一、抓住机遇，攻坚克难
2001年面临中等师范学校改制，我校抓住机遇，创办了公主岭师范附属学校，招收小学和初中学生。办学之初，凭借公师的品牌魅力，迅速成为公主岭市的名牌学校，生源数量多、质量高。但由于管理不善，很快出现了下滑趋势，到2007年初，在校生已不足600人，学生不断流失，师范的信誉不断下降，教师失去了工作的斗志，学校外债累累，面临着前所未有的危机。面对困难，教育局没有放弃，校长没有放弃，公师人也没有放弃。2007年，以宋臣校长为首的新一届领导班子上任了，经校领导班子研究后，确立了加强学校管理，提高办学质量，深化办学特色的改革思路，学校开始走上良性发展的轨道。
二、基础教育：硕果累累
2007年，学校成立了小学、中学两个学部的管理模式，小学部在抓好常规教学的基础上，突出了对学生特长、特色的培养，开设了朗读、速算、英语、美术、书法、围棋等丰富多彩的少年宫课外活动，同时坚持英语特色教育，每天一节英语课，每日晨读英语。近几年来，有300余名学生在全国、省、市教育行政部门举办的比赛中获奖，毕业生也得到了长春、四平、公主岭市各中学的好评。初中生毕业后既可报考公主岭市重点高中，还可报考四平一中、四中；优秀学生每学期可享受奖学金，特别优秀的学生可享受免费吃住；并且恢复了高中办学。校长亲临招生一线，2008年秋季，在校生就达到了800余人，教师重新燃起了热情之火，学校在家长心目中的印象也有了转变，不再是那个提起就让人心痛的公师了，很快也得到了家长和社会的支持，学校基础教育呈现出良好的发展势头，现小学部、中学部在校生已近1300人。
三、职业教育：方兴未艾
这些成绩的取得并没有让公师停下前进的脚步，在基础教育取得累累硕果的同时，学校领导班子又提出大胆的想法，创办职业教育。2009年，在开设计算机专业的基础上，面对学前教育的蓬勃发展趋势及我国幼教师资短缺的现实，利用原有师范资源，又开设了学前教育专业。
学前教育专业创办之初，学校就本着以科学化的管理模式，一流的师资配置，全新的教育理念，更加完善的教学设施打造学校职业教育的品牌专业。在办学上，我们充分利用近60年的师范办学底蕴，挖掘、利用丰富的艺术教育资源，努力培养具有多方面艺术才能，能胜任幼儿园教育教学工作的高素质幼教师资。两年来，学校学前教育专业建设有了长足的发展，学生的专业素质得到了显著的提高，学生不仅学到了扎实的幼儿教育专业理论知识，而且在专业技能的掌握上更是取得了丰硕的成果。由于有全体教师的辛勤耕耘和不懈努力，学生在口语、书法、绘画、剪纸、试唱、琴法、舞蹈等方面的艺术才能和特长得到提高。在学生的专业素质汇报上，学生的各方面才艺展示得到了与会领导、老师及各界群众的好评。2009级首届毕业生在学校组织的多个招聘洽谈会上得到招聘单位的大力夸奖，供不应求。短短两年，学前教育专业在校生就发展到近300人。
2010年，在认真分析职业教育发展形势、准确把握我校面临的机遇和挑战的同时，进一步理清发展思路，提出了“抓住国家推动职业教育发展的机遇，推动学校职业教育发展再上一个新台阶”的工作目标，在原有计算机和学前教育两个专业的基础上，又新增了涉农专业的招生。涉农专业以提高农民农业科技创新能力和科技文化素质，积极推进现代农业和社会主义新农村建设为目的。为弥补专业师资的短缺，我校从长春聘任了有深厚理论知识和实践经验的优秀农业专家，为学校的发展注入了新的生机和活力，许多农民学生在听了农业专家的讲授后颇受教益，既增加了农业方面的知识和技能，也增强了服务新农村、建设新农村的信心。
四、办学条件：不断优化
2009年，在新的领导班子努力下，在市教育局的大力扶持下，在资金紧张的情况下，学校不断改善教学环境和办公条件。将进入校门的路面、校园内甬路、操场进行了硬化；安装了新校门；修缮了教学楼和食堂；在甬路两侧种植了松树，并安装了路灯，使校园更加美丽。
一、打造发展型班子，立足强化素质求发展
一是拓展知识，建学习型班子。街工委为了使一班人牢固树立和认真落实科学发展观，在坚持中心组学习制度的基础上，通过制定领导干部自学制度、领导干部学习考评制度等，用制度强化领导干部发展意识，强化执政理念，提高执政能力。在学习内容上，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想与树立和落实科学发展观、正确政绩观紧密结合起来，并向学习市场经济、法律法规、WTO、计算机等知识领域拓展，不断提高领导干部的综合素质和领导能力，使领导班子成为带领党员群众谋发展、快发展的领头雁。二是坚持民主，建团结型班子。严格坚持民主集中制，认真执行重大事项、重大决策集体讨论、民主决策的制度，如集体房产出售、企业改制、人员调整等重大问题，必须经班子集体讨论做出决策，并通过实行“三公开”（即公开承诺、公开述职、公开政务）制度，强化民主监督。