近日，国务院办公厅印发了《关于违规修建办公楼等楼堂馆所案件调查处理情况的通报》（〔*〕41号），中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署等七部委联合召开了新闻会，对四起党政机关违规修建楼堂馆所典型案件查处情况进行了通报。国家安全监管总局党组对此高度重视，立即召开会议，认真进行了学习讨论。中央作出狠刹违规修建办公楼等楼堂馆所之风的决定非常及时、非常重要，是新形势下发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的具体体现，也是为加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争而采取的一项重要举措，对促进各级领导干部切实加强作风建设、密切党群干群关系、维护党和政府形象十分必要。我们要坚决拥护，坚决贯彻落实。
这次通报的违纪案例包括*忻州煤矿安监局违规修建办公楼等问题，给我们再一次敲了警钟，使我们的思想再一次受到深刻触动，认识进一步得到提高。*忻州煤矿安监局违规超标行为曝光后，总局党组高度重视，认真核查、整改、查处，深刻吸取教训，举一反三，在全系统开展了廉政教育和自查自纠。国办的通报批评，是对我们的爱护和鞭策，是对我们工作极大的推动。*忻州煤矿安监局的问题给我们的教训十分深刻，不仅对我们安全生产执法队伍的形象造成了严重损害，而且对全系统的安全生产执法带来了严重干扰。国家安全监管总局党组希望各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要认真学习国办通报和中央七部委新闻会有关精神，进一步深刻吸取*忻州煤矿安监局违规违纪问题的教训，引以为戒，把思想认识统一到中央要求上来。为此，提出如下要求：
一、以*忻州煤矿安监局违纪案例为鉴，深入开展艰苦奋斗和遵纪守法教育。各单位要结合学习国办通报，认真学习贯彻总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话，把开展艰苦奋斗和遵纪守法专题教育作为加强作风建设的重要切入点，以勤俭节约为荣、铺张浪费为耻，自觉遵章守纪，防范违规违纪，在全系统大力弘扬正气。
二、继续整改自查自纠中发现的问题，深入开展办公业务用房建设项目清理工作。各级煤矿安全监察机构要在前一阶段开展自查自纠工作的基础上，对前一段自查自纠发现的问题，按照国家规定和总局的整改意见，逐项落实，整改到位，不留尾巴。认真贯彻中办、国办通知，按照七部委的要求，总局、各省级煤矿安监局、各相关事业单位都要按规定对在建的办公楼等楼堂馆所和未开工项目认真清理，对超标准、超面积建设的问题，坚决整改纠正。
三、加强监督检查，加强制度建设和内部管理。各级纪检监察部门要会同有关业务部门加强对办公业务用房自查自纠落实情况的监督检查，坚决纠正和查处各种违规违纪行为。对出现问题不认真整改的，要按照有关规定严肃处理。各单位要贯彻落实近日总局制定的《关于进一步加强办公用房建设管理工作的通知》、《煤矿安全监察分局监察业务用房标准》和《国家安全监管总局政府投资建设项目管理暂行办法》，切实加强内部管理，从源头上防止出现违规违纪行为。
四、严格廉洁自律，进一步规范从政行为。全系统各级领导干部一定要带头严格执行廉洁从政各项规定和国家安全监管总局党组制定的安全生产执法“九条纪律”，严以律己，以身作则，不搞特殊化，更不得利用职务之便谋取私利。各级组织都要认真落实党风廉政建设责任区制度，实行“一岗双责”，切实管好班子、带好队伍，把“从严治内”的要求落到实处，促进严格执法、公正执法、廉洁执法。
二七年六月八日
国务院办公厅关于违规修建办公楼等楼堂馆所案件调查处理情况的通报
〔*〕41号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各部门认真落实中央的有关要求，严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设，取得了一定成效。但是，一些政府机关违规修建办公楼等楼堂馆所现象在一段时间有所抬头，且有愈演愈烈之势。党中央、国务院对此高度重视，国务院第五次廉政工作会议做出专门部署，要求采取有效措施，坚决刹住这股歪风，维护党和政府的良好形象。为加强警示教育，严明纪律，经国务院同意，现将河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼等4起案件的调查处理情况通报如下：
