（财政局党委书记）
各位领导，同志们：
根据会议安排，下面我代表县财政局在会上就支持发展壮大村级集体经济发言，不妥之处请各位领导和同仁批评指正。
发展壮大村级集体经济是加快推进新时期新农村建设的重要战略部署，是提升县域经济整体实力的重要措施，也是加快推进农业发展、农民增收，提升农民幸福指数的重要手段。财政局作为政府重要职能部门之一，应在村级集体经济发展壮大中发挥重要作用，我们一定要认真履职履责、充分发挥职能，做好我县村级集体经济发展壮大的重要推手。
一、我县村级集体财政支出存在的主要问题及矛盾
虽然我县村级集体经济财政支出总量占财政支出比重较高，但与我县农村集体经济发展的实际需要仍不相符，还远远不能满足我县农村集体经济发展的需要。我县是一个农业大县，全县农村人口占总人口80%以上，农村集体经济的发展影响和制约着全县的整体经济发展。从当前现状来看，主要存在以下问题：
（一）支出总量不足。作为一个拥有百万人口的农业大县，我县农村集体经济财政支出在总量上是远远不够的，很大程度上依赖上级专项资金和转移支付，所以，做大做强财政“蛋糕依然是我们肩上不可推卸的重担，我们要勇挑重担，不辱使命，把做大做强我县财政“蛋糕、切实增强我县可用财力作为头等大事来抓。
（二）支出结构不优。在支出结构上，还有许多不科学、不尽合理的地方，在资金分配上比较分散，有遍地开花、收效不佳的现象。在统筹资金上，我们一定要有集中财力办大事的意识，不能有做老好人的现象，碍于情面，把资金到处给一点；不能把建设的资金拿来吃饭；不能强投入、轻管理，导致重复建设。
（三）支出主动权不强。由于大部分专项资金是我们通过努力向上争取来的项目，所以在资金用途上，上级对我们都有详细具体的要求，资金用于什么项目、拨付给谁，都有明确的规定，我们在支出主动权上不强，对资金的监管有时也出现疲软的地方，资金的使用效益也不够高。
二、今后的工作思路和打算
为进一步发挥财政部门职能作用，推动发展壮大村级集体经济，财政部门主要做好以下几方面工作：
（一）创新财政资金投入方式。一是多渠道实施政府有偿投入。统筹安排各项财政调度资金参与农村项目建设，扩大有偿投入范围，充分利用村级集体存量土地、山水等资源，兴建农业产业化基地、农产品加工基地等村级集体经济发展项目。二是积极争取专项资金支持。积极向上争取国家各项惠农兴农政策和资金，在农产品加工园区产业发展调度资金、科技富民强县资金、科技研发转化和推广资金、中小企业发展专项资金等财政支持企业专项资金安排使用上，村级集体企业和其它企业享受同等待遇。三是加强信用担保扶持。制定我县中小企业担保基金支持农村经济发展的具体办法和优惠政策，将村级集体经济发展纳入中小企业担保基金的担保范围。四是建立激励机制。鼓励和引导村级集体经济发展，每年预算安排不少于100万元建立农村集体经济发展奖励基金，对村级集体经济发展较快较好的村和带动农村经济发展的项目予以奖励。
（二）大力支持农村基础设施建设。一是支持农村公益建设。加快村级公路建设，扩大农村安全饮水工程覆盖范围，加强农村流通体系建设，加大万村千乡工程、农村综合服务体系以及村庄整治、农网改造等实施力度，落实好“一事一议财政奖补政策资金。二是改善农业生产条件。用好用活国家惠农补贴资金，加大农田水利投入，扎实推进农业综合开发和农村土地整治，加快改善农业生产条件，为村级集体经济发展壮大创造良好的外部环境。
