关键词：产业集群；专业化指数；可持续发展
中图分类号：F416.21文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.02.03文章编号：1672-3309（2012）02-06-03
产业集群已经成为世界上重要的经济现象，它被证实对世界各国的经济发展具有十分重要的作用，经济学家近几年来一直在研究产业集群与区域经济发展之间的作用关系，并发展出了一套产业集群理论。本文借鉴国外产业集群理论以及我国自改革开放以来在东部沿海地区特别是浙江、广东形成的产业集群经验，研究贵州省煤炭产业未来的发展道路。在现代市场条件下，贵州应大力培育煤炭产业集群、创新制度条件、改善市场环境，将贵州的煤炭储量优势转化为经济优势，走新型工业化可持续发展道路。
一、贵州省煤炭产业发展现状
贵州省是我国重要的煤炭生产基地，素以“西南煤海”著称，煤炭资源丰富。截止2004年底，全省已累计查明的煤炭保有储量达587.29亿吨，相当于南方九省区储量之和，居全国各省第五位[1]。全省煤炭具有种类齐全，煤质较好，埋藏浅、易开发、后备储量大、分布相对集中等特点。从煤炭分布看，全省煤炭主要集中分布于西部的六盘水（六枝、盘县、水城）和毕节地区，占全省储量的76%。六盘水煤田是江南最大的炼焦煤基地，炼焦煤占全省保有储量的84%，毕节地区的织金、纳雍、大方煤田是居全国第二大的无烟煤分布区[2]。贵州煤炭产业一直受到国家和省政府的高度重视，经过几十年的快速发展，贵州已经成为国家重要的产煤基地。尤其是近年来，不断加大对煤化工行业的投资和技术改造，实施节能降耗、扩大产能、增加品种和实施企业信息化工程，原煤产量和煤炭产业总产值每年不断提高，企业工艺技术和装备水平有了明显提高，市场竞争力不断增强。贵州1999―2008年的原煤产量和煤炭工业总产值变化如图1所示。
由图1可以看出，贵州煤炭的产量保持着平稳较快的发展。产量由1999年的4025万吨提高到2008年的11798.46万吨，贵州省煤炭产业发展形势喜人，但与产煤大省山西、内蒙古等省区相比还是存在很大的差距。
二、贵州省煤炭产业发展存在的主要问题
1、规模效应不显著，资源消耗过大
由于贵州省是欠发达地区，工业生产落后，资本欠缺，企业管理人员和政府官员的经济发展观念陈旧，长期以来一直粗放开采煤炭，煤炭企业规模过小，企业之间恶性竞争加速了煤炭资源消耗速度；部分小煤矿切割了可建大矿的资源，使得大型企业无法开采充足的煤炭资源，无法发挥大型煤炭企业的规模经济效应。
2、环保工作欠缺，煤炭生产安全差
由于企业环保意识薄弱，地方煤矿和乡镇煤矿的环保工作几乎处于空白状态，大部分企业只追求丰厚的经济利润，忽视经济与环境保护的协调发展，环境污染、水土流失和地质灾害日益严重，生态环境遭到严重破坏，人民身心健康遭到严重威胁。贵州煤炭资源的开采以地下开采为主，除了盘江煤电集团公司、六枝工矿（集团）公司等大型煤矿企业以外，大多数生产技术水平低，装备差，效率低，基本上是非机械化开采。
3、产品结构不合理
贵州省煤炭产品品种单一，大部分以原煤形式直接外销其他省份，没有中间产品加工过程，煤加工产品质量和档次低，产业链短，煤炭深加工产业规模更是小之又小，高附加值产品少，大多以初级产品为主。
三、产业集群的相关理论