一、河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼等4起案件的基本情况、主要问题和处理意见
（一）关于河南省濮阳县违规修建办公楼及领导干部住宅楼问题。
河南省濮阳县系省级贫困县。自*年4月以来，濮阳县县委、县政府带头违规修建办公楼，致使有一些县直部门违规修建办公楼和一些领导干部相互攀比、擅自改变土地用途修建豪华住宅楼。存在的主要问题：一是县委、县政府违反审批程序，超标准修建县委、县政府综合办公楼。该办公楼于*年9月开工建设，建筑面积15000平方米，工程预算975万元。*年6月竣工，实际面积18746.36平方米，工程造价3284.31万元，投资超出概算2.37倍，目前仍拖欠工程款134.31万元。二是县纪委违规修建办公楼。*年4月，县纪委在未办理审批手续的情况下，以建“干部培训中心”的名义开工建设办公楼，建筑面积3704平方米，工程预算400.6万元。现已支付工程款645.7万元（目前工程尚未竣工验收）。在工程建设过程中，县纪委还以“求援款”的名义向一些乡镇和县直单位收取106万元用于该办公楼建设。三是县劳动和社会保障局挪用下岗职工养老保险金和生活费，修建办公楼及劳动就业培训中心。*年4月，县劳动和社会保障局开工建设办公楼，建筑面积5160平方米，预算投资650万元，实际支出819.5万元。*年3月，该局在未取得土地使用证的情况下开工建设县劳动就业培训中心大楼，建筑面积7773平方米，已支付工程款699.6万元，至今未进行决算。在这两个工程建设过程中，该局挪用县化肥厂托管的下岗职工养老保险金和生活费770万元用于工程建设。四是一些领导干部违规、超标准建造个人住宅楼。*年8月以来，濮阳县劳动和社会保障局、房产局、县纪委、建设工程局、机关事务管理局、人口计生委等单位部分领导干部擅自改变土地用途，违规、超标准建造个人住宅楼79套，其中面积最小的281平方米，最大的600平方米。
*年4月，河南省委、省政府决定给予18名责任人党纪政纪处分。其中，给予原县委书记何广博党内严重警告、行政降级处分；给予原县委副书记、县长张建国党内严重警告处分；给予原县委副书记、纪委书记李趁英撤销党内职务和行政降级处分；给予原县委副书记、常务副县长董跃进行政记大过处分；给予原县委常委、宣传部长刘善章党内严重警告处分；给予原副县长刘庶涛党内严重警告处分；给予原副县长王志让撤销党内职务和行政撤职处分；给予原副县长孙士杰党内严重警告和行政记大过处分；给予原副县长翟伟行政记过处分；给予县劳动和社会保障局原党组书记、局长李殿选、撤销行政职务处分；给予县房产局原局长、党支部书记时跃进、撤销行政职务处分。对其他7名科级干部给予了相应的党纪政纪处分。同时，决定：没收、拍卖县纪委办公楼；没收、拍卖违规住宅楼33套；对其他46套在国有划拨土地上违规修建的领导干部住宅楼，依照有关法律法规进行处罚并责令补交土地出让金后补办用地手续；责成濮阳市委、市政府，濮阳县委、县政府向河南省委、省政府写出书面检查，并将处理结果通报全省。
（二）关于*省粮食局违规修建培训中心及“粮神殿”问题。
*省粮食局在部级风景名胜区——*省永济县五老峰以修建粮食系统“培训中心”为名，挪用国家粮食储备库资金修建用于旅游接待的“云峰阁”宾馆。该工程*年9月开工，*年9月竣工，工程造价690万元。存在的主要问题：一是以建“培训中心”为名，修建主要用于旅游接待活动的宾馆。二是违反审批程序，未经批准擅自开工建设。三是违反招投标规定，建设工程没有进行公开招标。四是违规筹集建设资金。挪用国家粮食储备库专项资金150万元，并组织下属国有粮食企业出资540万元。五是浪费严重。由于季节原因，“培训中心”每年仅能营业6个月，亏损严重。六是大搞封建迷信活动。在宾馆附近修建“粮神殿”，在殿中为个人歌功颂德、树碑立传，并将各省（区、市）粮食部门负责人的题词刻在石碑或牌位上，与神像一并供奉。
*年4月，*省委、省政府决定免去**省粮食局党组书记、局长职务，并对*的其他问题予以立案调查。
（三）关于甘肃省兰州市财政局违规修建综合办公楼问题。