同时，在坚持班子合理分工、均衡权责的基础上，明确要求班子成员之间要互相补台不折台，工作分工不分家，并坚持通过定期召开民主生活会、个别谈心等形式，开展批评与自我批评，有效化解矛盾，增强合力，形成领导班子集体“共事、共识、共担、共享”的良好氛围。三是树牢宗旨，建服务型班子。从强化领导班子宗旨意识入手，通过正反对比教育方式，加强班子党风党纪教育、警示教育等，并通过开展“权力观”、“政绩观”大讨论，帮助领导干部树立权力就是责任、权力就是服务的观念。同时，通过建立领导干部社区联系点制度、调研制度等，切实使领导干部扑下身去，深入基层，调查研究，贴近群众了解民意，真心实意为群众办实事、解难题。四是争先创优，建创新型班子。通过经常走出去、请进来，对比先进找差距，深挖潜在优势，坚持高标准站位，勇于打破甘居中游、不思进取的思维定势，树立敢为人先、敢当排头的理念。坚持用科学的发展观去观察、思考，不断创新思路、创新工作方式、创新工作机制，推进区域经济及社区各项事业实现跨越式发展。
二、突出招商引税，立足优化服务求发展
街工委将发展区域经济作为推进全街各项事业发展的“第一要务”，在认真分析地区经济发展总量与质量不相匹配、经济发展在全区位次低，区域底盘小、工作方法少、措施不够得力等原因的基础上，变压力为动力，勇于打破区域界限，全面实施“跳出通江、大招商、求发展”的经济发展战略，并通过牢固树立“你发展、我保护，你赚钱、我铺路，你纳税、我服务，你有难，我帮助”的招商引税理念，打破传统的经济工作管理模式，由重管理向优化服务转变、由重数量向发展质量转变、由重自我发展向推进区域发展转变，在大招商、求税源实效上下功夫。在积极推行“一站式、一条龙、全方位”服务机制的基础上，努力构筑街道经济发展中心、工商管理所、税务所招商服务平台及街道机关、社区、驻街单位、居民招商信息平台，营造“全员、全程、全方位”的大招商、大服务氛围。同时，还通过建立地区商会、召开“创建优良投资环境、服务地区经济发展”企业家座谈会、年会等形式，为企业与政府，企业与企业之间搭建广交朋友，互通信息，共同发展的平台，在广泛听取企业呼声、征求发展策略的基础上，认真结合区域经济发展实际，制定出台了《通江地区经济发展优惠政策》及《奖励办法》等一系列更具体、更具吸引力的政策、法则，通过一事一议、特事特议等快捷、便利的服务方式及奖励扶持发展的优惠政策，广泛赢得投资、吸引保护税源，切实保证区域财政税收、招商引资等各项指标实现快速跨越式增长。
三、完善社区功能，立足创新务实求发展
以科学的发展观指导实践的出发点和落脚点，必须是坚持以人为本。为此，街工委从增强区域功能和服务群众需求出发，以“四突出四讲”为重点，全面提高社区整体水平。一是突出社区文化讲特色。依托各社区的不同优势，先后打造了上红社区课堂文化特色、红星广场社区广场文化特色、友谊社区科技文化特色、红专社区城区观光游文化特色。通过社区特色文化的开展，既满足了群众文化需求，又促进了群众文化素质的提高。二是突出社区建设讲品牌。通过长远规划、高标站位，全力打造“十个一”社区品牌（即：社区有一网电脑、一套音响、一个千米健身娱乐活动广场、一个藏书千册的阅览室、一处老年活动中心、一批门类齐全的志愿者队伍、一套规范长效的社区管理机制、一处多功能的市民学校、一个社区建设品牌项目、一台触摸式多媒体服务网络平台或一台摄影器材）,进一步完善了社区服务功能。目前，已有二个社区达到“十个一”品牌社区建设目标。三是突出社区管理讲自治。通过由居民自选、自荐、自发、自主创建社区群众自治组织、制定社区民主管理制度，组建社区治安巡逻、帮扶帮教、维护环境、义务宣传志愿服务队等，不断提高社区民主自治能力，切实维护社区群众民主参与权利。四是突出社区服务讲实效。通过组织开展以健康快乐为主题的生理、心理、疾病等健康服务月活动，以结对助学、助就业为主题的外来务工人员维权咨询、与特困生结助学对子、再就业岗位培训等活动，以及通过“三心”联动（社区服务中心、社区劳动保障中心、社区再就业中心）、区街联合的方式，开展岗位培训，安置就业服务大集等活动，切实解决了社区不同弱势群体的健康、生理和生计问题。
此前，我国已经连续编制了12个五年发展计划或规划。如同以往的那样，中共中央召开全体中央委员集体讨论第13个五年规划，最终形成对于全党全国都有指导意义的规划编制建议。因此，这个建议具有纲领性、战略性、全面性和指导性的意义。
实现全面小康
是“十三五”规划最大特点