关于集群的研究最早可以追溯到马歇尔。马歇尔（1920）在《经济学原理》一书中讨论过特定产业地点的外部条件问题，运用了“外部经济”这一概念对集群问题进行了讨论[3]。克鲁格曼把劳动市场共享、专业化附属行业的创造和技术外溢解释为马歇尔对产业集群理论的三个关键因素[4]。区域经济学家韦伯最早提出聚集经济的概念。他在1909年出版的《工业区位论》一书中，把区位因素分为区域因素和集聚因素。在高级集聚阶段，各个企业通过相互联系在地理上聚集在一起的地方工业化就是企业集群。具体地说，产业集群是指在某一特定领域，一群有交互关联性的各行企业和一群专门为这些生产性企业服务的服务性企业在相邻地理位置聚集的有机共同体。它一般有两种或两种以上的相关产业，产业集群不但有畅通的销售渠道、全面及时的市场信息、完善的劳动力市场环境，而且集群内各个企业相互之间积极地交流对话、共享社会关系网络、共享市场机会及分担风险。正是这些优良特点使产业集群成为各国、各地区争相追求发展区域经济的有力工具。
四、贵州发展煤炭产业集群的可行性
1、贵州煤炭产业集群具有丰富的资源和区位条件
贵州丰富的煤炭资源和特殊的区位条件使得产业集群的发展成为可能。迈克尔・波特的钻石理论认为生产要素是发展产业集群的必要条件，按照此理论，贵州具有发展煤炭产业集群的生产要素条件。从生产要素来看，贵州拥有十分丰富的煤炭资源和区位条件，贵州发展煤炭产业集群具有竞争优势。就区位优势来看，由于近几年在交通建设方面的大力投资，贵州已经成为全国西南交通枢纽中心，此外贵州在区位上还具有近海、近江、近边的“三近”区位优势，是我国大西南通向华南地区、“三亚”地区的出海出境重要通道和陆路交通枢纽，是中国―东盟自由贸易区的交通哽喉和次前沿地区，这样的区位条件得天独厚，十分有利于产业集群发展。
2、煤炭产业是贵州的比较优势产业
根据国内外产业集群发展的经验和过程来看，产业集群的形成是以比较优势产业为基础，一个地区只有在比较优势产业上才有可能发展形成产业集群，本文以专业化指数法来研究判断贵州煤炭产业是否为比较优势产业。
β指数表示地方专业化指数，其分子是地区J的产业I占该地区全部产业总值的份额，分母是产业I占全国全部产业总值的份额。据国家统计年鉴和贵州统计年鉴可知：贵州2008年煤炭规模以上总产值为113.58亿元，地区生产总值为2741.9亿元。全国2008年煤炭产业规模以上生产总值为9201.83亿元，国内生产总值为249529.9亿元，得出β指数为1.12,由此可知，贵州煤炭产业总产值在贵州生产总值中所占的份额要大于全国煤炭产业总产值在国内生产总值中所占的份额，煤炭产业是贵州的比较优势产业。
3、贵州发展煤炭产业集群具有一定的基础条件
贵州煤炭工业经过数十年的艰辛发展，已建成江南最大煤炭工业基地，逐渐发展出水城、盘江、六枝大型龙头骨干企业。龙头企业的形成将会极大地带动煤炭产业和相关产业的发展。煤炭加工产业近几年同样发展迅速，已经形成了合成氨、炼焦化工、乙炔化工三大煤化学工业产品系列，产值和销售收入每年不断高速增长，企业工艺技术和装备水平不断提高，市场竞争力不断增强，为贵州煤炭产业集群的形成打下坚实的基础。2005年，全省煤化工行业总资产42.6亿元，实现销售收入25.2亿元，实现工业增加值5.9亿元，与2000年相比，资产净增14.4亿元，销售收入增长281%，工业增加值增长167%[5]，贵州“十一五”规划将继续大力发展煤化工，力争全省煤化工产业2010年的工业增加值在2005年的基础上翻两番，达20亿元以上[6]。