甘肃省兰州市财政局综合办公楼地处繁华商业中心，由办公楼和住宅楼两部分组成，建筑面积42871平方米，其中办公楼建筑面积15539平方米，住宅楼面积为27332平方米，工程造价12845万元。该综合办公楼于*年9月开工，*年4月竣工并投入使用。存在的主要问题：一是违规建设。违反有关党政机关办公用房建设标准的规定，将办公用房与职工住宅合建；违反基本建设程序规定，在未办理施工许可证的情况下，先行组织施工；办公用房和集资建房面积与项目批复面积严重不符。二是办公用房建筑面积严重超标。该办公楼办公用房面积9708平方米，按财政局现有165人计算，人均办公用房建筑面积58.84平方米。三是奢侈浪费。建设成本和装修费用过高，综合楼办公用房层高4.2米，每平方米造价4507元，内外装修费共计*万元。四是违反经济适用住房建设的有关规定，建成的住宅建筑面积严重超标，面积最小的181平方米，最大的247平方米。五是相关部门和有关人员不认真履行职责。市财政局违规建楼，市发展改革委违规立项审批，市规划国土资源局违规规划设计，市建设管理委员会、市房地产管理局监管不力，市政府有关负责人对发生的问题负有重要领导责任。
*年5月，甘肃省委决定给予当时分管财政的副市长陈冬芝党内警告处分。兰州市委、市政府决定给予兰州市财政局党组书记、局长杨增玉撤销党内职务和行政撤职处分，并调离市财政局；给予市发展改革委副主任胡德庆党内严重警告处分；给予市国土资源局原副局长孙敏毓党内严重警告处分；给予市财政局分管基建工作的副局长赵兰生党内警告和行政记过处分。兰州市政府已决定将市财政局综合办公楼收回。
（四）关于*忻州煤矿安全监察局违规修建办公楼等问题。
*忻州煤矿安全监察局（以下简称忻州煤监局）下设两个科室，现有编制内人员10人、临时聘用工勤人员10人。*年5月，忻州煤监局委托*太忻公司为该局建造办公用房，建筑面积2557平方米，工程预算549万元。*年5月底忻州煤监局搬入该楼办公。存在的主要问题：一是违规筹集建设资金。忻州煤监局为修建该办公楼筹集资金505万元，其中向被监管的国有煤矿企业借款209万元。二是办公楼面积严重超标。按照编制内人数计算，人均达255平方米。此外，该局还存在严重的超编制配备公务用车问题。该局现有监察车辆10辆，其中有4辆为接受地方政府和煤矿企业资助63万元购置。
*年3月，国家安全监管总局决定，给予忻州煤监局原局长李建国党内严重警告和行政撤职处分，给予忻州煤监局原党总支书记贾世英撤销党内职务处分，给予忻州煤监局原副局长智毅党内警告和行政降级处分；给予*省煤矿安全监察局党组书记、局长巩安库行政记过处分。*省煤矿安全监察局、忻州煤监局决定将向国有煤矿企业筹借的209万元基建款和接受4家国有煤矿资助的38万元购车款全部归还给有关企业；责令忻州煤监局搬出该办公楼，并对该办公楼予以拍卖；对超编制配备的4辆小汽车予以拍卖。
二、廉洁从政，依法行政，严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设
上述4起案件，严重违反了党中央、国务院关于严禁党政机关违规修建办公楼等楼堂馆所和领导干部廉洁从政的有关规定，损害了党和政府在人民群众中的形象，在社会上造成了十分恶劣的影响。各地区、各部门特别是各级领导干部，要切实从中吸取教训，引以为戒，进一步把思想认识统一到中央的要求上来，全面落实科学发展观，树立正确的人生观、价值观和政绩观，坚持勤俭办一切事业的方针，加强监管、深化治理，确保严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设各项措施落到实处，取得明显成效。
（一）加强作风建设，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的作风。各地区、各部门特别是各级领导干部要认真学习贯彻总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和国务院第五次廉政工作会议精神，全面加强作风建设，发扬党的光荣传统和优良作风，增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，把精力放到谋发展、促和谐，为群众办好事、办实事上来。要把解决机关违规修建办公楼等楼堂馆所的突出问题，作为加强作风建设重要切入点，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的正气，抵制铺张浪费、贪图享受的歪风邪气，关心群众疾苦，切实纠正损害人民群众利益的不正之风。
