主要有两个战线，云南、广西面向中南半岛的“陆上东盟”，广东、福建、浙江面向“海上东盟”。无论中国还是东盟，对外贸易都是以海上贸易为主，建设海上通道是双方贸易的关键着力点。
广东与东盟国家海上毗连，有着天然的地理优势，应该积极加强海上通道建设。目前，广东已初步形成了以广州、深圳、珠海、汕头、湛江五大港口为枢纽港，佛山、东莞、中山等中小港口作为支线或补给港的运输港口格局。广东的港口群作为华南乃至中南和西南地区的港口航运业“龙头”地位已经非常明显，对带动区域经济合作将起到重要作用。以湛江港为例，其东临南海，南望海南，西靠北部湾，北倚大西南，是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲、大洋洲航程最短的港口，也是西南地区货物进出口的主通道。湛江港的大型物流平台项目已获得省和国家有关部门批准，湛江港将形成石油、铁矿石、化肥、硫磺、粮食、木片等大宗散货集散地。
2．整合“泛珠三角”与东盟资源，加快广东产业转移与升级
为适应新的国际经济形势，抓住新一轮国际产业转移的机遇，广东应该利用泛珠三角地区与东盟各国资源，优势互补，推动泛珠三角一东盟的产业分工加快由垂直分工向垂直与水平分工并存的方向发展，并由产业间分工向产业内分工扩展。泛珠三角～东盟的经济发展水平大致可以分为四个层次，第一层次是新加坡、文莱、香港和澳门属于高收入国家和地区，具有高科技和知识密集型产业的优势；第二层次是马来西亚和广东珠三角地区，属于上中等收入水平，具有中等技术及资金密集型产业比较优势；第三层次为泛珠三角的广东欠发达地区、福建、海南、四川、湖南、江西、广西、云南和东盟的泰国、菲律宾、印尼，属于下中等收入层次，具有自然资源和劳动密集型产业优势；第四层次是泛珠三角中的贵州和东盟北部的柬埔寨、老挝、越南、缅甸，属于低收入国家和地区，具有廉价劳动力和自然资源优势。经济发展水平的层次性决定了泛珠三角一东盟产业结构分布也呈现阶梯型。新加坡、香港、澳门的产业结构高度化特征明显，第三产业已居主导地位，珠三角有较现代的工业，已经形成竞争较强的制造业生产能力和初步发达的第三产业，内陆9省区中的大部分地区和东盟4个老成员国的二产业与第三产业发展水平相当。多层次的经济发展水平组合在产业结构上所体现出的阶梯性形成了广东乃至泛珠三角与东盟产业之间的互补。当前广东面临着产业结构升级的瓶颈之约，在避免产业空心化的同时，将产能过剩、劳动密集型的产业转移到东盟部分国家去，重点发展重化工业、机械装备制造业以及技术密集型产业。
3．利用香港的经济优势，鼓励广东企业“走出去”
一方面，香港是亚洲地区的产品转口中心，在广东与东盟的出口加工企业之间，充当着原材料及半制成品的进出口组织者；另一方面，香港是全球重要的金融中心之一，珠三角企业可以充分利用香港金融服务平台。在金融服务方面，珠三角企业选择在香港上市集资，需要香港符合国际水平的会计及财务审核服务。珠三角企业向外扩展及与境外公司合作，香港律师可以提供国际认可的法律意见。外贸发生商务纠纷，选择香港进行调解仲裁，外商和内地企业都可以接受。
有专家预计，随着中国一东盟自由贸易区合作的深入开展以及区域内贸易量的逐年增加，必然要求双方加强金融业方面的合作。为了减轻对美元的过度依赖，减少交易成本和降低汇率波动对国际收支的影响，有必要加强自由贸易区内各国之间货币的直接结算。在适当时候，可以效仿欧盟，在区内推行统一的货币“亚元”。香港的地理优势和现有的金融服务中心地位，决定了将来区域结算中心很可能落户香港。广东可以利用香港作为对外经贸活动的跳板，引导企业到香港上市引资；鼓励有优势的企业直接到东盟国家投资设厂，绕开西方国家对华设立的贸易壁垒。
4．利用东盟各国华商网络，促进与东盟各国经贸往来