五、贵州发展煤炭产业集群的对策建议
产业集群不是简单地将企业集中在同一区域就能形成，世界上著名的产业集群都经历过很长的建设形成时期，只有在理论上充分理解、在实践上充分把握产业集群的发展规律，有所为有所不为，才能依托自身的各种优势形成秩序井然、配套全面、服务完善和具有自身特点的产业集群格局。根据世界各国产业集群发展的规律和经验以及贵州煤炭产业发展的实际情况，本文对贵州发展煤炭产业集群提出五大政策建议:
1、建立良好的制度性保障
贵州煤炭产业集群的形成在开始阶段不能全靠市场机制起引导作用，必须由政府制定出良好的制度性政策来扶持、引导和规划产业集群的发展。首先，政府要在原有的集群发展基础上制定出合理、具有前瞻性的产业集群规划，这份规划要能很好地引导资源的有效配置，防止重复建设以免导致恶性竞争。其次，要建立创新工作机制，出台财政、金融、土地等优惠政策，吸引外资进驻产业集群，扩大集群规模。
2、大力发展煤炭产业园区，促进产业链条的完善
首先，政府需要为进入园区的企业进入园区投资尽可能提供土地、税收优惠，简化办事程序，改善投资环境，加大为产业园区供电、供水、排污等基础设施建设力度，提供安全、优美、整洁有序的园区工作和居住环境，为投资者提供便利的基础设施和优质高效的公共服务。其次，根据煤炭产业结构特点，加大招商引资力度，引导能够与煤炭形成产业链的企业入驻园区，注重引进企业与园区原有企业的配套性和相关性，比如：可以引进以焦煤为原料，可以生产乙炔、乙醇等化工产品的企业。
3、大力发展生产企业，健全服务配套体系
生产企业是产业集群发挥其整体优势不可或缺的重要组成部分。在贵州煤炭产业集群诸如咨询中心、技术服务中心、会计师事务所等生产企业极其欠缺。这在一定程度上导致产业集群发展的缓慢。为此政府应大力引导金融、法律、物流、信息服务、技术辅导中心等配套服务体系在产业集群内形成，为企业的创新提供必要的创新平台，大力发展现代物流体系和电子商务，为产业集群的形成与发展奠定坚实基础。
4、注重生态环境的保护
根据可持续发展理论，可持续发展指的是“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求能力构成危害的发展”[7]。可持续发展要求的经济发展必须与生态环境保护相协调，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。贵州属于喀斯特地区，生态环境系统很脆弱，因此应走可持续发展战略，在发展煤炭产业集群的同时，尤其需要注重生态环境的保护。一方面要鼓励企业改进生产工艺、选择清洁生产，努力降低生产废物对环境的污染；另一方面政府环保部门应加大执法力度，对污染严重的企业坚决予以整顿，对污染符合排放标准的企业予以资金鼓励。
参考文献：
[1]汪宗德.贵州煤炭产业循环经济发展研究[D].贵州大学，2007.
[2]李烨、张毅.贵州煤炭企业产业转型的后续产业选择[J].山地农业生物学报.2009，（01）.
[3]AlfredMarshall.PrinciplesofEconomicsCanadaMasrerUniversity,1899.
[4]KrugmanP.IncreasingReturnsandEconomicGeography.JournalofPoliticaleconomy,1991，1929:183-199.
[5]贵州省国民经济和社会发展“十一五”规划汇编：416.