“十三五”规划的建议与以前的相比自然特点亮点很多，但实现全面小康应当是“十三五”规划的最大特点。因为全面建成小康社会是中国共产党世纪承诺之一，另一个世纪承诺是到21世纪中叶时建成中等发达国家。中国共产党自1921年建党之日起，就把使得中国人民过上幸福美好生活作为党的奋斗目标，但是近百年历程，三分之一时间花在了实现国家独立和民族尊严目标上，三分之一时间花在了探索道路上，只有最近的三分之一多一点的时间才开始一心一意建设小康社会。
在1980年，邓小平首次提出建立小康社会奋斗目标构想，最初的提法是到20世纪末，中国人均国民生产总值要达到1000美元，人民生活实现小康水平。按照精确计算，20年经济总量翻两番，经济总量年均增长率需要保持在7.2%以上。依照80年代汇率换算，人均收入达到800～1000美元。城镇居民人均收入为2400元人民币，农村居民人均收入为1200元人民币。实际发展的结果情况是，到2000年我国经济总量实现了翻两番的目标，年均增长率为9.8%，高出7.2%的底线2.6个百分点;人均收入达到了7858元人民币，按当时汇率计算为949美元，介乎于800～1000美元之间。应当说我国经济工作干得不错。
但是，这并不意味着当时全体中国人民开始过上了幸福美好的生活。因为第一，人均800美元的水平在世界范围看属于跨越贫困生活的标准。依照世界银行的标准，每人每天消费不足1美元就是绝对贫困，不足2美元就是相对贫困。中国人均800美元的收入水平只能算是刚刚迈过了相对贫困线，进入温饱型社会。第二，中国当时低于800美元的人口尚有8000万之众，占到人口总数的7%，换一种说法，中国只有93%的人口摆脱了贫困，离全体中国人民过上幸福美好的生活目标尚有较大距离。
因而，2000年被定义为实现小康社会的基本之年，而到2023年，将被定义为全面实现小康社会的决胜之年。“十二五”期间尤其是党的十以来，党中央面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，团结带领13亿人民实现了我国现代化建设的新跨越，城乡居民人均可支配收入水平得到了提升。
实现全面小康的三大紧急任务
要实现全面小康社会，中国还有许多事情要做。全面小康重在“全面”，必须补齐扶贫开发、生态环境保护等最大短板，解决创新能力不足、基本公共服务供给不足、收入差距较大等突出问题，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
首先，要做足扶贫脱贫工作。自2000年实现基本小康社会以来，尽管扶贫工作一直在继续做，但是由于贫困人口分散在广大边缘化区域，到目前依然还有总数为7000万人口处于贫困生活状态。这部分人群因为居住在边远地区和高山区域，生存环境比较艰苦。此外，由于疾病和下岗等社会经济原因，一部分已经脱贫人员又出现返贫现象。而随着世界经济的发展，前不久世界银行将国际贫困标准提升到1.9美元，这就使得年人均收入要大大超过1000美元或6300元人民币以上才能算实现小康生活目标难度加大。这对解决7000万现存贫困人口的脱贫工作带来巨大压力。
十八届五中全会提出要到2023年全面消除贫困县，并对“一方水土养活不了一方人”的地区实行移民脱贫，这就意味着成面积成建制的贫困问题将得到彻底解决。尽管在2023年之后贫困人口还会有，但是呈现零星沙土散布状态不成规模，由千万级降至百万级以下。到那时，中国的全面小康社会建设才能取得标志性成果。
其次，要做缩小收入分配差距的工作。2014年中国人均GDP已经是7800美元，从总水平看中国已经接近8000美元世界中等收入标准的下限。但是，中国经济快速增长带来了严重的收入差距失衡，衡量收入差距的主要标尺之一基尼系数超过国际公认的警戒线0.45以上。中国收入差距的拉大固然与历史上起步阶段的平均主义状态和国民经济始终处于结构失衡状态有关，但是也与收入分配制度不健全和收入政策不配套有关系。如果在未来五年不能将收入差距拉大的趋势彻底扭转过来，它会让全面小康社会实现直接打折扣。试想，在存在着巨大的贫富差距情况之下，当社会上还有数以千万级的人群处于温饱线以下时，能叫小康社会吗？
因此，十八届三中全会提出实行有利于缩小收入差距的政策，建立和完善一系列缓解收入差距拉大问题的制度，如个人所得税制、工资水平决定机制、企业工资集体协商制度、职工养老保险个人账户制度等。小康社会全面建立起来之后，收入差距还会存在，需要通过继续建立富裕型社会来解决，直到实现第二个世纪之梦。
再次，要做提升生活质量的工作。小康社会的重要标志之一就是人们跨过温饱阶段之后开始追求生活质量，中等收入阶层的这种需求最旺盛，满足这种需求的能力也与日俱增。而这个社会阶段的出现也正是经济转型的动因所在。
