DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2017.01.020
2016年11月25日，由联合国经社事务部举办的全球首次有关可持续交通的国际会议在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行，共同商讨全球可持续交通的新方向。在会议上，联合国经社事务部副秘书长吴红波指出，目前在世界范围内缺乏充足的交通基础设施和负担得起的交通服务，这对公共健康与人们的福祉、生活条件以及应对气候变化的努力带来了负面影响。因此，可持续的交通与流动性问题对于可持续发展至关重要。该国际大会主要探讨了不可持续的交通带来的各种问题，探讨了解决问题的方法，并提出了未来可持续交通的建议。
一、不可持续的交通带来的问题
交通部门产生全球大约四分之一的温室气体排放量，而且这一比例还会持续增长。如果不在交通领域采取行动，世界就不可能实现将全球气温上升控制在2℃，甚至1.5℃之内的目标。
每年有超过125万人死于道路交通事故，很不幸的是其中90%都发生在发展中国家。交通事故成为15岁至29岁年轻人的主要死因。车辆超速、酒后驾驶等必须加强执法，严格管理，同时要制定强制使用安全带、摩托车头盔及儿童安全座椅等措施，减少交通事故的发生。
城市交通供给远不能满足日益增长的交通需求，城市交通拥挤问题明显加剧。城市中的交通堵塞降低了生产和生活效率，大大影响了人们的日常工作和生活。
不可持续的交通还造成空气污染，汽车排放的废气包含碳氢化合物、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫等污染物，影响城市空气质量，而空气污染每年导致约300万人死亡。
公共交通设施的空间分布不均，导致目前世界上许多农村地区还没有可持续的交通，数以百万计的残疾人不能使用公共交通设施，即使是在有交通的地方，对于许多人而言，特e是妇女和女孩，交通并不安全。
二、解决问题的方法在于开展可持续的交通
解决这些问题的答案不在于减少交通，而是开展可持续的交通。世界需要对环境友好、可负担得起并且可获得的交通系统，科技的进步能够帮助我们实现这一目标。
可持续的交通可以帮助我们创造出有助于建设可持续未来的基础设施，为贸易、就业、市场、教育、医疗保健和其他改善人民生活的服务提供通道。这也会增强妇女、残疾人和其他弱势群体的能力。
可持续交通必须满足那些最匮乏的人口的需求，只有这样才能不仅消除物理距离，而且能够使人们作为人类大家庭的成员靠得更近。
三、关于可持续交通的建议
首先，在全球范围内，满足最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的需求，简化边界过境手续，整合区域规则和要求。
其次，改善公共交通，提倡步行和骑自行车，这样可以减少有害物质的排放。
关键词:城市交通交通需求管理对策
交通是城市的血脉,交通在城市的发展过程中有着不可取代的作用。交通的发展对城市结构布局也有决定性的作用,从步行、马车、自行车、小汽车到轨道交通,我们的城市规模不断的扩大,城市形态也在不断的发生变化。反过来,我们的城市的发展也在不断促进交通的发展,不断的提出新的要求,因此,应该说城市与交通应该是互为条件,相互促进的关系。当今我们的城市与交通之间出现了很多不和谐的因素,出现了交通拥堵、环境污染严重、交通事故不断上升、城市衰退等现象,城市与交通的矛盾日益突出。大城市普遍面临着遇到的问题是土地资源困乏,道路等交通基础设施占地的比例已经很高,已经没有更多的土地用来大规模的修建道路等交通基础设施,但仍然解决不了城市交通拥堵问题,城市运行效率地下。交通对城市环境污染日益严重,城市的空气污染80%以上源自城市交通。交通噪音、振动等污染也较为严重,这些污染对城市居民的生活、生产都带来了很大的负面影响。另外交通事故不断上升,也严重威胁着人们的生命财产安全。这些都对城市的发展带来了不利影响。如何面对城市与交通间出现的这些问题,当然,我们提出了很多对策。例如,优先发展公共交通、优先发展轨道交通、建立现代综合交通体系、拥挤收费、利用智能交通系统等等。这些方法都起到了一定的效果。但如何才能建立系统的交通对策,下面将从解决城市交通问题理念变化谈起,根据出行行为的各个阶段来系统探讨交通对策。