当前，尽管反腐败斗争取得了明显成效，但目前反腐败斗争形势依然严峻，现阶段腐败现象易发多发的土壤尚未根除，反腐败斗争将是长期的、艰巨的和复杂的。从最近几年揭露出来的一些违纪违法案件看，出现的一些新特点值得注意：一是违纪违法案件仍居高不下；二是经济类案件涉案金额越来越大；三是利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出；四是涉及“一把手”的违纪违法问题突出；五是窝案串案明显增多；六是领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出；七是作案手段隐蔽性加强。除了上述腐败行为的特点外，一些地方仍然不同程度地存在学校乱收费、医生收红包等问题，存在基层干部作风霸道、办事不公、执法不严、吃拿卡要、刁难群众和的问题。这些不正之风问题虽然涉及的干部级别不高，但发生在广大群众身边，直接损害了群众的利益，损害了党和政府的形象，要充分认识它的危害性。
从当前反腐败斗争的实践来看，查办违纪违法案件，特别是领导干部违纪违法案件，要注意把握领导干部违纪违法的“九个特点”，做到“九个盯住”。
一是针对贪图钱财，违纪违法与不法“大款”有关的特点，注意盯住涉及不法私营企业老板和国有企业负责人的问题。
二是针对腐败“家庭化”，违纪违法与老婆、孩子有关的特点，注意盯住涉及通过“夫妻二人转”、“父子二人转”等形式非法敛财问题。
三是针对有钱贪美色，违纪违法与贪婪女人有关的特点，注意盯住涉及包二奶、养情妇、妓等生活腐化方面的问题。
四是针对卖官鬻爵，违纪违法与插手提拔任用干部有关的特点，注意盯住涉及跑官、要官、保官方面的权钱交易问题。
五是针对得势便放纵，违纪违法与位高权重、功成名就有关的特点，注意盯住涉及重要人物特别是在主要领导岗位上发生的问题。
六是针对交友庸俗化，违纪违法与长期固守一地、被人情关系包围有关的特点，注意盯住涉及“酒肉朋友”和黑恶势力的问题。
七是针对巧取豪夺，违纪违法与插手干预热点经济领域和微观经济活动有关的特点，注意盯住涉及银行贷款、土地批租、工程发包等方面的问题。
八是针对捞钱铺后路，违纪违法与“五九现象”有关的特点，注意盯住涉及离职退休、岗位转换前后的问题。
九是针对作案靠帮手，违纪违法与身边工作人员有关的特点，注意盯住涉及秘书、司机等身边工作人员的问题。
二、今后查办违纪违法案件工作的重点
（一）突出重点对象
各级要根据各自的职责，抓好重点对象、重点部门违法乱纪行为的查处。既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部、侵害群众利益的案件，同时重点查办三机关一部门和处级领导干部违法违纪案件，特别是违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款的案件。
（二）突出重点领域
着重查办建设工程、土地使用权出让和经济、金融、物资采购领域的案件，企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；！司法人员贪赃枉法、的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职案件；严肃查办基层干部、侵害群众利益的案件;加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度，加大对携赃款外逃公职人员的追逃力度。
（三）突出阶段重点
根据不同时期突出的消极腐败现象，确定查处重点。当前要根据中纪委三次全会的部署，认真查处和坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定侵害职工合法权益以及拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的人和事，坚决维护群众的合法权益。
三、当前工作提出的新要求
（一）把握政策要准确