工会组织可以充分运用各种宣传教育手段，广泛宣传企业文化建设的重要性和深刻内涵。通过广泛的宣传教育达到提高认识、统一思想、规范行为、塑造精神、凝聚力量和营造氛围的目的。近年来，煤科院安全分院积极进行企业文化建设探索与实践，现已形成了符合自身条件的企业文化，提炼了包括企业理念、企业精神、企业宗旨、企业使命、企业愿景、企业用人原则、企业发展目标等在内的企业文化体系；在“创新改变世界，安全拥有未来”的企业理念指引下，不断践行“天道酬勤、厚积薄发、求真务实、开拓进取”的企业文化，已成为凝聚和激励煤科院安全分院上下一心、迈向卓越的动力源泉。煤科院安全分院在企业文化建设的引领下，编写了《员工手册》，对员工的内在行为规范从提高素质、勤奋学习、精通业务、遵章守纪等方面提出了具体要求。通过开展读书演讲比赛、科技创新、员工满意调查等多种形式，让全体员工明确企业的理念、企业的使命和企业的精神，启发员工结合企业的发展实际，来制定自己的发展目标。同时工会协助党组织加强对员工的思想教育，引导员工树立正确的世界观，利用煤科院安全分院网站、刊物《煤安之窗》、员工图书室等多种形式以及文化宣传教育阵地，为员工创造富有文化品位的学习、娱乐、交流场所和自我学习、自我提高、自我发展的舞台。
二、围绕科研经营的工作，发挥工会在煤炭企业文化建设中的活动优势
煤炭企业的中心工作是科研经营，煤炭企业文化建设只有融合到科研经营工作中去，才具有活力和生命力。因此，煤科院安全分院始终结合科研经营工作开展文化活动。近年来，煤炭形势不好，煤科院安全分院针对经营环境开展有针对性的形势任务教育。通过多种教育，统一认识，坚定职工走出困境的信心和决心。通过各种宣传、演讲，科技创新、各种座谈会等形式，不断地把形势和家底交清，把目标任务讲透，把企业前景和个人前途讲明，把政策法规讲清，从而增强员工信心，凝聚上下力量。这些形式多样的活动有效地促进了科研经营稳步发展，同时也带动了企业文化的发展，调动了员工积极性、创造性，增强了员工的归属感和成就感，从而使每个员工都能自觉地为企业共同目标而奋斗。
三、围绕培养知识型的员工队伍，发挥工会在煤炭企业文化建设中的教育优势
“以人为本”是煤炭企业文化建设的核心，创建学习型企业和培养知识型员工队伍，既是企业生存发展的需要，又是企业社会效益的体现。煤科院安全分院通过引进高水平人才、员工出国考察、员工培训等方式优化人才队伍结构，为满足煤科院安全分院发展需要，帮助新入职员工快速融入分院企业文化，煤科院安全分院编写了《员工手册》，并在每年新员工入职培训时发给新员工。通过培训，新员工不仅了解了分院的概况和发展前景，更深刻地感受了煤科院安全分院的企业文化精神，增强了新员工对煤科院安全分院的归属感和向心力，为今后工作的开展奠定了良好基础。实施了工作日志制度、拜师制度、月工作计划和周工作总结等制度，加强员工自主学习，充分发挥技术骨干“传、帮、带”的作用，提升工作效率和工作质量。
四、围绕精神文明建设，发挥工会在煤炭企业文化建设中的参与优势