1.解决交通问题理念的变化
我们知道,目前我们的交通理念在发生着深刻的变化。原交通理念主要只以保持供需平衡为主要目标,有多大的交通需求,尽量从交通基础设施上予以满足,以达到供需平衡。但随着城市规模的不断扩大,交通需求不断扩大,由于受到资源及环境的约束,我们再也无法无限制的满足需求。在这种情况下我们的交通理念转向交通需求管理。即采用交通需求管理抑制需求,引导出行者使用对资源环境相对友好的大容量公共交通管理系统,从而在满足资源和环境约束的情况下达到了一种新的供需平衡,满足社会经济发展的需要。交通需求管理贯穿于出行行为的整个过程中。出行行为一般划分为四个阶段:出行产生、出行分布、出行方式选择、出行路径选择。交通需求管理可以系统对这四个阶段的出行行为进行管理控制,从而形成系统的交通对策。
2.出行产生阶段的交通对策
在出行产生阶段交通需求管理的主要目的是抑制出行的产生,从而最大可能的降低交通量。随着科技的发展,电话、传真、网络的广泛应用,在一定成程度上减少了人们的工作学习出行次数,在家办公、电视电话会议、网络会议成为可能,相信未来人们上班、上学等通勤交通需求会大大较低。但从个人出行产生次数的历史情况来看,随着社会经济的发展,出行的次数必将成上升趋势,以生活、休闲、娱乐等为目的的出行将大大增加。可以判断,未来人们的出行可能不再以通勤出行为主,出行目的将向多样化的方向发展,从而有效的降低通勤交通产生的高峰出行量,缓解城市交通的压力。
出行产生更多与人们的生产生活方式、科技的进步有关系,我们应该更多的鼓励和引导减少出行产生的生产方式,一方面大大交通压力,另一方面对减少社会的消耗,提高社会的效率也是有益的。
3.出行分布阶段的交通对策
在出行分布阶段,对出行者的起讫点加以管理,尽量缩短出行者的出行时空距离,从而提高社会效率。出行者的起讫点与城市结构、土地利用及人口密度等有着密切的联系,合理城市形态,最大限度的缩短出行者的出行距离,从而有效的利用步行及自行车等非机动化的出行方式,减少机动化出行距离,进而提高社会效率和避免交通带来的负面影响。
4.出行方式的选择阶段的交通对策
在出行分布阶段,对出行者的方式选择加以管理,或者说是对引导出行者选择合理的交通方式。交通方式多种多样,从步行、马车、自行车,等到小汽车、公交车、轨道交通。我们应该选择何种交通方式。首相要看我们的城市需要怎样的交通方式。前面提到,未来我们需要建立一个人口密集、环境友好、能耗集约城市。支持这种大城市的发展,只有依靠轨道交通等公共交通系统,轨道交通有它的大容量、安全、舒适、能耗低、环保等特·点,因此,我们需要建立一个以轨道交通为骨干的公共交通系统,引导出行者使用公共交通。
5.出行路径选择阶段的交通对策
在出行路径选择,交通需求管理主要是解决出行在时间上以及空间上的分布,其目的主要为消除出行在时间及空间上过于集中,产生高峰交通量,给交通系统带来不必要的压力。措施当然也是多方面的。由政策上的、技术上。有错时上下班、拥挤收费、停车收费、道路限行等、或通过智能交通系统进行控制、诱导、调度交通出行等等,从而有效的调整出行行为在整个交通系统中的分布。
6.结论
面对城市与交通发展中的诸多问题,应该说没有一个一蹴而就的解决办法。解决城市交通问题,需要一套系统的对策,本文试图利用交通需求管理的贯穿于与出行行为四个阶段来探讨系统对策。从这四阶段来看,第一阶段交通需求管理段更加依赖于社会的进步,第二阶段交通需求管理是我们解决城市交通问题的根本,也是需要我们长期努力的方向,第三阶段的交通需求管理是就交通论交通,有一定的被动性,但也最能取得成效。第四阶段的交通需求管理只能对交通问题起到一定的作用,作用有限。但毕竟交通问题制约的因素较多,每种措施在各种因素的作用下,都会有一定的折扣,因此,也只有在这四个阶段都进行努力,才是一套系统的、正确的对策。超级秘书网：
参考文献:
[1]张天然,基于交通网络均衡理论的交通需求管理政策评价研究[D],同济大学,2008.