提升社会生活质量具有非常广泛的社会经济意义：它需要对城镇化的环境保护和污染治理提出更高标准;它需要扩大教育医疗为核心的公共基础设施建设和服务质量改进;它需要解决社会突出而普遍存在的问题;如此等等。最终它会显示出对加快城镇化水平的推动作用，居民消费的基础性作用，投资的关键性作用，进出口的促进性作用。对此，十八届五中全会都有详细的部署和安排。如果这些部署和安排能得到落实，小康社会的目标就会顺利实现。
解决好“三农”问题是实现全面建成小康社会目标的重点和难点。抓住这个重点、难点，补齐农村这个全面建成小康社会的短板，必须坚持目标导向与问题导向相统一，有效破除体制机制障碍。要长、短期政策兼施，加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区这些“老少边穷”地区的发展进度。要通过推动土地流转、增加农民收入等方式切实让民众获得更多财产性收入;要想方设法积极促进城乡之间资源要素双向流动和城乡协调发展;有关部门应密切关注企业、市场和科技的新变化、新趋势，积极支持农村“互联网+”健康发展。
――原国家体改委副主任高尚全
论文关键词：职业教育；功能；本质；人；全面发展
对职业教育功能的认识将直接关系到职业教育发展方式选择、规模控制与愿景设计。中国现代职业教育的百余年历史，充满着起伏跌宕、峰回路转：从19世纪60年代职业教育在近代中国肇始后的一线荣光，到中华民国时期职业教育在中国的沉浮起伏，直至中华人民共和国建国后实行“两种劳动制度、两种教育制度”后的短暂繁荣和十年“文革”的几度夭折，以及进入新世纪职业教育的前所未有发展，某种程度与对职业教育功能的不同诠释息息相关。在世界经济形势普遍疲软、欧洲金融危机情形严峻以及中国经济发展方式处于转型升级攻坚的当下，有必要进一步加强对职业教育功能问题的研究。
一、内涵辨析：什么是职业教育功能
功，指功效或成就。《孟子·公孙丑上》曾这样记述，“故事半古之人，功必倍之”。能，指能力、才能、能够等。功与能合在一起，与“结构”相对，指有特定结构的事物或系统在内部和外部的联系和关系中表现出来的特性和能力；“功”，《辞源》称：事也。“事有成效曰功”。“能”，能量。“功能”指事功和能力或功效与作用。功能主义的代表默顿将功能定义为那些有助于一个特定体系的适应或调整的可以观察到的结果。结合以上的分析，可以认为功能是指事物本体具有的内在特性以及作用于客体所表现出来的功效与能力。
职业教育（vocationaleducation）的内涵丰富，通常是指使受教育者获得从事相关职业所需要的知识、技能和道德的教育。一般包括普通教育中的职业入门教育、准备从事某项职业的职业准备教育以及职业继续教育三个阶段。职业教育功能是指职业教育内部诸要素的本质联系以及与其他社会系统（政治、经济、文化等）相互作用的结果反映。
二、先行研究：对相关期刊与专著的解读
伴随着我国改革开放战略的实施，职业教育也迎来了大发展的春天。与此同时，职业教育的科研工作也得到了重视，学界纷纷撰文论述职业教育在国民经济和社会发展中的作用与功效。解读改革开放30多年来学界在相关期刊与专著中对职业教育功能的研究，有代表性的观点可以归纳为以下几种：
（一）职业教育具有经济功能
职业教育具有经济功能几乎是众口一词，但不同的著者对经济功能有着不同的认识。“从理论上讲，专门化的教育应当具有明显的经济功能，因为这是一项与形成劳动力有着直接联系的社会实践活动，其投资效益主要是通过将特定生产活动过程中所需的知识、技术和技能物化到受教育者身上，即‘生产固定资本’的形式来实现的”，职业教育也不例外。职业教育的经济功能主要表现在其为经济发展创造了必要的基础条件，包括职业教育的发展，“有力地推动了教育普及的范围和程度，从整体上提高了劳动者的素质水平”，培养了千百万计的劳动技术大军；职业教育“与普通教育、成人教育紧密结合，互相沟通，形成体系，构成整体优势，既提高了办学效益，又为劳动者创造了适应社会分工分业要求而进行职业转换的条件”；职业教育“为经济与科技相结合提供了桥梁和纽带”，“为经济腾飞创造了良好的社会环境和基础条件”。相反的，忽视职业教育，“往往会给经济带来不良的后果”，因为职业教育“不仅有培养人才的功能，还有选拔人才、分配人才的作用”，“尤其是适当的职业指导，能将不同能力倾向、兴趣、爱好的人导向相应的职业岗位，使个性特征与社会需要相结合，充分发挥人的潜能，从而提高劳动力的配置效益，促进经济的发展”；职业教育“还可以通过专业结构、程度结构的调整以及继续职业技术教育，促进劳动力的合理流动”，从而有助于社会经济的发展；不仅如此，职业教育“是培养人的事业，它能通过培养劳动力的专业素质，发展劳动力的智能，塑造其思想品德、人格，传授生产技术来提高劳动者的劳动生产率，从而促进经济发展”。尽管如此，职业教育与经济发展的相关性远没有取得一致性的意见，在国际上，20世纪就发生过巴洛夫和福斯特关于学校职业教育作用的著名争论，尽管到“20世纪90年代，福斯特的理论成了指导各国职业教育发展的深具影响力的学说”，“人们在理论上或感情上往往容易接受‘职业教育培养人才促进经济发展’的论点，但在实证研究中，确实还需要更多更有说服力的证据”，“应当避免一种简单化的倾向”，不要“轻易地肯定或否定”，“即使进一步证实了经济发展与职业教育的正相关性，也不可因此而将后者认定为前者的充分条件，以至于动辄要靠职业教育‘包打天下’”，反过来讲，“即使在某时某地上述相关性无从体现，需要否定的也只是那些不合时宜、不合环境的形式或教法，而不是作为现代终身教育组成部分的职业教育本身的功能”。