塑造良好的企业形象，既是煤炭企业精神文明的要求，也是煤炭企业文化建设的基本内容。煤科院安全分院为了提高分院员工精神风貌，彰显团队精神、增强员工集体战斗力和自信心。利用煤科院工会提供的各种平台，积极开动脑筋，依托年会、“三八”妇女节座谈会、“五四”青年节拓展等活动，开展丰富多彩的文体活动，如年会联欢、“三八”妇女节座谈会、“五四”青年节拓展活动、乒乓球、羽毛球、篮球、长跑、爬山、职工摄影等比赛活动，通过比赛活动不仅为广大员工提供了一个相互交流、切磋球技的机会，还提供了一个展示自己，不断提高的机会，同时也激发了广大员工的拼搏热情，增强了分院员工队伍的向心力、凝聚力和战斗力，宣贯了“天道酬勤、厚积薄发、求真务实、开拓进取”的企业文化，展示了煤科院安全分院的精神风貌和文化素养。
五、围绕组织建设工作，发挥工会在煤炭企业文化建设中的纽带优势
企业管理改革方向。精细化管理系统可以涵盖煤炭企业运营的多个方面,对于煤炭企业的成本控制活动具有尤其明显的改善作用。本文拟从精细化管理的基本原理出发,具体分析煤炭企业的成本构成,将二者结合从而制定煤炭企业成本精细化管理的对策。
一、精细化管理概述
1.精细化管理的理论内涵
精细化管理是来源于上世纪中期的一种管理理念,它要求企业的管理在传统意义的规范化基础之上更进一层,实现企业管理和运行的精细化。在不断的发展和延伸中,精细化管理和实践和现代管理理论紧密结合,从而形成了一套系统的精细化管理理论,用于指导企业管理活动的维持和创新。精细化管理要求企业的管理从制度上、文化上和操作上都要做到细致入微。企业的精细化管理十分强调岗位的作用,它将企业管理活动分配至每一个具体的岗位,使得每一项管理活动都有对应岗位上的执行者。在精细化的管理体系下,企业通过具体但并不繁重的组织安排,使得每一个岗位上的每一名员工都能在岗位上实现自己的价值,从而也为企业创造更多价值。因此,精细化管理是在实践中逐渐发展起来的,适合现代企业的一种新型管理模式。
2.煤炭企业实施成本精细化管理的必要性
首先,成本精细化管理是煤炭企业发展过程中的必经阶段。作为自负盈亏的生产企业,煤炭企业传统的发展模式过于粗放,企业的生命周期通常较短、企业规模也较小。在煤炭行业整合的大背景下,煤炭企业规模更大,更加追求长远发展。因此,摆脱传统粗放的成本管理模式,实施精细化管理,是煤炭企业持续发展的决定性因素。其次,成本精细化管理是煤炭企业参与市场竞争的重要砝码。在市场经济条件之下,成本管理体系的好坏直接决定了煤炭企业的生产利润高低。传统粗放式的、对成本控制不严格不规范的管理体系下,煤炭企业的市场竞争力不足,最终会被市场淘汰,实现精细化成本管理的企业能够在市场竞争中争得一席。
二、煤炭企业的成本要素构成
在煤炭企业的运行活动中,包含了诸多的成本要素,例如煤炭开发过程、资源获得过程、生产过程以及市场活动过程中都包含了相应的成本。本文仅挑选比较重要的几项成本进行阐述。首先,煤炭开发成本主要是指:在煤炭企业获取煤炭资源之前所进行的开发活动中产生的成本。具体来看,这种类别的成本主要涵盖了煤炭勘探成本以及煤炭开采工程设计、规划和建设所产生的成本。其次,煤炭资源成本主要指:煤炭企业为了获得煤炭资源,向煤炭资源的所有者缴纳的各种资源税费。在我国矿产资源国家所有的背景下,煤炭资源成本主要是相关的一次性矿业权价款以及资源税等资源开采相关税费。第三,煤炭生产成本主要是指:在煤炭开采过程中所产生的各类成本。具体来看,煤炭生产成本主要包含了生产活动消耗材料、煤炭生产所需人力薪酬、各种生产设备的购置、维护和折旧费用、煤炭生产所需的电力或其他动力费用以及于煤炭生产相关的其他支出。第四,煤炭安全成本主要是指:在高标准的煤炭生产安全要求下,为了保证煤炭安全生产所需要的物资和人力成本。第五,煤炭市场成本。煤炭企业在市场活动中,通常面临较多的应收和应纳账款,资金的管理会带来相应成本。