（三）加大民生和村级基本运转经费投入。一是加大农村民生保障力度。落实好农村五保户、散居孤独救助、农村特困残废人救助、农村最低生活保障、村卫生室建设等财政扶持政策，加大农村民生保障力度。二是支持农村教科文事业发展。落实好广播电视村村通和无线覆盖工程、选聘高校毕业生到村任职补助、一村一名大学生计划、农村党员干部现代远程教育、农家书屋、村级文化员补助、农村电影放映补助、科技特派员科普示范助力新农村行动计划、农村体育健身工程、创建国家公共文化服务体系等专项资金，提高村集体经济发展科技含量。三是提高村级运转保障水平。落实好离职村干部养老保险补助、离职干部生活补助、农村老党员生活补助、村干部补助、重点贫困村补助、农村税费改革村组运转经费等财政扶持政策，逐步将村级组织运转财政补助经费纳入县财政基本财力保障范围，提高村级运转保障水平。
（四）积极盘活存量“三资。一是充分利用农村“四荒资源。充分发挥财政资金的引导作用，将国土整治、农业综合开发、低产林改造、低丘岗地改造等专项资金，与开发荒山、荒滩、荒地、荒水等“四荒资源结合起来，增加村集体直接掌握的资源量。二是提高农村“三资综合利用效益。采用以奖代补的方式，鼓励村级招商引资，盘活闲置的校舍、村办企业厂房、机器设备等村集体资产。鼓励经济条件较好的城郊或城中村，采取股份合作制的形式，将村集体“三资整体入股，提高农村“三资的综合利用效益。三是规范农村“三资监管机制。在村级资金和帐务委托代理的基础上，全面加强村集体的资金、资产、资源的管理，建立农村集体资产、资源由乡镇财政集中监管、公开交易的运营机制。四是推进集体资产管护和产权制度创新。大力推进农业基础设施管护体制改革和集体产权制度创新，使财政投入形成的农业基础设施资产化、效益化，增加村集体经济收入。
（五）强化农村社会化服务体系建设。一是完善农村公益事业“以钱养事新机制。进一步完善农村公益事业“以钱养事新机制，将村集体经济发展纳入农村公益事业服务范畴。二是支持发展专业合作社。大力支持发展各种形式的专业合作社，提高专业合作社组织和发展农村经济的能力。三是完善农村服务和管理体系。建立服务农村经济发展的科技信息服务网络，及时为村级集体经济发展提供科技和信息支持。创造条件成立各村村民理事会，让村民理事会成为村集体经济发展的组织者和生力军。四是加强农村人才工程建设。根据农村经济发展的需要，加强农村劳动力、农村科技示范培训，培养一大批适合村级集体经济发展需要的人才队伍。五是做好农业保险工作。进一步做好农业保险工作，扩大农业保险覆盖范围，探索农户投保和保险经办机构市场化运作的有效途径，建立完善农业大灾风险分散机制。
（六）确保村级集体经济发展政策和资金落实到实处。一是规范财政资金管理。加强财政资金的科学化管理，建立健全各项资金管理制度，实现财政专项资金报帐制管理与国库集中支付制度的有机衔接。二是加强强农惠农资金监管。不定期组织开展强农惠农专项资金监督检查，把管理的重点放在资金“落地环节，防止资金截留、挤占、挪用。三是切实增强责任意识。切实增强各级、各部门“管钱、“用钱的责任意识和风险意识，全面推行责任制管理和责任追究制度，做到项目建设有人管，资金风险有人担。四是加大资金整合力度。加强部门之间沟通协调，加大不同渠道、不同部门资金分配环节的整合力度，尽可能地与村级集体经济发展项目相结合，发挥财政资金的集聚效应，集中资金办大事，提高资金使用效益。
同志们，我县村级集体经济的发展壮大，需要各级各部门的关心支持和共同努力，更需要广大村级集体经济组织的自我完善和自我发展，切实增强自我造血功能。我坚信，在以张书记为首的新一届县委领导班子的正确领导下，牢固树立跨越赶超意识，解放思想，开拓创新，务实求进，奋力作为，我县村级集体经济一定能够取得长足发展、不断壮大起来。
同志们：
新春伊始，万象更新，首先，我代表镇党委、政府向大家拜个年，祝大家新春愉快，合家欢乐，万事如意！