（二）职业教育具有政治功能
作为一种社会现象和社会的上层建筑，政治出现在产生阶级对立和产生国家的时候，并总是直接或间接地同国家相联系。马克思主义认为政治是经济的最集中的表现，是各阶级之间的斗争，在社会生活中处于中心的位置。职业教育作为教育的一种类型，与政治之间的关系是“决定与被决定的关系”，即政治决定着职业教育，同时职业教育通过一定的方式反作用于政治。职业教育的政治功能通过以下几种形式得以体现。首先，职业教育“巩固和发展着社会政治关系。社会政治关系主要是阶级关系，其格局主要是社会各阶级、阶层在社会中所处地位的格局”。职业教育“能够使未来成员认同、服从并适应社会的政治关系格局”，还可以通过“培养一定的政治人才，使统治阶级的力量得到补充，使现存的政治关系格局得到巩固”；其次，职业教育的政治功能还表现为“对社会政治生活质量的影响”。即通过职业教育，提高国民的政治竞争意识与政治参与能力，增强其民主观念和法制观念，而社会政治质量的提高对社会政治稳定和发展具有重要意义；再次，职业教育机构“通过宣传政治目标、传播政治思想、制造政治舆论、培养政治骨干”来实现其“政治目标”。[8]就我国的情况而言，中华人民共和国建国后，“逐渐形成了以学校的思想政治教育为主体、以有组织的思想政治工作和舆论宣传为支持的政治社会化的教育体系。”职业教育作为教育体系的一个重要组成部分，担负着对“学生进行舆论宣传（包括政治理论、路线、方针与政策）和组织学生参与社会政治活动的任务，”“有助于提高政治生活的质量，促进社会的和谐”。“尽管职业教育绝不是一种单纯的政治手段，但在教育实践中，信仰的灌输与素质的培养同样不可偏废，二者需要有效地结合起来”。尤其是在当下建设和谐社会的进程中，职业教育在促进社会成员就业，合理配置劳动力资源，实现“使无业者有业、使有业者乐业”的宏伟目标中具有不可替代的作用。正如《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2023）》中所述，“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。”大力发展职业教育，有利于正确处理和协调中国社会各阶级之间的关系，符合广大人民群众、尤其是社会底层民众的根本利益，是中国政治在新时期的特征体现。
（三）职业教育具有文化功能
文化是人类社会生产和社会活动的产物，文化的内涵极其丰富，通俗一点讲，文化是生活必不可少的一部分，是我们生存的一个方面，就和手是人的一部分那样。“文化既是流行音乐也是古典音乐；既是科学也是艺术；既是蓝领工人也是白领职员；既是公司也是机构；既是园艺学也是继续教育”。教育与文化的历史决定了教育与文化密不可分，职业教育与文化也是一样。职业教育的文化功能集中体现在以下两个方面：一方面，职业教育能够选择、复制、保存和传递已有文化，包括丰富先进的科学技术文化、敬岗爱业的职业道德文化、友爱互助的伦理文化等；另一方面，职业学校的科研成果、教育实践也具有创新文化的功能。创新文化是自主创新能力的灵魂，是使学生实现从拥有技术到具备能力、从获取知识到形成修养达至个性的转变。某种程度上讲，在传承的基础上创新文化也是对包括职业教育在内的教育的本质要求，尤其是对于兼具职业性与高等性的高等职业教育来说，文化创新更是责无旁贷。只有创新才能发展，唯有创造才有未来。
（四）职业教育具有其他功能