三、煤炭企业的精细化成本控制对策
在精细化管理理论的指导下,精细化成本管理是煤炭企业整个精细化管理系统中的一个重要组成部分。一般来看,可以从全面预算管理精细化、物资采购管理精细化以及资金占用成本管理精细化等方面出发,具体地实现煤炭企业的精细化成本控制。
1.推行全面的预算管理。首先,煤炭企业应该完善预算管理制度,制定预算编制、执行、控制、核算、分析、报告、调整、考核、审计、责任和例外管理等多项具体的预算工作制度框架。其次,煤炭企业应该在预算管理制度框架基础上,建设预算管理信息化系统,并通过岗位精细化管理,使得预算管理直接定位到具体的岗位上。
关键词：煤炭企业运销问题及对策
煤炭是我国的基础能源，煤炭业是我国的基础产业，煤炭业的发展直接关系着国民经济命脉。近年来。随着煤炭业市场化程度的不断加深，煤炭业面临的销售局面更加复杂，竞争也日趋激烈。为此，近年来，国家和政府推出了一系列相关政策措施，有力地推动了煤炭产业复苏，加之电力、化工、建材、冶金行业的飞速发展，大大拉动了煤炭业的市场消费需求。运销工作作为煤炭企业销售的核心业务，在当前形势下其作用尤为突出。然而，长期以来，由于受多方面因素影响，国内煤炭运销工作存在一些问题，在不同程度上阻碍了企业发展。因此，建立健全科学、灵活的运销体系，研究运销工作对策，对目前我国煤炭企业生存发展有着十分重要的现实意义和战略意义。
一、我国煤炭企业运销工作现状浅析
1、煤炭运销市场“群雄争霸”、多元鼎立
纵观我国煤炭运销市场，很长一段时间以来，受计划经济体制影响，国内煤炭能源供应呈现出明显的区域性特征，随着市场经济的不断推进和深入，传统的煤炭业行政管理模式逐渐被打破，煤炭企业相关主管部门职能削弱，煤炭市场竞争激烈。具体表现在：一方面，过去的行政区域供煤模式开始出现变化，煤炭企业纷纷打破区域划分，紧紧抓住市场经济的开放性特征迅速冲出“画地为牢”式的销售禁锢，在保证完成本地区供煤的基础上，主动涌入其他区域市场。另一方面，随着市场化的不断深入，各类地方性小煤窑如破竹之势，以其低廉的价格和灵活多变的促销手段，处处抢得先机，迅速瓜分煤炭市场，与国有大型煤矿企业形成激烈竞争，国有大型煤矿由于生产成本高、社会责任重、运销手段死板，在与地方性小煤窑的市场争夺战中屡屡受挫。此外，还有部分用煤客户利用当前煤炭市场竞争秩序混乱，采取“打一枪换一炮”的方式各个击破，有些用煤客户甚至长期依赖多家煤炭企业贷款维持自身运营发展，加重了煤炭企业的生存竞争压力。在这些因素影响下，煤炭运销市场呈现出多元化、流通大的特点。
2、煤炭产量和煤炭价格下跌严重
据调查资料数据显示，近年来，随着外资企业的不断涌入和地方性小煤窑的兴起，加之各种新型能源大批投入使用，国内煤炭消费市场需求发生显著变化。煤炭需求量日益下滑，导致煤炭产品库存积压严重，煤炭价格不断下跌，煤炭企业经济效益持续低迷，煤炭业发展举步维艰。
3、煤炭市场流通环节秩序混乱