过去的一年，全镇各级党政组织团结带领广大干部群众，积极实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕县委提出的“一个中心，四个突破”总体要求，团结拼搏，埋头苦干，全镇三个文明建设取得了长足发展，涌现出了一大批先进典型和优秀事迹。为总结成绩，表彰先进，全面部署05年全镇经济工作，快速掀起全民创业热潮，经镇党委、政府研究决定，今天在这里召开全镇20__年度三个文明建设表彰暨全民创业动员大会。参加今天会议的对象有：全体镇机关干部、县驻镇部门副职以上负责人、镇属单位全体在职人员、各村（场）全体村干部及种养流通大户、街道办及各社区居委会全体人员、重点企业中层以上干部、建安公司项目经理、受表彰的先进个人。
这次大会主要有5项议程：1、镇党委翟书记做动员报告；2、宣读表彰决定；3、颁奖；4、签订20__年经济工作目标责任状；5、大会表态发言。
现在，进行大会第1项议程：请党委翟书记做动员报告。（大家欢迎）
下面，进行大会第2项议程：请镇党委王书记宣读《关于表彰20__年度三个文明建设先进集体和先进个人的决定》。（大家欢迎）
现在举行大会第3项议程：颁奖，共分六批：
第一批：文明单位、文明村、文明社区共23家，我们兼顾各种类型选派了集体代表上台领奖：下面请扬州宝泰米业有限公司、宝应县国税局第一税务分局、宝应县地方税务局直属分局、__镇林牧渔业指导站、__供电所、__镇财政所、__镇泰山初级中学、花庄村、西郊村、世纪园社区居委会10个单位的负责同志上台领奖。
第二批：经济工作先进单位12家，下面请江方电缆材料有限公司、宝应沈飞机电有限公司、江苏润扬管件有限公司、扬州全华玻璃工艺品有限公司、扬州宝泰米业有限公司、江苏华东药用包材有限公司、齐心村、三里村、南闸村、扬州__房地产开发公司、宝应县广厦建筑安装有限公司、扬州申成劳动服务公司12个单位的负责同志上台领奖。
第三批：招商引资先进单位12家，下面请江苏润扬管件有限公司、宝应沈飞机电有限公司、扬州赛尔达尼龙制造有限公司、三里村、花庄村、齐心村、东升村、扬州市宝应工商行政管理局__分局、__镇企业管理站、__镇工业园区办公室、__镇招商引资驻连云港办事处11个单位的负责同志上台领奖。
第四批：群众最满意基层站（所）12家，下面请宝应县国家税务局第一税务分局、宝应县地方税务局直属分局、__供电所、扬州市宝应工商
行政管理局__分局、扬州市宝应工商行政管理局泰山分局、__镇财政所、__镇国土资源所、__水务站、__文化站、__镇农村合作经济经营管理站、__镇企业管理站、__镇农业机械管理站12个单位的负责同志上台领奖。
第五批：纳税之星21家，我们兼顾各种类型选了10个单位上台领奖，下面请宝应县板纸厂、扬州全华玻璃工艺品有限公司、扬州华宇管件有限公司、扬州盛银水晶礼品有限公司、宝应四明仪器有限公司、江方电缆材料有限公司、江苏华东药用包材有限公司、宝应县宝成电缆材料有限公司、__物业公司、扬州__房地产开发公司10个单位的负责同志上台领奖。
第六批：先进个人共138名，我们兼顾各种类型选了10位同志上台领奖，下面请张金宝、姜建华、吴迪芬、邱家翠、李杰、周勤、颜景华、付正洪、唐乔治、陈焕进10位同志上台领奖。
让我们以热烈的掌声向受表彰的先进集体和先进个人表示祝贺。其他未上台领奖的先进集体和先进个人的荣誉证书和纪念品，请各单位会后派代表到政府办公室领取。
下面，进行大会第4项议程：由镇党委、政府主要负责同志与各村（场）负责人签订20__年度经济工作目标责任书，请各村（场）主要负责同志到前台签约。
现在进行大会第5项议程：大会发言。
首先，请扬州全华玻璃工艺品有限公司主办会计戴启荣同志代表葛春全总经理发言，他发言的题目是《创业固艰辛，爱拼才会赢》。（大家欢迎）
现在请三里村党总支书记高峰鸣同志发言，他发言的题目是《坚定敢超决心，争创一流业绩》。（大家欢迎）