在查办案件中要坚持实事求是，以法纪为准绳，准确把握政策，严格区分违纪与违法、错误与失误的界限，把握好改革中因经验不足造成的失误与失职渎职的界限，在深化公有企业改革中国有集体资产的正常流动与流失的界限，正常的公务接待、业务往来、企业行为与公款吃喝、拉个人关系的界限等。对打着改革旗号或以招商引资为名中饱私囊、谋取私利的行为，特别是对破坏招商引资环境、扰乱经济秩序的案件，要坚决从严从快查处。对敢于干事创业而出现失误的干部、因客观因素出现失误的干部，对改革过程中因经验不足出现的失误，要具体分析，慎重稳妥地处理。通过准确把握和正确执行政策，严厉惩治腐败者，鼓励和支持改革者，努力营造有利于干事创业、心齐实干的良好氛围。
（二）查办案件态度要坚决
对各类违纪违法案件，发现一起，查处一起，无论涉及到谁，无论手段多么隐蔽，无论背景多么复杂，都要一查到底、严惩不贷，绝不姑息、绝不手软。保持查办案件的强劲势头，不断加大工作力度，注意抓住“两头”，既重点查办各级领导干部违纪违法案件，又严肃查办基层干部、侵害群众利益的案件。以查办案件这个惩治腐败的有效手段，坚决维护党的政治纪律，维护党中央的权
威，保证政令畅通。（三）发挥查办案件在治本方面的重要作用
通过剖析案件、总结教训，改进管理、完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用，是三次全会对办案工作提出的明确要求。
一是对已经查结的重大典型案件，要注意透过现象看本质，总结剖析案件发生的特点、规律。要坚持“一案两报告”制度（案件调查报告、案件剖析报告），通过对案件的深刻剖析，揭示腐败滋生的深层次原因。既要剖析违纪违法者在世界观、人生观、价值观等方面存在的问题和教训，又要剖析涉案单位在体制、机制、管理和监督方面存在的漏洞和薄弱环节，举一反三，提出针对性强的加强管理、加强监督和深化改革的建议，并督促落实，充分发挥查办案件在治本方面的作用。
一、运用社会主义法治理念和“三基”工程建设，促进“事先预防”、“关口前移”工作
（一）、认真学习法律法规，提高干警社会主义法治理念
学习公安部部长在开展社会主义法治理念培训班上的讲话，公安部白景富副部长在全国电视电话会议上开展社会主义法治理念讲话，学习中共中央政法委员会简编的社会主义法治理念教育读本。同时，要学好《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《人民警察法》、《道路交通安全法》、及其《实施条例》和相关规定、《治安管理处罚条例》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关人民警察内务条令》等，解决干警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个理念。把开展社会主义法治理念教育作为当前一项政治任务和平时工作中的重要的议事日程工作来抓，准确把握依法治国理念的深刻内涵，一是法律面前人人平等，二是树立和维护法律权威，三是严格依法办事；努力实践依法治国理念对政法工作的基本要求：一是提高法律素养，二是坚持严格执法，三是模范遵守法律，四是自觉接受监督。要抓好“三基”工程建设扎实有效工作机制，基础建设工作以政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力为总要求，围绕政治思想要坚定、基本知识要学牢、基本技能要精通、实战技能要提高、高科技手段要掌握、纪律作风要加强、体能素质要扎实的需要，有针对、有重点、有步骤抓好干警的全员学习、全面训练与科学考核。努力做到“设置合理、职责明确、制度完善、管理有序、训练有素、工作高效、监督有力、保障充足”全面加强队伍和业务正规化建设，大力提高干警的整体素质和理论水平。只有干警学法、知法、懂法，才能提高干警社会主义法治理念和违法违纪免疫力。
（二）、发挥职能监督作用，提高构筑事前预防
如何构筑事前预防干警违法违纪，在日常工作中，重视干警平时表现、任务完成情况、个人喜好、家庭状况、社交、思想素质和邻里关系、心理承受能力等情况，主管部门领导要了如指掌，同时要把队伍管理和内部管理的问题排查工作制度化、规范化，畅通党政机关、人大代表、政协委员、行风监督员和社会各界代表反映情况的信息渠道，及时抓住苗头性的问题做好工作，并实行党风廉政建设联席会议制度，落实纪委谈话制度，定期召开联席会议，加强与执纪执法机关和有关部门的联系，一是落实监督责任制。按照《党风廉政建设责任制实施细则》的要求，把各部门支部、职能部门和每个领导干部在党风廉政建设中应承担的责任同内部监督结合起来，加以细化和规范，强化各级的监督意识，使各级领导干部、职能部门都能把监督工作作为一项重要任务和应承担的责任，逐步形成以职能部门为主体，各级领导干部全力尽责，公安干警积极参与的监督网络。二是加强对干警业余时间的监督。实践表明，干警的违法违纪问题大多发生在八小时以外的业余时间。为此，要建立干警业余时间的管理制约制度，把监督的空间由八小时之内向八小时以外延伸，从工作圈拓展到交友圈、生活圈。三是开展执法检查。定期组织有关部门进行执法专项检查，对干警的执法活动进行监督，减少执法权力运行过程中失控环节。