目前，由于我国市场经济体制尚处于起步阶段，在其飞速发展的同时也带来一系列问题，以煤炭业为例，由于体制尚未健全，市场流通环节出现秩序混乱的现象。市场经济体制施行以来，外资企业和各类地方性小煤窑纷纷涌入市场，迅速打破了过去传统的封闭式独立运营模式，在一定程度上推动了煤炭运销呈现出大市场、大流通、大循环的生动局面。然而，由于缺乏科学有效的管理，无序竞争也带来了一系列负面效应：消费市场流通环节秩序混乱，严重阻碍了国有大型煤企运销渠道的畅通，国有煤矿市场份额大幅缩小，煤矿、商家及客户的正当利益受到重创；煤炭运输路径两极化现象严重，一方面，部分缺煤大省运输拥堵，另一方面，江浙一带却出现无人问津的“惨淡”情况。
二、新形势下煤炭企业运销工作改革策略
1、创新煤炭运销模式，建立煤炭运销新格局
面对当前煤炭行业运销市场“群雄争霸”、多元鼎立的局面，企业应积极创新煤炭运销模式，建立煤炭运销新格局。具体来讲，首先，煤炭企业管理者应转变运销观念，在运销工作中积极引入“情感运销”理念，强化服务意识和客户意识，在实际工作中始终以满足客户需求作为终极目标，运销工作人员应与客户之间建立一种积极的、友好的合作关系，善于寻找潜在客户，主动开拓运销市场，培养长期大客户，稳定运销市场。其次，制定企业信息化整体规划，加强信息化运销工作的管理。煤炭企业管理者应充分结合本企业的实际情况，建立明确的运销工作规章制度，规范信息化运销工作，加强风险防范措施，确保资料数据真实可靠。
2、优化产品品质，以质量取胜
产品质量是一个企业赖以持续稳定发展的根本保证，运销市场竞争归根结底就是产品质量的竞争。面对日新月异的市场变化，煤炭企业要想在激烈的竞争中抢得先机，扩大市场份额，做好运销，就应更加注重产品质量的提高。煤炭企业管理者应严格控制从产品设计、生产加工、储存装运到销售、维护的每一环节，以保证产品质量。知识经济时代背景下，煤炭企业应更加注重科技研发，充分利用科技手段改善产品质量，提升产品技术含量，从而增加产品附加值。从业人员应深入了解客户内心需求，在对煤炭产品进行价格定位时，始终以质量为前提，俗语中常说的“一分钱一分货”，讲的就是价格与质量必须相匹配的道理。企业在运销中应注重“优质优价”宣传，力争得到客户心灵上的理解与认同，挽救当前煤炭产品产量、价格都大幅下跌的趋势，进而实现企业经济效益。
3、转变政府职能，合理运用宏观调控
计划经济体制下的煤炭企业多由政府相关职能部门统一管理，出于“政绩”考虑，政府主管部门在实际操作中往往容易对当地煤炭企业实施“特殊保护”，不利于煤炭企业的正常发展。市场经济体制下我们国家经济制度层面最大的变化就是实施“政企分开”，打破了过去政府干预煤炭企业生产经营的尴尬局面。在当前形势下，政府应顺应时展潮流，主动转变职能，充分利用相关政策法规及经济杠杆对煤炭业适时进行宏观调控，弥补市场缺陷。煤炭企业主管部门应更多地发挥市场机制的作用，平衡煤炭供需关系；应强化服务意识，减少指令性规划，把工作重心转移到对企业生产技术、市场调查的监督管理上来。在当前市场经济体制有待完善的情况下，政府有力的宏观调控很有必要，能够有效弥补市场功能自身不足，引导煤炭企业运销市场健康运行。
三、结束语
在当前时代背景下，煤炭企业应从自身实际出发，放眼未来行业发展动向，针对目前运销工作中存在的问题进行有效改革，以市场转暖为契机，积极建设具有本企业特色的煤炭运销文化，与客户之间建立起一种“情感关系”，以实现煤炭企业持续稳定发展。
参考文献：
[1]李溯.浅谈煤炭企业运销管理信息化[J].煤炭经济研究，2011，02：57-58+66.