除了上述几种主要观点之外，还有的学者认为职业教育具有社会化的功能。职业教育所具有的直接面向社会面对就业的特点，就决定了职业教育实施过程中学生被社会化，学生通过正规或非正规途径学习诸如纪律、尊重、服从等价值观，个体在这一过程中得到发展以适应未来的需要（李强，2009）。此外，职业教育还具有对人的个性发展的功能、对两个文明建设的促进功能和对教育结构与作用的完善功能（高奇，2005），以及具有对人的职业能力的调适功能和智能优势发展的功能（刘建湘，2005）。在特定的区域发展语境下，澳大利亚埃利森等人（Allison，GorringeandLacey）认为，职业教育的功能在于：（1）传递知识和技能，开拓区域学习和教育的路径；（2）支持和促进企业发展；（3）增值区域产业供应链；（4）调动社会和其他形式的资本；（5）增进公民参与社会的能力；（6）运用技术与方法改革和创新区域发展。同为澳洲的学者戴维（Dawe）则从区域改革与创新的角度探讨了职业教育的功能，认为职业教育应该：（1）培养个体的创新能力，尤其是解决问题的能力、创造力和创业能力；（2）监控和评估区域创新与职业教育的相关性；（3）适当的发展与新设备和技术供应商的关系，并制定计划，以满足客户的具体培训需求；（4）通过技能开发，协助工业界、公司企业等创新发展；（5）与行业或相关研究与开发组织合作，开展侧重于过程和应用开发的研究，以支持中小型企业的发展（马君、周志刚，2011）。
三、本质探究：促进人的全面发展
（一）人的全面发展的内涵及主要内容
人的全面发展理论是在人的发展基础上的科学概括和理论阐释，是马克思主义人学的核心内容，具有深刻的内涵。
1.人的全面发展是人的需要的全面发展。人的需要是人的自身的规定，即人的本性，它是人的全部活动的内在动因。人的需要的全面发展主要表现为三个方面：一是人的需要的多样性发展。从人的需要的对象来看，有物质需要和精神需要。物质需要是以物的使用价值来满足人的需要，是作为肉体存在物的人不可或缺的需要，或者说，是人的最基本的需要。精神需要是指人生存和发展的精神文化的需要，它包括认知、审美、道德、情感、信仰和社会评价等方面的要求。物质需要是精神需要的基础，精神需要是在物质需要得到满足的情况下的人的需要的提升；二是人的需要的多层次性发展。美国心理学家马斯洛曾提出了著名的层次需要理论，认为人的需要可分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个层次。此外还有求知需要和审美需要。这些需要就像阶梯一样从低到高，按层次逐级递升；三是人的需要的选择性。人生活在这个世界面临着诸多的需求与诱惑，其中不乏低级的、庸俗的需求。尽管人的本质中包括了自然属性，但是人的自然属性同动物的自然属性有着本质区别，动物的自然属性完全由本能决定和支配，人的自然属性则不单纯受本能支配，还要受理性支配。作为有理性的人，势必不会不加选择地一味迎合人的所有需要，因为人也是社会的人，在具有自然属性的同时更具有社会属性。
2.人的全面发展是人的素质与能力的全面发展。人的素质是身体素质和精神素质的综合。人的能力是一个由多种因素有机结合而成的复杂系统，除了包括体力和智力之外，还包括思想力、情感力、意志力；既包括自然能力，又包括社会能力；既包括进行物质生产和精神生产的能力，又包括对物质和精神产品的消费、享受的能力；既包括和谐人与自然关系的能力，也包括和谐人际关系的能力；既包括现实能力，又包括潜在能力等等。所有这些，都是人的能力全面发展的重要内容。一定意义上来讲，人的能力是人的综合素质的集中体现，因此人的能力的全面发展也就包含着人的素质的全面发展。人的素质的全面发展包括人的身体素质、心理素质、思想道德素质、科学文化素质四个方面的全面发展。
3.人的全面发展是人的个性的全面发展。马克思主义认为，人的个性是个人表现为自主性、能动性、创造性和自觉性相统一的整体自由状况。美国著名心理学家阿尔波特对个性所下的定义是：“个性是决定人的独特的行为和思想的个人内部的身心系统的行动组织。”
人的个性的全面发展是人自身发展的要求与条件。作为有机体的人，从一出生来到这个世界上，除了本能之外，是缺乏基本的生存技能的，更谈不上适应自然改造自然了，从嗷嗷待哺到长大成人这段时期内，跟随着父母成人，一方面获取生存所需的营养，另一方面学习适应社会独立生活的技能，同时逐渐形成自己的个性，进而渐次发展成为人格鲜明的个体。正是个性不同的人，按照自己独有的思想与行径，适应着周遭的世界的同时，程度不等地改造着世界，并在此过程中发展着自身。
人类社会的进步表现为人的个性的自由与解放。人类社会的发展史某种程度上就是人的个性的解放史。在原始社会，由于认识自然、改造自然的水平低下，生产力的极端低下，人的个性发展受到极大的制约；进入到奴隶社会和封建社会，处于社会底层的民众，人身自由尚不能保证，更遑论个性的发展。只有到了现代社会，人类社会的生产力得到空前提高，物质财富大大增加，人们从事社会必要劳动的时间相应减少，人的自由支配时间有了增加，人的个性的发展才有了可能，人们才有更多的时间追求个性的解放与自由。