（三）、狠抓“三基”工作建设，完善各种建章立制
抓基层、打基础、苦练基本功，完善各种建章立制。首先，做到规范考核制度、规范考核程序、强化考核结果。对考核的内容、标准分解细化，落实到每一个干警、每一个工作岗位，把通过个人述廉、座谈了解、举报、问卷测评等不同形式所收集到的信息对队伍情况作出综合评估。其次，要逐步推行廉政激励机制，对考核优秀的单位的领导班子和主要领导实行奖励，推动党风廉政建设。特别是各种考核中，对干警违法违纪实行一票否决评优评先的考核指标，造成一些单位和领导为了所谓的“政绩”，为了评优评先，不惜掩盖问题，做表面文章，甚至不查处、不报告,务必区分主动查处、决不护短的部门和有案不查、压案不报的单位的考评办法，不搞简单片面的一票否决，对前者应大力提倡，在考核中予以优先，而对后者不但应该一票否决，而且还要严肃追究领导责任。
二、开展百城交警规范执勤执法活动，增强干警工作的前瞻性和主动性
目前，公安部开展“百城交警规范执勤执法示范活动”进一步提高干警执法质量和执法水平，执勤干警执法行为进一步规范，人民群众的满意度进一步提高。从而不断增强干警工作的前瞻性和主动性，
（一）、规范交通干警执勤执法用语，增强干警工作的前瞻性
一是对交通违法的机动车驾驶人进行检查时的用语：你好！请你出示驾驶证、行驶证；二是对有轻微交通违法行为人责令其立即改正的用语：你的（列举具体交通违法行为）违反了《道路交通安全法》第××条和《实施条例》第××条的规定；三是对非机动车、行人、乘车人交通违法进行处罚时的用语：你的（列举具体交通违法行为）违反了《道路交通安全法》第××条和《实施条例》第××条的规定依法对你处以××元的罚款你有权陈述和申辩，你的陈述和申辩采信或不采信；四是对机动车驾驶人交通违法进行处罚时的用语：你的行为不按规定停车违反了《道路交通安全法》第××条规定，依法对你处150元罚款。记2分。你有权陈述和申辩，你的陈述和申辩采信或不采信；五是对机动车驾驶人交通违法进行扣留车辆时的用语：你的无证驾驶机动车的行为违反《道路交通安全法》第99条第1款依法扣留你的车辆。你有权陈述和申辩，你的陈述和申辩采信或不采信；送达法律文书时用语：请你在法律文书上签字；六是当场作出处罚决定送达法律文书给当事人签字时的用语：请你在法律文书上签字；七是对涉嫌交通违法的车辆驾驶人检查后，不需要处罚和扣留车辆的放行车辆时的用语：请你注意严格遵守交通法规；八是对机动车驾驶人直接向执法干警提出当场交罚款的用语：对不起。依据法律规定，我们不能当场收缴罚款；九是对于交通违法驾驶人拒绝签收处罚决定书或者行政强制措施凭证的用语：你拒绝签字，法律文书同样生效并视为送达（并在法律文书上注明拒签）。
（二）、明确追究干警执法过错责任，增强干警依法办事的主动性
交通干警在平时执勤执法工作过程中，往往是一个人独立执勤、执法，那么又如何预防干警违法违纪呢﹖我认为，一个超前性的过错责任追究是具有约束力的，交通干警有下列行为之一的，属于过错行为，应当追究其执法过错责任：办案超期的；出警、接警、处警、不及时造成影响的；不接警、不出警、不处警；扣留车辆、证照不当场开具强制措施凭证的；超期扣留车辆、证照的；到交通事故现场，不及时查验当事人有关证件，造成错误认定和无法认定交通事故当事人的或对交通事故的证据不及时提取，造成事故责任难以或无法认定的；接待群众不热情，故意刁难群众，应当作为的不作为，不应作为的乱作为；发生逃逸案件不及时查处和不及时向上级报告的；交通事故处理干警职责范围内的公务交给交通事故当事人代办的；不按规定的程序和时限办、结案件和移交案件的；因工作变动不按规定移交档案材料和有关财物（即扣留的车辆、证照等）；丢失档案材料和将扣留的车辆、证件等财物丢失的；车管岗位的干警在办理驾驶证和车管业务时,未按程序规定及要求办理的；不按规定出具法律文书的和使用空白的法律文书让当事人签字后再填写内容的；不按规定私放暂扣车辆、证照、退押金的；办人情案或违规办理牌证,造成重大影响的；因违法办案作出的行政决定被上级监督部门依法撤销，变更的（交通事故认定除外）；因违法办案造成行政诉讼败诉的；因违法办案造成国家赔偿的；其他经法制部门确认违法并经支队办公会研究追责的。