中国内蒙古自治区与陕西省交界处，一个世界上最新的碳堡垒正在崛起，这就是鄂尔多斯。鄂尔多斯在海外鲜为人知，但决定全球排放和全球变暖未来的，很可能是这里的发电所，而不是哥本哈根的谈判桌。就在其它国家为遏制气候变化的条约劳劳碌碌的时候，中国的矿工和科学家们则在这里忙着提高生产，寻求碳利用和处理的新道路，这些道路将决定中国这个世界上污染最严重国家的排放政策。鄂尔多斯体现了中国煤炭全新的一面。这里是世界最大煤炭公司所在地，也是“煤制油”产业级的试验基地，试验成功后将形成又一大温室气体来源。同时，这里也是世界上效率最高的煤矿和中国最大的碳捕获与存储项目之一，处理了大量温室气体。中国正努力用科学来净化并扩大煤炭生产，这对当地环境来说是个好消息，但对全球气候来说却造成隐忧。这两种趋势在鄂尔多斯都很明显。煤炭和天然气的发现把这个荒凉的边缘小城变成繁华都市，过去五年中当地经济增长了整整八倍，人口也增加了20%。在鄂尔多斯的南边陕西和内蒙古的交界处，能够清楚地看到煤炭生产的过去和未来。在活鸡兔河靠陕西省的一边，是传统的采矿区——肮脏、低效、危险，中国煤炭生产的这一面已经为外部世界所熟知。神木县板定梁是一个小煤矿，但拉煤的卡车要走半个小时才能从坑口达到工作面。巷道里充满了令人窒息的烟雾、煤尘和震耳欲聋的爆炸声。“我们在里面填上炸药，再加一个雷管，装好后只要‘砰’的一声就完事了。”来自河南的矿工赵兆国（音）一边下竖井一边说。正因为这样的技术情况，中国的煤矿在全世界死亡率最高、效率最低。但情况正在发生变化。随着“科学发展观”的提出，中国政府正在努力减少浪费、加强安全并提高生产效率。很多私人小煤窑都被关闭，板定梁的煤矿经理说他们面前有两个选择：要么现代化，要么关门。就在板定梁旁边，一个新煤矿正在建设中，设备都是新型的，生产能力可以提高两倍多。“技术越来越先进了，将来会全部电气化和机械化，到时候我们只要一按电钮，煤就会自己出来。”赵兆国说。这个期待在几公里之外的内蒙古正在变成现实。内蒙古现在是中国第一煤炭大省，与能源生产相伴而来的是重工业的繁荣。这个发展趋势再加上地广人稀的特点，使得内蒙古成为中国二氧化碳人均排放最多的省份。尽管中国的人均排放只有美国的五分之一，但这里人均十六吨的排放量却是美国的两倍。现在这里大部分产业都变得比中国的老工业城市更现代、更高效、更“清洁”。神华集团是全世界最大的煤炭公司，在鄂尔多斯拥有好几家巨型煤矿。其中最先进的就是实现完全自动化的上湾煤矿，300名工人每月产煤量高达100多万吨。至少从外观看，这里根本就不象一座煤矿，而像个花园。上湾煤矿党委书记王天亮对其效率和安全深感骄傲，他说：“在这个机械化作业面上，单竖井和单作业面的产量我们都是中国第一……在世界上我们也是第一。开采3000多天，我们没有发生过一起死亡事故。”我们坐上一辆舒适的小巴，驱车10公里到达矿井，来到位于地面355米以下的工作面。巨大的巷道比伦敦地铁还要宽阔和整洁，在里面工作的矿工只有寥寥几个。他们的遥控装置可以任意改变德国产采煤机的方向、位置和速度，这个大家伙在300米矿的煤面上前后运作着，煤炭滚滚而下。随着采煤机的前进，巨型液压装置牢牢撑住巷道。“这个液压系统是百分之百国产的，”王天亮骄傲地说。随着类似新技术的采用，中国的煤炭年产量已经增加到2.2万亿吨，上湾煤矿计划到2015年实现产量翻番。在控制室里，我看到一大片计算机，它们控制下的生产情况全都显示在墙上一个个屏幕里，乍一看还以为到了中央电视台。每位矿工都有一个屏幕跟踪，另一个屏幕则是一长串的运煤火车，里面装满了自动传送带运来的煤，运量达到每秒钟1吨。在装车之前，煤块都经过了粉碎、过滤和清洗。上湾煤矿的洗煤和装载中心只是神华集团下属17个中心的其中之一。副矿长袁军（音）说，2002年以来上湾的生产能力提高了6倍。从上湾出发的运煤火车（每节装载量高达60-80吨）再随着轰隆作响的强力机车到其他煤矿接着装煤。在高峰时期，每10分钟就有一列200节长的运煤火车驶过华北大地，运到富庶东部沿海地区的各个港口和主要电厂。在煤炭经济线的终端，