现在请宝应县广厦建筑安装有限公司吕正云副总经理发言，他发言的题目是《凝心聚力拓市场，奋力拼搏创辉煌》。（大家欢迎）
现在请__工商分局孙桂明局长发言，他发言的题目是《树立执政为民新形象，推动民营经济新发展》。（大家欢迎）
（会议结束时的讲话）
同志们，今天的会议马上就要结束了。刚才，翟书记代表镇党委作了重要讲话，进一步明确了全镇05的目标任务和关键措施。部分单位的负责同志也结合实际，作了表态发言。大家一致认为，这次会议安排紧凑、内容丰富、主题鲜明，达到了统一思想、坚定信心、振奋精神、明确任务的效果。会后，各单位要认真传达贯彻会议精神，进一步解放思想，抢抓机遇，突出重点，明确责任，坚持落实落实再落实，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，[找材料到文秘站-网上服务最好的文秘资料站点]团结和谐的干事氛围，务实高效的工作作风，切实做好今年各项工作，再创全镇经济和社会发展新成绩。现在，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调三点意见。
一、要统一思想抓落实
思想统一，是做好各项工作的先决条件，是落实各项措施的重要保证。会后，各部门、各单位要认真传达学习会议精神，真正把各级干部的思想统一到党的十六届四中全会和县委九届十六次全委会议精神上来，统一到本次会议的决策部署上来，统一到05年全镇各项工作目标上来。要引导广大党员干部群众进一步树立机遇意识、责任意识、争先意识，进一步鼓舞士气、激发斗志，以全镇上下的思想大统一促进经济社会追赶、跨越、协调发展。
二、要围绕全年目标抓落实
全面部署05年全镇经济工作，快速掀起全民创业热潮，是今天大会的主要任务之一。刚才，各村（场）分别与镇党委、政府签定了经济工作目标责任状。应该说，今年我们确定的各项目标任务，是在贯彻落实县委九届十六次全委会议、县五届三次人代会和镇二届六次人代会精神，在认真调查充分研究的基础上形成的，集中体现了全镇上下在新年里的进取精神和进位意识。会后，希望各部门围绕镇党委、政府确定的全年目标任务，按照“一个中心、四个加快”的要求，围绕“跳出宝应争一流、苦干两年翻一番”的奋斗目标，积极应对，尽早筹划，精心组织，狠抓落实，确保全年工作目标顺利实现。
三、要围绕当前重点工作抓落实。
一是精心组织首季“开门红”。俗话说，“一年之际在于春”，“首季定全年”。一季度工业生产走势如何，将直接影响全年目标任务的完成。打好一季度“漂亮仗”，才能赢得全年工作的主动权。会后，各单位、部门要迅速行动，积极配合各相关企业做好节后恢复生产工作，帮助协调落实相关生产要素。同时，对在手、在建的项目，要抓进度、抓投产，争取早日竣工投产达效。要通过扎实有效的措施，确保首季“开门红”。
二是强势推进招商引资工作。今年，县里下达我镇的招商引资任务数为2.25亿元，应该说，近年来我们在招商引资工作方面取得了一定的成效，积累了宝贵经验。但在当前全国各地纷纷招商、抢商的情况下，要完成这样的任务，还有很大的难度。这就迫切需要我们想新点子，出新着子，继续强势推进招商引资工作。在招商方式上，进一步推进“团队招商”、“条线招商”、“委托招商”、“网上招商”；在招商的策略上，进一步推进驻外招商、以企引商、以商引商。今年，我们分别在上海、温州、张家港、东莞等地设立4个驻外招商办事处，明确镇党委、政府负责人挂钩联系制度。我们要充分发挥全镇企业多的优势，努力促使企业间的业务合作，搞好企业间的投资合作，开展产业链招商。充分利用市“烟花三月”旅游节、县荷藕节等招商活动，并集在苏南、浙江、沿海等地适时组织对外招商推介活动，加大招商力度，取得招商实效。