人的个性的全面发展是社会发展的基础和目标。社会是由个体组成的，而历史更是人民创造的。正是许许多多的个体的努力，才造就了众多的物质财富与精神财富。可以说，每一项人类文明进步的背后，无不体现着个体的强大力量。马克思和恩格斯曾经说过，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。这里的“自由发展”实际上就是指个体的个性发展。人的个性的发展不仅是人自身内在的追求，同时也是社会进步的基础和条件。只有不断促进人的个性的发展，才能更好地促进人类社会的进步与发展。从这个角度而言，个性的发展与社会的发展本质上是一致的，两者是相辅相成的：个性的发展是社会发展的基础与条件，社会的发展是个性发展的结果与反映。
（二）职业教育与人的全面发展
职业教育作为社会大系统中的一个有机组成部分，在其发展的过程中一方面受到政治、经济、文化等其他社会系统的制约，同时也反作用于其他子系统，即表现为如前所述的职业教育诸多功能：政治的、经济的、文化的功能等等。然而，无论是政治、经济还是文化，都是人类社会发展到一定阶段的产物，或者说，正是人为了自身更好地进化、发展，才需要政治、经济、文化。因此，我们可以说，是“人的需要决定了经济”、“人的需要决定了文化”，同样，也是人的需要决定了政治、决定了包括职业教育在内的教育等。从这个角度看，一切政治的、经济的、文化的和社会的发展都是为了满足人自身更好地发展，即“以人为本”：把人的发展视为发展的本质、目的和标志，人的全面发展才是社会发展的最高准则和终极目标。职业教育自然也不例外，其本质功能无疑应该是促进人的全面发展。
1.发展职业教育，完善教育体系，增加就学机会，为人的全面发展提供了可能。职业教育是社会发展的产物。始于18世纪60年代英国的产业革命，使大机器生产取代传统的手工业劳动，为适应生产发展的需求，职业技术学校应运而生。在我国，发端于19世纪60年代清朝的洋务运动，促进了我国近代工业的发展，与之相适应，开始设立学堂，培养技术人员与技术工人。但总体而言，这一时期的职业学校数量少、规模小、质量低。中华人民共和国建国后，我们尽管有过短暂的大力发展职业教育的经历，但是更多的是结构单一的普通教育和专业教育，初中后受教育者的人数比例很低，绝大多数人的全面发展几无可能。改革开放后，尤其是1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》后，职业教育开始步入良性发展的轨道，各地纷纷建立了以职业高中、职业中专为主体的中等职业学校和一定数量的高等职业院校，使莘莘学子有了更多求学的机会与途径。1996年，《中华人民共和国职业教育法》颁布，标志着我国的职业教育作为一种正规的教育学制正式确立。进入新世纪，特别是《国务院关于大力发展职业教育的决定》颁布后，职业教育形势喜人：2010年中等职业学校在校生为2238.5万人，与普通高中基本持平；高等职业教育在校生规模与普通高校大体相当。高中阶段教育毛入学率上升到82.5%，高等教育普及水平进一步提升，毛入学率达到26.5%，基本形成了一个以服务为宗旨、以就业为导向、中高等职业教育协调发展的具有中国特色的现代职业教育体系，培养了数以千万计的技术技能型人才，为社会主义现代化建设提供了坚实的人力基础的同时，也为上述受教育者的全面发展提供了可能。
2.通过职业教育，习得知识与技能，提高了劳动生产率，生产更多的物质财富，为人的全面发展创造了条件。相对于普通教育，职业教育的技术技能性、面向实践性特征显著。无论是学历职业教育还是职业培训，受教育者都能获得不同程度的能力提升并在生产活动中产生增值效应，进而提高劳动生产率，创造更多的物质财富。据原北京大学党委书记闵维方对我国汽车工厂的实证研究表明，受过职业教育的工人的生产率要比仅受过一般教育的工人高6%-11%。只有生产出日益丰富的物质生活资料，才能使人摆脱贫困状态，满足物质生活需要，并在此基础上追求精神层面的享受和自由个性的发展，进而实现人的全面发展。正如马克思所说:“例如一个人，他的生活包括了一个广阔范围的多样性活动和对世界的实际关系，因此是过着一个多方面的生活，这样一个人的思维也像他的生活的任何其它表现一样具有全面的性质。”而这些，需要生产力的发展和物质财富的丰富提供必要的条件。
3.实践导向的课程模式安排，使形象思维为主的人才有了发挥潜能的平台，促进了人的全面发展。职业教育的本质特点决定了实践导向课程模式选择的必然。实践导向课程模式的目标可以简单表述为使受教育者能够掌握完成职业任务所需的技术实践能力，即“会做”。其课程内容主要强调实践知识的学习，而不是传统的理论知识的学习（当然一定的理论知识的学习是必需的）。在学习时，通常以实践任务（项目）为中心组织教学，并通过实践的过程来学习。因此，这种学习方式对普通教育中学习（也就是数理化等）不太好的学生而言，是一个福音。因为这部分学生的智力特征不是以逻辑思维而是以形象思维为主的，他们对知识获取的指向性也不同。而目前的职业学校的学生大部分正是这样的类型。或者说，这样的人正是适合接受职业教育的受教育者，职业教育使这些人才有了发挥潜能的机会与舞台。他们可能成不了爱因斯坦，也成不了钱学森、华罗庚，但却可以操纵最复杂的机器、制作最漂亮的衣服、烹制最可口的饭菜，同样可以成为社会的栋梁之才。可以说，职业教育促进了这类人的全面发展，体现了“有教无类”、“因材施教”的理念，保证了教育公平。