（三）、运用支队道路交通违法信息处理系统监督管理暂行规定，提高干警的工作严肃性
一是根据支队道路交通违法信息“处理系统”的要求，各大队要加强对《公安交通管理行政强制措施凭证》或《公安交通管理简易程序处罚决定书》的管理，对领用的文书必须按时录入，不得无故不录入系统。因故需作废的文书，应当将作废联交回大队办理作废登记手续；二是执勤干警开出的《公安交通管理行政强制措施凭证》或《公安交通管理简易程序处罚决定书》，应在24小时内将文书存根及扣留的车、证交回大队，大队内勤干警接单后应在24小时内将违法信息录入“处理系统”；三是道路交通违法信息一经录入微机，未经法定程序审核、批准，不得修改、删除所录入的信息，违反者由支队纪检监察负责查处；四是各部门使用计算机系统处理道路交通违法信息的人员，必须使用本单位、本人的名称、密码登录操作，严禁盗用他人的名称、密码登录操作。有微机使用权人员的密码应当严格保密，不得让他人使用。因造成后果的由责任人承担责任；五是“处理系统”由支队指定的交通违法信息管理部门负责维护管理，任何人不得随意更改“处理系统”的程序和违规操作，严禁违反本规定修改交通违法记录或利用“处理系统”操作谋取私利；六是支队纪检监察、法制科及支队指定的交通违法信息管理部门负责对支队各部门使用“处理系统”的情况进行监督，并对各部门处理交通违法档案和“处理系统”进行定期或不定期检查。
（四）、明确干警自用机动车辆管理规定，约束干警自律性
一是支队干警禁止驾驶无牌无证机动车上路行驶，禁止将上述车辆停放在支队所属的办公场所。支队部办公场所由纪委负责检查落实，其他部门的办公场所由本部门负责检查落实；二是支队干警使用的机动车由所在部门实行登记管理。登记范围为车牌号、发动机号、车架号和审验核准是否有被盗抢记录。凡新购买的机动车辆都必须及时登记报支队纪委备案；三是支队干警借用外单位或个人的机动车需向部门领导报告，借用期限最长不得超过15天；四是禁止接受任何单位和直系亲属以外的个人赠送的机动车。凡接受直系亲属赠送的机动车，须按车辆管理规定办理入户（过户）手续；五是支队干警购买机动车时，必须查询有无被盗抢纪录，无车架号、发动机号或挫改过发动机号和车架号的机动车禁止使用。凡发现上述机动车的要及时向组织报告。凡购买的机动车，必须按规定购买第三者责任保险；六是干警违反上述规定的，除按《道路交通安全法》给予处罚外，还要给予黄牌警告或纪律处分，构成犯罪的移交有关部门追究刑事责任。各部门领导负责本部门的监督管理，如有教育管理不到位，发现问题不闻不问，纵容包庇民警驾驶无牌无证机动车上路行驶导致发生违法违纪问题的，按“一岗双责”有关规定追究部门领导的责任，造成严重后果的按支队引咎辞职制度，责成责任人引咎辞职。
三、运用社会主义荣辱观教育，摆正干警“三种关系”、完善“三种观念”
（一）、摆正荣与辱的道德观
在今天飞速发展的社会经济下，形形的物质诱惑对我们公安民警提出了更加严峻的考验，要保持自律意识，就必须努力解决好道德观的问题，必须树立正确的道德标准。最近，总书记提出了“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶荣为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的道德标准。我们公安干警应该以“八荣八耻”为标准，在不断变化的社会环境中保持坚定的道德信念，在是非抉择面前保持清醒的头脑，以个人的道德为荣，不以个人的享乐为荣；以人生的平庸为耻，不以人生的平淡为耻。
（二）、摆正利与业的职业观
在公安部要求组织民警观看《塌方后的反思》、《嫌疑人消失后》等录像片违法违纪案例中，有相当部分的当事人是因为在个人职务上的晋升、提拔遭遇挫折后，转而以个人的实惠为追求，这说明职业观的偏差必然导致行为的偏差。人民警察追求个人利益应与国家、社会、集体利益相结合，并以国家、社会、集体利益高于个人利益为基本原则的，个人利益必须服从国家、社会和集体利益。说到底是处理好个人利益与个人事业的关系，应以个人事业为追求，而不以个人利益为追求；以个人理想为目标，而不以个人实惠为目标。
（三）、摆正制与律的约束观