4.职业教育最能体现教育与生产劳动相结合的原则，是人的全面发展的根本途径和唯一方法。教育与生产劳动相结合是马克思主义教育思想的重要组成部分，也是实现人的全面发展的根本途径和唯一方法。这里的教育主要是指家庭教育以外的社会教育，主要是学校教育。马克思和恩格斯在《临时中央委员会就若干问题给代表的批示》中所说：“我们可以把教育理解为以下三件事：第一，智育；第二，体育；第三，技术教育。”无论是智育、体育还是技术教育，实际上都局部或整体地体现为职业教育的内容要素，尤其是现代职业教育的成功发展模式无一不体现出这个原则，“以职业生活为中心来组织教育教学工作，不囿于课堂、书本，而是到实践中去体验实实在在的职业生活。既传授生产知识以发展学生智力，又注重生产技能训练以增强学生的体力，并有效地将两者在实践环节中融合起来，形成学生的综合职业能力”。这样既可以使职业教育获得科学实践的基础，使感性认识和理性认识、理论和实践结合起来，提高教育质量；又可以使生产劳动受到科学原理和智力活动的指导，广泛地运用教育和科技发展的成果，进而促进社会生产力的提高，推动社会物质生产的发展，并最终促进人的全面发展。
对此，校长室带领政教处、大队部和班主任开展走访调研、个别谈心和案例分析等活动。大家一致认为：出现这些现象的原因在于“三个缺少”：即班级缺少常态教育，学校缺少典型引领，家长缺少密切关注。经过反复思考、商讨，学校举一反三，以加强学生感恩教育、勤俭教育为主线，结合学生文明素养、体素质和学业成绩等方面存在的差距，决定在全体学生中大力开展“五星一兵”评比表彰活动，以此为抓手，促进学生全面发展。
首先，设计好“五星一兵”评比条件
1.孝敬之星。由家长推荐，以事迹材料形式上报大队部。推评条件：
（1）体贴家长的甘苦，心疼家长；
（2）不提无理要求，能够为家长分忧解愁；
（3）心中想着家长，经常与家长说话，经常想着家长的吃、穿、用。
2.勤俭之星。由家长推荐，以事迹材料形式上报大队部。推评条件：
（1）不刻意攀比他人、挑吃拣穿；
（2）不乱花零钱；
（3）不浪费一粒米、一度电、一滴水。
3.文明之星。由班级推荐。班主任每月组织一次“文明之星”评比活动，学期末进行总评。推评条件：
（1）使用文明语言，有礼貌与老师、长辈和同学交流；
（2）一言一行都十分规范、得体，深得师生的爱戴；
（3）各方面表现和学习精神都走在前列。
4.劳动之星。由班级推荐，推评条件：在劳动、安全、卫生各方面工作中，从我做起，从小事抓起，充分发挥带头、示范作用。
5.才艺之星。由大队部推荐，推评条件：在音乐、体育、美术、写字等方面有专长，经常参加校级以上活动并且获奖。
6.学习标兵。由教导处推荐，推评条件：一二年级学生以语文、数学双科学业总成绩、三四五六年级学生以语文、数学、外语、科学、思品五科学业总成绩为评比参数，按照一定的比例，推选“学习标兵”。
其次，组织好推评“五星一兵”人选
1.宣传发动，造成声势。首先要让学生了解“五星一兵”的评比条件和要求；其次发出“致家长一封信”，广泛宣传“五星一兵”的正能量。
2.明确责任，分工把关。家长负责推评“孝敬之星”、“勤俭之星”；班级负责推评“文明之星”、“劳动之星”；政教处和教导处分别负责推评“才艺之星”、“学习标兵”。
3.逐层申报、组织颁奖。按照学生家长推荐、班级评议通过、学校召开大会的程序，举行颁奖典礼，全体学生、全体家长、全体教师参加大会。“五星一兵”学生登台领奖，台上台下响起一片热烈的掌声。
第三，放大好“五星一兵”教育效应
从2014年4月起，三年来，我校以学期为单位，每学期举行一次“五星一兵”表彰颁奖大会。在每次“五星一兵”表彰大会上，都会出现三个“特写镜头”：
①荣获“五星一兵”的学生个个眉开眼笑、情绪激昂，迸发出强劲的正能量；
②许多没有上台领奖的学生露出羡慕、惭愧的表情，有的还低头沉闷；
③一部分没有登台领奖的学生家长，有些坐立不安，还有个别家长提前离开了会场。
皂河中心小学“五星一兵”评比表彰活动，在全体学生和家长中产生了很好的正面影响，受到全社会的高度关注。不少家长说：学校开展评选“孝敬之星”、“勤俭之星”太对题了，现在的孩子能够体贴父母辛苦的太少，要孩子做事、做活更是没有，这种状况长此下去，无法培养出“壮苗”；皂河中心小学抓住这方面大做文章，必将为学生的全面发展，增加新的动力。